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走访贫困户，献礼建党节
者腊乡“七?一”建党节深入建档立卡贫困户做实危房改造宣传动员工作
& & & & &进一步提高扶贫工作的精准度和有效性，切实掌握贫困户建房需求，帮助解决贫困户建房过程中遇到的困难和问题，加快贫困户脱贫步伐。7月1日，者腊乡党委、政府组织机关、站所及扶贫驻村工作队共50余名党员干部，深入夸溪村委会批洒村小组26户建档立卡贫困户家中，积极做好建房需求调查和危房改造宣传动员，以实际行动向建党95周年献礼。
& & & & 此次走访调查的批洒村是者腊乡17个贫困自然村之一，有乡村人口240户1016人，均为壮族，其中，建档立卡贫困户46户214人。目前，全村建档立卡贫困户正在进行危房改造的有20户，尚未进行危房改造的有26户。
& & & & 下午15时许，在批洒村五堂室，乡党委王跃昆书记为乡机关、站所及夸溪村委会、批洒村小组的党员干部上了&扛起责任就没有过不去的坎&的专题党课，王跃昆书记强调：&精准扶贫时不我待，全乡各级党员干部必须担起责任，促进脱贫摘帽&。会后，与会党员干部在村干部的引领下，由党政班子成员带队，分成7个小组，深入批洒村建档立卡贫困户家中，与帮扶对象一对一进行&面对面&接触、&心连心&交流，详细了解他们的建房需求，帮助分析他们在建房过程中遇到的困难和问题，并提出有效对策。同时，积极宣传党和国家有关危房改造的贷款和补助政策，帮助贫困户树立脱贫致富的信心和决心，动员他们要抓住扶贫开发历史机遇，尽快启动危房改造，改善人居环境。
& & & & 通过大家的一致努力，批洒村26户尚未实施危房改造的建档立卡贫困户，均表示愿意进行危房改造，这进一步激发了他们脱贫致富的热情和积极性，也为乡党委、政府在下一步工作中，以点带面，推进危房改造在全乡范围内覆盖奠定了坚实的基础。
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欢迎使用“中国三七之乡”网络实名访问本站 砚山县电子政务QQ群： 电子邮箱：wgzx@精准扶贫建档立卡工作要点发布时间： 11:23:25访问次数:信息作者：扶贫局信息员字体：【
】　　一、目的、原则、分级责任
　　（一）目的：对贫困户、贫困村进行精准识别，了解贫困户、贫困村的贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，确定帮扶措施，实施动态管理。同时，建立电子信息系统，实现对扶贫对象的全面监测，完善扶贫与脱贫评估体系，为下一步精准扶贫决策提供依据。
　　（二）原则：县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理
　　（三）分级责任：省扶贫办负责省级规模分解，协调同步小康驻村工作队开展结对帮扶，负责市（州）、县（市、区、特区）两级工作人员培训、专项督查等工作。市（州）级负责协调服务和对县级相关工作的督促检查，县级负责贫困户、贫困村的确定并组织乡（镇）、村两级做好建档立卡工作的责任分工，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡。
　　二、工作对象、识别标准
　　（一）对象：包括贫困户、贫困村。其中，对贫困户的识别主要识别扶贫开发工作对象，不再全面登记丧失劳动能力、无劳动能力的贫困户，主要识别扶贫户、扶贫低保户及有在校学生的低保户贫困家庭。
　　（二）标准：贫困户识别执行国家扶贫标准，即2013年农民年人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）；贫困村识别执行国家&一高一低一无&的要求，即行政村贫困发生率高于27%；行政村农民年人均纯收入低于4819元；行政村无集体经济收入。
　　三、两个规模控制
　　（一）贫困人口规模：全省农村贫困人口以国家统计局发布的745万人为识别基数，上浮比例控制在10%以内，其中：我市识别基数为60.99万人。
　　（二）贫困村规模：全省贫困村规模控制在9000个（一类贫困村5058个，二类贫困村2183个，三类贫困村1759个），其中：省下达我市615个（一类贫困村370个，二类贫困村136个，三类贫困村109个）。
　　四、工作步骤与时间
