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&关于加快农民合作社发展的实施意见
文&&&&&&&&号&:
关&&&键&&&词&:
关于加快农民合作社发展的实施意见
金区政发〔2015〕70号&
金昌市金川区人民政府&
关于加快农民合作社发展的实施意见&
各镇人民政府，区直各部门、单位:&
&&&&为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，大力培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，深入推进我区农业现代化，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《甘肃省人民政府关于进一步加快农民合作社发展的意见》（甘政发〔2014〕75号）及《金昌市人民政府关于进一步加快农民合作社发展的实施意见》（金政发〔2015〕21号）精神，现就进一步加快我区农民合作社发展提出如下实施意见：&
&&&&一、目标任务&
&&&&深入贯彻落实科学发展观，把扶持农民合作社发展作为稳定和完善农村基本经营制度、创新农村经营体制机制的重要途径。坚持以农民为主体，以增加农民收入为目标，按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，紧紧围绕全省“365”现代农业发展行动计划，突出产业发展，从产、加、销、服务等各个环节，引导扶持农民发展合作社。到2016年，全区农民合作社总量达到400家以上，45%以上的农户加入合作社，入社成员收入比当地同类型农户收入高出25%；各级示范社达到80家，其中区级示范社60家以上。到2020年，全区入社农户达到总农户数的60%以上，各级示范社达到150家以上。&
&&&&二、重点工作&
&&&（一）实施示范社创建行动。依照部、省、市农民合作社示范社创建管理办法，围绕提升农民合作社运行质量和市场竞争力，按照我区农民合作社示范社建设规划和标准，指导合作社完善章程制度、明确成员范围、明晰资产权属、加强民主管理、建立合理利益机制、规范财务核算和利益分配关系，创建一批有民主的组织管理制度、有明晰的财产权利关系、有健全的经营服务体系、有合理的利益分配机制的“四有”示范社，树立一批典型，做到学有榜样、赶有目标，为农民合作社健康有序发展营造良好的发展氛围。&&
　&（二）创新农民合作社发展模式。鼓励同业农民合作社或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下组建农民合作社联合社，引导农民合作社建立跨区域、跨行业的联合社，提高组织化和规模化水平，提升市场竞争力。引导农民以各类承包经营权、资产、资金、技术等多种生产要素作价入股建立农民股份合作社。鼓励有条件的农民合作社成立党支部、团支部，发挥党支部、团支部凝聚人心、全心全意为群众服务的作用。&
&&&（三）提升农民合作社加工销售能力。支持农民合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品及地理标志农产品“三品一标”认证，鼓励农民合作社注册商标；扶持农民合作社开展“农社对接”、“农批对接”、“农超对接”、“农企对接”和“农校对接”，进行冷链系统和加工能力建设。对开展产品认证、产地认定、商标注册、冷链系统和加工能力建设的合作社给予优先扶持。大力推进电子商务应用，促进农产品网上销售，指导农民合作社利用信息服务平台及时了解市场信息，发布本社产品生产和服务信息，提升农民合作社信息化建设水平。到2016年，全区至少扶持建成20个信息基础设备、销售能力和服务方式比较完善的合作社。&
&&&（四）加强农民合作社人才队伍建设。鼓励返乡农民工、大中专毕业生创办农民合作社，对大学生创办的农民合作社优先给予扶持，吸引普通高校毕业生到农民合作社工作。涉农部门要制定人才培训规划，组织开展多形式、多层次的业务培训，从2015开始，利用3年时间把全区合作社的负责人、财会人员和合作社辅导员轮训一遍，着力建设一支懂法律、善经营、会管理、有热情的带头人队伍，培训一支懂制度、会理财、精核算的财会人员队伍，培养一支懂理论、精业务、有责任心的合作社辅导员队伍。&&
&&&&三、政策措施&&
&&&（一）加大财政扶持力度。参照市级财政扶持办法，区级财政每年预算安排一定的扶持资金，支持农民合作社改善生产经营条件，增强发展能力。中央、省级和市级财政资金重点扶持市级以上农民合作示范社建设，用于储藏加工、产销对接、产品认证、产地认定、商标注册和贷款贴息、保险补贴、培训指导等支出。通过定额补助、先建后补、贷款贴息、以奖代补和择优选择等方式，重点用于支持农民合作社组织生产、加工、销售、服务能力提升和壮大集体资产。国家和省级发展农业农村经济的财政项目资金可直接投向符合条件的合作社。财政补助形成的资产可转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。&
&&&（二）鼓励农民合作社参与农业项目实施。支持合作社作为申报实施主体参与水土保持、产业基地、农业综合开发、农业产业化等项目建设，提高合作社的综合生产能力，加快发展现代农业。区发展改革局、区财政局、国土分局、区水务局、区农牧局、区林业局、区农业开发办等部门要对合作社申报实施项目给予支持，在政策允许范围内予以重点倾斜，并简化项目申报审批手续，为合作社实施项目创造有利条件。&
&&&（三）完善工商登记政策。工商部门要按照程序规范、简便易行的要求，创新服务方式，开展申请、受理、审批一站式服务，及时办理农民合作社设立、变更等手续。准许农村沼气服务、手工业、休闲农业、土地流转信息服务等行业建立的农民合作社予以登记；准许以土地承包经营权入股等各种股份合作形式登记成立农民合作社；准许农民以实物、知识产权、土地承包经营权、林权等向农民合作社作价出资。农民合作社自愿联合成立联合社，要根据法律法规办理注册登记，发放营业执照。&
