记住登录密码
更多链接 >>>
中国环保商务网
全国环保卫星网
中国环境保护网
上海环境热线
Welcome to
Store. You're probably right that it would have been an awful experience, and they likely
and . Creative Commons sunglasses License.
主办单位：浙江省环境监测中心
技术支持：浙江省环境信息中心
备案序号：
最佳使用效果：分辨率当前位置：&&& &
环境监测市场化 第三方检测问题多
13:42:22 点击 3064 次
随着市场越来越大、第三方机构越来越多，监管成为不少地方推进环境监测市场化过程中的难题；对第三方检测机构缺乏统一规范和监管制度，期待出台国家层面的管理办法。
　　凌晨与环保部门一起夜查采样，早上环保部门一上班，第三方检测机构就送达分析数据。短短几小时内，工作“一气呵成”，数据准确、及时。这是浙江省从2013年探索监测市场化后，环境监测工作的成果。
　　由于效果良好，环境保护部在今年出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(以下简称《指导意见》)前，曾专门派人到浙江进行调研。浙江实行监测市场化以来，有哪些经验值得借鉴，有哪些问题急需解决，对行业发展有哪些建议?记者日前进行了深入采访。
　　政府坚持放开与监管并重原则
　　引导行业协会管理，“谁检测谁负责、谁委托谁把关、有投诉必查处”
　　浙江省社会化监测工作开展较早，2013年8月，浙江省环保厅出台了《关于推进环境检测市场化工作的意见》(浙环发〔2013〕44号)(以下简称44号文)，培育和引导社会环境检测力量，促进社会环境检测机构规范运作。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人介绍说，44号文是在充分调研的基础上发布的。其中，明确了如何开放市场、如何管理社会化检测机构等重要问题。如坚持放开与监管并重的原则，加强社会环境检测机构的质量管理，实施环境检测质量“谁检测谁负责、谁委托谁把关、有投诉必查处”。
　　“浙江省环保厅对环境监测进行分类指导。其中，为政府管理服务的业务，如司法仲裁等由环保部门的监测站完成;为社会服务的项目，如企业自行检测等由第三方检测机构完成;第三方检测机构的管理以引导行业协会开展行业自律为主。实行环境监测市场化也不能与削弱政府环境监测系统的力量。”这位负责人说。
　　浙江省环境监测协会是目前国内为数不多的省级环境监测行业协会，其最主要的任务是配合省环保厅对第三方检测机构开展技术指导、业务培训和能力评估。
　　在政府分类指导、行业协会主要引导下，浙江的监测市场快速发展起来。据浙江省环境监测协会秘书长许晗雨介绍，近5年来，浙江省第三方检测机构如雨后春笋，增加了50%以上。目前，浙江省有第三方环境检测机构125家左右，多数检测机构实验室面积在800平方米以上，主要集中在杭州、宁波、温州和嘉兴等地。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人认为，浙江省市场经济较为发达，环境监测市场也在扩大，各地可根据需求和能力的不同逐步发展。
　　行业协会扮演什么角色?
