寄宿生补助发放不足额 谁动了贫困中学生的补助
6月20日上午，临高博厚中学多名学生家长来本报，投诉该校不为学生足额发放“贫困寄宿生生活费补助”，家长们出示了2008年、2009年度博厚中学“住宿生补助发放统计表”，从初一到初三，几十个学生在上面签名。学生们所领补助金各不相同。2008年，学生们领取的补助金从82元、105元、125元到170元、250元、375元不等；2009年，有的学生每学期只领到47元，有的领49元，有的领255元。
“同是贫困寄宿生，为什么补助金各不相同？剩下的补助金去哪了？”家长们质疑道：“我们曾向学校老师询问，老师们都说不清楚。”
家长们还反映，2008年和2009年度，很多寄宿生应得补助金不仅不能足额发放，还被学校以各种名目扣钱。如308宿舍的厕所门坏了，住在这间宿舍里的学生每人被扣掉40元。
家长们反映说，临高县委县政府十分重视教育，关心学生，为让离家较远的学生有个安定住所，拨款兴建了一座学生宿舍楼。该校有1000多名学生，今年秋季开学前，很多家长去求校长和老师，希望能给孩子安排床位住宿，但学校称已经没有床位。一些家长只好到附近村庄或博厚墟上租房。开学后，一些家长进入宿舍查看，发现206、209两间宿舍有16个床位空着，无一人居住。“床位宁肯空着也不安排学生住宿，到底怎么回事呢？”家长很费解。
根据学生在饭堂用餐情况发补助
20日中午11点半，南国都市报记者打通了博厚中学校长王赣的电话，转达了家长们针对“贫困寄宿生生活费补助”的质疑。
记者：有家长投诉，博厚中学很多学生所领贫困寄宿生生活费补助未足额，向您核实此事。
王：没有这回事，谁敢扣贫困寄宿生的生活费补助呢？
记者：家长交给的投诉材料上显示，有学生领取补助数额的签名。相当多的学生所领补贴只有100多元，也有200多元的，也有几十元的。
王：哦，这是个别的，也有领到375元的，你们为什么不采访？
记者：想了解没有发足额补助到底什么原因？
王：我们根据学生在饭堂用餐情况来发补助。上级发过文件的，每学期在学校饭堂用餐时间不同，所领补助也不同。
记者：学生家长还反映，学校里有两间宿舍，空了很久，无一人居住，为什么不安排学生住呢？
王：有的学生好几个晚上不回来住，又不请假，违反了学校宿舍管理纪律，我们就不再安排他们住宿了。
记者：贵校有1000多学生，很多学生离家远，想住宿，为什么不及时安排学生住宿呢？
王：我们交代过各个班，但中间没人申请，没办法安排。
记者希望和他做进一步沟通，但王校长说：“我先查查情况，过几天再联系你们。”然后匆匆挂掉了电话，记者再拨，只听铃声响，他再也不接电话了。
随后，南国都市报记者又打通博厚镇会计核算所负责人谢书名的电话，该所负责镇上财政预算单位的开支，谢书名听到记者询问博厚中学未足额发放学生贫困寄宿生生活费补助事情时，他连说“我不知道”，接着又说“我感冒了，有个会计知道，但又被借调到县委去了，而且换电话了。”而后就挂掉了电话。
对贫困寄宿生要足额发放补助
南国都市报记者随即向省教育厅计财处工作人员咨询，“能否根据学生在饭堂用餐情况”发贫困寄宿生生活费补助？省教育厅计财处工作人员明确表示，从来没下过“根据学生在饭堂用餐情况发补助费”这类文件。
省教育厅计财处工作人员说，贫困寄宿生生活费补助是有指标限定的，省教育厅每学期会按比例将指标分给各个市县，再由市县分给各所学校。这笔补助金的发放标准是：小学生250元/学期，中学生375元/学期。要求学校根据学生实际情况严格评选，学生要提供证明材料，并进行公示。这笔钱原则上不允许平均分给学生，凡被评选出来的贫困寄宿生，要足额为其发放生活费补助。
据临高县教育局计财股负责人核查，2009年春季，博厚中学上报350个寄宿生名额，教育局为该校实际拨放241个名额；2009年秋季，博厚中学上报333个寄宿生名额，教育局为该校实际拨放153个名额，补助款约为5.7万元。今年春季贫困寄宿生生活费补助还没拨给学校。该负责人认为，既然评出贫困寄宿生，就要满额发补助，即每学期(计5个月)375元。
