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　　841-公共管理与公共政策考研参考书资料
　　第4章 公共部门战略管理
　　一、战略管理的基本特征
　　1、战略管理是未来导向的。
　　战略管理为组织未来的发展设立愿景，规划蓝图。通过战略管理，使组织管理及组织成员理解组织的愿景、使命、目标。
　　2、战略管理着重于较长远的、总体的谋略。
　　战略管理通常涉及或关注组织发展的总体的格局，关注全局而非局部，关注较长远的利益而非当前利益。
　　3、战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。
　　战略管理的一个基本宗旨便是利用外部机会和化解或回避外部威胁。战略管理就是外部环境的管理，即识别、监视和评估外部机会与威胁。
　　4、战略管理是直觉和理性分析的结合。
　　战略管理不是一种采用精密、明晰、一加一等于二的方法的纯粹科学。经验、判断和感觉、直觉对于制定良好的战略决策至关重要。
　　5、战略管理是持续性与循环性的过程。
　　组织外部环境是不断变化的，战略管理的目标便是组织能够具有适应变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应。
　　6、战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。
　　前瞻性思考的特征为：向前看；寻找问题和机会；开启新的发展途径，将负面的东西转为潜在的正面性；把握、形成和发展机会使其能够实现。
　　“由外而内的管理哲学”即脱逃自我中心，从他人或外在环境的观点来看组织问题，而非从自己组织内部去诠释外在问题。
　　二、公共部门重视战略管理的原因
　　20世纪80年代以来，战略管理越来越受到公共部门的重视。公共部门之所以将战略管理作为重要的管理工具，乃是出于以下方面的原因：
　　1、更加复杂和不确定的环境。
　　公共部门管理面临的环境正在变得更加动态和不确定。在这种动荡的环境中，组织必须建立一个更有适应性的反应系统。战略管理能够保证组织与其环境之间有一个良好的战略配合，并发展出新的、能符合未来挑战的能力。
　　2、公共部门角色的变化。
　　20世纪80年代以来“小政府”理念获取了人们的认同和支持。在许多西方国家的政府再造中，主张在公共服务中落实市场机制。政府的角色发生了变化，即要成为领航者而非划桨者。中央政府提出长期愿望的作用及战略规划的作用更为重要。
　　3、国际化和国际竞争力的挑战。
　　全球化增加了政府治理的复杂性，加快了社会变革的速度，使国家间的竞争更为激烈。为了应付国际化和国际竞争力的压力，政府必须从更宏观的视野、更长远的观点制定国家发展的战略，制定提升国家竞争力的战略。
　　4、公共利益的挑战。
　　公共利益要求政府治理要兼顾整体利益与局部利益，兼顾长期利益与眼前利益。公共管理者要有系统观、整体观、长期观。公共管理必须构建国家或地方长期发展战略，以维持可持续的发展与繁荣。
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大专生复习四个月考上人大――我的考研之路
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我上周选定了导师，终于可以耐心等待九月顺利入学。坐下来平心静气想写些东西，并没有任何show off的意思，只是我曾从这儿受益，如果我的文章能对已决定考研或正在努力备考的同学有所帮助，我会非常高兴！简单地作个自我介绍：我23岁，上海某大专餐饮管理专业毕业，之后分在北京一家酒店实习，进而在一家中美合资企业工作，直到去年8月提出辞职，九月开始备考。我想考研的人大概有几类：一类是本来就喜欢读书，希望继续学业，有所建树；另一类是对于现状有这样或那样的不满，想通过考研之路使自己的命运有所改变。我属于后者。可能与多数人有所不同的是，我考研时，年薪已过六万，是北京最年轻的外企经理之一，单位还给我提供住宿和车。