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雨季来临,城区可“看海”、街道可“捕鱼”、地铁看;设计滞后、建设管理无序;城市地下管网何时走出迷局(走转改?一线调查);本报记者杨柳;《人民日报》(日06版);平日光鲜亮丽的现代化都市,在暴雨之下瞬间原形毕露;【疑问1】;有没有完整确切的地下管网信息;记者首先与石家庄市城乡规划局进行了联系;市政规划处副处长魏晋豫介绍,原则上,排水、供电等
雨季来临,城区可“看海”、街道可“捕鱼”、地铁看“瀑布”的尴尬景观,暴露规划
设计滞后、建设管理无序
城市地下管网 何时走出迷局(走转改?一线调查)
本报记者 杨 柳
《 人民日报 》( 日
平日光鲜亮丽的现代化都市,在暴雨之下瞬间原形毕露,成为内涝重灾区,使城市排水系统乃至整个地下管网的规划设计、建设管理的滞后与无序暴露无遗。汛期在即,城市地下管网的总体现状究竟如何?如何才能理顺管理体系、改善地下管网的规划利用?带着这些问题,记者近日在河北石家庄展开调查。
有没有完整确切的地下管网信息
记者首先与石家庄市城乡规划局进行了联系。该局市政规划处负责城乡规划区内市政工程的规划审批工作以及各类建设项目外管线、管网综合规划的审批工作等。
市政规划处副处长魏晋豫介绍,原则上,排水、供电等各专业公司的管线建设,只要在城市道路范围内的,都会经过规划局审批,但对于石家庄市地下管网的确切信息,他们并未掌握。
早在2000年规划局就用一年半的时间普查各类管线,绘制出1∶500综合管线图2327幅、专业管线图7601幅,建立了石家庄综合管线信息管理系统,并要求有关单位把新增的地下管线数据及时采集并录入系统。但十几年过去,“系统里的信息已经和现实中差距较大,因此没什么参考价值。”魏晋豫说。
通过审批管理和信息系统为何都不能绘制出一张完整的地下管网图纸?魏晋豫解释说,审批通过后各专业公司具体有没有实施,施工单位是否按照规划实施他们并不知情;有些部门还可能漏报。由于对这些单位缺乏约束力,数据录入并不及时,加之近几年来城市变化较大,很难掌握地下管网的具体情况。
石家庄的市政管线共涉及18家权属单位,铺设于居民小区、企事业单位、大专院校、军事管理区等区域的支线又有不同的权属单位,在没有地下管网图纸的情况下,如何铺设管线?
记者来到石家庄市郊的一个工地,工人们正在挖好的地基里忙碌。从他们那里了解到,施工中误挖管线、“撞线”的情况时有发生,通常的办法就是自行改道。由于缺乏竣工后的监管,施工单位往往各行其是。“其实只要施工单位在施工前认真勘测,这些情况是可以避免的。但他们往往觉得费时、费力,就把这一步骤省略了……”魏晋豫说。更改了规划管线设计,进一步加剧了地下管网的混乱,埋下了巨大的安全隐患,也使统计变得更加困难。
记者看到,在石家庄某广场办公区域楼下就有1条“马路拉链”。广场上的一些市民反映,一些道路经常反复开挖,先是供水单位挖,接着供气单位挖,挖完之后通信单位还要挖……而这种情况不仅仅发生在石家庄,全国各地屡见不鲜。
对于如何改变这种现状,魏晋豫认为,城市管理是一项复杂的工作,不可能一个职能部门管清楚,各部门要根据各自的职责去监管,共同把事情管好。现阶段,他们已经开始重新摸排,更新信息系统的数据,争取在年内完成。
如何解决暴雨下的城市“内涝”
汛期来临,家住石家庄的李女士又开始担心,今年下暴雨会不会引起城市道路积水,再现去年城区可“看海”、街道可“捕鱼”、地铁看“瀑布”的尴尬景观?去年北京的大暴雨就造成交通瘫痪,人员伤亡,大中城市能否经受住强降水考验?记者对石家庄地下排水管网进行了实地探访。
