对拴心留人激励保障机制的思考　　人才问题是关系党和事业发展的关键问题。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化，科技进步日新月异，人才资源已最的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越决定性意义。本世纪头年是我国建设小康社会、开创事业新的战略机遇期。小康大业，人才为本。国内外的发展，市场经济体制，和执政，牢牢发展的权，关键在人才。把人才工作纳入经济和社会发展的总体规划，开发人才资源，走人才强国之路。新世纪新阶段，党、国务院分析国际国内，“”思想，了人才强国战略，确立了新的历史条件下人才工作的思路和宏观布局，人才工作了成绩。，人才的总量、结构和素质还经济社会发展的需要，是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺；市场配置人才资源的基础性作用，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待。我国人才工作正需要整合力量、的阶段。认识人才工作的极端性和紧迫性，和改进党对人才工作的，紧紧抓住机遇，应对挑战，努力使人才工作迈上新的台阶。　　改革开放，在吸引资金，发展经济，沿海开放地区已抢了先手。如今吸引人才，沿海地区也抢先一步，而且又有着的经济、文化、环境优势。新疆偏远落后地区，更大的气魄并制订可行的措施，设法、挖掘、培养、挽留住当地现人才，并设法把流失出去的人才再吸引回来，而只是空喊吸引人才、尊重人才，那么与沿海的差距将会越来越大。，要发展教育和教育质量，加大人才培养的；更的是要的用人观念，制定灵活的用人政策，的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，拴心留人的环境，使优秀人才脱颖而出，才干，为新疆的经济和事业的发展作用。　　一、人才流失的情况及原因。　　新疆与内地发达地区相比，经济发展滞后，生活环境较差，基础设施和城市社会功能很不，管理体制、理念和陈旧落后，科研环境和尊重科学、尊重知识的社会较差。是本地许多优秀的科研人才、管理人才毕业后的硕士、博士生流向国外、北京、上海等经济发达地主要原因。有句话“一流人才去国外，二流人才去南方，三流人才到中部”，体现了人才的流失情况。长此以往，新疆将面临人才匮乏的境地。如何拴心留人的激励机制，留住人才、吸引人才，已刻不容缓的问题。就情况来看，别说吸引人才，光是如何留住人才难点问题。那么，怎样才能未雨绸缪留住优秀的改革才能的人才呢？许多人往往以为留住人才的最好办法是加薪，薪资多少是最的因素，其实并非如此。从组织学的角度来看，人的需求无非是两个，是物质的，另是非物质的。人处在不同的阶段和层次，需求是不同的，从最的生理需求，纯物质阶段，到安全需求、社会需求和尊重需求，到了最高的层次，所谓自我价值的。这时候人们的是：有环境，可以让我才能，去和价值。这就说明人的需求是在的，也许他（她）在一段内会关注薪水，但对工作、对、对的前景失去了兴趣和信心，那他（她）迟早会离开的。来参考调查报告，调查是数千个经理人，目的是离职的真正原因，结果，离职的头三大原因是：第他的工作和成绩得公司的认同和肯定；，他觉得在公司里得的沟通和信息；是在的公司里或所在的岗位上发展的机会。从这里可以看出，人才流失是有物质原因的，程度上是非物质的原因引起的。说，经济欠发达地区，要留住人才，应多在其非物质需求下功夫，而这就要靠管理者多用心去沟通，知道他最需要，其多层次、多的需求，弥补诸多的劣势，从而留住人才的目的。　　二、如何留住人才。　　（一）招聘合适的人才是留住人才的前提　　有句古话叫做外来的和尚会念经。同样是和尚，为外来的会念经呢？这反映出许多用人管理者舍近求远的思想，总觉得的才是最好的，的却不知道珍惜。不注重设法去、挖掘、培养、吸引、挽留现有人才，为创业、早出、出大有利条件，而是盲目招聘，前门招聘，后门人才流走的恶性循环，资源的严重浪费。还有些用人招聘人才只是看得见的，已被公人才的人才，已出的人才，名扬四海的人才，或者是能赚钱并已赚了钱的人才。对人才，不惜重金招聘，挖墙脚搞来，企图依赖的名声地位、资金等立即带来直接可观的经济效益。结果往往高投入、高成本吸引来的人才，离开了原来的基础，却未必能立即给当地带来可观的经济效益，甚至得不偿失。，在招聘人才的时候，要以我为主、按需引进、、讲求实效的方针。