根治“毒跑道” 标准之外还需多措并举觅“良方”
新华社济南3月21日电(记者邵鲁文)近日，如何防止校园“毒跑道”再次引起社会关注。去年以来，全国多个省市陆续出台规范塑胶跑道建设的地方标准，这些标准对塑胶跑道建设有何影响？根治“毒跑道”还需要哪些措施？记者为此进行了采访。
地方标准陆续出台，多地塑胶跑道陆续恢复建设
去年以来，上海、福建、山东等省市陆续出台了更为严格的塑胶跑道建设标准，在这些标准中，例如“多环芳烃”“邻苯二甲酸酯类塑化剂”等以往国家标准中没有限制的有害物质被列入“黑名单”。一些省份还在塑胶场地面层铺设、验收等环节进行了规范。
据山东省产品质量检验研究院院长裴祎荣介绍，目前各地出台的标准不仅对原材料有所限制，对塑胶跑道的验收和物业单位的后续保养等环节，也设置了严格的标准，可以有效防止施工单位逃避责任，也让跑道的日常维护有了参照依据。
专家认为，在新的国家标准尚未出台之际，地方标准能够弥补标准的缺失问题。中国特种设备检测研究院高级工程师汪逸安表示，目前塑胶跑道的建设和验收没有强制性国家标准，现有的《GB／T1合成材料跑道面层》是推荐性国家标准，而各地新出台的地方标准，属于强制性标准，能更有效地规范各地塑胶跑道建设。
随着各地地方标准的实施，部分之前陷入停工的校园跑道建设陆续准备恢复施工。记者在济南官扎营小学看到，该学校的塑胶跑道建设已完成基础施工，塑胶面层尚未开始铺设，学校相关教师告诉记者，随着山东新标准的实施，学校会积极准备，按照新标准要求施工方，在天气转暖时重新开始建设。
成本增高，标准不一，行业仍处适应期
相关施工单位负责人告诉记者，随着各地新标准实施，塑胶跑道建设在有害物质限制、施工工艺等方面提升明显，也使施工成本有所上升。随着各地标准的出台，目前整个市场还处在适应期。
山东东海集团总经理潘朝阳告诉记者，依照各省市新出台的地方标准，企业在塑胶跑道建设上的成本要提高35%左右，按有的省标准可能还要更高，高标准的原材料和施工要求，让企业的压力相应增大。
采访中，多家相关企业人士表示，由于新的国家标准尚未实施，各地地方标准并不统一，规范的项目类别也有所差异，在工程投标竞标中，外地企业由于参照标准不一，或对当地标准不了解，很难与本地企业竞争，存在一定的不合理情况。
业内人士分析，近些年来，随着中小学新建塑胶跑道需求增大，塑胶跑道的原料生产供应商也迅速增加，但市场却鱼目混杂。标准出台之后，对技术不达标、无相关资质的供应商如何规范，引导不合规企业转型升级，还需要有关部门加强后续督导。
遏制“毒跑道”，标准之外还需多措并举觅“良方”
相关企业建议，在施工成本提高后，对贫困地区中小学应有适当资金支持。泰山体育工程有限公司负责人告诉记者，随着施工单位施工成本的提升，对于地处贫困地区或乡村的中小学来说，建设经费上的负担会加重，相关部门应充分考虑，给予适当的补贴。
有施工单位还表示，各省新标准的出台不应一成不变，应根据施工工艺提升、技术手段提升等情况适时更新完善，以指导相关企业更好地遵循标准。
专家认为，标准出台后的招标、施工、验收等一系列环节需要教育、体育、质监、执法等多部门相互协作，推动标准的落实。此外，针对贫困地区跑道建设资金负担重等问题，有关部门也要统筹兼顾，通过适当方式进行补贴，保证各地塑胶跑道施工都能严格按标准执行。
山东省质监局标准化处处长郭大雷表示，地方标准的出台，并不是一成不变，以山东为例，质监部门将对标准出台后的效果进行跟踪监测，根据反馈的情况进行适当修订，使出台的标准成为“活标准”，让标准发挥最大作用。
此外，有专家还建议，针对过去已建成的不符合标准的塑胶跑道，也需要相关部门统筹考虑，做好对不合格跑道数量的摸底，并按照新出台的标准适时启动改造、翻新。
作者：邵鲁文来源新华社)
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多地出台塑胶跑道“标准”
　来源：中国教育新闻网―中国教育报
　　截至今年9月，湖南、深圳、上海、浙江、江苏等地分别出台了地方塑胶跑道“标准”，在跑道铺设原材料、施工流程、质量检测等各环节设置“关卡”。&
　　在国家现行标准中，明确检测的有害物质限量的技术指标为苯、甲苯和二甲苯总和等7个指标，多地在地方标准中，对其中的一些指标进行提升。各地在地标中扩大了对有毒害物质的检测范围。“上海标准”中增加了“有害物质释放速率”的新指标，“深圳标准”引入了对多环芳烃、短链氯化石蜡和总挥发性有机化合物释放率等限量标准。“浙江标准”新增总挥发性有机化合物释放率、甲醛释放率2个指标。“深圳标准”还要求施工现场不允许添加配方以外的任何材料，合成材料面层施工严禁使用汽油及含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶剂。&
