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宁夏出台四大行动计划 助推美丽宁夏建设
作者：张晓晖&来源：厅办公室
&& 作者：徐龙 王波
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宁夏自治区党委、政府认真贯彻落实中央决策部署，紧密结合宁夏实际，进一步明确了环境保护和生态文明建设在全区经济社会发展中的战略地位，提出了建设美丽宁夏奋斗目标，确定了生态优先发展战略，明确了“优美环境是宁夏最大优势”的基本理念，并决定成立自治区生态文明推进委员会，先后印发实施了《全区环境保护行动计划》、《宁东基地环境保护行动计划》、《全区大气污染防治行动计划》和《全区节能降耗行动计划》，着力改善全区环境质量，解决群众关心的突出环境问题，推动建设美丽宁夏。
明确了目标，为改善环境质量指明了方向
主要污染物控制方面：到2015年，化学需氧量排放量控制在22.57万吨以内，较2010年下降6%；氨氮排放量控制在1.68万吨以内，较2010年下降8%；二氧化硫排放量控制在36.92万吨以内，较2010年下降3.6%；氮氧化物排放量控制在39.72万吨以内，较2010年下降4.9%。到2017年，力争四项主要污染物排放总量控制在2015年水平。
工业固废及重金属防治方面：到2015年，工业固体废物综合利用率达到73.5%、安全处置率达到100%；危险废物安全处置率达到100%；重点区域青铜峡市、利通区、灵武市重点重金属污染物铅、铬排放量比2007年减少20%，其他非重点区域铅、镉、汞、铬、砷等重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。到2017年，工业固体废物综合利用率提高到75%；重金属污染物排放量控制在2015年水平。
大气污染防治方面：2017年，PM10）年均浓度比2012年下降10%。
水污染防治方面：到2017年，黄河5个国控监测断面水质稳定在Ⅲ类，黄河支流泾河、清水河出境断面水质稳定在Ⅱ、Ⅲ类。11条主要入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类水体，重要湖泊湿地水质稳定在Ⅲ类。
节能降耗方面：到2014年底，万元GDP能耗比上年下降5.0%，能源消费总量控制在5071万吨标准煤以内，压缩能耗总量220万吨标准煤。到2015年，万元GDP能耗比上年下降6.8%，能源消费总量控制5199万吨标准煤以内；与2010年相比，万元GDP能耗下降15%，万元工业增加值能耗下降25%；重点耗能产品单位能耗指标达到先进节能标准的比例大幅提高，部分行业和大中型企业能耗指标达到国际先进水平。
宁东基地环境保护方面：到2014年底，水环境污染得到改善，减排工程全面实施，大气污染物超总量排放问题得以缓解；固体废物综合利用率明显提高，渣场实现规范化管理，宁东基地面临的突出环境问题得以基本解决。
明确了基本途径，为改善环境质量提供了支撑
大气污染防治方面：以银川市等城市和宁东基地等工业园区为重点，建立“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域大气污染联防联控机制，严格环境准入条件和煤炭能源消费目标管理，实施二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、扬尘、挥发性有机污染物等多污染物协同控制，工业点源、移动源、面源等多污染源综合治理，削减大气污染物排放量，改善区域环境空气质量。
水污染防治方面：以黄河干流、支流及主要排水沟为重点，落实自治区跨行政区域重点河流断面水质目标考核暂行办法，实施城镇污水处理厂提标改造和医药、造纸、化工、淀粉等行业废水深度处理，全力推进工业园区废水集中处理，取缔工业企业直接入黄排污口，减少入黄排污量，确保黄河水质安全。