要看重应聘者的技术才能，还应此人才本人力资源架构和同事合作的能力，招聘到合适的人才。在某种程度上，就像一支足球队，为球队聘到填补空缺位子和本队打法的大腕球星，才可以使球队好成绩。，新疆在资金、环境、管理体制等诸多与内地发达地区相比，相差甚远。，在招揽人才，吸引人才时应那些尚未被认识和的人才，尚未出但极有出的人才，名不见经传的人才，资金的人才。对人才，设法去、挖掘、培养、吸引、挽留，为创业、早出、出大有利条件，使在本地成就一番事业。这才是符合的做法，才能事半功倍的。　　（二）留住人才需要的环境。　　新疆的人才跑到南方，与我国的人才跑到西方发达是道理，关键是经济不发达，社会大环境较差，用人也人才发展的小环境。，营造“大环境”，用人“小气候”是留住人才的。人事工作的管理者，留住人才停留在喊喊口号上应该踏踏实实地为人才成长做工作，的环境，以供人才发展和成长的需要，才能留住人才。　　⒈的生活环境　　人最的物质需求生活需求，能否吸引人才，留住人才，生活环境的好坏是最直观的因素。交通、通讯、空气质量、绿化面积、教育质量、社会风气等的人们决定长期居住所要考虑的问题。基础设施建设，城市服务功能和社会保障体系，努力营造的生活环境，解决人才生（更多精彩文章来自“秘书不求人”）活的后顾之忧，才有长期留住人才。　　⒉营造尊重知识、尊重人才的舆论环境　　人的社会需求和尊重需求是非物质需求，经济发展较为落后的地区，更应该注重营造尊重知识、尊重人才的舆论环境。宣传表彰人才工作的用人和优秀人才，电视、广播、报纸等新闻媒体来宣传优秀人才的先进事迹，重才、引才、用才的社会意识，全社会尊重知识、尊重人才的舆论导向。让“拿手术刀的，不如杀猪的；做航天飞机的，不如卖茶叶蛋的；”时代一去不复返。　　⒊的用人环境　　的用人环境，留住人才是最为关键的。这需要管理者要的用人观念，制定灵活的用人政策，的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，人才的收入，制定鼓励人才到新疆工作，是长期工作的优惠政策。产业聚才，项目引才，人才建功立业的事业平台，力争事业留人，待遇留人，感情留人的目的。　　要科学的人才观。人才于之中。只要的知识或技能，能够性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设事业中，党和需要的人才。要德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作，人人都能成才。的、机关、企事业，在追求人才的时候，都有的的人才观。的人才观，说尊重知识，尊重人才等等假的。有些地方或，也称尊重人才，并不惜重金吸引人才，却恨一镐挖出一口井，要求人才立即搞出一座金山来，为其立即带来滚滚财源。这其实并尊重人才。说到底，这真正尊重的是金钱！还有希望人才都投奔到的麾下，为装点门面然后听我指挥、随我。我让你才能你就才能，让你到程度就到程度，让你也别你就呆着，把人才当作奴才使用，或人才无事可干，严重的资源浪费。　　要宽松的工作环境。是应专业技术人才的成长和工作特点，努力营造尊重特点、鼓励创新、信任理解的环境，社会成就感和责任感。和拓宽其才能的工作环境；对人才的控制，其自主权，要倡导生动、活泼民主、团结的学术。现在的年轻人思想活跃，享受生活，再也不愿意象的父辈那样工作而牺牲一切了。许多世界知名给关键人才的条件：你里工作，你可以选择，选择工作，在有些情况下甚至可以选择与你共事的人。在《财富》杂志所评出的年度美最适宜工作的公司中，有家公司了灵活安排工作的福利；有家了工作分担的福利；有家了互联网在家工作的福利；有家了压缩工作日的福利，而到了年，上述数字分别到、⒉⒎家。，年轻人的需要，让灵活地选择工作和地点，就留住人才的法宝。，要营造友好、平等、的工作。是对新加入的人才，应该以欢迎、友善、的行动，来减低新人对新环境的陌生、不安感觉，使很快便信心，融入欢乐的大家庭中。否则，会使人才感到尴尬。例如：有一位专业的人才被一家颇具规模的电脑公司聘用。她上班已有三星期了，但一切对她来说仍然很陌生，状况她还未，而身边的同事似乎都很忙碌，无暇照顾她；有需要的时候，多问一两句，看来都不大高兴。“无助感”及同事间的“冷漠”真叫她不好受，工作也无干劲。两个月后，经理收到她的辞职信，上面写着：“因个人因素不辞职”。当初面试时彼此的欣赏，已变为无奈。　　科学的人才评价体系，绩效评价办法。