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从专营权层层盘剥理解中国特色的黑社会
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理解专营权，就可以解释中国特色的黑社会，到底是些什么玩意。最有利可图的专营权，肥水不流外人田，，供养特权工人，马恩自封。部分专营权以公私合营的方式，同样是肥水不流外人田，由亲近权力的一小部分新贵族所拥有。第三部分较有肥水的专营权，以特别税收的方式，拍卖；这几部分，都只不过是与税收有关，确实是社会的成本，但是，不是公众概念中的黑社会。
经受了如此沉重的税收和市场障碍后，，作为生产的经营者，，甚至是普通的从业者，也就是普通的工人，已经是非常困难了。其中部分人破产，他们不是，是被“一部分人压迫”的被统治者，，尽管他们在进化论的（和平）市场竞争中，很可能是本应生存壮大、创业成功的强者！但是，在供养特权的税收压力下，他们的命运，就是“合法”地破产。如果说存在是合理的话，那是否说明“和平竞争”也被淘汰了？这叫和谐吗？
而另一些不愿破产的人，就可能寻求以并不合法的手段，获得某些经营领域的非正式的专营权。他们会找自已的熟人，托自已的关系，并愿意牺牲部分营业所得作为贿赂。爱托关系者未必会真的接受他们多少贿赂，甚至只不过是一盘清茶，就以默许的方式，允许这些人“开托自已的专营领域”。这种人治关系下的“市场经济”，相信是我们每一个的社会。
如果这一专营权中已经有很多经营者，就将出现自以为“有铁哥们”，“有后台关系”的行霸与普通从业者的冲突。也有很多时侯，这些托了关系，有贿赂或关系默许的方式，自以为拥有了专营权的人，在一个相对荒凉的行业，经过初期的业务培养，开始有所业绩产出时，，就引得新的资本和新的“关系”开始介入这些行业，甚至会出现新的“监管办公室”。
这些不知是真官方还是假官方，还是只不过是狐假虎威，在官方有关系的“监管办公室”，在驱逐缺乏关系保护的民间业者，作为肥水的专营权，重新留给“自已人”。这一个过程，在中国从事过具体业务的人士，相信都不会陌生。在一个依靠关系的“特权经济体系”里，“池塘里总有更大的鱼”，，只不过是破产前的一个笑话。
没有利润时，没有谁的关系会对你的业务感兴趣，初步有利润，连投资都还没有赚回来，更大的鱼就和更大的关系就在公权簇拥下只不过是如何腐败的问题题。这样一种经商处境，是逼良为娼，如果不是与“大关系”朋比为奸，走上黄光裕的路。又或者，与新来的“有关系老大关照”的权荫者冲突，被官报私仇打黑，走上黎强的路。
这就是中国特色的所谓的黑社会中的黑老大。
除了黑老大，更多的是黑小弟。今天包括一些。而实际上，所谓的黑社会，可能是更简单的“人际关系”而已。那些有某些专长的人，在自已优势业务领域，就会以拉关系，重者行贿赂的方式，自以为获得了“专营权”。只不过，这种A板专营权，并不会有公权加以维护，完全依靠A版专营权所有人，自已摆平关系，或请竞争对手喝茶，或者打打杀杀，出了事能不掩盖时，就有这些“有关系”的公权加以摆平。所以中国的黑社会人士最常说的一句语法是“我认识谁谁谁”!言下之意，“老子犯了黑，有谁谁谁给我摆平！”。
这种A版专营权，就是民间黑小弟们最常见的中国特色的黑社会。当事人确实不以为自已是黑社会，当事人确实以为自已是合法经营。但是，实际上他们就是嘉庆乾隆赚钱的和申，赚钱时做这些各路公权的奶牛，不断朝贡，，那天要拿他们祭旗，或者碰上大家伙要彰显自已的再世毛主席，。看看你我周围的人吧，如果真的没有见过这种“黑社会”，你呀，是从火星上刚到中国这块古老的黑社会的乐园的。
《从专营权层层盘剥理解中国特色的黑社会》
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洛阳市委副书记、市长鲍常勇在全市廉政工作暨推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话
发布时间： 　
来源：市政府办公室
　　同志们：　　这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省廉政建设工作会议精神，全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，就政府系统廉政建设和简政放权工作进行安排部署。刚才，市监察局、水务局、编办、发改委等部门，结合各自工作实际作了很好的发言，请大家相互学习，共同提升。下面，我讲三点意见。　　一、认清形势、强化措施，不断提高政府系统廉政工作水平　　去年以来，全市政府系统各级各部门认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展&三严三实&专题教育和&两学一做&学习教育，政府作风持续转变，政务环境不断优化，为经济社会平稳健康发展提供了有力保障。一是着力正风肃纪，持续深化作风建设。2015年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题486个，处理党员干部750人，其中党政纪处理665人；查结&微权&腐败问题582个，处理626人，给予党政处分671人，移交司法机关32人。