菌落总数、大肠菌群、霉菌超标如何适用法律分析？
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菌落总数、大肠菌群、霉菌超标如何适用法律分析？
网友 jamesswish 原创看了食品论坛网友捍卫舌尖发的“菌落总数超标适用那部法律处罚”，我也说说个人观点。1，菌落总数、大肠菌群、霉菌，在理论上被认为是卫生指示菌，不是致病菌。最早在制定食品安全国家标准的讨论中，曾经有提过食品安全标准中不设卫生指示菌的限量，将其纳入到食品厂生产卫生规范中，由厂家自行控制。后来的讨论中，考虑到中国国情（生产不规范、小食品厂多等），最终在食品安全国家标准中仍有保留而没有完全取消。所以，相应产品的食品安全标准中如果有此类指标，那就是安全指标，不能等同一般的卫生指示指标。2，如果食品安全标准中有相应限量，超标可按食安法第一百二十四条“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：......除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。'这要特别注意了，指标只要写入了食品安全标准，只要不符合食品安全标准的要求，都可以按第一百二十四条进行处罚，这是很严重的！所以，我曾写过一篇《食品安全企业标准：食品安全法给企业挖了一个大坑？》3，如果食品安全标准没规定，而是推荐性食品标准上有规定，则不能按食品安全法进行处罚，一定要处罚，只能按产品质量法第四十条进行处罚。4，现在处于新旧交接时期，有些产品的食品安全国家标准尚未制订，只好沿用旧的卫生标准，例如菌落总数和大肠菌群超过《GB 2726 熟肉卫生标准》中的限量，能不能适用食品安全法第一百二十四条第二款？日前是可以适用的，因为2009版食安法第二十二条第二款规定：”本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。”2015版食品安全已经取消了此款的规定，就是说从理论上说这些标准已经无效了，所以理论上《GB 2726 熟肉卫生标准》中的菌落总数和大肠菌群限量规定已经不具备法定效力（其它指标如食品添加剂可按GB 2760，污染物可按GB 2762，致病菌依据GB 29921等）。网友讨论dux说在风险评估制定标准，做着做着，就跑偏了。东海钓夫食品安全标准的法律地位值得研究。biwangao针对具体产品的食品安全标准多而杂，更新总是跟不上食品更新。真希望以食品基础标准为准就好，企业执行和政府监管都简单。xxzzff但是企业执行的是推荐标准或行业标准，还应该按2015版的食品安全法处罚。捍卫舌尖以
前是《食品卫生法》，所以是食品卫生标准；现在是《食品安全法》，所以是食品安全标准。我只能说卫计委好任性哦！请问菌落总数和食品安全有直接的关系吗？
既然菌落总数这么重要，为什么在《食品安全国家标准 包装饮用水》这个标准中把菌落总数的指标取消呢？？？？是不是标准有被绑架的嫌疑呢？？假如以后《食品安全法》变为《食品保障法》，那么菌落总数是不是会变为“食品保障标准”？是不是换换名字就和食品安全无关呢？不懂不懂呀！东海钓夫换个名字，立刻高大上，现在一扯到食品安全，立马上纲上线，要是食品卫生，估计就感觉没那么高大上，好像是擦擦桌子洗洗盘子一样。舌尖兄好久不在食话发文章了，不要懈怠啊，我们等着拜读呢。国人神经已经被“食品安全”四个字绑架。石竹食药局和卫计委扯皮的结果，食药局主笔起草的食安法想把皮球提给卫计委，你出标准我执行，卫计委可不管这一套，把卫生标准封皮一换，执行不执行，有没有办法执行，我管你，搬起石头砸你自己的脚吧！兮兮爱你我
现在就有疑问，我们执行的产品标准中需要检测致病菌，但是去年颁布的29921中我们这个产品没有在其中，意思是我们是不是按照29921不需要检验了，
说明一下，我们是速冻生制品，因为咨询了检验机构，检验机构说是因为实施了29921，所以我们产品就不需要检验致病菌了。goshawk67我觉得吧，楼主的文章点出一个很大的问题，就是食品安全标准的法律地位。现在的食品安全标准是食品安全法的基石，处罚但是食品安全标准的制订发布只是依照卫计委的部门规章，发布的形式也是卫计委的公告，食品安全标准充其量也就是个部门规章，但是现在不符合标准，分分钟钟要入刑的呀；食品安全标准的法律地位很高，不单单是具有专业属性，更具有法的属性，是但是目前的制修订程序仍遵循传统的订“标准”的程序，而不是依照制订法律的程序；食品安全标准已经不是简简单单的标准了，充分具备了技术性法规的属性，标准指标上的一点变动都可能牵扯到大量的利益，那么就不应该将食品安全标准的制订权交给某个部门，而是应该走立法程序。参与讨论，请点击阅读原文！欢迎关注食品论坛微信公众号！长按下方图片，识别二维码，进行关注。
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三聚氰胺标准去年已发文今年方执行&有关部门严重失职
　　农业部畜牧业司司长王智才介绍，去年，农业部印发通知，明令严格禁止在饲料中添加三聚氰胺，坚持三聚氰胺零检出。之后又发布《饲料中三聚氰胺的测定标准》，开展了“蛋白精”等非法添加物的专项监测，严厉查处违法企业。(11月1日中国新闻网)
　　这就很让公众们迷惑不解了――去年的“发文”为什么去年不大规模“专项治理”，而到今年九月才开始在民众呼声震天的声浪推动下“忍痛割爱”呢？把灾难和问题“养肥”了再“杀”，这不是坑了企业、害了国民么？当时“三聚氰胺”在普通民众的心里是一个崭新的名词，不知道是“啥玩意”，也不知道其害处，还以为是一位慈眉善目漂亮无比的美人呢，可农业部门不可能不知道。
　　去年发文“禁止”，说明去年就知道三聚氰胺已经“杀向民生”了。检测三聚氰胺又不是国际尖端科技，把样品往检测仪器一放，一切都真相大白，就这么简单的事情，竟然文件发过后“无人问津”！靠发一道文件就安坐办公室“闭目养神”，三聚氰胺怎么能退出害人的舞台？鉴于这一有害的工业化工废品入食品的不轨行为，本应是有关部门坚决打击、毫不姑息的对象，可它还是在奶粉中、食品中、饲料中遍地盛开“毒花”，这不是有关部门的严重失职么？苏小妹以“去年一滴相思泪，今年方流到嘴边”来嘲讽苏东坡的“长脸”，那么去年就发文明令禁止添加三聚氰胺，一直到今年9月“奶粉事件”东窗事发才高度重视治理，不同样是对行政不作为的强烈嘲讽么？
　　现在整个社会正逐渐面临三聚氰胺的“包围”，有关部门何以面对国家、面对社会、面对江东父老？如果再去“踢皮球”，那就不要怪罪被民众“踢”了。 (郑家侠)
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