人才体系应注重业绩、重能力、重，把学历、与能力、专业与专长相，人才评价标准，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。走路线，注重实践检验人才。要人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，改革人才评价。主体、各具的评价方法。人才评价手段，开发应用现代人才测评技术，努力人才评价的科学。　　、党政人才的评价重在认可。科学的发展观和的政绩观，公认、注重实绩的原则。民主推荐、民主测评、民主评议制度，把的意见考核评价党政人才的尺度。制定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。考核和日常考核制度，改进考核方法。健全考核工作责任制。　　、企业经营管理人才的评价重场和出资人认可。发展企业经营管理人才评价机构，社会化的职业经理人资质评价制度。开发不同类型企业经营管理人才的考核测评技术。改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作，任期制和任期责任制，对经营业绩和综合素质的考核。　　、专业技术人才的评价重在社会和业内认可。以打破专业技术职务终身制为，推行专业技术职业资格制度，执业资格制度建设。资格考试、考核和同行评议相的专业技术人才评价方法。发展和规范人才评价中介组织，在宏观下，以岗位要求为基础、社会化的专业技术人才评价工作。　　四是和以收入分配办法为中心的物质激励机制。关注人才价值，引入人才市场价位机制，薪酬制度改革，推行承包兑现制、项目工资制、年薪制和股份制，多元、配套、的薪酬激励体制，体现高才高薪、特才特薪的原则。知识、技术、管理资本分配的，加大对有的优秀人才的奖励。福利人才多的需求。以鼓励劳动和为目的，加大对人才的激励和保障　　、分配激励机制。按劳分配为主体、多种分配并存的分配制度，优先、兼顾公平，生产要素按分配。人才的特点，健全与市场经济体制相、与工作业绩紧密、鼓励人才创新的分配制度和激励机制。对收入分配的宏观管理，整顿和规范分配秩序。公务员制度，综合体现工作职责、能力、业绩等因素，职务与级别相的公务员工资制度。拉开不同职务和级别之间的收入差距，职级的激励功能。公务员工资与国民经济发展相、与社会进步相、与企业人员平均工资大体持平的工资分配机制。艰苦边远地区津贴制度，实施调控下分级管理的附加津贴制度。对机关特殊人才，特殊的工资、津贴政策。事业体制改革和人事制度改革，符合类型事业特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业薪酬制度。收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。加大对基础教育、基础、战略高技术、公益等事业的分配政策扶持。制定专业技术人员兼职兼薪的管理办法。深化国有资产管理体制改革和现代企业制度，市场机制调节、企业自主分配、职工民主、监控的企业薪酬制度。按劳分配与按生产要素分配相、短期激励与中长期激励相、激励和约束相的原则，将经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩。收入结构，与市场价格接轨、的激励机制。在分类、分步实施的基础上，国有企业经营者年薪制。　　、健全现代产权制度，产权激励机制。鼓励有条件的企业对的经营管理人才、专业技术人才期权、股权激励。依法保护知识产权，人才资本及科研有偿转移制度。　　、规范的人才奖励制度。精神奖励和物质奖励相的原则，以奖励为导向、用人和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，经济利益和社会荣誉双重激励作用。　　、健全人才保障制度。人才的特点和需要，采用多种，人才投保制度。机关、企业、事业人才流动中的社会保险衔接办法。福利制度改革，福利货币化，人才的生活待遇。　　五是要精神激励的作用。从人才的心理需求和人力资本特征，赋予精神激励新的内涵，确立符合人才自身特点的精神激励新观念，综合运用社会环境激励、工作激励、职业荣誉感激励、信息激励等多种激励手段，来留住人才。要文化的导向、凝聚、规范、激励作用。培养人才的认同感和令产生归属感，使对工作投入。信任和鼓励是最大的尊重和爱护。每个人都要、爱护、理解、信任人才，激励聪明才智。要科学是认识真理的实践过程，曲折、失误，甚至失败是难免的。