加大通报曝光力度，通报典型案例423个，使点名道姓、公开曝光成为常态，强化了震慑效果。二是狠抓督查问责，有效整治懒政怠政。围绕省、市重要决策部署，建立&三重一廉&工作台账，针对扶贫攻坚、重点项目建设以及重大民生事项落实情况进行常态化督促检查和效能调查，着力解决不勤不廉、廉而不勤、为官不为问题，有力地推动了工作落实。三是加大查办力度，强力惩治贪腐行为。截至今年5月底，全市纪检监察系统共立案2167起，处分2592人，包括县处级干部44名、乡科级干部348名；移送司法机关处理48人。　　与此同时，我们也清醒地看到，政府系统廉政建设还存在一些突出问题：一些党员干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，对省、市重大决策部署执行不够坚决有力；&四风&问题在高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽，一些干部仍然我行我素、顶风违纪，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在；侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发；廉政建设的长效机制仍不健全，制度落实还不到位。　　面对依然严峻复杂的反腐倡廉形势，我们一定要认真贯彻中纪委、省纪委、市纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，着力打造干部清正、政府清廉的良好形象。&&& （一）要守纪律讲规矩，严守做人做事底线。前段时间，习近平总书记在对&两学一做&学习教育的重要指示中强调，要&把做人做事的底线划出来&。一是要树牢规矩意识。要始终自觉维护中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。去年全国领导干部个人事项报告抽查中，3900多人因不如实报告被取消提拔资格，124人受免职、降职等处理，160人因抽查核实发现问题受到党纪政纪处分。这再次警示大家，不要把纪律规矩看成&软尺子&，要时刻牢记纪严于法、纪在法前，切实把党规党纪内化于心、外化于行。二是要守住重要关口。底线不失守，关键是几个重要关口不能丢。习总书记多次告诫大家，想当官就不要发财，想发财就不要当官。&祸莫大于不知足&，要懂得感恩知足；&路当坦处亦防倾&，越是顺风顺水，越是要谨慎小心。要自觉净化自己的朋友圈，普通人多个朋友可能会多条路，但领导干部有的时候朋友越多风险越大。特别是官商打交道，一定要把握好习总书记讲的&亲、清&两字。个人爱好要有度，有空了多去锻炼锻炼，多读读书，多陪陪家人，培养一些健康向上的兴趣爱好。要涵养良好的家风，管好子女亲属，以好家风带动好政风。家风好，家人就是清白为官的第一道屏障；家风坏，家人就是清白为官的第一道障碍。今年春节前夕，李亚书记给全市领导干部布置了一道家风建设的&必答题&，用意也在于此。三是要把握小事小节。《容斋随笔》中有一首诗写道：&一点清油污白衣，斑斑驳驳使人疑。纵饶洗遍千江水，争似当初不污时。&清白的人生一旦染上污点，纵使洗遍千江之水，也会抱憾终身、追悔莫及，对于党员干部来说尤其如此，千万不能以&小节无碍&而放松自己，不能以下不为例而原谅自己，一定要严防&第一次&。曾国藩有一句名言，&有油水的地方最容易滑倒，滑倒了也很难爬起来&。工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等领域，油水比较大，稍微滑一下就会跌倒，一定要慎微慎行，严加防范。四是要强化道德修养。共产党的领导干部，理应有比群众更高的道德水准。要牢记&勿以恶小而为之，勿以善小而不为&的箴言古训，从自身做起，从小事做起，带头弘扬社会主义核心价值观，用社会公德、职业道德、家庭美德等一系列道德规范来约束自己的言行，坚守道德底线，夯实立身之本。&&& （二）要加强制度建设，规范行政权力运行。聚焦重点领域和关键环节，扎紧扎牢制度&笼子&，形成配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是要管好用好公共资金。要加强财政预算管理，让&钱从哪里来&、&用到哪里去&、&具体怎么用&每一个环节都明明白白、清清楚楚。要实行严格的会计制度，一分一厘都精打细算，提高资金使用效益。去年12月，中办、国办联合印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，明确提出，要坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。市政府常务会议之所以将审计局列为常设单位，目的就是为了发挥审计监督对廉政建设的重要作用，看紧看住&钱袋子&，让公共资金规范使用、廉洁运行。二是要完善监管防控体系。创新和加强国资国企监管，强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，防止国有资产流失，努力实现国有资产保值增值。