对于大专学历的我，功利地讲，安于现状、珍惜职位或赶紧找个好老公嫁掉是最好的选择，但是，大专学历一直是我的一个心病和晋升的瓶颈。我考虑过，无论我多么努力，工作五年甚至更久，我也许还是一个HR.manager，而且任何带“中国”字头的大国企、部委或TOP500的公司也许都会因为我的学历而与我无缘，毕竟，就业中的“统计性歧视”是普遍存在的，所以工作之余，我一直坚持学习（主要是英语，我对它有很浓的兴趣）。考研的词汇我觉得不是太难，仅一个月就过了一遍。去年七月，与社科院的一个朋友聊天时，他建议我读研。当时我没想要报考人大。他说你去中央党校、社科院、行政学院、武大等看看有没有自己喜欢的专业，也许我能帮你找关系，你英语好，准备一下政治也就行了，若有熟人，专业课也不会太为难你的。正好那时我也跟公司的一位董事（“色色”的台湾人）为招秘书的事闹得不愉快，我决心寻觅一下有关信息（七月底去）。我是做HR的，还想考相关专业，而且想考此领域最好的学校。听说人大和首都经贸的不错，我就上网看了看，经过比较，后来选了人大的一个专业。虽然他帮不上忙，但我也决心试试了，因此最初的考研复习教材和考纲，都是七月底我到大连旅游时顺便买回来的。当时，大连的同学还笑我异想天开。我的吉星决定考研后，我并不知道人大的网站“天地人大”上有考研同盟之类的BBS论坛可以求购资料。我绞尽脑汁转了几个弯，找到了一个我所报考的同一学院但不同专业的老乡，好在她非常nice&helpful ,对我的复习给了一些有用的建议，比如，坚持每天做四篇英语阅读，坚持听听力，政治报班复习等。这里值得笔墨重书的是我的高中同学――××，高考时她北大、人大的分数线都上了，但由于不了解，随手填了“中青政”，四年就读于此。由于我们只同学一年，后来，文理分科，她文我理，加之高考我又败北，高中毕业后，一直没跟她有过任何联系。九月初的一天，我在人大校园内行走时，突然听到了似曾熟悉的声音――高一新生自我介绍时她曾用流利的英语作介绍，让我刻骨铭心。一抬头，果然是她―― 一袭红衣的她留着飘逸的长发，显得更加成熟和智慧。“××！”――我脱口而出，“×××！”我们彼此认出了对方，却没有久违的陌生。经介绍我才知道，她以第二名的优异成绩考入了我所报考专业的研究生。惊喜之余，我恳请得到她的指点。典型的重庆女孩的爽快，她留下了我的手机号，说一周后整理完宿舍、笔记就跟我联系。记得那天我异常的兴奋，忍不住拨通了妈妈的电话，将这喜悦与她分享，因为我坚信，碰到××，我离成功又进了一步。在此以后，我们几乎每周都见面、沟通，她为我提供了历年的考题答案，她复习时所用的笔记，以及建议我听课等，介绍她的同学――考研状元以及同我一样复习四个月就跨专业考上人大的同学，我受益非浅。考研一路上都是他们这样鼓励、帮助。到最后我考试前10天，12月31日时，我生病，发高烧，他们还给我送饭、削水果，照顾我……一切一切，这种友情我会铭记于心，涌泉相报。以前算命先生说我既有“吉星”，又有“福星”，我想××应该算是其中一颗星吧！……时间安排在我以往的荣誉书中，保存了一张日历，那是我的考研倒计时间表。如今打开这张表，往事又历历在目。上面有用圆珠笔，红色、黄色、绿色的着重笔记录的各种memo。因为我是一个缺乏毅力和持之以恒精神的女孩儿，虽然我明知这是我的弱点，但我有时仍控制不住地偷懒，甚至想“放弃”。我在日历顶端写了“愿望、自律、集中、努力、惜时”十个字贴在书桌上，每天自勉。九月，我将政治大致看了一遍。政经没学过，下的功夫多一些，并坚持每天做两篇阅读，记些单词等。十月十四日，我完成了网上的报名，掰手指头还有88天，得努力啊！我把每天必须做的事情简单写在上面，完成了划掉；没完成不睡觉。当然，这是比较科学、合理的，否则任务太重，我根本睡不了觉了。：）十一月十日，我去人大完成了网上照相。缘分，我前面拍照的一个女孩儿考本院的另一个专业，我们聊得很投机，她请我到starbucks喝了咖啡，又招待我去餐馆吃午饭，并相约下午去买书。考研完后，我知道了她考了390多分，跨专业的，牛啊！又多了一个榜样。十一月十六日，距考研还有55天，我开始全面背诵。