从马克思主义认识论的角度看，的可以接近真理的认识，失败的可以接近真理的过程。科技发展的规律，急于求成、急功近利的短期，不利于科技创新人才的成长和发展。鼓励创新、鼓励的机制，人才创新、的后顾之忧，是创新的条件，人才健康成长的。　　⒋适合人才发展环境　　给人才必要的基础设施和多层次的学习环境，并营造可发展的环境，是留住人才的两个关键。人才不便不再优秀，人才有学习发展的机会就容易留下来。钱是的，但与发展机会和工作成就感相比，钱次要地位。据美国《财富》杂志调查表明，在系统化人才培训与发展的公司中，人才的跳槽率较低。企业都对员工免费的或者免费的培训，，培训是高于金钱的留住员工的激励措施。为人才必要的基础设施和发展环境，留住人才的关键。医科大学留住从哈佛大学请回来的一位年轻的分子动物学专家，特意为他设立了发育生物学教研室，这位３０多岁的博士后来杰出青年基金，还赫赫有名的分子动物学专家。　　⒌为离去的人系黄手帕　　记得有一部电影中描写女主人公每天在树上系一条黄手帕，等待着男主人公回来。结果，男主人公就真的回来了。也要向这位女主人公学习。即使最好的措施和机制有时也会失败，有些人才仍会离开。但挽留人才的努力却不应该到此结束。好马也并非不吃回头草，只要回头草看上去更绿。应该叫回来，告诉你多么想念。也使在职的人才用人是尊重人才、知人善用的，是值得信赖和为之奋斗的。　　（三、）约束机制留住人才　　如何留住人才，许多人力资源管理的专家们对激励机制谈得多，而约束机制往往被。其实，一套的约束机制，能地保护企业的利益，而且可以地留住人才的手段。从留住人才的目的，约束机制主要从人才离职后的机会损失的角度来考虑，这里的机会损失包括非经济性和经济性两种。非经济性的损失有离职后会丧失的培训机会、出国机会、晋升机会、休假待遇等等；经济性的损失包括工资、奖金、期权或股权分红等。靠机会损失的约束，最好与激励机制起来，即在激励中体现约束，否则容易产生负向的。所熟知的期权机制正是在激励中约束的典型例子。上在激励措施的设计上都可以体现约束，的做法将激励的延后或周期加长，而一旦人才离职，就得承受离职后的激励性利益的损失。当然种情况下，要加大激励，否则将激励。用人会支出多，但降低了人才流失的风险，而且激励的加大人才努力工作，最后的是双赢的结果。例如：吸引人才是高级人才公司股东，是对人才价值的认可和激励，而且身份和长期价值的约束，无疑是留住人才的行之的方法。也可以用优先购股权证明“我爱你”，还有职业年金计划。职业年金计划最大的优点在于它不象工资那样是即期支付的，而是要等到退休以后才能够领取；而且它对工龄长的人员照顾，而那些工作没几年就离开的人则无权领取丰厚的养老金。，制约机制对留住人才也不可替代的作用。　　培养人才，吸引人才、使用人才，留住人才，要注重人才的能力，也要注重人才的思想道德素质。只对物质文明和科学技术的片面关注与张扬，会人的异化，会滋生功利主义、拜金主义、利己主义、享乐主义的思想，就会出卖良心，出卖利益，把的技术等盗卖给他人，或高科技犯罪等严重阻碍社会经济发展的。把握德才兼备的原则，才能使人才发出耀眼的光芒，才能使拴心留人工作作用，才能使人才真正的为财富，为的经济和事业的发展关键性的作用。　　三、留住人才的管理技巧　　人才是机构的动力资源，人才的流失率高，机构日常运作受阻，严重者更会削弱机构的整体竞争力。人事管理者能否地人事管理，将对留住人才关键性的作用。，管理人应的人事管理技巧：要机构运作政策，清楚组织的。管理人既然在机构担当管理职务，首要工作组织和机构的运作政策，才能推行和管治能力，才能将政策或计划下达下属。要沟通渠道。善用沟通能有助于拉近你与下属的合作关系。身为管理人，要关注下属的情绪，下属的工作能力，不要对下属的抱怨视若无睹，当发觉不时，便应立刻。管理人可安排与下属交谈，工作上的问题，并让感觉到你对的和。要为人才培训和。今日聘用人才并不容易，不要期望付出忠诚和服从性。管理人要的价值观、心理需要，并经常问题和的工作取向。为必要的培训和，使感觉受到，从而激励作用，可人才的挫折感和流失率。四是要个人的潜力和兴趣把他最合适的位置上，再去发展人才。内部人才的使用，常常可以事半功倍。每潜在的人才库。内部人才的使用位置，可以从中人才，而且也可以在实践中造就大批人才。既降低了人才的成本，也激发了人才的创新精神。五是要委派特殊任务，培养人才对工作的兴趣。兴趣是人努力工作的最持久、最强劲的动力。当人对某项工作感兴趣的时候，他即使不分昼夜地工作星期也并不觉得累；而当他对工作厌烦的时候，即使干小时，也觉得身心疲惫。