在正定新区建设中的综合管廊,顺着一道长长的钢制楼梯,走下10米,就可以来到通道内。通道高7米左右,宽约6米,足够容纳两辆小汽车并行,综合管廊分为两个舱体,较小的舱体内将布设高低压电缆、各种通信电缆和有线电视线路等;较大的舱体内将布设供水、中水、热力等管线。综合管廊造价不菲,总长度22公里总投资为11.4亿元。
这种综合管廊在石家庄还是首次建设。据石家庄市排水处维护科李元元介绍,他们对石家庄排水管道的具体情况是掌握的,主城区大部分排水管道是上世纪七八十年代铺设,已经比较老旧。市区内排水管道最小的是管径70厘米的圆管,最大的是宽4米、高3米左右的方沟。
“目前,石家庄管道管径的设计一般是采用一年一遇的降水标准,个别重点地段可能达到3―5年。而这种设计已经难以抵挡大的强降水天气。建一二百公里特大管径的雨水管道才能解决问题,但是需要相当大的投资。”李元元说。
将所有旧的排水管道更换也不现实,马路下的管线已是密密麻麻。李元元说,“在市区,我们每年会选择一些破损比较严重的管道进行大修。今年,我们对中山西路、槐安路等36个积水严重的地段进行了管网改造,并为易被雨水冲开的检查井更换了?三防?井盖。”
最大限度地发挥现有排水管道的作用,是目前最为可行的方案之一。2012年6月开始,石家庄实施大规模的排水管网治理和雨污分流工程,目前已完成私接乱接污水管道导改767
处,清淤457公里,淘挖收检井9万个,外运污泥1.88万立方米,主干道排水设施完好率达97%以上。同时,在建华东路新建雨、污水泵站各一座,雨水泵站设计蓄水量4200立方米,泵站设计流量20立方米/秒,以解决东南区域的雨、污水出处问题。
“现在对我们来说,雨点就是命令。”李元元说,在可能出现的强降水之前,排水管理处会进行管道疏通。“我们成立了12支防汛中队、5支抢险小分队,一共600余人,一旦发现管道坍塌或者地道桥积水,将立即抽调移动泵车及时抽水。”
怎样改善地下管网规划利用
2011年,曾有政协委员在石家庄市政协会议上提议加强石家庄城区地下管网建设。“用发展和超前的眼光制定一个地下管网工程建设统一规划,并按规划要求改造和完善现有工程。”这一观点得到不少市民的认同。
但记者在石家庄规划局了解到,目前,有一些整体规划的管道设计,例如中水回用工程是由规划局编制的,但各专项规划由专业公司牵头组织编制,规划局只是从规划的角度进行技术审查。
对于线路设计等问题,规划局只是一个前置的审批关口,规划局批准以后,如果项目涉及道路,要经城管委审批,对交通有影响,要经过交管部门审批。规划局还难以做到对所有管线进行统一规划。
记者在北京、石家庄等地采访了多位市民,他们认为,许多城市地下管网的混乱是由于没有科学长远的城市建设理念,不仅严重影响了群众生活,还有可能产生灾害性后果。专家建议,制定地下管网的发展规划应适当超前于城市规模和人口增长比率,适当提高设计标准。我国尚未出台地下管网建设管理法,只有零散的政策规定。因此,建立完善的法律体系,并
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城市污水管网关系着城市的整个排水系统,是城市生活中主要的基础设施,但由于不同城市的经济水平和规划发展的程度不一致,城市污水管网建设的具体情况也不尽相同。在实际的管理中,城市污水管网城市规模、经济发展和管理方式的影响,其建设和管理与经济的发展和城市规模的扩大不相一致,因此城市污水管网建设和管理中存在的问题亟待解决。本文着重在分析我国近年来的城市污水管网的建设和管理的现状的基础之上,做出有关城市污水管网的建设和管理的解决方案,提高城市的整体发展水平。   &
   引言&
   城市污水管网系统关系着城市的综合发展,是把握城市动脉的基础设施,其工作的中心在于对污水收集和处理。不同城市的经济水平和规划发展的程度不一致,城市污水管网建设的具体情况也不尽相同,就目前我国城市污水管网的建设和管理现状而言,其发展明显落后于其他国家,在管网建设和管理中存有诸多的问题。主要有污水管网与污水处理厂作业不协调、排污来源不明确、雨污分流不彻底、养护不到位等问题,这些亟待解决的问题关系着城市污水管网的整体运营的系统性。&
