浙江省人民政府办公厅关于公布第三批小城市培育试点名单的通知
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浙江省人民政府办公厅关于公布第三批小城市培育试点名单的通知
发布时间：发布机构：省政府办公厅文号：浙政办发〔号字号：[
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：　　小城市培育试点是省委、省政府推进新型城市化、加快城乡一体化发展的重要战略举措。自2010年开展小城市培育试点工作以来，全省上下高度重视、全力推进，两轮试点工作取得了显著成效。为深入推进小城市培育试点工作，进一步扩大试点效应，经省政府同意，在第一批小城市培育试点、第二批试点扩围的基础上，将杭州市萧山区临浦镇等24个中心镇和省级重点生态功能区范围的磐安县县城等2个县城列入第三批小城市培育试点名单，现予以公布。　　各地、各有关部门要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照《国家新型城镇化规划（年）》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和省委、省政府推进新型城市化的决策部署，坚持以人的城镇化为核心，以体制机制创新为动力，持续加大指导和服务，完善政策措施，分类推进小城市培育试点工作。第一批27个省小城市培育试点单位除不再享受省级小城市培育试点发展补助资金外，其他扶持政策保持不变。省小城市培育试点单位要抓紧编制新一轮三年（年）行动计划，所在县（市、区）要切实发挥主体作用，指导试点单位科学规划小城市定位，激发试点单位发展内生动力，明确重点工作任务，出台有力有效举措，扎实推进小城市培育试点工作，为全省中心镇发展提供典型示范。　　附件：第三批小城市培育试点名单　　浙江省人民政府办公厅&& & 　　日&&&& &　　（此件公开发布）　　附件：　　第三批小城市培育试点名单　　杭州市:萧山区临浦镇、余杭区瓶窑镇、富阳区场口镇。& 　　宁波市:海曙区集士港镇、慈溪市观海卫镇、象山县西周镇。温州市:乐清市虹桥镇、瑞安市马屿镇、永嘉县桥头镇。&　　　湖州市:长兴县泗安镇、安吉县梅溪镇。&　　　嘉兴市:南湖区凤桥镇、嘉善县西塘镇、平湖市新埭镇。&　　　绍兴市:诸暨市枫桥镇、嵊州市甘霖镇。&　　　金华市:金东区孝顺镇、武义县桐琴镇、磐安县县城*。　　衢州市:柯城区航埠镇、龙游县湖镇镇。&　　　舟山市:岱山县衢山镇。&　　　台州市:温岭市大溪镇、天台县平桥镇。&　　　丽水市:青田县温溪镇、遂昌县县城*。　　注：标*为省级重点生态功能区范围的县城。　　浙江省人民政府办公厅& 日印发&&
如果内容不能正常显示，请安装pdf软件福建省确定首批15个“镇级小城市”培育试点
来源：综合
作者：东南快报
　　□东快记者林娟
　　省政府办公厅日前下发《关于印发促进中小城市和城镇改革发展重点任务分工方案》（以下简称《方案》），《方案》提到我省要大力培育小城市，第一批选择15个中心镇开展“小城市”培育试点，条件具备的可以设立“镇级小城市”。另外，我省还将全面放开中小城市和城镇落户限制，以农户自愿为前提，对在城镇有稳定职业且居住一定年限的本省籍村民，各地可以城镇规划区内的国有土地上新建的住房置换其原有农村住房。
　　“小城市”允许扩大管理权限
　　据悉，第一批“小城市”培育试点有水头、金井、安海、角美、青口、湖头、太姥山、榜头、龙门（安溪）、江阴、赛岐、杜浔（古雷）、仙阳、洋中（尤溪）、高陂等15个中心镇。