而人对一项工作感兴趣，程度上取决于他工作有意义。他一项工作是很有意义的，是值得的，他就会非常投入。众所周知，在同私有争夺人才的时候，往往劣势，不过高的工资。，在美国得克萨斯州，许多人才却宁愿放弃高薪来到工作。觉的里工作是对社会做，是有意义的。六是工作考评，使的。某位下属的工作较佳时，地予以奖赏。对待所有下属都应一视同仁，偏私，最是赏罚分明。在谈到物质激励或者奖励的时候，与平庸的差距要拉开，人才管理的关键，要有能体现人才价值的激励机制，大锅饭是滋养庸才的乐土，磨灭人才激情的利刃。尽快地让业绩不好的人离开你的组织。你长允许平庸的人留在组织内部的话，这会彻底破坏激励、上进、竞争的气氛，留在你身边的将不会是你的明星人才。七是尝试让有能力的人才做老板。比如，网络企业的的特点是人才队伍年轻，知识层次高。这决定了欲望高，喜欢挑战权威和传统，而且能力也强。，最崇拜的是做老板，为点，给做老板的机会，就网络企业网住人才关键的一招。　　时代呼唤人才，人才事业。要紧密团结在以同志为的党周围，在马克思列宁主义、、和“”思想指引下，十六大精神，实施人才强国战略，人才工作，人才工作，宣传人才工作，人才工作，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的人才和一大批拔尖创新人才，建设规模庞大、结构、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新，努力把优秀人才集聚到新疆事业，为新疆建设小康社会坚强的人才和的智力支持。&&&&&&&&&&
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县域经济、新农村建设如何借鉴南方发达地区发展模式探析
孔令利摘 要：文章以华西村、义乌小商品城发展模式为主线，阐述了新时期中西部特别是欠发达地区中小城市如何结合自身实际借鉴南方发达地区发展模式的思路和方法，对加快调整优化县域经济结构，推进城镇化，推进社会主义新农村建设提供有益参考。关键词：华西村 义乌小商品城 发展模式 县域经济发展建议中图分类号：F127 文献标识码：A文章编号：（-03党的十八大报告指出：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”作为国民经济的基本单元，县域经济在我国经济社会发展中具有十分重要的基础性地位，是统筹城乡经济发展、构建和谐社会的重要战略支点。借鉴浙江、江苏等地经济发展、社会主义新农村建设等方面的先进经验，在当前我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入的时代大背景和后国际金融危机时期复杂多变的经济形势下，坚持以科学发展观为指导，加快县域经济发展方式转变，切实增强县域经济发展的均衡性、协调性、可持续性，对于统筹城乡、区域协调发展，推动城乡发展一体化，实现县域经济社会的跨越式发展，不断增强广大人民群众的幸福感，提升地区幸福指数，都具有十分重要的现实意义。一、南方发达地区县域经济的主要特点1.在经济市场建设方面。一是规模宏大，交易活跃。义乌小商品城创建于1982年，是我国最早创办的专业市场。20余年历经四次搬迁8次扩建，现拥有营业面积260万平方米，商位50000余个，从业人员20万人，日客流量20万人次。2006年市场成交额388亿元，其中，外贸出口占60%以上，连续15年位居全国工业品批发榜首，是我国最大的小商品出口基地。市场拥有43个行业，1900个大类，40万种商品，几乎包括了工艺品、电子电器等所有的日用工业品，什么东西都可以在这里以优惠的价格买到，产生了良好的市场专业化和集群化的繁荣效应。2005年被联合国、世界银行与摩根士丹利等权威机构称为“全球最大的小商品批发市场”。二是辐射力强，带动力大。中国小商品城辐射212个国家和地区，行销东南亚、中东、欧美等地，年出口量占总成交额的60%以上。2013年，常驻义乌的外商达8000多人，境外常驻商务机构500多家。随着全球性劳动密集型产业向我国转移，中国国际小商品城的市场外向度不断提高，带动了小商品的产业聚集发展，以义乌为中心在金华、台州、温州一带形成了国际性的商品产业带，促进了市场簇群式发展。市场的繁荣还有力地拉动了交通、运输、宾馆、饮食、服务、包装等行业的蓬勃发展。三是管理规范，信息灵通。