固体废物污染防治方面：以宁东基地等工业园区和煤炭、电力、化工等重点行业为重点，落实工业固体废物综合利用扶持政策和固体废物申报登记、全程监管等制度，推进固体废物综合利用、规范处置，实现固体废物资源化、减量化、无害化。
重金属污染防治方面：重点防控铅冶炼、电解锰、铅蓄电池、皮革（毛皮）及其制品、电石法生产聚氯乙烯等行业。严格限制新建项目，加快工艺改造，推动产业升级，坚决淘汰落后产能，减少重金属污染物排放。
重点区域污染防治方面：银川市重点抓好城市大气污染防治和城镇污水处理厂提标改造。石嘴山市重点抓好电力、电石、铁合金、焦化等重点行业污染治理，确保黄河出境断面水质达到目标要求。吴忠市重点抓好造纸、化工、毛皮鞣制等行业废水深度处理，加强重金属和危险废物环境监管，加大城市集中供热力度。固原市重点做好马铃薯淀粉废水污染治理，抓好生态环境保护，进一步改善城市饮用水水源地水质。中卫市重点抓好造纸、化工、冶金（金属锰）等重点行业产业升级、污染治理，加大机动车污染防治工作力度，进一步改善城市饮用水水源地水质。宁东基地重点解决“三废”问题，确保工业废水不入黄河，严格大气污染物排放总量控制，显著提高固体废物综合利用率。
科技支撑污染防治方面：紧密结合产业结构特点，逐步形成以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的环境保护科技支撑体系。积极开展污染防治、污染减排等重点领域科技研究，突破难点和关键点等瓶颈制约，形成科研成果，推动污染防治。建立环境保护科技专项资金，支持开展污染防治、土壤修复、生态保护等重大科研攻关和先进适用技术推广，提高环保科技贡献率和污染综合治理水平。
明确了具体措施，为改善环境质量奠定了基础
严格节能环保准入。严格执行国家产业政策及行业环保标准要求，设置环境影响评价审批前置条件。对新、改、扩建项目及承接东部产业转移项目严格执行节能环保准入。对银川市和宁东基地的火电、钢铁等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。加快淘汰落后产能。明确煤炭、电力、钢铁、焦炭、水泥等21个重点行业及淀粉生产、造纸、企业自备电厂落后产能淘汰任务的完成时限。建立污染减排全面量化控制体系。实行经济运行与污染减排动态监控统计报表等制度，及时实施污染减排调控措施，不断提升精细化管理水平。全面实施大气污染防治。划分阶段、突出重点、明确时限，对燃煤机组脱硫、钢铁烧结机、球团设备、石油石化催化裂化装置、现役新型干法水泥窑等实施技术改造，加大油气回收治理力度，综合整治重点行业挥发性有机物。对钢铁、水泥等重点行业开展环境影响后评估和清洁生产审核。推进煤炭清洁利用。加快建设煤炭洗选设施，原煤入洗率达到70%以上，加强煤质监管，明确了城市建成区燃煤锅炉淘汰标准及时限。加强城市扬尘污染治理。加强施工扬尘监管，将扬尘污染防治纳入建筑企业信用管理系统，大力推进绿色施工。对渣土运输车辆、大型煤堆、料堆实施防风抑尘措施及城市道路清扫等提出要求。强化机动车污染防治。实施污水治理工程。对市、县（区）污水处理厂全面进行提标改造，加快推进工业园区污水处理设施建设，完成医药、造纸、印染、化工、淀粉、农副食品等重点行业企业技术改造和废水综合治理，实施沙湖流域湖泊生态环境保护工程及主要排水沟水环境综合治理工程，确保黄河水环境安全。加强饮用水源地保护。制定饮用水水源地保护条例，对饮用水水源保护区加强保护与监测，建设水源地水质监测预警体系，完善饮用水安全保障报告制度。加强重金属污染防治。加强重金属企业监管，建立完善监管台账，对污染治理设施不能稳定达标的重金属污染企业，依法责令整改或者关闭。实现农村环境综合整治全覆盖。推进农村环境综合整治，统筹实施农村饮用水水源地环境保护、生活垃圾和污水处理、种（养）殖业面源污染防治、生态创建等工程，建立农村环保长效机制。推进农业和农村污染减排。完善规模化畜禽养殖污染减排监测、统计、考核体系，以规模化养殖场为重点，加快推进农村畜禽养殖区污染防治。加强工业固体废物和医疗废物综合利用处置。制定全区工业固体废物综合利用处置规划及实施细则，加强医疗废物集中收集和无害化处理。