　　（一）九个步骤：第一步规模分解。省按照全省总控制规模分解到县，再由县逐级分解到行政村。第二步初选对象。在县扶贫部门的指导下，乡镇政府的领导下，经农户自愿申请，村民代表大会民主评议，村委会和同步小康驻村工作队核实后，一榜公示。第三步公示公告。经乡镇政府审核后，进行二榜公示，再经县扶贫办复审后，三榜公告。第四步结对帮扶。由各县提出贫困户结对帮扶方案，确定帮扶关系和帮扶责任人。第五步制定计划。由村委会、同步小康驻村工作队和帮扶责任人制定帮扶计划。第六步填写手册。由乡镇政府组织村委会、同步小康驻村工作队和大学生志愿者填写贫困户《扶贫手册》。第七步数据录入。在县扶贫办的指导下，由乡镇政府组织村委会、同步小康驻村工作队和大学生志愿者等，将《扶贫手册》录入建档立卡网络系统，做到&户有本、村有册、乡（镇）有簿、县有档、省市有（信息）平台&。第八步联网运行。由省扶贫办将录入的建档立卡数据与有关数据比对、整合，融入扶贫项目资金监管平台、GPS地理信息平台，开展试运行。第九步数据更新。在县扶贫办的指导下，由乡镇政府组织村委会、同步小康驻村工作队在次年1月进行数据更新、动态调整。
　　（二）五个时间控制点。一是５月底前，完成规模分解、初选对象、公示公告3项工作（贫困户识别要坚持做到 &两公示一公告&，贫困村识别做到 &一公示一公告&）。二是７月底前，完成结对帮扶、制定计划2项工作。三是８月底前，完成填写手册、数据录入2项工作。四是10月底前，完成联网运行工作。五是明年1月底前，完成数据更新工作。
　　五、严把三道关，督查四个重点环节
　　（一）严把三道关：识别程序关、识别标准关和工作时限关。
　　（二）督查四个重点环节：一是重点督查乡（镇）、村&第一次公示&环节；二是重点督查县、乡（镇）&一公示一公告&环节；三是重点督查制定帮扶计划、落实&六个到村到户&及今年预安排2015年资金计划及任务目标的环节；四是重点督查录入数据的&失真率&环节。
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建档立卡贫困户的有关政策
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建档立卡贫困户精准识别动员会
为全面贯彻落近平总书记关于扶贫攻坚工作的系列重要精神及省委、市委关于扶贫攻坚战的总体部署，进一步落实好7月10日县委一届七次全体（扩大）会议关于我县&十三五&扶贫攻坚工作的安排部署。县委、县政府决定今天召开全县精准扶贫工作动员会，专题安排建档立卡贫困户精准识别工作。下面我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会建档立卡贫困户精准识别工作的重要性
做好建档立卡贫困户精准识别工作是精准扶贫的关键和基础。扶贫对象精准直接关系到2016年贫困镇脱贫&摘帽&、2017年贫困村出列、2018年贫困人口脱贫这一扶贫攻坚目标能否如期实现。这项工作管当前、利长远，意义重大而深远。
第一，精准识别贫困户，是如期建成小康的新要求。习近平总书记强调，&十三五&时期是全面建成小康社会的时间节点，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。&小康不小康，关键看老乡&，没有贫困地区的小康，就没有全社会的小康。因此，我们要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划精准扶贫挂图作战，确保全县贫困人口到2018年如期脱贫。实现这一目标，再次精准识别扶贫对象要作为今年扶贫攻坚的&一号工程&，置于&重中之重&地位，这是一项政治任务，必须不折不扣地完成。只有对象精准，才能解决贫困人口底数不清、对象不明、分布不详的问题，才能聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量,有、有步骤、分年度、分批次脱贫&摘帽&，顺利完成上级党委立下的&军令状&，最终实现扶贫攻坚战决战决胜。
第二，精准识别贫困户，是落实&四个一批&、&六个精准&的新任务。习近平总书记指出，要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准&六个精准&上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批&四个一批&的扶贫攻坚行动，实现精准脱贫。今年6月以来，全局性的扶贫攻坚战已经展开，这些真金白银的扶贫要必须落到具体的贫困户头上去。只有抓住对象精准这个核心，用好贫困户建档立卡这个平台，才能因地制宜、因村施策、因户施法。
一是对象精准将为&四个一批&到户贯通渠道。从去年全县建档立卡情况看，扶贫对象底数不清、信息不准现象在各地都不同程度存在。如何落实&四个一批&扶贫政策，确保&精准扶贫不落一人&，就必须对当前建档立卡贫困户进一步进行识别、核查、过滤，精准到户，定位到人，才能贯通&四个一批&入户渠道，与贫困户进行有效对接。