数千亩大的市场，三层以上的庞大建筑，几十万人次的客流量，随时有专职人员打扫卫生，维持秩序，导客服务，却并不拥挤杂乱，反而显得井然有序，整洁卫生。发达的市场链和万商云集的火爆交易，中国小商品城成了小商品价格动向的信息源头。市场信息传播渠道宽畅，拥有多种专业报刊，中国小商品数字城等多家小商品市场信息网站，有形市场商位全部上网，促进了电子商务的发展，使客商、商户随时了解场外的信息，又能感触身边的商机，软件服务国际一流。2.在社会主义新农村建设方面。一是经济雄厚，发展快速。华西村位于江苏江阴市华士镇最西边，原村面积0.96平方公里，350户，1500余人。这个不起眼的小村曾创造了多项全国第一，被称为“天下第一村”。年，建村初头5年，农副业总值53.5万元，集体负债4500元，人均分配只有53元。年，5年的销售总额是1135.48亿元，可用资金62.05亿，向国家缴税18.5亿元，人均收入10000美金，后5年的经济总量比建村前5年增长21.2万倍。2015年，销售额就达800亿元，向国家缴税7个亿，人均缴税40万元。已形成了服装加工、机械制造、热力电站、国内贸易、食品加工、农业科技、观光旅游等多种产业良性发展的大格局。经济实力、发展速度远远超过一般的县级市。二是政治教育，氛围浓厚。华西村不仅仅有闻名全国的华西金塔，鳞次栉比的别墅群，现代化的工厂，高科技的农业园，还有令人肃然起敬的伟人像和雕塑群，以及高高飘扬的五星红旗，吴仁宝特色语言牌等等。吴仁宝作词的《华西村村歌》：“华西村的天是共产党的天……实践检验华西，社会主义富华西”，揭示了华西人的精神灵魂，旗帜鲜明地反映了华西人的信仰和追求，更是体现了华西人的精神力量。三是公私合作，集体为主。自1961年华西村建村以来，按照中央提出的“两个毫不动摇”精神，华西村干部群众坚持以公有制为主的集体主义经济，坚持“两手抓”，也就是实现公私“双富有”，搞“一村两制”，就是可以搞集体也可以搞个体。一二三产业协调发展，走共同富裕之路，取得了辉煌成就。华西村的分配机制也体现了浓厚的集体特色：一是社会主义按劳分配，工资奖金多劳多得；二是社会主义按需分配，各项福利待遇；三是社会主义初级阶段的资本分红。华西村村民一般只发工资现金，最多的人不超过3万现金，其它部分统统参股、分红（厂在股金在，人在股金在），这无疑是一种凝心聚力、人性化、长远化的充满活力的集体企业发展模式，值得深思和借鉴。二、主要经验尽管各地在经济建设、社会主义新农村建设方面条件差异各不相同，但他们取得成功的基本经验却是一致的，概括起来主要有以下几点：1.解放思想，唯实而事，敢为人先。解放思想，唯实而事，敢为人先三者是能动递进，有机统一的关系。没有思想的彻底解放，没有唯实而事的精神风貌，没有敢为人先的决心信心，就不会有经济的跨越式发展。他们的可贵之处就在于敢做第一个吃螃蟹的人，敢想、敢干、敢决策、敢于冲破阻碍生产力发展的一切旧的条条框框的束缚，从本地实际出发，闯出一条适合自身发展的路子。义乌市场建设的成功与义乌人敢于创新、敢为人先是分不开的。1982年，当改革的春风还吹不到国内许多地方的时候，义乌人就捷足先登，抢抓机遇，率先建立了第一代“马路市场”。随后的30年里，他们一直清醒地保持开放的思想和敏锐的意识，把握住了一个个稍纵即逝的商机，将自己的经营传统发扬光大，最终赢得了在小商品批发领域的先发优势，建成了全球最大的国际小商品市场。华西村过去的历史与苏南传统普遍的男耕女织没什么两样，全村资产不过2万元。1969年，吴仁宝提出“若要富，靠工富”，利用4间破屋，办了一个维修农具的小五金厂，当年赢利5万元。在“全国农业学大寨”的年代里，到处割资本主义尾巴，吴仁宝这种敢为人先的做法，为华西村的腾飞奠定了基础。此后在强烈的发展意识和科学发展的理念下，华西村又迈出了具有历史意义的“四大步”：70年代造田，成为农业榜样村；80年代造厂，实现了农业工业化；90年代造城，实现了农村城镇化；21世纪腾飞，实现农村现代化。每一次跨越都与时俱进，远远地走在了时代的前列。