为了让贫困中小学生安心读书，从2007年起，我省开始为义务教育阶段公办学校家庭经济困难寄宿生发放“贫困寄宿生生活费补助”，对于在校食宿的贫困初中生来说，每学期可领到375元补助金。然而，临高博厚中学多名家长联合向本报投诉称，最近2年来，该校很多贫困寄宿生不能领取足额补助金，有的学生每学期只能领到47元。
(本文来源：中国经济网
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原标题：助学金怎么领？无人告诉学生知 贫困生有几多？发钱的教育局没底
南都讯 进入八月下旬，距离大学开学也越来越近。一年一度的南方都市报爱心助学行动，自7月31日启动以来，已过去二十多天。今年南都全媒体与新华商智MB A同学会共同推出“白兰花”助学计划。有了企业家的资金支持，今年南都爱心助学行动资助范围扩大，二十多天的时间内，共有35名学生获得了249200元的捐助。据市教育局财务科的统计，2012年，佛山市共有387名学生获得补助，公共投入资金1885500元。除了社会的爱心力量，要保障贫困学生上学，大家同样期待政府完善相关助学政策。南都记者梳理佛山市与各区针对大学生的补助政策发现，目前佛山市针对大一新生的补助体系较为完善，但宣传不够、信息对接不畅导致许多学生未能享受到这些资助政策。大一助学金教育局发 慈善会补充救助佛山市的贫困大学生资助项目，主要分为两块。一是低保家庭大学生救助，由教育局统筹并执行；另一方面则是民政局负责的慈善救助，由各区慈善会实施，市一级对各区慈善会并无硬性规定，具体发放流程和金额，根据各区当年情况酌情制定。全市低保家庭大一新生可获一次性补助标准：省内专科补助4500元，省外专科补助5000元；省内本科补助5500元，省外本科补助6000元。2005年，佛山市颁布了《佛山市最低生活保障家庭学生助学实施办法》(佛府办[号)。该办法中提到，“对入读全日制普通或成人高校的低保家庭学生按统一标准，给予第一学期学费及路费的资助”，金额为元。目前，这个政策一直沿用至今。市教育局财务科表示，文件中的“本科”是指二本B类及以上，考虑到外省学生的路费，外省的补贴标准比省内略高。据悉，以上办法为全市统一政策，仅针对低保家庭的大一新生，其他家庭和大二及以上学生的补助，由各区自行制定政策。南海贫困大学生每年获补元标准：低保家庭本科学生将可获每人每年补助6000元，专科生补助5000元，通过成人高考录取的考生补助3000元(均限大二及以上学生)；临界低保家庭大学本科学生每人每年1500元，专科生1000元(大学期间)。南海区同样按照市级的统一政策对低保户的大一新生进行补助。此外，根据《佛山市南海区慈善会困难大学生助学办法》规定，南海区慈善会将对低保家庭、临界低保家庭(即低保线上浮21%以上至50%以内)的在校大学生进行资助。助学对象主要分两类、低保家庭已入读全日制普通或成人高校二年级以上的在校大学生和临界低保家庭的在校大学生。南海慈善会介绍，从2004年开始到2012年，总共资助了5819位学生，资助总额达2894000元。今年到目前为止已经完成了第一批学生的申报，目前处理的有350位低保的学生，80位临界低保的学生(低保标准上浮50%)。三水慈善会尽量覆盖非大一贫困生三水区同样也是按照市级政策，统一对低保户大一新生进行补助。对于其他年级的学生，由于资金限制，三水慈善会并未向社会公开发布信息要扶贫助学。三水慈善会对本地户籍临界低保家庭学生给予扶贫助学。但慈善会去年和今年均只有110万左右的资金，难以普及到每一位贫困大学生，“今年资助学生的名额为330名，根据各镇街今年7月份登记在册的低保人数比例进行安排，资助大学生这块要看各镇街的安排，如果人数多而名额少，只能从最贫困的进行先后排名”。根据去年的数据显示，三水有本科及以上的99名学生得到了慈善会的资助，金额为每人5000元。三水区目前有一些慈善基金可提供对贫困大学生的资助。如2008年成立的“光彩基金”，由民营企业家出资。每年该基金都会资助一批考上重点大学的家庭贫困学生，由基金会提供每人每年8000元的资助，直到大学毕业(或研究生毕业)。