　&（四）加强金融支持。区农牧局、区投融资办公室协调金融机构积极支持农民合作社发展，在信用评定基础上对农民合作社开展联合授信，将信用等级作为授信额度的重要依据。把具有一定规模的农户和农民合作社作为农业信贷的重点，支持解决其生产性、季节性和临时性资金需要，鼓励农民合作社建设标准化生产基地、兴办仓储设施和购置农产品运销设备。符合《金川区落实〈甘肃省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息管理办法〉的实施意见》（金区政办发〔号）所规定的贷款贴息范围的，按规定享受贷款贴息。同时，支持农民合作社以林权、土地承包经营权、固定资产等办理抵押质押贷款，支持配合金融机构大力开发适应农民合作社的信贷产品。&
　&（五）保障用地需求。支持农村土地向农民合作社流转，发展适度规模经营。落实设施农用地管理政策，农民合作社农产品生产设施用地和辅助农产品生产的附属设施用地按照《国土资源部农业部关于进一步支持农业健康发展的通知》（国土资发〔号）作为农用地管理。农民合作社兴办加工企业等所需的非农业建设用地，在符合土地利用总体规划、城乡规划和农业相关规划的前提下，由金川区人民政府优先安排用地计划，及时办理用地手续。修建林木种苗生产和林产品采集、运输、贮存等设施需要占用林地的，由区林业局依法审批。&
&&&（六）配套用电和农产品运输等政策。农民合作社从事种植业、养殖业生产等非大工业生产用电，执行农业生产电价标准。对农民合作社运输列入国家规定的鲜活农产品目录，且符合整车合法装载认定标准的车辆，按规定享受国家和省绿色通道政策，免收车辆通行费。&
&&&&四、保障机制&
　&（一）加强组织领导。区上建立由区农牧局牵头，区发展改革局、区财政局、区水务局、区林业局、区工商局和区供销社等部门、单位参加的联席会议制度，加强对农民合作社的指导和服务，协调落实国家对农民合作社发展的扶持政策，制定农民合作社示范社评定监测管理办法，研究解决农民合作社发展中的重要问题。各有关部门、单位要根据本意见，结合各自职责，制定具体的扶持措施和办法，并做好相关指导、扶持和服务工作，形成促进农民合作社发展的工作合力。&
&&&（二）提升业务指导能力。区农牧局要认真履行对农民合作社的指导和服务职责，建立健全区、镇两级合作社辅导员队伍，区、镇两级农经部门至少要有2名合作社辅导员。同时，要加大辅导员业务培训力度，提高辅导员素质，努力培养一支懂理论、精业务、有责任心的辅导员队伍。&
&&&（三）强化监测考核。建立健全农民合作社动态监测和考核机制。对取得工商登记法人资格的农民合作社，要通过企业信用信息公示系统定期向工商部门报送并公示年度报告，对没有按时报送信息或在年度报告中弄虚作假的农民合作社，列入经营异常名录；对申报认定的区级示范社，根据示范社“四有”标准和实际服务能力，按照优胜劣汰的方法进行综合考评，考核不合格的要求整改，连续两年不合格的取消其示范社资格；对经考核，发现“空壳”化的合作社由工商部门注销其合作社资格；对没有达到示范社标准或没有按照报送年度报告信息或在申报示范社和年报中弄虚作假或在生产经营过程中被发现使用国家禁限用农兽药的合作社，一律不得纳入示范社评定和政策扶持范围。&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&金昌市金川区人民政府&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2015年6月30日&&用户账号：
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农民合作社2015年农业种植项目补贴政策
13:09:48 　 来源:农药工业网 　 【
　　进入2014年秋收之末国家将制定2015农业种植政策补贴项目国家将对粮棉补贴力度大对种植类项目扶持力度也大特别是对于大田示范项目扶持资金众多如下列举了国家各个部委发布的农业种植类政策：
　　一、项目申报受理单位：供销合作总社、农业综合开发办
　　项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项
　　支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
　　资金补助数额：80-160万元
　　申请申报时间：3月
　　二、项目申报受理单位：科技厅、科委
　　项目名称：农业科技成果转化
　　支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物、装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化
　　资金补助数额：100-300万元
　　申请申报时间：4月
　　三、项目申报受理单位：农业部
　　项目名称：农产品促销项目资金
　　支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面
　　资金补助数额：10-80万
　　申请申报时间：6月
　　项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目
　　支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目
　　资金补助数额：600元/亩单项不超过10000亩
　　申请申报时间：5月
　　项目名称：扶持“菜篮子”产品生产项目