2.高效用地，节约用地，腾地生财。土地是民生之本，保护土地也是一项基本国策，关系到国计民生的发展。近年来，国家开始实行最严格的土地保护政策，面对人口膨胀，工业化和城市化的严竣挑战，人口与土地矛盾突出，发展与空间矛盾突出。谁能抢抓机遇合法得到或留住土地，谁就抓住了经济发展的主动权和摇钱树。义乌市土地总面积11万公顷，建设用地不到2万公顷，他们实行按投资密度供地制度（也就是楼层开发越高供应土地越多），极大遏制了土地的浪费现象，还通过全面清查闲置土地等手段，集约利用土地，使土地成为活跃的可循环开发的资源。国际小商品城历经四次搬迁八次扩建，由一层向高层发展，向空中要高度，向地下要深度，进行立体开发，比以前多容纳了几万个商位，不仅节省了大量土地，而且也产生了巨大的经济效益。华西村在集约使用土地方面更是不甘落后，为高效合理开发土地，科学制订规划，两年内建设两座各25层的“双塔”和一座52层的大楼。将6个村的村民全部集中到这三座高层公寓之中，至少可节约土地1000亩，以便用于工农业的高效开发。3.党建措施好，两委班子强。从市场建立之初，义乌就确立了“市场建到哪里，党组织就建到哪里”的思路，1985年建立了全国首家个体劳协党支部，开始市场党建工作的探索实践，并根据市场发展需要不断升格和创新。通过不断引导和标准化、规范化建设，到2015年，中国小商品城党委已有31个党支部，其中在册党员424名，已亮明身份的流动党员1500余名，在参与市场管理中发挥了骨干作用，在维护市场秩序中发挥了表率作用，在推动市场发展中发挥了参谋作用，在助推市场转型中发挥了引领作用。市场党建成为义乌市场持续繁荣发展的内生动力和“红色引擎”，逐步探索形成了以“组织立体化覆盖、党员精细化管理、服务发展有作为、正常活动有保障”为主的市场党建“两化两有”工作体系和以“三亮三定三促三有”为主的市场党建“十二条标准”，即亮身份、亮形象、亮承诺，定网格、定守则、定星级，促诚信、促转型、促和谐，有经费、有阵地、有制度。有力促进了市场转型发展。千百年来，中国农村里走出过零星的暴发户，一个区域的整体富裕则是从未有过的事，新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国绝大多数农民终于告别了饥寒的威胁，日益走上了小康之路，更有些地方从实际出发，坚持集体经济，实现了共同富裕，典型的华西村、南街村这类明星村的共同特征是都有一个愿意帮助群众集体致富、团结有效率的党支部和村两委班子，都有一个目光长远且有威望的领头人。华西村班子建设，不仅显示了党建的特色和创新，而且其班子成员都是“四个三”和“四个能”的人所组成的，所谓“四个三”也就是“三正：办事秉正、处事公正、经营廉政；三平：政策水平、技术水平、管理水平；三守：守法、守约、守信誉；三不倒：难不倒、夸不倒、吓不倒。所谓“四个能”也就是：能上能下、能进能退、能官能民、能正能副。真正体现了“有福民先享，有难官先当”。三、关于中西部地区中小城市借鉴南方发达地区经济发展模式的几点思考1.经济发展方面。针对中西部地区中小城市老城区多，发展空间少，按照因地制宜、又好又快的发展思路，建议按照土地节约型、劳动密集型、技术先进型、资源环保型的总体思路发展现代工业企业。具体做法就是“四活一扩张：即学活政策、用活土地、盘活资产、激活民资—存量盘活，总量扩张。”（1）学活政策。一是进一步深入学习，领会走新型工业化道路的有关政策、法规，贯彻学习宣传执行工业发展、招商引资的有关优惠政策，大会宣传动员，小会议论发展，炒热思想，营造氛围，再掀工业发展、招商引资新高潮，确保思想重视到位。二是进一步牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的信念，把发展工业、招商引资当成“一把手”工程第一要务来抓，成立党政一把手为正副组长的最高规格领导小组，确保组织领导到位。三是进一步强化经济发展意识，兑现发展工业招商引资有关优惠政策，重奖引资人，支持服务人，即大力充实工业、商务、统计、科技、安全生产等经济部门队伍人员，落实经费，提高待遇，使之扑下身子，放下架子，深入基层，与厂长（经理）多交流，多谈心，一厂一策，出主意，想办法，急企业之所急，解企业之所难，确保企业服务到位。四是转变经济增长方式，不仅增加数量，更要提高质量，搞好由粗放化经营向集约化经营的转变，摒弃那些单纯以新上企业个数、多少投资额而制订责任目标的办法，避免为考核而考核的形式主义做法。注重抓质量、搞技改、强管理、增税收，有重点，有方向地帮助支持那些经济效益好，科技含量高，附加值高的“三高”企业，使之年年增添新设备，岁岁开发新产品，一年一个新台阶，确保精品意识到位。五是创新发展理念，找准政府、企业、“外商”（县域外客商）三者之间的定位，理清发展思路。工业发展，招商引资企业是主体是内力，政府是客体是外力，当地政府与本地企业同舟共济，才能对县域外客商形成吸引力。