   1 城市污水管网现状&
   1.1 处理方式不明确。&
   即在雨水和污水处理方面,不能进行分流。这也是我国大多数城市排污管网中的统一的弊病。雨、污混接现象,影响了污水处理厂的污水收集量,另一方面,雨水不经分流,直接灌入污水,形成了不必要的水环境污染。&
   1.2 排水体制不统一。&
   城市存在新、旧城区排水系统的对立,即旧城区合流制排水体制和新建区分流制排水体制矛盾存在,分流制和合流制排水体制并存且不能统一运作,两种排水体制对接造成了雨水和污水混流。&
   1.3 市政管网不完善。&
   城市中存在的&雨水不雨、污水不污、雨污混接&问题产生的主要原因是污水管网建设的不完善、新旧城区排水系统不兼容。新城区的管网建设面积大、工程量大,但缺少全视角的综合考虑,只注重道路网和雨水管网的建设,造成污水收集管网建设滞后。[1]项目开发时并没有统一规划,新开发的项目多数违规就近接入现有雨水管道。在后期铺设污水管道受资料信息不完全的影响,不能采取有效措施将雨水、污水分流,造成永久性雨污水混流的现象。&
   1.4 排水接管不正确。&
   由于排水用户接管不合理和内部雨、污合流的原因带来一系列的处理难题。城市排水系统的监管部门不够完善。不能及时地进行相关检查、排除问题隐患,工程施工结束后不进行后续的管理,造成新建的污水管道人为接入市政或小区雨水管道,形成雨污水混流的问题。工程埋藏深,不宜进行整改施工,也就增加了后续的实施雨污水分流困难。&
   1.5 排水管网混接。&
   城市污水收集系统存在缺少前瞻性的整体性设计。出现系统规模小、标准低,缺少运行时的及时疏通而造成堵塞问题。在雨水量、污水量加大后,脆弱的污水系统与排水需求不相符合。排水管理部门为此要疏通污水的管道只能将雨、污水系统局部打通,也从客观上创造了污水与雨水的混流条件。&
   1.6 污水处理厂不合理。&
   我国目前的污水处理厂的运营水平普遍偏低,分流制设计存在规模普遍偏小的弊端。雨、污合流的现象是各大城市排水系统中普遍存在的问题,由此可见,彻底实现分流仍需要一些时日。同理,截流式的合流制体制将在一段时间内长期存在。而按分流制规划设计的污水处理厂,未将截流倍数纳入规划中,仅用于集中主干管和污水处理厂设计规模与合流污水的截流与处理要求相矛盾。初期雨水的处理也遇到同样的问题,如遇雨季,大量的合流污水因超过污水处理厂设计能力不得不溢流排入附近水体。&
   2 城市污水管网系统的设计&
   2.1 前瞻性规划。&
   城市的污水管网体统应进行统一的规划、建设和监管。即实现污水集中系统与厂区建设同步建设,将已建设好的的污水管道进行系统的规划,纳入监管体系,目的在于减少对城市及周围水体污染,进一步为城市污水的集中处理准备相应的条件。道路下的污水管道设计首先要规划污水主干管道,为后续道路的污水支管铺设奠定基础,二者相互配合形成统一处理系统。使排水系统的建设真正与形势发展相适应,与发展步骤相配合。&
   2.2 系统性建设。&
   城市小区污水管网分流制排水管道建设要实现系统化。分流制排水体制的收集、排水对象是对雨水、污水。城市小区是分流制排水体系的收集尾端,需要在服从分流制体制建设管网的前提下作业。此外,老城区排水管网建设和管理也应纳入系统性建设。&
   2.3 拦截性设施。&
   雨水管排入水体出口必须设有拦截性的设施。设置截污井、截污闸,保证雨水排入水体的出口时,能够发挥截污管的拦截作用,将雨水管涵中流入水体的旱季污水和雨季初期雨水集中收集到污水处理厂处理,目的在于使得接受雨水的受纳水体不受污染。不同地区的截污倍数要根据各地的具体情况制定,截污管必须安装有防倒流设施,以保证湖水和河水倒灌现象不会出现。&