我的考研日历上记载着我备考的一些插曲，若不看，都忘了。比如，11月13日，我去听专业课时，下课后，将专业课的笔记落在教室了，晚上才发现，我又没备份。急啊！那天，我伤伤心心地哭了一场，擦干眼泪，在日历上写下了“xx笔记丢了，坚持锻炼心志，永不言败。”然后熬夜开始再整理习题。幸运的是，第二周上课，一块儿听课的同学还给了我。她发现我落在那儿，一直等我回去拿，但直到下午六点她回家时我都没去，又没我的电话，于是带过来了。感动呀！我们素不相识，又是竞争对手，她的大气量和诚实真令我感动，暗自替她祷告，保佑她考上。十二月十二日，圣诞前夕，我依稀闻到了考研战场上的火药味，可就在那时我仍忙里偷闲，应朋友之邀，去会了一个从美国回来的老乡――经济学的PH.D。我将来学的研究领域跟他有些接近，于是前去请教。“火辣辣的金山城火锅”，再加上醉人的啤酒，怎一个“爽”字了得这位老乡是《十年一觉美国梦》的作者，写了好几本书，深受海内外读者的欢迎，他有一个优秀的女儿就读于哈佛。他的幽默、风趣、自信，我也早有耳闻。见了面，果然，典型的gentleman，当然，他的赞扬也给我带来了莫大的鼓励。他说：“性格决定命运，十年后的我也将与众不同。”的确，“天子重英豪，文章教尔曹。万般皆下品，惟有读书高。”我的“读书成就梦想”得坚持到底呀！十二月二十四日，平安夜，我哥送我了两张五星级酒店的餐券和节目券 ，每张价值799RMB。送人吧，好友要跟她的Bf去看电影，其他人我还有些舍不得。于是我叫上了以前的房东（比我小一岁的湖北女孩儿）去饱餐一顿。“一张一弛，文武有道”，我北大的同学说得对，当你实在学不下去时，不如尽情放松一下，找回状态。那晚幸运的我抽到了一个四等奖――电饭锅一个。当新年的钟声响起时，我心里祈祷：但愿这种幸运能持续到一月十号考研时！十二月二十七日，感冒咳嗽，浑身虚汗，连续三天发烧，心里不免着急，脑袋里嗡嗡作响，什么也看不进，在家整整睡了两天后，同学帮我买来了药和饭。她的鼓励坚定了我要坚持到底的决心。人们都说病来如山倒，病去如抽丝，但我这次病来得快，去得也快。也许是信念支持的原因吧。2004年一月初，在人大复习的研友们把我们所在的教室霸占成了“专门的考研教室”，每天看看黑板上的倒计时牌，“离考研还有……”心里都无比紧张。最后两天，我几乎没去教室，不敢去，但心里仍默默祝福一同战斗的研友们，希望他们能有一个好结果！一月九日晚，我感觉到自己仍有很多没复习，但强迫自己晚上九点关机睡觉了。12点多醒来，得到好几个朋友的关心问候祝福，心里紧张，但我还是强迫自己听英语听力，催眠睡觉，耳畔反复回响高中数学老师的忠告：“睡得越早，考得越好……”关于复习现在大部分高校研究生录取是都实行差额录取，因为初试上线后，更不敢松劲，尤其是分数靠后者。俗话说：“行百里者半九十”（这时候）复试前放松就前功尽弃了。我为什么写复试呢因为在我来，我所经历的复试难度是毫不低于初试，用“惊心动魄”这个词也不夸张。原因很简单。我是专科生，在我报考的前几年，本院从未录取过专科生，因为报考者初试就无法过线。人大规定，者报考人大研究生，英语需过四级。提交相当于学士学位的一万字论文，或报刊上发表三篇以上的文章，在复试时还加试两门相当于大学本科主干课上不同于初试的课程。这些条件我都达到了。早在大二上我就通过了CET六级，口试和综合面试我也并不担心，问题就出在“加试”上。我一直打听不到加试的科目，其实和本科跨专业考研的相比，我觉得跟他们是相同的性质，为何不可以在面试完录取后补修学分呢虽然心里有些不平衡，但我还是把可能要加试的科目《管理学》、《财政学》、《劳动学》复习了一遍，并购买了历年的试卷，但是直到考前一周我才打听到了加试是考完全不同的另外两门，且有一门课没教材。用一个词形容当时的心情吧――“绝望”――新东方的标语是“从绝望走向希望，人生将辉煌”，我很喜欢这句话。的确，只要还有时间，我就要尽力。那几天，我每晚都在两点以后才能睡觉，加紧复习。加试不计入总分，我的目标就是通过！