　　开展专业培训和能力评估，对企业从质量体系到实验室能力全方位考核
　　在此前对一些率先实行监测市场化的地区采访时，曾有第三方检测机构工作人员表示，环境监测毕竟是技术服务性行业，有一定的技术要求。但省市环境监测站培训只针对系统内部人员，环境监测第三方检测公司没资格参加，缺少培训机会。
　　在浙江，这一问题于去年得到了解决。从去年开始，浙江省行业协会对第三方检测机构进行了业务培训。截至目前，培训已经举办两期，有近200人参加。
　　业务培训为第三方检测机构提供了学习机会，而能力评估则是对其学习成果的检验。浙江省在44号文中，明确规定行业协会要开展对社会检测机构的能力评估。协会因此开始着手起草能力评估的指导办法。2013年8月，44号文出台后不久，协会召集四五十家检测机构讨论如何开展能力评估工作。之后，又用了近一年时间，向专家、各地监测站等各方征求意见。
　　2014年5月，浙江省环境监测协会出台了《浙江省社会环境检测机构能力评估办法(试行)》。10月，通过企业自愿申请选择了18家第三方检测机构进行试点评估。目前，已经有9家试点企业完成了能力评估。
　　许晗雨介绍说，能力评估采用专家负责制，由评估专家对检测机构的检测能力进行评估后，出具评估意见。每次评估都会从由质量监督部门、环保部门等组成的专家库中随机选择四五名专家进行。评估时，专家并不只看检测结果，会更多地关注过程，对检测机构的实验过程进行全程考核，考核人员做实验时只要有一个动作不规范就可能扣分。
　　由于能力评估的打分体系严格，评估中，许多企业的得分并没有想像中那么高。在第一次评估中处于中等偏上得分的杭州市环境检测科技有限公司，目前正在积极准备第二次评估。
　　公司总经理徐建勇说，第一次评估分数不太理想是因为受实验室场地限制，评估后公司进行了搬迁，把实验室面积从原来的不到800平方米扩大到现在的2500多平方米，进口了一批先进仪器设备，检测项目将扩大至700项。
　　尽管如此，他对评估还是有些紧张。“企业在评估中就像考试一样，只有一次通过机会。在规定时间内答题、交卷，评估结束后，可以拿到专家的评分、扣分项说明和整改意见。”他说。
　　对于企业来说，能力评估有助于企业能力提升。许晗雨说，由于50%以上的第三方检测机构都是新成立的，让这些企业自行请专家进行系统性的专业评价比较困难。能力评估是对企业从质量体系到实验室能力的全方位考核，可以让企业进行全面的自我了解，因此企业的接受度较高。
　　据介绍，环境保护部在浙江等地调研后，受到启发，把“发挥行业协会作用”纳入《指导意见》。浙江利用行业协会进行监管的做法，也成为其被环境保护部列入监测市场化试点的重要原因。
　　放开市场与严格把关怎么统筹?
　　对第三方检测机构缺乏统一规范和监管制度，期待出台国家层面的管理办法
　　随着市场越来越大、第三方机构越来越多，监管成为不少地方推进环境监测市场化过程中的难题。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人认为，政府监测能力不足需要市场化，与市场化缺少把关容易造假，形成了一对矛盾。“环境监测数据具有不可重复性，后期环保部门不易把关。因此，要求第三方检测机构更诚信、公正。”
　　但是，在简政放权的大趋势下，国家对环境检测机构的管理并没有上升到行政许可程度。以浙江省为例，只要通过国家的计量认证，第三方检测机构就可以接受业务委托，行业协会的能力评估也只是起提升作用。
　　许晗雨认为，目前监测市场化工作面临最大的问题是对第三方环境检测机构的监管没有国家层面的法律法规，在环境监测市场化推进的过程中，对第三方检测机构缺乏统一的规范和监管制度。国家全面开放监测市场已经进入实质性阶段，但后续的监管还是由各地进行。她期待出台国家层面的管理办法，让监测市场化的监管有据可查。
　　由于整个环境监测体系的顶层设计还不完善，浙江省的相关监管也只能在44号文的指导下进行。徐建勇介绍说，他们的很多项目中，在与政府或企业签订合同时，都对检测过程有具体规定。
　　比如公司在嘉兴经济开发区2015年度区级“河长制”河道及行政交接断面河流水质委托监测项目采集水样时，采购人对采样时间、地点、人员都有要求，必须严格执行，并联合当地环境监测站的工作人员同步采样，与企业数据进行对比。
　　现在，杭州市环境检测科技有限公司已经能与环保部门充分配合，环保部门常常在凌晨夜查前，打电话要求公司检测人员在指定时间、地点进行采样。“凌晨夜查、上午出数据，对于公司来说已经不是一次两次了。”徐建勇说，在每次采样后，他们还会进行留样，以便环保部门监管。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人认为，环境监测中企业都希望得到符合需求的数据，因此数据的真实有效性非常重要。为保证这一点，浙江省在环境保护部调研后，承担了监测市场化的部分试点工作，其中之一就是如何避免数据造假。
　　据他介绍，目前台州市正在试点将前期采样和后期实验室分析分开进行。两部分分别招标，由一家机构采样后，送到属地环保部门进行编号、打乱，再将盲样交给另一家机构进行检测。
　　市场在扩大，为何合同总额在下降?