　　《方案》表示，“小城市”允许在核定的编制总数内和不膨胀机构的前提下，优化机构设置和人员配备，探索建立行政成本降低的设市模式。同时还扩大管理权限，强化财政职能，建立镇级财政金库，土地出让纯收入实行全留，财政收入采取确定基数、超收按比例留成的办法。
　　据城市经济研究会相关专家表示，镇级“小城市”这是一个新概念，在赋予“镇”城市化联能的同时，并没有打破镇与市的行政架构。也就是说，试点镇或许被赋予扩大管理权限和财政权，但它与其所在县级市之间仍然是一个和谐共生的整体，发展镇级“小城市”，在提升镇的同时，不是对县级市的削弱。
　　此外，《方案》要求，我省要组织实施好国家新型城镇化试点，争取国家更多政策支持。指导福清、长乐、福安、东山等省级新型城镇化综合改革试点和上杭县土地整治省级新型城镇化专项试点等。持续推进46个省级小城镇综合改革建设试点，继续享受原有政策至2018年。
　　暂无落户意愿可推行居住证制度
　　《方案》表示，我省要全面放开中小城市和城镇落户限制。提高发展急需人才和大中专毕业生、技术工人、留学归国人员等常住人口的落户率。省内转户人员可继续保留农村承包地、宅基地、林地及农村集体资产收益分配等权益，通过制度设计，提供保留、流转、退出等多种选择。对暂无落户意愿或暂不具备落户条件并居住半年以上的人员推行居住证制度，实行积分管理。
　　“以农户自愿为前提，开展农村住宅置换城镇商品房工作。”《方案》中明确，对在城镇有稳定职业且居住一定年限的本省籍村民，各地可以城镇规划区内的国有土地上新建的住房置换其原有农村住房。
　　2018年所有县城使用天然气
　　在提升基础设施承载能力方面，《方案》提出通过城市道路、地铁轨道、公交站场、换乘枢纽的建设，提高城镇交通便捷度。
　　在省级绿道网基础上，建设完善市（县）级绿道与社区级绿道，促进中小城市、重点镇与6条省级绿道联通。2018年前，全省每年要完成城市道路、供水、污水、燃气、排水管线改扩建各1000公里以上。县城和重点镇生活垃圾转运站和环卫工人道班房达到1座／万人，2018年所有县城使用天然气。
　　我省将适时实施区划调整
　　《方案》还提出，我省将适时实施区划调整，要积极争取有条件的地方“县（市）改区”或“县改市”，适时推进“乡改镇”“镇改街”“村改居”和社区重划。鼓励具备条件的乡镇进行撤并，因撤乡并镇空出的编制资源，结合实际，按规定程序报批后在县（市）域内调剂使用。
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　　我省建立推进新型城镇化工作联席会议制度
　　东快讯（记者林娟）省政府办公厅日前下发《关于建立推进新型城镇化工作联席会议制度》的通知：为加强对新型城镇化工作的统筹协调，经省政府研究同意，建立推进新型城镇化工作联席会议（以下简称联席会议）制度。副省长陈冬担任联席会议的召集人。
　　据悉，联席会议主要职责是统筹推进全省新型城镇化规划实施和政策制定落实，协调解决新型城镇化工作中的重大问题，组织提出年度重点工作安排，协调落实各项工作任务，确保实现发展目标。同时要加强会商沟通和信息共享，协调有关部门研究、制定和落实配套政策，推进人口管理、土地管理、投融资体制等重点领域和关键环节改革。此外，还要组织协调监督检查，加强综合评估、分析和总结，推动落实新型城镇化相关工作等。
　　联席会议组成成员：副省长陈冬为召集人，省政府副秘书长詹志洁、省住建厅厅长龚友群、省发改委副主任叶飞文为副召集人，其他成员有江忠欣、兰文、陈辉、曾能建、张洪德、饶添发、万崇伟、王建民、周锦来、陈宁、王建萍、陈培健、王智桢、陈朱、杨长岩、雷志亮、李毅强等。