建立工业固体废物、医疗废物产生、利用及处置等数据信息收集渠道和公共信息平台。推进自然生态保护建设。启动生态红线划定工作，加强草原、湿地、林地保护，大力推进退耕还林、退牧还草、封山禁牧和植树造林。积极开展生态文明示范创建工作。加强污染源监控和环境应急体系建设。推进污染源自动监控系统建设，加强环境应急、核与辐射应急能力建设，深入开展环境风险源调查，编制环境应急预案，完善环境应急专家库和救援队伍建设，开展环境应急演练。实施全民环境宣传教育工程。在自治区党校开办领导干部环境保护培训班，对国控重点源企业与环境违法企业的法人和主管环境保护工作的负责人进行环境教育培训，五市市区内50%的社区开办环境教育讲堂，市区内所有中小学校开设环境教育课。推行农村环境教育全覆盖。完善环境保护政策体系。设立大气污染防治专项资金，严格落实脱硫、脱硝、采用新技术进行除尘器改造的电价政策。扩大“以奖代补”、“以奖促治”资金覆盖面，加大对重点减排工程、煤改气和煤改电项目、黄标车和老旧车辆淘汰、清洁生产示范工程等资金支持。
主办：宁夏环保厅&承办：宁夏环境信息与应急中心&&地址：银川市金凤区上海西路99-9&&宁ICP备号-1&& 邮箱：市发改委积极开展文明城市创建提升四大行动
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市发改委积极开展文明城市创建提升四大行动
　　发布时间： 日
　　按照市创文办《关于开展“百人千场”四大行动助推文明城市创建全面提升的通知》要求，市发改委高度重视，9月9日下午组织赴鹤山区鹤山街道办事处河西社区开展了相关活动。
　　在河西社区，市发改委志愿者与社区有关人员对接活动开展情况，在全体社区居民中开展“讲文明守公约爱鹤城”文明宣讲活动，发放了《讲文明守公约爱鹤城倡议书》、文明市民宣传手则等宣讲资料，引导广大社区居民积极践行社会主义核心价值观、自觉遵守《鹤壁市市民文明公约》，从小事做起，规范言行，摒弃陋习，崇尚礼仪，遵守秩序，全面提升社区居民道德素质和社会文明程度。现场对30户居民发放了调查问卷，抽查对象涵盖了各个年龄阶段、不同职业等类型人员。目前调查问卷正在收集整理中。
　　下一步，我委将按照市创文办要求，积极做好对口河西社区的文明城市创建提升四大行动。计划利用周末时间，组织我委文明志愿者围绕清洁家园、关爱空巢老人、留守儿童、困难职工残疾人等开展帮扶活动，带领社区居民集中治理小广告、整治乱贴乱画等现象。同时，开展好文明创建相关问卷调查。
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四、分析说明题12. 材料一凭着对创建的执著追求，经过全体市民多年来的不懈努力，苏州终于将城市综合性评选最高荣誉——“全国文明城市”收入囊中！在创建全国文明城市的过程中，苏州根据经济社会发展的阶段 性特征，结合苏州市“十一五”发展规划纲要，相继制定出台《提高市民文明素质行动计划》等涵盖三大文明协调发展的“四大行动计划”，有力推动了文明城市的创建。材料二从1978年到2014年，我国国内生产总值年均增长达到9. 7%，经济规模扩大28倍，中国从一个人均国内生产总值不及非洲国家平均数1/3的贫穷落后国家，变成世界第二大经济体；经济、科技、军队、国防、外交等实力显著增强；城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到现在的2. 90万元，农村居民人均纯收入由1978年的134元提高到现在的1. 05万元。材料三漫画欣赏。(1) 材料一中提到的“三大文明”是指什么？(2) 材料二说明了什么经济现象？(3) 材料三中的漫画反映了什么？综合材料二、三，可得出什么结论？
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四、 12. (1) 物质文明、精神文明、政治文明。(2) 改革开放以 来，我国经济社会快速发展，国家综合国力日益增强，人民生活水平显著提髙。(3) 人口问题突出，资源日益短缺、生态环境恶化、贫富差距扩大;在社会发展、文明进步的过程中，我国同时面临着许多新的问题、新的挑战。