　　上海在新标准中关注有毒有害物质的释放量，尤其是在暴晒情况下的释放量，引入国际标准化组织制定的环境舱法有害物质释放速率测试方法。为掌握有害物质释放量，将检测模拟条件设定为极端气候环境下相近的温度、湿度等。&
　　浙江在出台新标准的同时出台了《合成材料运动场地现场气味评价方法》，建议学校在使用时应综合考虑建成时间、天气、室外温度等因素，及时调整使用时间和频率。室外温度较高时，可在上午上课前和下午上课前分别对合成材料运动场地气味进行评估，评估结果为3级及以上的应暂停使用，相关评定小组为5人，由身体健康的在校教师、学生家长或校外专家担任。&
　　本报记者&陈少远&实习生&雒琪珊&整理&
　　《中国教育报》日第4版
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{编辑：罗彦琳}
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细览版权信息国家标准委：塑胶跑道新国标增限多种有害物
　　国家标准委官网日前发布了《中小学合成材料面层运动场地》标准的立项公示，并公开征求意见。北青报记者注意到，此次公示的“新国标”增限了多种有害物质，并增加跑道设计、施工、环保和验收等内容。这意味着，近年来不断引起校园风波的塑胶跑道的标准滞后问题，有望从制度上得到改善。
　　据了解，现行的《中小学体育器材和场地 第11部分 合成材料面层运动场地》标准于日实施，距今时限较长，对相关有毒有害物质规定欠缺。如现有的国标中，只对跑道中的有毒物质包括苯、甲苯、二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯、铅、镉、铬、汞等规定了限量。
　　近年来大量学校因升级改造，使用塑胶跑道替代原有操场材料，但是由于缺乏有效监管，一些不良商家为逐本求利，采用有毒材料施工。公示文件显示，“老国标”对相关有毒有害物质规定欠缺，部分技术参数需根据现有检测手段的进步进行修正。不仅如此，此前未涵盖合成材料运动场地铺设面层的设计、施工、环保和验收等内容，此次修订拟增加设计、施工、环保和验收等内容，同时拟规定合成材料运动场地铺设面层的技术要求、质量标准及检测方法。据悉，“新国标”公示稿的征求意见截止时间为日。
　　针对中小学个别指标限值将严控
　　据目前已公示的方案，此次修订标准的强制内容主要为两方面：化学性能中有关合成材料面层运动场地成品和原料有害物质限量要求；物理性能中的冲击吸收值、拉伸强度。新公示方案还称，此次修订将主要从保证中小学生健康安全的角度实施强制要求，对于运动场地成品、固体原料、可能释放出的有害物质，均会有具体标准和要求。而这些有害物质的限量要求将借鉴现有强制标准，针对中小学生的实际，个别指标的限值上将严控。
　　2014年以来，北京、苏州、无锡、南京、常州、深圳、上海、河北等多地学校发生“毒跑道”事件，造成部分学生流鼻血、过敏、头晕、恶心等症状。今年9月开学前夕，北京市教委曾要求各区教委结合自身情况，对本区内中小学、幼儿园塑胶操场进行再次摸排，存在隐患要坚决处置。按照市教委《关于中小学塑胶运动场地铲除后过渡性措施及暑期装修改造工作的通知》要求，各区教委对铲除后的“问题操场”要及时进行过渡性恢复，确保开学后广大师生的正常教育教学和活动。
　　立项公示后还将继续调研和完善
　　据了解，此次修订方案结合了国内近年来的一些典型案例，参照了国内外的标准乃至一些地方标准，包含环保标准和空气质量标准。目前教育部教育装备研究与发展中心组织了专家团队，吸纳业内权威专家和部分企业代表。在此次立项公示后，还将继续测试、调研、搜集相关资料和数据，不断完善。教育部教育装备研究与发展中心相关负责人此前受访时表示，“这不是发布之前的一个公示，只是对是否要对这个标准重新修订的一个立项，所以标准内容也会在今后不断完善，现在只是总结前期做的一些研究工作写成的建议稿。”（刘旭 张昆龙）
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多地出台新国标塑胶跑道&地方标准有哪些新内容？