　　另获悉，联席会议办公室设在省发改委，承担联席会议日常工作，由省发改委副主任叶飞文任办公室主任，省国土厅、住建厅、环保厅、统计局各派一名机关或下属研究机构人员参加。
(责任编辑：黄养生)
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省委省政府从去年12月评定了27个省级小城市培育试点镇以来，对小城市发展非常重视，出台了各类政策和文件，在今年12月的浙江省小城市培育推进会上，省委书记和省长都做了重要讲话。瓜沥作为萧山区唯一的省级小城市试点镇，也深受市区两级政府的重视，也围绕省里要求出台了各类扶持政策，下放了134项区级权限，出台了三个一百政策，前届和本届萧山区委书记及区长都亲自到瓜沥调研小城市发展，瓜沥镇政府也抓住机遇积极进行小城市发展，启动了“百亿百项”工程，力作省级小城市的标杆和样板。但瓜沥由于先天不足等原因，小城市发展力度不如其他地区的试点镇，尤其是配套设施不全。瓜沥作为组团中心镇和小城市培育试点镇，被萧山区政府立为将要成立的航坞山经济区和萧绍边界的核心及萧山七大新城之一，辐射着萧绍边界七八十万人口，同时也属于国际性空港辐射区，面对着这么庞大的人口数量和经济产量，瓜沥的城市配套设施需要加强。瓜沥现在要成为省级小城市中样板而急迫需要的配套实施主要为以下几个：
一、地区性客运中心。瓜沥境内只有一个公交客运站，主要为萧山公交公司的公交车辆服务，也加强了瓜沥与萧山主城区、杭州主城区、下沙、东部部分乡镇的联系，但无法服务于瓜沥与经济非常密切的柯桥，还有绍兴、宁波和上海等地的联系。因此希望政府能在瓜沥设立一个地区性客运中心，开设瓜沥至柯桥、绍兴、宁波和上海等地的客运班车。
二、三甲标准的综合性医院。瓜沥所在的航坞山经济区经济总量大约为萧山的三分之一左右，但享受的高等级医疗资源是各区域中最差的，萧山第二人民医院的等级也属于萧山综合性医院中最低之一，经济区内百姓人均病床数也是整个萧山地区最低的。据悉，卫生局有对萧山二院整体搬迁的打算，希望此次搬迁能提高建设标准，将标准定位三甲，防止今后再为升级而浪费资源，同时也希望能加快搬迁进程。
三、加快与外界的交通联系。瓜沥与外界的交通主要为公交形式，对外道路主要是杭甬高速、八柯线、青六公路等道路。这对于将更加繁华的瓜沥小城市来说是捉襟见肘，杭州轨道交通规划中，延伸至瓜沥的13号线（瓜沥线）已纳入2020年规划开工范畴，但由于2020年距今长达9年之久，同时2020年左右才是开工而已，等完工有得四五年，因此希望政府能将该线路纳入到杭州地铁三期工程中得前几个开工项目。同时加快建设四路二期工程、机场东路、彩虹大道至瓜沥延伸段等道路建设，为瓜沥小城市更快发展做好基础建设。
四、提升教育资源。瓜沥现今只有一家省二级重点普通高中，但对于航坞山经济区的教育要求并不够，希望能将萧山八中提升为省一级重点高中，同时航坞山经济区工业经济发达，需要大量的专业性人才，而该经济区内尚无一家区级职业高中，对小城市发展及航坞山经济区的工业发展并不利，希望政府能搬迁或新建一家区级职业高中，地点可位于瓜沥镇教育园区内。同时伴随着瓜沥城区人口的增多，瓜沥的义务教育资源也显不足，希望兴建瓜沥三中及多家小学。
五、其他市政配套设施。现在江东和临江都设立了消防中队，而目前工业经济更为发达的航坞山经济区内尚无专职消防队，希望能设立瓜沥消防中队。瓜沥随着住宅产业的快速发展，使用天然气的用户将越来越多，然而现在瓜沥还未有一家天然气营业厅，也希望能抓紧设立。其他还有气象分局等行政单位也希望能抓紧建成。
来源：杭州网 作者：杭州网网友 编辑：赵恬宁
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