同病者相怜，同路者相知，以企业招商引资，让厂长（经理）现身说法，要比政府招商、政策激励更有说服力，更具感召力。要树立全心全意为企业发展服务的理念，使硬件服务、软件服务相得益彰，既能为企业营造良好的生态环境，又能让厂长（经理）焕发知遇的发展激情，为企业服务不仅要会锦上添花，而且也能雪中送炭，既能相濡以沫，又能肝胆相照。为企业服务搞好扩大再生产同样也是在发展内涵的“新企业”，确保思想转换到位。（2）用活土地。一是搞好土地制约“瓶颈”与工业发展空间的巧对接，节约用地，高效用地。鼓励企业立体开发，建设楼式厂房，向空中要效益，向地下挖潜能，零耗地上项目，新理念搞招商，引导企业节地发展。二是落实科学发展观，转变经济增长方式，创新思维模式，引导有闲置空地而又无力扩大再生产的企业走集体化经营道路，利用手中土地，以地入股，对外招商，建设厂中厂，企中企，利益均沾，鼓励企业共赢发展。三是搞好规划，按照“不住小院住高楼，腾出土地搞商业”的发展理念，做好规划，带着项目去招商，以土地入股的形式或采取BOT建设模式，对外招商招租，搞好商贸建设，促使村企互利发展。
（3）盘活资产。一是组织企业服务人员对辖区内那些旧厂院、旧车间、旧设备的占地多少、房屋数量、建筑面积、置换价值等情况进行调查统计，摸清底数；同时委派专职人员深入企业，深入社会，广泛调查研究，及时掌握那些有资本却无发展空间的加工商、生产商的动向，搞好院企联络工作。二是硬化路面，整修厂房，美化厂院，通水、通电、通气、通管道，加强基础设施建设，加大投资强度，栽下梧桐树，引来金凤凰，为企业商提供除生产经营之外的软硬件服务。协调工农关系，自然防范关系，以厂房厂院招商引资，确保及时生产、专心生产经营，以商业超市的模式建立工业超市，搞好企企联盟工作。三是以现有土地、房屋、设备作为抵押向银行申请贷款，充分发挥金融主渠道作用，使固定资产在保值增值的情况下，变通为流动资金，产生双重效益银企双赢，搞好银企双赢工作。（4）激活民资。一是多渠道、全方位宣传引导鼓励辖区内已完成原始积累，资产有剩余的商贸企业涉足工业领域。找准项目，抓住商机，弃商从工或工商并举发展工业，实现商业资本向工业资本的全面转化，加快资本扩张速度。二是运用社会力量，按照市场机制，发动辖区居民入股、内部职工入股，外地客商入股，建立股份制公司，利益共享，风险共担，共同的集体、共同的辉煌，齐心发展。树立“人心齐，泰山移，人人一条心，黄土变成金”的以人为本意识，加大人心凝聚力度。三是创造社会效益，按国家政策，安排下岗职工，取得政府贴息贷款，建立诚信，取信银行争取资金，及时扩大再生产，利用好银行信贷，加深银企互信程度。2.社会主义新农村建设方面。一是加强政治学习，强化党性教育。学习借鉴外地经验，坚持党员“三会一课”制度、“二、五学习日”、中心组学习日、民主生活会制度，聘请党校专家、业务专家、模范人物讲理论、授知识，时时充电，武装头脑。有计划有目的地组织支部书记、支委及村干部到华西村、南街村等“明星村”接受社会主义新农村党的教育，净化心灵，陶冶情操，创新思路，灵活头脑。二是创新思维方式，搞好党建工作。对党员要侧重于办企业、搞加工、跑营销等经济知识方面的灌输，学习致富经，搞好由党员向致富能手转变的培养。对致富能手、经济能人，要鼓励、引导，侧重于政治理论知识方面的交流，搞好由致富能手向党员转变的培养。对是党员的致富能手，要使他们政治有荣誉，社会有地位，办事有面子，侧重于共同致富方面的教育，引导党员都要做小康大道上的带头人和领跑员，搞好由党员致富能手向村干部转变的培养。三是在其位谋其政，常怀为民之心。扑下身子放下架子，一切从实际出发，搞好调查研究，做到心中有数，多方式、多渠道、多人员展开讨论，邀请专家进行讲座，拿出科学规划，坚定想干事、会干事、干成事的信心；在新村规划建设中，要正确处理集体与个人、大局与部分的关系，既要为集体着想又要为群众谋福，还要长期坚持保有细致周到的耐心。充分发挥党员先锋模范作用，支部战斗堡垒作用，定了算，说了干，立党为公，执政为民，要团结一致，上下齐心，形成干事创业的决心。参考文献：[1] 龚喜燕.以“党建强”促“市场强”，义乌市场党建工作成全国样本.浙中新报.[2] 华西村简介.新华网/中新网.[3] 江锡民，浦敏琦.供给侧改革：华西村又抢先一步.新华日报.（作者单位：河南省濮阳市自来水公司 河南濮阳 457000）（责编：若佳）
2016年10期
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