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美丽雅安?生态强市
“四大行动计划”工作推进会议召开
会议现场&&&& &记者 张毅 摄
　　雅安日报/北纬网讯 4月8日上午，市委、市政府召开美丽雅安?生态强市“四大行动计划”工作推进会议。会议全面贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会等系列重要会议精神，按照市委三届十次全会部署，坚持以发展为第一要务，进一步解放思想、激励斗志、优化理念，切实推动“四大行动计划”、“四大工作抓手”落地见效，加快建设“美丽雅安、生态强市”。
　　省政府副省长、市委书记叶壮出席会议并讲话。市委副书记、市长兰开驰主持。市人大常委会主任李伊林，市政协主席杨承一，市委副书记青理东出席。
　　3月27日，叶壮率雅安市党政代表团，专程前往眉山市学习考察。他在讲话中指出，通过学习眉山在新型工业化、新型城镇化、交通基础设施和城乡规划建设管理等方面的经验和做法，我们看到了进一步加快雅安发展的优势和空间，特别是通过近三年的灾后重建，雅安的干部队伍得到了锻炼，雅安发展基础得到了提升，产业重建更是为灾区振兴发展积蓄了动能，这些都进一步坚定了雅安继续打“硬仗”、补“欠账”，实现追赶跨越的信心和决心。“十三五”是雅安走绿色发展、特色发展道路的战略机遇期，全市各级各部门要适应经济发展新常态，抓住供给侧结构性改革中“两扩一补”的大机遇，把“四大行动计划”、“四大工作抓手”落细落实见效，加快建设“美丽雅安、生态强市”，为全省经济发展作出应有的贡献。
　　叶壮指出，要解放思想抓发展。全市上下要以一场新的深刻的思想洗礼，切实增强追赶跨越的内在动力和历史责任感。要在解放思想中优化理念，激励斗志，切实把认识和行动统一到市委的工作部署和要求上来，主动适应引领经济发展新常态，以观念的转变赢得发展先机，以思想再解放推动雅安追赶跨越;要突出问题导向，正视并破除影响发展积极性、责任感的思想障碍，切实解决少数干部中存在的解放思想不够、冲劲拼劲不足、工作标准不高的问题，坚决制止和纠正“满”、“狭”、“懒”、“庸”、“慢”、“散”的问题;要在解放思想中开拓创新、苦干实干，强化加快发展、开放合作、改革创新的意识，努力走出一条绿色发展之路，不断开创雅安各项事业的新局面。
　　叶壮强调，要把握关键抓发展。“四大行动计划”、“四大工作抓手”是雅安贯彻落实中央“五大发展理念”和省委“三大发展战略”的重要举措，是雅安打“硬仗”释潜能的主战场、补“欠账”转优势的主攻方向。全市各级各部门要切实解决好在经济发展新常态下怎么干的问题，按规律干、抓住关键干、奋发有为地干。一是要坚持规划引领。以规划引领发展、推动发展、规范发展，体现规划的先进性、系统性、操作性和权威性，高起点、高水平、高质量编制发展规划，推进多规合一，做好专项规划的控制性详规、修建性详规等，认真遵守和严格执行规划，确保一张蓝图绘到底。二是要强化项目支撑。“美丽雅安”成于“行动”，绿色发展系于项目，推进“四大行动计划”关键要落实到一个一个的具体项目上。要把规划的建设任务具体化为一个又一个建设项目，并突出重点、对接政策、包装项目，做好项目可研、规划、环评等前期工作，让项目成为雅安释放发展潜力的有效抓手;要围绕投资重点争取项目，盯紧大企业大集团的发展方向引进项目，支持重点企业通过重组、合作或延链、补链等方式生成大项目，力争有更多项目进入国家、省上的规划“盘子”，努力实现引进、落地、做强一个企业带动一个产业形成一个园区的发展格局;要加快项目落地建设，服务保障项目推进，确保实现项目早开工、早建设、早见效。三是要加快优势转化。要通过实施“四大行动计划”，发展绿色优势产业，夯实绿色发展基础，守牢绿色发展底线，进一步转优势、补短板，使生态红利持续富民强市，坚定不移走“绿而美、绿变金”的绿色发展、特色发展之路，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。四是要优化发展环境。努力在优化发展环境上下功夫，通过建设优质高效的政务环境、规范有序的法治环境、创新创业的人才环境，努力营造“人人都是发展环境、事事关系发展环境、处处维护发展环境”的良好氛围。