由于毒跑道事件发生后国家现在开始制定新国标塑胶跑道，那么新国标塑胶跑道的标准又有哪些呢？
陕西邦顿为您讲述新国标塑胶跑道
的标准有哪些？近年来，校园“毒跑道”事件层出不穷，引发全社会高度关注。为确保塑胶跑道原材料、施工流程、质量检测等有据可循，
湖南、深圳、上海、浙江、陕西等地已陆续出台地方标准。新标准能否堵住“毒跑道”进入校园的漏洞？如何才能还孩子安全的运动场地？“毒跑道”暴露相关标准缺失
多地制定新“地标”。
据了解，目前我国已颁布的塑胶跑道的质检标准有《合成材料跑道面层》和《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》等两项国家标准，但这两项国家标准只是“推荐”并非“强制”标准。
——引入“气味评价法”强化管理。虽然“是否有毒、毒性如何”需要准确的实验数据，但也不能忽视异味问题。因此，“上海标准”强调了对有毒有害物质释放量，尤其是对暴晒情况下释放量的考量。浙江则建议学校在室外温度较高时，可在上、下午课前分别对合成材料运动场地气味进行评估，评估结果为3级及以上的暂停使用。
竣工验收前，在监理、建设和使用单位见证下，或由学校邀请家长、教职工代表等共同对合成材料面层成品取样，由具有资质的第三方检测机构进行相关检测，不合格项目不得竣工验收。
值得注意的是，“深圳标准”还叫停了之前塑胶跑道
采购项目普遍通行的“最低价法”定标的招投标原则，规定使用财政性资金建设的场地面层工程，工程承建商的招标采购不得简单以“最低价法”定标，使用社会资金建设的也可参照执行。
——建立市场准入和黑名单制度。除了在检测方面高标准、严要求，上海等地的地方标准还明确要求建立“学校塑胶场地施工企业黑名单”制度，将违法违规情节严重的施工企业列入“黑名单”，并适时向社会公告。深圳对于塑胶跑道面层因有害物质检测不符合规定而需拆除的，场地面层工程的承建商和监理单位由建设行政主管部门或政府采购主管部门纳入企业诚信不良记录。
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荣誉徽章：多地出台新标准剑指“毒跑道”，能否还孩子安全的运动场地？发布时间： 21:53 星期三来源：新华社　新华网北京8月24日新媒体专电　题：多地出台新标准剑指“毒跑道”，能否还孩子安全的运动场地？
新华社“中国网事”记者
近年来，校园“毒跑道”事件层出不穷，引发全社会高度关注。为确保塑胶跑道原材料、施工流程、质量检测等有据可循，湖南、深圳、上海、浙江等地已陆续出台地方标准。新标准能否堵住“毒跑道”进入校园的漏洞？如何才能还孩子安全的运动场地？
“毒跑道”暴露相关标准缺失　多地制定新“地标”
今年以来，常州、成都、沈阳、北京等地陆续曝出校园“毒跑道”事件，经过媒体追踪报道，“毒跑道”背后隐藏的一些问题被陆续曝光。而一些专家和业内人士认为，“毒跑道”事件的深层次问题是相关立法空白、技术标准滞后。
据了解，目前我国已颁布的塑胶跑道的质检标准有《合成材料跑道面层》和《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》等两项国家标准，但这两项国家标准只是“推荐”并非“强制”标准。
“相关国标中对跑道面层中的有害物质限量做了规定，但目前来看涵盖的检测内容太少了。而且该标准仍旧是对跑道面层的检测，而非对跑道空气的检测，更无法评估阳光暴晒后跑道将释放多少有毒害气体。”清华大学化学系基础分子科学中心博士生颜磊说。
“毒跑道”事件发生后，目前，已有湖南、深圳、上海、浙江、江苏等地陆续出台了剑指“毒跑道”的地方标准。
今年5月，深圳市发布塑胶场地的工程建设地方性强制标准《合成材料运动场地面层质量控制标准》（试行），涵盖了材料控制、施工质量控制、工程监理、工程验收等多方面。要求合成材料面层施工严禁使用含苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳、二氯甲烷等溶剂。
在浙江，7月2日正式发布的“浙江标准”还配套出台了《合成材料运动场地现场气味评价方法》。上海近期也连续出台塑胶跑道团体标准《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》和《关于加强本市基础教育学校塑胶场地建设管理工作的通知》，打出捍卫校园健康的“组合拳”。