　　支持范围：重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)适当兼顾果、茶每个设施基地200亩以上(设施内面积下同)每个露地基地1000亩以上
　　资金补助数额：5000元/亩不超过300万
　　申请申报时间：7-8月
　　项目名称：工程植保工程储备项目
　　支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力近3年内未出现假劣种苗问题
　　资金补助数额：中央资金500万内
　　申请申报时间：5-6月
　　四、项目申报受理单位：财政部
　　项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目
　　支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等
　　资金补助数额：500-800万
　　申请申报时间：10月
　　项目名称：一般产业化项目扶持
　　支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽养殖等种植养殖基地农产品加工储藏保鲜、产地批发市场等流通设施
　　资金补助数额：50-150万
　　申请申报时间：10月
　　五、项目申报受理单位：农业部、财政部
　　项目名称：农产品产地初加工补助项目
　　支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施
　　资金补助数额：先建后补是具体情况
　　申请申报时间：9月
　　六、项目申报受理单位：供销合作总社
　　项目名称：新网工程
　　支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。
　　资金补助数额：200-400万元
　　申请申报时间：4月
　　七、项目申报受理单位：国家扶贫办
　　项目名称：扶贫项目
　　支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业
　　资金补助数额：500万元
　　申请申报时间：不定
　　八、项目申报受理单位：农业综合开发办公室
　　项目名称：现代农业园区试点申报立项
　　支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物(或林果业)规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区
　　资金补助数额：万
　　申请申报时间：5月
　　项目名称：中型灌区节水配套改造项目
　　支持范围：粮食主产区灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区)灌溉面积为5～30万亩
　　资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元
　　申请申报时间：8月
　　项目名称：农业综合开发产业化经营项目
　　支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目
　　资金补助数额：300万
　　申请申报时间：6月底
　　项目名称：农业综合开发专项-园艺类良种繁育及生产示范基地项目
　　支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。具有良好的经济效益且辐射带动能力强促进周边群众增收作用显着。
　　资金补助数额：150万元
　　申请申报时间：6-8月
　　九、项目申报受理单位：各省发改委、商务厅
　　项目名称：冷链物流和现代物流项目
　　支持范围：仓储设施、运输工具
　　资金补助数额：100万
　　申请申报时间：7月
　　上述种植类扶持项目只是中央财政扶持种植类的一部分。国家对种植类的扶持只增不减只多不少申报时间每年略有差异。
（农药工业网）
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田阳县291个专业合作社带农户抱团增收
田阳12月9日讯（通讯员 马妮娅）自推进精准扶贫工程以来，田阳县不断创新举措，通过政府引导、部门协作、农民参与等形式，积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的示范作用,带动贫困户稳定增收。截止目前，全县累计注册各类农民专业合作社258家，家庭农场33家，成员达2415人，注册资金达3.8亿万元，辐射带动农户3万多户。其中，有 10 家被社认定为自治区级示范性农民专业合作社，获得全国农业（芒果）观光旅游试点1个，每年创造季节性务工11万多人次。该县立足自然资源优势，积极培育发展特色水果、畜牧养殖、秋冬菜、中草药种植、林果等特色产业农民合作社。鼓励创新合作社形式，引导农村各类经营主体在农特产品加工、运输、销售等环节成立合作社，延长产业链；支持农户以土地承包权、农机具使用权、技术等入股农民专业合作社；推广“合作社+基地+农户”、能人带动、村级组织领办等形式多样的农民专业合作社发展模式。鼓励农民专业合作社参与土地流转，扩大生产规模、发展深加工、冷链物流等现代农业发展模式，引导专业合作社申报注册商标和农特产品产地认证，借助创建电子商务示范县的契机，推进多家电子商务平台进农村，不断提升农特产品品质和市场竞争力，拓宽了销售渠道。同时，政府加大对农民专业合作社的监管扶持，按照专业化建设要求，细化措施、健全制度、完善管理，促进规范化、标准化、产业化经营，指导科技部门加大科技投入和技术培训，重点打造一批带动性强、产业效益好、发展前景广的农民专业合作社，有效带动农户增收致富。
编辑：陈丽婕&
作者：马妮娅】
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