要把工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为重点，探索建立全方位、全过程的监管机制，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，最大限度地堵塞漏洞，铲除腐败滋生的土壤。国务院已经明确了整合公共资源交易平台的时间表。要落实好上级部署，整合平台，联接系统，用好数据。三是要完善行政决策机制。越是难事，越要依法办，有些事情按程序办，看着是慢，实际是快。现实中一些项目迟迟落不了地、一些征地拆迁引发行政诉讼，往往都是在程序上有问题，或者没有经过集体决策，或者缺乏论证。市政府规定，重大行政决策包括重要合同必须由法制办进行合法性审查，就是要完善政府决策制度和程序，严格落实行政机关内部重大决策合法性审查机制，扣好依法行政的&第一粒扣子&。同时，要建立决策评价和问责追究机制，强化决策责任，减少决策失误。四是要建立健全监督网络。各级各部门要认真落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，养成在&放大镜&&显微镜&下行使权力的习惯。要依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。特别是处在当前的自媒体时代，监督无处不在、无时不有。中纪委今年1月1日开通举报微信公众号，当天就收到群众举报1700多件；省纪委已经建立了贯通省市县三级的举报曝光专区；我市也开通了党风政风问题微信、网站举报平台。要重视微博、微信等新媒体的监督作用，主动发声、及时回应。借鉴贵阳通过执法记录仪和大数据云平台监督执法权力的经验，探索信息化条件下行政执法监督的新模式，把执法权力关进&数据铁笼&。&&& （三）要突出问题导向，加大正风肃纪力度。严厉查处各种不正之风，始终保持高压惩腐态势，打造风清气正的政务环境。一是要弛而不息纠&四风&。从省、市纪委监察部门查办通报的情况来看，当前&四风&问题虽有明显收敛，但并没有销声匿迹，稍有松懈，就可能出现反弹、甚至死灰复燃，必须持续发力，才能根治。前不久，市委专门下发了《关于进一步严格落实中央八项规定精神切实改进工作作风的通知》，全市各级各部门、尤其是各级领导干部要带头严格执行，做到反&四风&的态度不变、抓整治的力度不减，让&四风&问题无处藏身、让新风正气得到弘扬。要注重发挥群众和新闻媒体的监督作用，一旦发现&四风&问题，点名道姓、公开曝光、从严问责。二是要重拳整治零容忍。李亚书记在市纪委六次全会上强调，要坚持重拳反腐，着力强化不敢腐的高压态势。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的政府系统领导干部，三类情况同时都有的要作为查处的重中之重，始终保持有腐必惩、有贪必肃的硬手腕，查处一批，震慑一片。今年4月，中纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会，明确提出将集中筛选典型问题线索，持续开展多轮次、滚动式重点督办。省里也要求各地将脱贫攻坚纳入巡察工作重要内容。我们要结合扶贫专题巡察，加大督办查办力度，快查严处群众反映强烈的扶贫领域腐败问题。同时，严厉查处资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、民间融资等方面的腐败问题。三是要抓细抓小不放过。相比高级领导干部的腐败案件，老百姓对基层的&微腐败&感受更直接、也更加痛恨。中央提出，今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。省纪委从今年5月份开始，在全省开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，整治的重点对象是各县（市、区）涉农、执法、监管、公共服务部门党员干部和工作人员，乡镇（街道）、基层站所党员干部和工作人员，行政村（社区）&两委&班子成员、村民小组负责人。这些单位和人员与群众的联系最紧密、与群众的接触最频繁，在办理涉及群众事务时最容易出现不正之风和腐败问题。要盯住这些&小官、小案、小事&，加大查处力度，让群众对反腐败的成效更有获得感。&&& （四）要坚持以上率下，严格落实&一岗双责&。省委确定今年为党风廉政建设&主体责任深化年&、 &懒政怠政、为官不为督查问责年&。各级政府和政府各部门领导干部要高度重视，自觉把党风廉政建设扛在肩上、抓在手上、落到实处。一是要层层压实主体责任。谢伏瞻书记强调，坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是广大干部群众始终关注的重大政治问题，也是我们必须抓好的重大政治任务。各级政府及部门主要负责同志要切实负起&第一责任人&的责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办。