　　招投标价格仍为决定因素，低价竞争导致合同额下降，收费标准仍停留在15年前
　　“环境监测市场在扩大，但合同总额却在下降”，在采访中，浙江省环保厅和环境监测行业协会都到了这一问题。
　　浙江省环保厅监测与信息处相关负责人说，第三方检测机构的供大于求在市场上本属于正常现象，有利于充分竞争。但目前看来，市场还不规范，处于低价、恶性竞争状态。
　　这对规范的第三方检测机构来说，更是困扰。杭州市环境检测科技有限公司曾遇到过多次低价竞争的情况，有企业恶意竞争的原因，也有政府制定限额价理念的原因。
　　按照浙江省招标规定，竞标基准价为省物价局2000年制定的147号“关于调整浙江省环境监测专业服务收费标准的通知”中规定的价格，在此基础上有25%上下的浮动空间。徐建勇说，第一年政府制定限额价为基准价，不少企业在竞标时，第一年的报价比基准价低25%。第二年政府将第一年中标价格作为限额价，企业报价则只能在此基础上再低25%。价格逐年下降，根本无法保证收益和质量。
　　对于存在这种情况的项目，一开始，杭州市环境检测科技有限公司是拒绝的，但不参加竞标，企业没有业务。“时间长了也受不了。”徐建勇说，他们只能“曲线救国”。
　　在杭州经济技术开发区2013年度进网排水用户污水水质检测项目中，公司不得不以利润很低的报价参与竞标。但是，徐建勇看中了杭州经济技术开发区有200多家企业这一优势，他要求公司每次采样都有一名中层跟进，与园区企业进行沟通。“通过把公司介绍给园区企业，获得企业的项目来扩大利润空间。”他说。
　　杭州市环境检测科技有限公司副总经理徐宝根认为，项目招标中，以价格作为最重要的决定因素本身就存在问题，应该更全面地考虑竞标企业的技术等因素。
　　除低价竞争，许晗雨认为，合同额一直不高的原因在于环境监测收费标准偏低。据了解，浙江省目前采用的还是2000年制定的147号文件。“15年过去了，物价上涨多倍，而监测费用一直没有变化，这个标准显然已经偏低。”
　　记者在杭州市环境检测科技有限公司的公示栏看到，按照2000年制定的147号文件的收费标准，不少水质监测采样收费标准都在十几元。“有时采样一次，连人员和车辆的成本都难以收回。”徐建勇也认为，这一收费标准应该随着物价有所提高。
欲即时了解仪器资讯，请安装或扫描右侧二维码，关注仪器信息网官方微信。
相关新闻：
[来源：中国环境报]
网友评论：
最新评论：
热评文章：
版权与免责声明：
① 凡本网注明"来源：仪器信息网"的所有作品，版权均属于仪器信息网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用。已获本网授权的作品，应在授权范围内使用，并注明"来源：仪器信息网"。违者本网将追究相关法律责任。
② 本网凡注明"来源：xxx（非本网）"的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责，且不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的"稿件来源"，并自负版权等法律责任。
③ 如涉及作品内容、版权等问题，请在作品发表之日起两周内与本网联系，否则视为放弃相关权利。
所谓年度国际盛会，G20采用了最高级别的安保措施，特别是科学仪器为此次峰会发挥了保驾
我国将于近期开始对从世贸组织成员进口的医疗器械、仪器仪表等201项信息技术产品逐步降
以消费市场向中高端发展引导带动装备制造企业主动提高设备产品的性能、功能和工艺水平。
全球仪器行业风云变幻，并购整合交易不断，有的企业借此奋勇直上成为行业巨头，也有企业
.cn Copyright &,All Rights Reserved 版权所有,未经书面授权,所有页面内容不得以任何形式进行复制
京ICP证030950号查看: 6167|回复: 9
竣工验收监测第三方检测机构可以做好吗？
部分竣工验收监测由环保部门给第三方在做，各位大大以为如何，可以接受吗？
应该没有问题，并且这些检测的工作以后都是要第三方检测机构来做的，这样才能体现环评法的公平、公正！
竣工验收只能由具有资质环境保护局的监测部门来完成，《环境监测管理办法》的规定
填写您的邮件地址，订阅环评最新资讯：
相信有资质就好了
我觉得目前竣工验收还是只能由环保局来验收，他们不认第三方的数据的.但是发展趋势是以后都会由第三方来测.而且全国各地，每个地方的环保局开放程度不一样，有的认外面的,有的不认外面的.我们就是有自己的实验室的厦门第三方检测公司,希望可以多结交一些做环评的朋友.QQ:.