　　叶壮要求，要振奋精神抓发展。推动雅安发展关键在党、关键在人。要坚定信心地干，强化内在发展动力、发展愿望和发展责任，自加压力、跳起摸高，在雅安绿色发展、特色发展之路上破难前行;要咬定目标、奋发有为、雷厉风行地干，只为成功想办法，不为困难找借口;要担当作为地干，在新常态新任务面前敢于创新发展、争创一流，在机遇和挑战面前敢于谋势而动、乘势而上，在矛盾和困难面前敢于攻坚克难、决战决胜;要严格督促地干，完善科学的考核评价制度，一项一项抓进度，一件一件抓落实;要坚守底线地干，把“六位一体”工作底线贯穿于“四大行动计划”和“四大工作抓手”推进的全过程，确保各项工作经得起时间和历史的检验。全市各级各部门要以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和决战决胜的斗志，一抓到底、久久为功，加快把“美丽雅安、生态强市”的美好蓝图变为现实。
　　会上，兰开驰就如何进一步推进“四大行动计划”作具体安排部署。市发改委、市交通运输局、雨城区、汉源县、飞地园区等作大会发言。
　　市委、市人大、市政府、市政协相关领导，市级有关部门(单位)、各县(区)党委和政府主要负责同志等参加会议。
　　记者 彭华
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责任编辑：郭涵
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北纬网 版权所有沪启“四大行动计划”补城市“功能短板”_新华每日电讯
沪启“四大行动计划”补城市“功能短板”
日 10:58:29
　来源： 新华每日电讯5版
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　　新华社上海5月19日电(叶锋、李诗阳)打造15分钟生活圈、在建成区域内嵌入创新空间、抢救一批具有地方特色传统的里弄街区……19日,上海市规划和国土资源管理局发布城市更新四大行动计划及“行走上海”品牌,开启一场全社会共同参与的城市实践行动。
　　这四大行动计划包括共享社区计划、创新园区计划、魅力风貌计划、休闲网络计划,分别针对社区服务、创新经济、历史传承、慢性生活等市民关注焦点和城市功能的短板。
　　比如,“共享社区计划”是增加公共绿地和公共空间,控制建筑容量和高层建筑,包括打造15分钟生活圈,完善公共服务设施、慢行交通系统、公共开放空间、城市安全等公共要素；“共享创新园区计划”是为促进传统产业园区转型和科创中心建设,增加创新空间,集聚创新资源,吸引创新人才和机构；“魅力风貌计划”是对具有地方传统特色的里弄街区、公共建筑、产业遗存、风貌道路及其他城市记忆进行抢救性保护工作,包括建立分级分类保护机制,协调风貌保护与发展建设的关系；“休闲网络计划”是为打造网络化、舒适可达、健康生态的慢行休闲空间,创造丰富多样的城乡户外休闲体验场所,提升生活品质。据介绍,目前上海已选取12个项目作为四大行动计划的示范重点,由市、区共同推进。
　　随着土地等资源约束进一步趋紧以及发展理念的加快转变,上海的城市建设及发展正告别以往的大拆大建,转入以改善建成区空间形态和功能为核心的城市更新阶段。去年,上海已先后出台城市更新的实施办法、规划土地实施细则等。
　　此次四大行动计划将持续三年时间。上海市规土局副局长徐毅松表示,在去年开展试点探索的基础上,今年起上海的城市更新进入全口径、全市域、全社会参与的工作阶段,将把城市有机更新理念融入规划管理、土地管理、其他城市管理等各个层面。
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