班子成员要认真落实&一岗双责&，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设工作，一级抓一级，层层抓落实。二是要充分发挥示范作用。打铁还需自身硬。各级领导干部、尤其是在座各位，走到今天的位置都很不容易，要珍惜自己的岗位、珍惜自己的家庭、珍惜自己的名誉，严于律己，当好表率。要自省自律，警钟长鸣，要求别人做到的，自己首先带头做到；要求别人不能做的，自己首先带头不做。三是要加大监督问责力度。没有责任追究，再好的制度也会成为&稻草人&。各级监察机关要严格落实中央将要出台的党内问责条例，强化监督执纪问责，坚持&一案双查&，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，用强力问责倒逼责任落实到位。　　二、持续深化行政改革，进一步转变政府职能　　简政放权、放管结合、优化服务是行政体制改革的核心，也是全面深化改革的重要突破口。国务院把推进简政放权、放管结合、职能转变作为本届政府开门的第一件大事、作为改革的&先手棋&，强力予以推进；李克强总理多次召开国务院常务会议专题研究简政放权工作，连续两年召开全国&放、管、服&改革电视电话会议进行安排部署；上周召开的省政府第四次廉政工作暨全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，陈润儿省长明确指出：当前行政改革的重点就是&放、管、服&改革，&放、管、服&改革，既是释放市场潜力、也是服务人民群众的便民之道，还是治本之策，推进这项改革十分必要。近年来，在各级各部门的共同努力下，我市在简政放权各项改革上取得了一些成效，但也要清醒地看到，政府仍然管了很多不该管的事，一些该管的事却没有管住、管好，转职能、提效能任重道远。面对新形势、新任务，各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省的决策部署上来，要充分认识到推进&放、管、服&改革是实践经验的深刻启示、是行权规律的客观体现、是发展要求的现实反映，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，不断激发市场主体创造活力、创新动力，促进经济社会持续健康发展。　　（一）要围绕简政放权，把该放的权力&放到位&。 目前，制度性交易成本过高问题已成为营商环境的最大&痛点&。前段时间，人民日报刊发《这些成本最该降！&&对两省四市五十三家企业制度性交易成本的调查》等系列报道，对包括我市在内的53家制造业企业存在的制度性交易成本和垄断性成本过高问题进行了集中报道，引起了强烈的社会反响。所以，行政改革的当务之急，就是要理清政府与市场、政府与社会的关系，最大限度地优化政府对具体事务的管理，下决心把各类市场准入的门槛降下来，把各种制度性交易成本减下来，让企业轻装上阵、放手发展。一要健全完善权责清单制度。去年12月，我市的权责清单已编制完成，目前已在市政府网站、市行政服务中心网站上向社会公开。下一步，市编办要加强研究论证，积极开展权力运行分析，提出行政权力事项取消、整合、下放的具体意见，按程序研究审定后及时予以公布。同时，根据法律、法规、规章的&立改废&和上级政府取消下放行政权力事项情况，动态调整我市的权责清单，最大限度地向下级授权、向社会让权、向市场放权。对保留的行政许可事项，要实行清单管理、动态调整，实现清单之外无权力，做到清单之内必须为。二要深入推进商事制度改革。从企业设立到投资经营，涉及大量繁琐的审批程序，已经成为阻碍经济社会发展的一大障碍。去年国务院大督查发现，有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章；有的工业建设项目，需要花两年多时间去跑审批手续。要创新行政管理体制，推进商事制度改革，大力削减工商登记前置审批事项，坚决把该放的彻底放开，该减的彻底减掉，该清的彻底清除，不留尾巴，不留死角，不搞变通。重点做好注册资本改革、落实&先照后证&制度以及扩大&三证合一&覆盖面等工作，进一步强化现有制度规定与&三证合一、一照一码&的有效衔接、联动实施，切实解决&办照容易办证难&的问题，真正实现&一照走天下&。三要抓紧编制中介服务清单。加快中介服务清单编制工作，做好中介服务清单管理，凡未纳入清单的中介服务，一律不得作为行政审批受理条件。规范中介服务收费，推进中介服务机构与行政机关脱钩，坚决切断中介服务利益关联，破除中介服务垄断。　　（二）要围绕放管结合，把该管的事情&管住管好&。陈润儿省长指出：放权不能放任自流，放权不能放弃责任，放权不能放松管理，&放&必须严格地&管&，&管&是为了更好地&放&。转变政府职能，必须坚持放管结合，不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理，提高政府效能，增强政府依法全面履职能力。一要加强日常监管。全面推进&双随机、一公开&监管，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，年内随机抽查事项要达到部门市场监管事项的70%以上、其它行政执法事项的50%以上。