我认为属那一级的验收还应有那一级环保部门验收，因为验收监测和环评一样，都是要承担责任的。虽然现在对验收监测目前还没有发现有承担责任的。我是省级站的，在我们的验收监测给底下级站监测中，就发现有监测不按规范以及监测人员素质等问题直接影响到监测数据的准确。
最好是由第三方做
完全可以,而且以后可能都是由第三方机构做相关监测了.国家好像已经在拟定相关规定了.
我司就是具有CNAS.CMA资质的第三方检测机构.而且现在我司在全国各地都做环评相关环境监测,包括北京奥运场馆的水气声都是我司做的.
&&希望能与环评机构和环保局及下属监测站合作,可以随时联系我 &&
竣工验收监测必须由所在地环境监测站执行。个人觉得还是非常有必要的。碰到过一些朋友了解第三方监测机构的，说他们的操作不是很规范，甚至有花钱买报告的嫌疑！现在环保市场无论从设计，施工还是监测都非常混乱，当然政府部门的监管也很弱，甚至有些地方环保局和开发区或企业勾结的情况也有听说。
目前都是监测站在做的，现在还是带有行政性质的！呵呵
热点推荐 /1
爱好者公众号：日均浏览次数3W以上，单日最高达26W，单月阅读量达百万。
Powered by400-633-1888
当前位置：
平湖市环境监测站第三方环境检测机构入围项目招标公告
平湖市环境监测站第三方环境检测机构入围项目招标公告
招标文件下载
信息发布日期：
加入日期：截止日期：招标代理：平湖市公共资源交易中心地 区：嘉兴市关键词： 环境监测
&招标公告正文
浙江科佳工程咨询有限公司关于平湖市环境监测站第三方环境检测机构入围项目的公开招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，经平湖市财政局平采办确[号确认书批准，浙江科佳工程咨询有限公司受平湖市环境保护局委托，就平湖市环境监测站第三方环境检测机构入围项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标，现将有关事项公告如下：
一、项目编号：ZJKJZFCG-
二、采购组织类型：分散采购自行组织
三、采购方式：公开招标
四、招标项目：平湖市环境监测站第三方环境检测机构入围项目。主要内容：通过招标确定第三方环境检测机构入围名单。平湖市环境监测站根据各单位监测能力范围、分包任务完成情况、质量管理与考核情况，定期通过招标优化完善第三方环境检测机构。具体要求详见招标文件项目技术规范和服务要求。
采购项目预算： 110万元整&
五、合格投标人的资格要求
一、政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件
1.具有独立承担民事责任能力的法人。
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
5.参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
&&& 二、检测机构需取得计量认证证书（在有效期内），具有完善的监测规范和监测管理制度，有良好的监测信誉。严格遵守国家法律、法规，严格按照国家标准、环境检测技术规范执行，保证和维护检测工作的科学性、公正性、诚实性、判断独立性，确保向社会提供高质量的服务。
三、检测机构须在浙江省内配备不低于600平方米的专业实验室。须有15名以上专职从事采样分析等环境检测工作的技术人员。
六、发售方式：
1、发售时间：日至12月15日（上午8：30—11：30，下午14：00—17：00不含节假日）
2、发售地点：浙江省平湖市池海路与新华南路交叉口行政服务中心二楼浙江科佳工程咨询有限公司政府采购项目报名点。
3、招标文件售价：招标文件工本费每套400元，售后不退。
4、招标文件获取截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来认购招标文件。但该供应商如在法律法规规定的时间内逾期对招标文件提出异议的，采购代理单位将不予受理及答复。