   2.4 管网建设规模。&
   污水管网系统投入使用后的使用年限多达几十年,由于设计面积大、投资金额大、同时不利于市民的生产生活稳定,因此系统性的改造是不易完成的,这就要求在对管网总体规划时要将使用年限、排污标准、土地服务范围纳入规划中,与城市发展的需要相协调。[2]因此,污水处理厂及污水收集管网的设计建设规模需要有前瞻性,要满足一定时期内城市排污量增长的需求。&
   2.5 夹砂玻璃钢管的应用。&
   我国在20世纪90年代引进的夹砂玻璃钢管这种新型管材,因其具有重量轻,输送液体阻力小,确保供水水质、抗化学和电腐蚀等特点被广泛应用。实际建设中,夹砂玻璃钢管安装方便、使用时间长、投资少、操作简单、维修简便,也广泛应用在供水、排水及工业水处理系统中。其优越性在于,较之传统管材而言,夹砂玻璃钢管具有强度大、质量轻、管段长、接头少、机械性能好、无二次污染、确保供水水质、良好的耐腐蚀性,连接方式多样灵活、绝缘性能好。热膨胀系数小的特点。在使用中不需要加温度补偿措施,即可使用在地表、地下、架空、海底、高寒、沙漠、冰冻、潮湿、酸碱等各种恶劣条件下。对比同口径的管材,RPMP单管管材的单间略高于混凝土管,而低于铸铁管和钢管。受管道口径影响,管材造价差也有很大的差异。如若将管道长期使用的维护费用和动力消耗等其它的运行费用考虑其中,还要综合分析使用年限和输送能力等因素,RPMP的综合效益均优于其它管材。&
   3 污水管网系统的管理&
   3.1 全面管理。&
   全面调查管网的运行情况,明确产权管理,落实责任与目标,有效发挥现有管网的效能。由于污水管网的特性,即铺设在地下,在管理维护工作中存有难度,由于缺乏污水管网的现行的情况,造成多头建设和缺乏管理。解决方案需要有关部门通力配合,在协调中积极对施工现场进行勘察、收集有关信息,掌握管网工作现状,进而在明确污水管网产权范围的前提下,对污水管线能组网运行系统管理,以提高污水收集、输送的效率为目的。逐步建立管网设施的评价标准,根据不同情况制定不同的管养维护方案。&
   3.2 参与环保。&
   城市污水管网关系着市民的切身利益,市民缺乏有关城市污水管网系统的知识,不能对雨、污水管道有效分辨,也造成了雨、污混接,更不用说对管网系统的维护管理参与和监督了。在城市污水管网建设和改造规划时要增求市民意见,通过舆论宣传,鼓励公众参与,增进市民环保意识。&
   4 结语&
   城市污水管网是城市生活中主要的基础设施,污水管网的建设和管理是城市发展首要课题之一,在管理的问题是重要的研究方向,值得负责管网建设和管理的工作人员进一步调查研究。&
   参考文献:&
   [1]刘齐天.环境管理[M].北京:中国环境科学出版社,1990.&
   [2]卜秋平.城市污水管网的建设与管理[M].北京:化学工业出版社,2008.&
   [3]作者 陈海铿,小城镇污水管网的建设及管理,价值工程 2011年第18期&
   [4]刘鹏 浅谈城市污水管网的建设和管理《民营科技》2010年12期&
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> 住建部出台黑臭水体整治新规 控源截污修复生态环境
住建部出台黑臭水体整治新规 控源截污修复生态环境
住建部印发了《城市黑臭水体整治――排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)的通知》,指导和规范“控源截污”措施涉及的城市市政各类排水口、排水管道及检查井治理等工作。对于城市黑臭水体整治工作,住建部等部门此前提出了“控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线。