3月20日，填完第二次信息表；3月26日日下午，复试报到； 3月27日上午，8：30――10：30，专业课程综合试卷；3月27日下午，2：30，加试科目一；3月28日上午，8：30――11：30，加试科目二；3月28日下午，5：00，英语口试和综合面试（我是本小组的最后一个）。我再一次经历了一次考研。综合面试时，我流泪了，因为听到老师非常和蔼地对我说道 “Have a seat ,pls.”“Relax and please introduce yourself related to your education background.”想想高考失败后这五年来的压抑，我再也抑制不住自己的情绪：“Sorry to disappoint you, actually, my education is quite different with what I’m applying for. My former major is
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过来人考研复试经验谈：人大行政管理系
日09:49 　
万学·海文独家供稿，请勿转载。
人大的行政管理专业复试一般分为两天。第一天是笔试。难度不大，但是你需要在考前好好看一看复试指定书目。这些指定的参考书看熟就可以了，如果有时间再了解行政管理专业各科的教材，以便对各科的学科重点和热点有所了解。我笔试那天，考的两道题都是复试指定书目里的，依稀记得第一道题问中国人大制度的地位和性质，并进一步说明如何完善人大的地位和作用；第二题让两年书最多党合作的看法及如何完善这一制度。
第二天面试内容是专业口试和口语考试。每个学生进教室后，都要抽专业课考试题。由于一个人抽一道题，因此，我没有记全，只是记住了几道印象深刻的。例如，全球化对中国公共管理的影响？如何看待今天农村的社保问题？举例说明政府体制转型取得的成就和存在的问题……我觉得这些问题有一个共通点，它们都是专业重点或是当前热点问题。所以，后来者在复习指定资料的同时，也要关注当下时政热点。另外，建议大家也看一看导师在学术期刊上发表的观点。这些内容都会对你有很大的益处。
英语口语和听力，个人认为比较简单，先是让你用英语来自我介绍。建议你事先把这段自我介绍精心准备，最好达到倒背如流的程度。这不但可以给导师一个好的印象，也可以让自己信小大增。如果在前面一个环节你已经做了自我介绍，导师们会让你直接念一段英文短文给他们听。因为我当年一进考场就主动向各位老师做了自我介绍，所以，当是老师给了我一篇英语文章让我来读。这篇短文难度比四级的难度稍难点。但是切莫紧张，大家学了这么多年英国都是有一定阅读基础的。你只要按照阅读经验和习惯把你不认识的单词读出来就好了（只要流利就好）。 读完这篇文章后，导师会就它来问你1-3个问题。或者撇开这篇文章，他问你一些他比较感兴趣的日常的热门话题，然后让你用英语来回答，不用担心，都很简单！
除了以上面试内容以外，大家在回答问题的过程中注意几个问题：
1、态度谦卑但不唯唯诺诺。我们是学生，我们懂得的知识在这些学识渊博的老师面前仅仅是皮毛，因此谦恭的态度是必须的。尊重应该从你的脸上表现出来。但是，不要表露出施展不开的样子，大方、稳重、有礼、不卑不亢才是最好的态度。同时，不要忘了起码的礼貌，比如说，进门时说：老师们好!离开时说：老师再见。这些细节都会在不知不觉中，为你赢得宝贵的印象分！
2、回答问题时，本着“知之为知之，不知为不知”的诚实态度。其实，人大的老师们都很平易近人、友善。他们不会刻意难为某个学生。所以，在不会的问题面前，你一定要表现出诚实的态度。这样反而会给老师留下更好的印象。
3、老师一般都比较喜欢读书的学生，如果老师问你以后干什么，最好是说以后有机会想继续深造。不要认为虚伪，其实，有些时候，我们在做一件事情的时候，往往需要揣摩对方的心理。“知己知彼，方能百战百胜”嘛！
　　2010年全国研招单位硕士研究生招生简章、专业目录及参考书目陆续发布中，敬请查阅…[][]
　　推研是指推荐面试研究生，不用参加研究生考试直接读研的行为…[]
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