七、购买招标文件时应提供以下资料（复印件需加盖单位公章）：
1、法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证、计量认证证书及其附表复印件、在浙江省内不低于600平方米的专业实验室证明资料、15名以上专职从事采样分析等环境检测工作的技术人员名单及专职技术人员近3个月社保缴纳证明材料原件及复印件；
2、最近一个年度财务报表，近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料；
3、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
4、报名人身份证原件及复印件（须提供单位授权委托书或介绍信）。
八、投标保证金：投标保证金人民币伍仟元整。投标人应于日17:00分前交至浙江科佳工程咨询有限公司投标保证金帐户。保证金交纳方式：电汇、汇票、网银转账等非现金形式提交。
&&& 浙江科佳工程咨询有限公司嘉兴分公司
&&& 银行帐号&& 043651&&
&&& 开户银行&& 嘉兴银行股份有限公司营业部&&
&&& 注：投标保证金以汇票方式交纳的，请在购买招标文件时与报名资料一同递交；经采购代理机构财务部门确认投标保证金到帐后，请在开标现场换取投标保证金收据。
九、投标截止时间和地点：投标人应于日9:30分前将投标文件密封送交到平湖市公共资源交易中心三楼311开标室（浙江省平湖市池海路和新华路交叉口行政服务中心三楼），逾期送达不予接收。
十、开标时间及地点：本次招标将于日9:30分在平湖市公共资源交易中心三楼311开标室（浙江省平湖市池海路和新华路交叉口行政服务中心三楼）开标，投标人代表必须持身份证等有效证件出席开标会议。
十一、招标公告发布于：
浙江省政府采购网(http://www.)、平湖市政府采购网（http://zfcg.）和平湖市公共资源交易中心（http://ztb.）
十二、采购方联系方式：吴先生； 联系电话：0
十三、代理机构联系方式：联系人：李先生；联系电话：7传真：7十四、政府采购监督管理部门：平湖市财政局政府采购监管科；电话：3
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&平湖市环境保护局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 浙江科佳工程咨询有限公司
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
&相关的其他招标项目信息
中标展示专区
·青海金安建设工程有限公司中标
·南京虚谷科技发展有限公司中标
·北京天泰北斗科技有限公司中标
·佛山市中南装饰工程有限公司中标
·河南省计算机应用技术研究所有限公司中标
·广西建工集团第二建筑工程有限责任公中标
·广西建工集团第一建筑工程有限责任公中标
·安徽艺源建筑艺术设计有限责任公司中标
·太极计算机股份有限公司中标
·广州泰合信息技术有限公司中标
·北京安新海创科技有限公司中标
·江西大族电源科技有限公司中标
华东: 　　　　　　
华北: 　　　　
东北: 　　
华南: 　　
西北: 　　　　
西南: 　　　　
华中: 　　
客户咨询:400-633-1888　　　　　　公司总机:010-　　　　　　信息发布电话:010-　　　　 传真号码:010-　　　　　　客户投诉:010-
Copyright & 　版权所有　
　京公网安备66　　　　 总部地址:北京市海淀区车道沟一号青东商务区A座七层(100089)
北京智诚风信网络科技有限公司　 　北京中招国联科技有限公司　　　　 北京中招国联咨询有限公司　　　　 北京国建伟业咨询有限公司　　　　 中食博研（北京）咨询有限公司
　　　　　 　哈尔滨中招国联科技有限公司　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法律顾问:大成律师事务所 马玲律师　编辑：郭静
【】&&【】}