二是对象精准将为&六个精准&到户搭建平台。只有打破传统的扶贫就是给点钱，捐点物，&胡子眉毛一把抓&，&萝卜白菜一锅煮&，&手榴弹炸跳蚤&的局面，才能改&大水漫灌&为精准&滴灌&，建立健全农村贫困农户信息系统，不仅能为扶贫和民政部门的工作提供依据，也能为发改、住建、教育、卫生、农业、林业、水利和社会保障等相关部门工作提供通用平台。相关职能部门可以利用这个信息平台，快速准确地找到扶贫对象，有针对性地帮扶项目、资金、技术。同时，更能为社会各界开展扶贫济困、投身扶贫公益事业畅通信息渠道。
第三，精准识别贫困户，是&扶真贫真扶贫&的新举措。习近平总书记6月18日在贵州主持召开部分省区市扶贫攻坚与&十三五&时期经济社会发展座谈会上着重指出：&精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提&。找准扶贫对象是精准扶贫的第一步，是扶真贫、真扶贫最基础、最根本的工作。对XX来说，7.66万贫困人口就是最大的&真贫&。只有把抽象化的&真贫&数字瞄准锁定，具体到户头、细化到人头，才能称得上是&真扶贫&，才是最实用、最实惠的扶贫举措。
二、理清思路，切实把握好建档立卡贫困户精准识别工作的关键环节
在省、市关于全面推进精准扶贫精准脱贫的决定出台之前，我们要做的工作就是要确保扶贫对象精准，打好时间差，超前谋划扶贫攻坚挂图作战工作。继续按照&县级统筹、镇负总责、村抓落实、总量控制&的原则，于9月10日前完成工作任务，具体要重点把握好五个环节。
一要广泛宣传动员。各地要召开建档立卡贫困户精准识别工作动员大会，认真传达会议精神，把扶贫政策知晓权原原本本还给贫困群众，营造全社会参与和支持贫困户建档立卡工作的浓厚氛围，一环一环搞好衔接，一级一级抓好落实。
二要准确界定范围。农村贫困户包括一般扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户四种类型。一般扶贫户必须是以整户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。扶贫低保户是指有劳动能力和脱贫愿望的低保户。民政部门已识别登记的低保户和五保户，特别是无业可扶、无力脱贫的&两无&人员要全部纳入贫困户，一并建档立卡，实施政策兜底一批。低保人口、五保人口和这次要识别的扶贫人口总数不得突破去年省下达XX的建档立卡贫困规模，国家贫困信息系统已经录入锁定，只减不增。
&&& 三要科学量化评分。总的要求是从实际出发，实事求是，严禁弄虚作假，拼户组装；严禁&富人带上穷帽子，穷人哭得流鼻子&。在量化评分过程中，要坚持&四看&、&五优先&、&六进&、&七不进&、&八个一&工作法，实现精准识别。&四看&即：一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎。&五优先&即：五保户和低保户优先、无房户和危房户优先、重大疾病和残疾户优先、因病返贫和因灾返贫户优先、因教和因老致贫户优先。&六进&即：一是家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户要进；二是不符合五保条件的孤寡农户和单亲家庭要进；三是家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户要进；四是丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户要进；五是住房不避风雨的农户要进；六是因自然灾害、突发事件造成家庭特别困难的农户要进。&七不进&即：一是近三年内有标准住房或在城镇购买商品房的农户不能进；二是子女有赡养能力但不履行赡养义务的农户不能进；三是家庭拥有小汽车或大型农机具的农户不能进；四是直系亲属有吃财政饭的农户不能进；五是长期雇佣他人从事生产经营活动的农户不能进；六是对举报或质疑不能作出合理解释的农户不能进；七是有劳动能力但好吃懒做、抹牌赌博导致贫困的农户不能进。&八个一&即：暖心家常拉一拉、扶贫政策讲一讲、致富方法找一找、帮扶措施定一定、合影照片拍一拍、民情一记、工作写一写、联系方式留一留。逐条对照评分，摸清贫困家底，找准致贫原因，给贫困户算个良心帐，算个明白帐。严禁&入户调查嫌啰嗦、他人介绍敷衍过、闭门估计摸脑壳，结果搞得群众意见一大摞&。
四要严格公示公告。在这里，我要着重指出的是，要严格履行&两公示一公告&工作程序，村委会根据入户调查评分倒排情况，经过村民代表大会民主评议后，在当地群众活动的主要场所进行公示，镇政府再集中进行公示，每次公示期不得少于7天，广泛接受社会监督，严禁暗箱操作。群众无异议后，县扶贫办集中在政府网站公告。这个程序不走好，不走扎实，老百姓势必会上访不断，这样我们的工作就会非常被动。
五要做好资料归档。贫困户民主评议过程要在村委会记录本上有专门记录，统计表上要有贫困户签字及相关负责人签字，镇政府要有审核的相关记录和档案资料，各个环节都要有纸质资料，作为原始资料永久保存。县、镇两级都要有贫困户纸质档案和统一的电子档案。各地按照动态管理进出的扶贫对象，其纸质和电子档案也要及时更新，以备查验。