禅城临界低保家庭可获一次性补助标准：临界低保家庭的大一新生专科补助3800元，本科补助4000元禅城区除按照市级的政策与标准对低保家庭进行补助外，2007年禅城区发布了《印发佛山市禅城区居民社会救助体系8项制度的通知》(佛禅府办〔号)，该通知将临界低保家庭的大一新生的补助也纳入进来。顺德贫困大学生每年可获元标准：低保家庭子女每年每人可获5000元补助(大二及以上学生);低保临界一级家庭子女每年每人可获5000元补助，(大学期间);低保临界二级家庭子女每年每人可获4000元补助(大学期间)顺德区对于大一新生的补助也按照佛山市的统一政策执行，而针对大二及以上大学生的补助则由顺德慈善会进行。对大二及以上低保与临界低保家庭学生进行补助，顺德慈善会这一救助体系已连续7年，2012年该助学活动共发放助学款7613600元，其中受惠大学生达1034名。最新动态：非本地户籍也可申请工会助学金顺德区总工会正接受金秋助学行动的报名申请，助学对象不仅只包括2013年度被核定为顺德区，低保及低保临界的困难职工家庭子女且异地务工人员家庭若符合上述条件也可申请。活动将一次性给予助学对象2000元助学金，另还会根据实际情况，对部分家庭特别困难的助学对象的整个大专、本科就读阶段进行帮扶。申请方式：困难职工本人填报且交到所在单位工会详情：http：//zgh.截止日期：8月28日。高明非大一低保学生也有补助标准：临界低保家庭大一新生　本科5000元，大专4500元;低保户大二及以上每年每人　本科4000元大专3500元目前高明区一直按照市级的统一政策对低保户的大一新生进行补助，资金由区、镇两级财政负责，不过，包括高明区当地的慈善会、共青团组织、妇联等机构每年都差别化地帮助贫困大学生。据悉，高明慈善会等慈善组织也会每年从教育局提取贫困生名单，一般采取不重复捐助的做法给予其他贫困生资助。根据高明区慈善会发表的《2013年慈善助学标准一览表制表》可获得各种不同补助，但临界低保家庭只有大一新生可获补助。而区内的“独女”家庭的大学生也有妇联的额 外 补 助 。据 统 计 ，2 0 0 9年 至2013年上半年，高明区财政共计资助大一贫困新生134人，补助款656500元。问教育局服务不主动：坐等学生上门教育局：难以统计低保人数2005年佛山市曾发文成立佛山市扶贫助学工作委员会，文件规定，新入读全日制普通或成人高校的学生，由教育部门办理低保学生助学金申请，经核实后，助学金由佛山市扶贫助学工作委员会统一发放。如今，这个委员会已解散，学生的助学金申请工作，主要由市教育局财务科负责。市教育局财务科邓科长表示，由于教育局不是民政部门，无法对每个低保家庭的情况做很详细的了解，“哪个低保家庭今年有新上大学的学生，我们不可能挨家挨户地去问，这个工作量太大，民政部门也没有这么详细的统计，所以我们无法去主动通知学生，只能等学生们来申请。”邓科长表示，民政部门只能提供一些粗略的测算数据，比如今年低保家庭有多少在读学生，这些只能作为制定政策时的参考，不能作为补助发放的依据，因此教育部门很难逐个通知到学生，只能等学生自己来申请。宣传不给力：官网找不到政策教育局：8月底全面宣传虽然佛山市的大学生资助政策从2005年即开始实行，但宣传报道并不多，在网站上也没有找到政策文件的原文。在佛山市教育局的网站中，有一栏为“教育资助政策法规”，该栏中也并没有佛山市的助学政策相关文件，而仅仅是将一些全国性的高校助学政策贴了上去。对此，邓科长表示，以前曾经将文件放上去，后来由于文件有调整，就撤了下来，“我们打算把所有助学政策整合一下后全部放到网上。”对于许多学生都不知佛山市的助学政策，邓科长坦承，宣传力度确实不够。“2010年前后负责助学的人员也有调整变动，对于政策确实是宣传不到位，所以我们计划8月底做一次全面的政策宣传，计划通过学生、社区、媒体，把从幼儿园一直到大学的各项助学政策全部宣传一遍。”发放效率低：8月申请春节到账教育局：拟简化手续今年上大二的低保家庭贫困生黄丽欣，曾成功申请到佛山市的助学金。去年8月，黄丽欣拿到录取通知书后，社区居委便通知黄妈妈去申请佛山市的助学补助。在黄妈妈看来，申请的过程还算简单———只需上交材料然后等待审核即可。但是，上交材料后却是一个漫长的等待。眼见着9月即将开学，而黄丽欣的学费还没筹集够，擅长书法的黄丽欣在本地公益组织的帮助下，通过售卖自己的书法筹集了部分学费。