来源： 作者：仇颖;
我国高等教育行政管理体制存在的问题与其发展对策分析
1前言我国的现行教育行政管理体制特点之一是集中度较高。这种教育行政管理体制的优点是显而易见的,可集中调动财力、物力、人力改革与发展教育事业,利于国家对教育事业进行宏观管理与控制,促进各地教育平衡发展,这里不多做陈述。然而由于过于集权,使地方缺乏教育自主权,束缚了地方办学、民间办学的积极性;整齐划一的学校模式,忽视了各地差异,易脱离地方实际,不利于培养人才的个性化;机构臃肿,权责界限不明,行政效率低[1]。所以不难看出,过于集中的教育管理体制中存在不容忽视的弊端。因此,对我国关于高等教育体制僵化、高校缺少自主权、教育行政管理低效等批评层出不穷,关于高校去行政化的呼声也得到热烈讨论,让人们不禁再次反思钱学森去世时所留给世人的疑问:为什么当今中国社会培养不出大师?2高等教育行政管理体制存在的问题及改革的必然性新中国成立以来,我国高等教育行政管理体制的发展可分为三大阶段:第一阶段,1949年至1977年,初步探索与曲折发展时期;第二阶段,1978年至1991年,全面恢复与探索时期;第三阶段,1992年至今,全面推进与进一步完善时期[2]。这期间,中央先后颁布相关决......(本文共计2页)
　　　　　　　
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　　4月15日，李克强总理在北京召开高等教育改革创新座谈会，总理在座谈会上指出：“要加快推进高等教育领域‘放、管、服’改革。结合高校特点，简除烦 苛，给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的，相关行政审批权该下放的下放，要抓紧修改或废止不合时宜的行政法规和政策文件，破除制约学校发展的 不合理束缚。”
　　关于高等教育改革创新
　　李克强提出了这7个重要要求
　　科研“人头费”不要管得太死，否则很难吸引一流人才；简除烦苛，给学校更大办学自主权；提携后进，为青年教师施展才华提供舞台，帮助他们解决实际困 难……4月15日，李克强总理的清华北大行，以及当日下午召开的高等教育改革创新座谈会上，给力的话语不断。关于备受瞩目的高等教育改革创新问题，总理提 出了7个重要要求――――
　　1、谈高校自主管理简除烦苛，给学校更大办学自主权。李克强总理在4月15日的高等教育改革创新座谈会上谈教育改革时说，要加快推进高等教育领域“放、 管、服”改革。结合高校特点，简除烦苛，给学校更大办学自主权。凡高校能够依法自主管理的，相关行政审批权该下放的下放，要抓紧修改或废止不合时宜的行政 法规和政策文件，破除制约学校发展的不合理束缚。
　　2、谈科研经费管理科研“人头费”不要管得太死，否则很难吸引一流人才。在北京大学数学科学学院，李克强询问科研经费中“人头费”比例，得知该院仅占 30%后，总理说，基础科研关键靠智力，发达国家这方面经验值得我们借鉴，其“人头费”占比很高，数学研究甚至达80-90%。“科研‘人头费’不要管得 太死，否则很难吸引一流人才。”
　　3、谈高校人才管理建设高水平大学要充分调动广大教学和科研人员的积极性。李克强总理在高等教育改革创新座谈会上强调，建设高水平大学要充分调动广大教学 和科研人员的积极性。要健全教师评价制度，对教学、科研人员包括兼任行政职务的专家教授，实行符合智力劳动特点和规律的政策，不能简单套用针对行政人员的 规定和经费管理办法，充分体现尊重知识、尊重人才的要求，给教学和科研人员更多经费使用权，更多创新成果使用、处置和收益权，更好调动广大知识分子的积极 性和创造性。
　　4、谈教育公平增加贫困地区学生的入学比例，不仅是追求公平正义，更是促进创新驱动。李克强总理在高等教育改革创新座谈会上谈及教育公平与正义时说，继续 对农村和贫困地区学生上重点大学实行倾斜，让更多困难家庭孩子能够受到良好教育，在平等竞争中拥有上升通道、释放创造潜能。增加贫困地区、困难家庭学生的 入学比例，不仅是追求社会的公平正义，更是促进创新驱动，“如果每个人都能有平等的机会和上升的通道，把创造力发挥出来，大家想想看13亿人形成的力量将 不可估量”。
　　5、谈青年教师培养提携后进，为青年教师施展才华提供舞台，帮助他们解决实际困难。李克强总理在高等教育改革创新座谈会上要求，提携后进，为青年教师施展才华提供舞台，帮助他们解决实际困难，形成青蓝相继、人才辈出的局面，推动教育强国建设。
　　6、谈创新型人才培养高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。李克强总理在高等教育改革创新座谈会上说，高等 教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。注重培养学生创新特别是原始创新意识，开展启发式、讨论式、探究式教学， 激发他们丰富的想象力，打牢知识根基，拓宽学术视野，推动科技创新。注重增强学生实践能力，培育工匠精神，践行知行合一，多为学生提供动手机会，提高解决 实际问题的能力，助力提升中国产品的质量。
　　7、谈一流学科建设当前要抓紧出台促进一流学科建设的具体措施，在政策和资金上给予精准支持。
　　李克强总理在高等教育改革创新座谈会上指出，要加快建设一批高水平大学。国家确定了推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措，鼓励公办民办各类学校办出 特色、分类发展。当前要抓紧出台促进一流学科建设的具体措施，在政策和资金上给予精准支持。通过一流学科率先突破，示范和带动提升我国高等教育综合实力和 国际竞争力，促进壮大新经济、培育新动能，推动文化繁荣和社会进步。
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