三、强化责任，全力保障建档立卡贫困户识别任务圆满完成
这项工作时间短、涉及面广、矛盾集中，各地各部门要强化责任意识，担当意识，切实加强，确保按时高标准完成任务。
一要加强，明确责任。建档立卡贫困户精准识别由县委办、县政府办牵头组织，县扶贫办具体实施，县纪委、监察局跟踪检查监督，县直各驻村帮扶单位积极参与，明确责任分工，确保工作有序推进。各地也要成立组织领导机构，及时了解情况，解决实际问题。要防止在工作上&两头热、中间冷&的现象，各级党政&一把手&要切实担当扶贫必尽之责，党员干部要担当扶贫应尽之责，消除怕麻烦、怕矛盾的思想情绪，共同把贫困人口找准找到位。再次进村入户，遍访贫困群众，查民困、问民计、惠民生，不仅体现了中央、省委、市委、县委对贫困户的关心，也是各级党员干部联系群众、贴近群众、造福群众的重要体现。2011年首轮&万名干部进万村入万户&&三万&活动已在群众中产生了积极反响，省委李鸿忠书记已经指出，明年&三万&活动的主题就是扶贫，本次进村入户调查识别贫困户也能为明年的&三万&活动做好准备。现在正处在盛夏酷暑季节，各级党员干部要发扬&三万&活动精神，克服困难，心系贫困群众，用我们辛勤的汗水化作老百姓感激的泪水，在全社会传递更为强大的扶贫济困&正能量&。
二要严格检查，跟踪督办。县&四大家&领导要经常到所联系的乡镇工作。县直驻村帮扶单位要对每个驻点村派出3人以上的工作队深入调查一线，一名责任领导，两名以上年轻的驻村干部，让他们走出机关，到农村接接地气、访访贫、问问苦。县委督查室、县政府督查室、县扶贫办要适时跟踪督办，通报进展情况。各地也要组织督导组，深入到村、组具体，将工作进展情况及存在问题，及时向党政&一把手&，对群众反映的问题要全面核实，及时整改，不留死角。各地各部门要通力配合，密切协作，从贫困规模控制、贫困指标设定到贫困动态管理全过程都要精细精准。
三要严明纪律，严格要求。这项工作政治性强、涉及面广、敏感度高，各地各部门一定要强化政治意识、大局意识，严明工作纪律，严格执行八项规定。县直部门驻村工作队确因工作需要在镇村食宿的，要严格按照机关食堂工作餐标准，每人每餐向驻点村交12元的伙食费，一律不得饮酒，住宿费按标准自行结算，决不能给驻点村增加负担。县纪委、监察局要对弄虚作假、违规操作、工作不力、违反八项规定，迎来送往，造成贫困群众不满而引发群体性事件的，要对当事人严格追责问责，取消单位当年&党建工作先进单位&和&文明单位&评比资格。
同志们，建档立卡贫困户精准识别工作事关贫困群众切身利益，事关XX精准扶贫精准脱贫顺利推进，任务艰巨、责任重大，大家务必高度重视、精心组织、积极推进，全力确保我县扶贫攻坚战决战决胜，如期建成小康XX！
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全县扶贫开发建档立卡“回头看”推进会召开
&&& 12月1日上午，全县扶贫开发建档立卡“回头看”工作推进会在恒山饭店二部会议室召开。
　　政府副县长周谋出席会议，县扶贫办负责人，各乡镇党委书记、乡镇长、专管扶贫工作的副乡镇长60余人参会。
　　会议下发了县扶贫开发建档立卡“回头看”工作方案，县扶贫办相关负责人宣读方案并进行了讲解。
　　会议指出，开展扶贫开发建档立卡工作，是中央打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，全面建成小康社会的重大决策部署，是深入贯彻落实习近平总书记提出的抓好“六个精准”，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策的重要基础工作。建档立卡精准识别扶贫对象，就是要用“定位仪”和“瞄准镜”对贫困户进行准确定位和精确瞄准，解决贫困人口底数不清、对象不明的问题；就是要打破脱贫需求与扶贫力量间的“信息鸿沟”，促进各项扶贫政策措施和各类帮扶资源进村入户，实现与扶贫对象精准对接；就是要按照“五个一批”要求，通过分类指导、对症施策，实现扶贫对象精准脱贫，确保贫困人口与全县人民一道共同实现全面小康。
　　会议要求，开展建档立卡“回头看”要识真贫真识贫，凡是符合贫困户识别标准的都要识别进来。要进行群众公议公认，把群众认可作为检验建档立卡“回头看”质量效果的重要标尺。要掌握全面情况，深入分析致贫原因、分类摸清脱贫需求，做到底清数明。要坚持整户识别，凡识别贫困户的，其在册户籍成员均为贫困人口。要先摸底后统筹，坚决坚持“八不进”原则。
来源:,加入时间:15-12-02 10:09:30
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