后来，南都爱心助学行动也为黄丽欣提供了5000元的资助，最终黄丽欣顺利进入大学。而佛山市的助学金一直到今年春节前后才发放下来，一共是5500元，直接发放到低保存折里。“这笔钱我一直存着，不敢用，留着作为女儿第二年的学费。”黄妈妈说。对此，市教育局财务科坦承，助学金从审批到发放，从镇街，到区级再到市级，都需层层审批，确实耗时很久。“一般是9月份要求各区上交申请材料，各区上交速度有快有慢，必须等五区把材料都交齐了，我们才能核实资料，向市财政申请资金。资金审批下来后，再由市级发给各区，各区发给各镇街，再发到学生手中，这每一层都需要一定时间。”该负责人表示，一般9月申请的助学金，要到11月甚至第二年初才能发放下来，而此时早已过了学生缴学费的日期。“所以我们最近也在考虑简化手续问题，比如放权给各区，让各区去统计审核，这样申报流程就不用再到市里，可以省很多时间。”救助范围窄：上了大二不管了教育局：拟将临界低保家庭纳入在整个助学报道过程中，记者发现，不少学生家庭虽非低保户，但也相当困难。还有些第一年接受过南都资助的学生，到了第二年依旧为学费犯愁。这许许多多学生，都期待着政府能够扩大补助范围。在问卷调查中，93%的学生都认为补助应扩到大二以上学生。对此，邓科长表示，市级财政暂时不会将大二及以上学生纳入补贴范围，因为财政资金有限，而最需要补助的是还未踏入校园的大一新生。“学生进入大学之后，可以有很多途径来解决学费问题，做兼职、申请助学贷款、好好念书获得国家奖学金等。”而在大一新生的补助上，邓科长表示，确实在考虑扩大范围，将临界低保家庭的大一新生纳入补助。根据民政局的初步测算，目前全市有3200个临界低保家庭的在读学生。不过只是目前初步有这样一个设想，等政策制定出来并实施，还需一定时日。政策落地小调查：7%的学生了解助学政策从政策上，佛山市对于大一新生的补助体系已较为完善，为何还有这么多交不起学费的大学生呢？记者就佛山市的助学政策对30名接受过南都爱心助学捐助的贫困大学生进行了问卷调查。结果显示，仅有2名(7%)学生表示对于现有的助学政策很了解，而且知道如何去申请。在记者前期对学生家庭走访时，也曾经问学生对此政策是否了解。许多学生说，他们平时在学校读书，少有机会接触这些政策信息，而学校也未向他们提及这类资助政策。父母日常看新闻不多，他们对于政策的了解主要通过社区居委。只有部分居委会提前通知辖区内的低保户大一新生去申请助学金，或者在辖区内张贴政策公告。由于宣传不够以及信息的不对称，多数学生对于资助政策并不了解，更不知如何去申请。而且即使申请上，资金要通过层层审批，最终发到学生手上时，早已过了开学之日。案例1：居委只知道南海政策狮山小塘的蔡婉君今年考上广东学院，低保家庭的她符合佛山市的新生助学政策，但直到记者采访她之前，她和妈妈都对这个政策一无所知，“学校没跟我们讲过，居委也没说过”。经记者的提醒，蔡妈妈便到所在的小塘大队咨询，然而居委告诉她，政策仅仅针对大二学生，大一新生并不能享受资助。这里小塘大队说的大二以上学生，是南海区的政策，大队对于佛山市的政策并不了解。蔡妈妈最近又打电话咨询了小塘大队，依旧没有得到肯定的回答。家住顺德的黄淑儿今年考上广东海洋大学，同样是低保户，黄淑儿也表示，自己从未听说过有这样的资助政策。案例2：三水区西南街道主动通知了三水西南河口的陆晓楠今年考上大学，她是低保家庭。昨日，陆晓楠的母亲告诉记者，她接到了教育部门人士的电话，通知她带有关材料去办理助学申请。据了解，今年三水区西南街道教育局主动通知了学生。TIPS佛山助学金申请指引●申请时间：本科生为7月1日至9月30日；成人高校为11-12月。●申请部门：学生所在社区居委或区镇教育部门。●申请时所需材料：身份证、户口本、低保证明、低保家庭存折、大学录取通知书、申请表等。注：若错过秋季的助学申请时间，可在第二年春季补申请。(其他区级补助申请，可详询当地居委会、慈善会)采写：南都记者郭文杰 姚建国 孙毛宁 潘臣 何帆燕 实习生洪钰
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