9月20日,住建部印发了《城市黑臭水体整治&&排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)的通知》(以下简称《指南》),指导和规范&控源截污&措施涉及的城市市政各类排水口、排水管道及检查井治理等工作。对于城市黑臭水体整治工作,住建部等部门此前提出了&控源截污、内源治理、生态修复&的技术路线,将&控源截污&作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。
城市黑臭水体整治&&排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)住房城乡建设部2016年8月前言国务院印发实施的《水污染防治行动计划》明确提出&到2017年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体;到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内&的目标。城市水体黑臭成因复杂、影响因素多、整治工作时间紧、任务重,为确保各地如期完成国务院确定的城市黑臭水体整治目标,住房城乡建设部等部门制定了《城市黑臭水体整治工作指南》,提出了&控源截污、内源治理、生态修复&的技术路线,将&控源截污&作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。
&黑臭在水里,根源在岸上,关键在排口,核心在管网&。然而,当前不少城市由于各类排水口、排水管道与检查井的建设和维护不当,导致大量地下水等外来水会通过排水口、管道和检查井的各种结构性缺陷进入埋设在地下水位以下的排水管道中,加之雨污混接和污水直排,削弱了&控源截污&措施应有的作用,成为制约黑臭水体整治工作的瓶颈;同时,也造成污水处理厂进水浓度偏低,导致城市排水系统应有的排水和治污功能不能充分发挥。埋设在地下水位以上的排水管道,因其缺陷还会导致污水外渗,这也是造成管道周边地下水及土壤污染、道路路面塌陷的原因之一。
因此,亟需通过排水口改造、排水管道建设和完善、排水管道及检查井各类缺陷修复、雨污混接改造、排水设施管理强化等一整套措施,实现消除旱天污水直排、削减雨天溢流,提升污水处理效益、减少污水外渗,降低系统运行水位、恢复截流倍数等多重目标。
为进一步指导各地科学实施黑臭水体整治工作,抓住核心和关键问题,明确近期工作重点,住房城乡建设部组织编制了《城市黑臭水体整治&&排水口、管道及检查井治理技术指南》(试行)。
消除旱天污水直排,削减雨天溢流。旱天,确保各类排水口无污水排放;雨天,有效降低排水口溢流。各地应结合当地雨型、雨量、受纳水体情况和&海绵城市&建设,具体制定溢流控制标准,原则上治理后的溢流频次应降低50%以上。
提升污水处理效益,减少污水外渗。排水管道敷设在地下水水位以下的地区,城市污水处理厂旱天进水化学需氧量(CODCr)浓度不低于260mg/L,或在现有水质浓度基础上每年提高20%;排水管道敷设在地下水水位以上的地区,污水处理厂年均进水CODCr不应低于350mg/L。有效降低污水外渗量,减轻对地下水和土壤污染的影响。
降低系统运行水位,恢复截流倍数。污水管道运行水位不高于设计充满度,最大充满度不超过0.9。雨水、合流制提升泵站运行水位原则上不高于进水管管顶。无截流干管的合流制系统应增加截流干管,其截流倍数应满足《室外排水设计规范》要求;有截流系统的合流制,恢复原设计的截流倍数。雨水管道不得作为合流管道或者污水管道使用。
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