参与制定《湖南省体育设施建设协会塑胶跑道建设质量标准》的湖南省体育设施建设协会会长李宏武告诉记者，“湖南标准”主要对协会旗下近70家会员单位形成约束，这些单位包括塑胶跑道的材料、生产、施工方，在湖南塑胶跑道的市场占有率达70％以上。
围堵“毒跑道”入校园 地方标准有哪些新内容？
记者采访发现，相较于现行国家标准，新出台的地方标准提高了校园塑胶跑道的相关指标，明显扩大了有害物检测范围，并且对进场材料、施工过程、跑道成品等各环节都明确了必须检测和监管的内容。
——扩大有毒害物检测范围。目前关于学校运动场地合成材料面层有害物质限量的技术指标，国家现行标准明确检测的为苯、甲苯和二甲苯总和等7个指标。“深圳标准”引入了对多环芳烃、短链氯化石蜡和总挥发性有机化合物释放率（TVOC）等限量标准。“浙江标准”也新增了TVOC、甲醛释放率2个指标。
各地新标准除了扩大有毒害物检测范围，还对现有国标中的相关检测指标进行了提升。根据一些地方标准，塑胶跑道甚至“接近室内地毯标准”或“啃咬也可以保证安全”。
——引入“气味评价法”强化管理。虽然“是否有毒、毒性如何”需要准确的实验数据，但也不能忽视异味问题。因此，“上海标准”强调了对有毒有害物质释放量，尤其是对暴晒情况下释放量的考量。浙江则建议学校在室外温度较高时，可在上、下午课前分别对合成材料运动场地气味进行评估，评估结果为3级及以上的暂停使用。相关评定小组由身体健康的在校教师、学生家长或校外专家等5人担任。
——叫停“低价招标”，明确各环节检测内容。浙江、上海、深圳等地标中明确要求，原材料进场要进行复核、检测，甚至每批次均须见证取样。竣工验收前，在监理、建设和使用单位见证下，或由学校邀请家长、教职工代表等共同对合成材料面层成品取样，由具有资质的第三方检测机构进行相关检测，不合格项目不得竣工验收。
值得注意的是，“深圳标准”还叫停了之前塑胶跑道采购项目普遍通行的“最低价法”定标的招投标原则，规定使用财政性资金建设的场地面层工程，工程承建商的招标采购不得简单以“最低价法”定标，使用社会资金建设的也可参照执行。
——建立市场准入和黑名单制度。除了在检测方面高标准、严要求，上海等地的地方标准还明确要求建立“学校塑胶场地施工企业黑名单”制度，将违法违规情节严重的施工企业列入“黑名单”，并适时向社会公告。深圳对于塑胶跑道面层因有害物质检测不符合规定而需拆除的，场地面层工程的承建商和监理单位由建设行政主管部门或政府采购主管部门纳入企业诚信不良记录。
“新标准的出台必将对问题跑道进入校园起到积极的遏制作用。”上海市建筑科学研究院检验技术研究所装饰材料检验部主任赵敏认为，随着新规的全面实施，塑胶跑道的质量将受到严格控制，劣质低价跑道中标的现象将有明显改观。
强化监管敦促落实　避免新规落地“纸上谈兵”
舆论普遍认为，进一步加快完善、修订国家标准，强化标准的科学性、规范性和强制性，是堵住“毒跑道”进校园的重要保障。
深圳一位不愿具名的业内人士介绍，一些应用到学校合成材料运动场地上的新材料，可能其含有或能挥发出列表限定之外的新的有毒害物质，建议有关部门分析研究，推出与时俱进的科学的国家环保标准，“孩子们的跑道接连出现问题，不完全是因为没有国家标准，塑胶跑道生产企业也不是做不出来好东西，而是因为市场监管力度不够，导致标准没有严格执行。”
“还要发挥行业协会的作用，让专业的人干专业的事”，李宏武说，要提高市场准入门槛，把好施工单位的入口，专业项目要由专业公司承担，避免层层转包。同时，监管方必须是业内专家，而不是随便一个监理公司。
李宏武介绍，湖南省教育后勤协会和湖南省体育设施建设协会联合设立了专家评审组，对具有体育运动场地建设资质的单位进行了专业评审及相应的业绩核查，同时报湖南省教育厅备案，联合向省内各级学校推荐了11家有资质、有能力的施工单位，作为选择“2016年度体育运动场馆建设单位”的参考。
另外，一些参与制定地方标准的业内人士坦言，“毒跑道”“毒操场”等接连出现，暴露了从市场到监管的诸多缺陷，背后除了缺乏强制标准等问题外，相关职能部门监管缺位、归口管理模糊等也需要重视。
不少专家及业内人士建议，目前对于塑胶跑道等学校合成材料运动场地建设和使用，亟需建立一套完整的监管体系和详细方案，明确教育、体育、住建、环保等相关部门的责任分工，建立多方联动、各司其职的监管体系，并加大责任追究力度。避免出现“有标准难落实”等情况。（记者余靖静、袁汝婷、白瑜、周蕊、任玮）责任编辑：杨姣姣
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