强化执法监管队伍建设，提升综合监管执法水平。二要强化信息监管。以风险防范为底线，综合运用大数据、云计算、物联网等现代信息手段，实时采集和监控监管对象的信息，通过信息公示、抽查、抽检等方式，强化对市场主体的全过程、动态化监管，做到早发现、早预警、早处置，提高发现问题和防范、化解风险的能力。三要推行诚信监管。依托全国企业信用信息公示警示平台和市信用信息综合平台，加快推进各部门行政许可、行政处罚等信息网上公开，逐步完善各类市场主体的信用档案，使市场主体的信用状况网上可查。建立健全企业失信联合惩戒机制，对失信市场主体，在行政许可、政府采购、招投标、信贷融资等领域实施联合惩戒措施，使失信者一处违规、处处受限。　　（三）要围绕职能转变，把该服务的市场主体&服务好&。让老百姓过上好日子，是政府部门及政府工作人员的天职。要进一步强化服务意识、拓宽服务途径、提升服务水平，不断提高企业和群众对政府工作的满意度。一要全面推进&两集中、两到位&职能归并改革。年底前市民中心将投入使用，届时全市所有行政审批部门都要实现&两集中、两到位&，将本部门行政审批职能归并到一个科室、进驻行政服务大厅，负责本单位行政审批和公共服务事项的统一办理，实现&一个窗口对外&。二要优化公共服务流程。各级各部门要按照《洛阳市简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作方案》要求，进一步梳理本单位公共服务事项，坚决剔除不必要的证明和手续，加快推进公共服务信息共享和网上办理，切实解决企业和群众办事难的问题。三要加快推进行政审批标准化试点工作。紧紧抓住我市作为行政审批标准化试点机遇，加快编制全市行政审批标准化服务指南，对保留的行政许可事项，要逐项制定业务手册和办事指南，详细说明办理依据、受理单位、申请材料、收费依据及标准、办理时限等内容，让前来办事的企业和群众一目了然，办事更加便捷。四要做好&互联网+政务服务&试点工作。按照国家《推进&互联网+政务服务&开展信息惠民试点实施方案》要求，创新服务方式，提高服务效率，尽快实现&三个一&服务：即&一号&申请、&一窗&受理、&一网&通办。同时，要加快构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统、网上网下一体化政务服务体系，推进部门间公共服务相互衔接、数据互通、信息共享、业务协同，变&群众跑腿&为&信息跑路&，让越来越多的企业和群众体验到快捷高效的政务服务。　　三、进一步优化政务服务，加快建设务实高效政府　　加强廉政建设、推动简政放权、转变政府职能，是一场牵一发而动全身的深刻社会变革，意义重大、任务艰巨。各级各部门要以&两学一做&学习教育为契机，以放管服为重点，扎实推进政府管理体制机制创新，加快建设人民满意的服务型政府。　　一要强化责任意识。坚持知责明责、守责尽责，把抓好党风廉政建设和推进简政放权放管结合& 优化服务工作有机结合起来，做到&两手抓、两促进&。要建立健全责任分解、检查监督、督查问责、倒查追究等一系列完整的责任链条，对每一项改革任务、重要政策、工作部署，都要有具体的方案和举措，都要有明确的时间表、路线图和责任状。特别要按照《洛阳市行政审批制度改革领域懒政怠政为官不为问责年活动工作落实方案》要求，对行政审批制度改革中出现的问题，坚决做到有错必究、有责必问、问责必严。　　二要强化法治意识。&奉法者强则国强&，作为关键的少数，党员干部的法治思维和依法行政能力，不仅影响着自身行为的廉洁性，更影响着党的执政根基和国家的长治久安。各级党员干部要强化对中央新出台政策和法律法规的学习，增强运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾的能力。要健全完善科学民主决策、决策评估和纠错、行政问责和绩效管理、重大决策终身责任追究和责任倒查等制度，让权力运行的轨道更加清晰透明，为推动政务系统廉政建设、深化&放管服&改革提供坚实的制度保障。　　三要强化效能意识。推进简政放权、转变政府职能涉及各类市场主体和千家万户。要以便民利民为目标，进一步优化流程、压缩时限、创新服务，打造政务服务&一张网&，尽快实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。要把行政服务大厅、网上政务平台、移动客户端、服务热线结合起来，实行线上线下一体化运行，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。　　四要强化创新意识。推进简政放权放管结合优化服务改革本身就是一次创新，只有将创新理念贯穿于&放管服&工作的全过程，大力推进理念创新、机制创新、方法创新，才能实现政府行政效能的大提升。各级各部门要坚持从实际出发，创造性地开展工作，特别在简政放权、政务服务等方面，要积极探索实践，善于出思路、出政策、出实招，只要符合改革方向、只要契合群众意愿、只要有利于社会发展，都要积极鼓励和支持，凝聚起推动全市经济社会发展的强大动力。　　同志们，加强廉政建设、推进简政放权放管结合优化服务改革，事关经济发展、社会进步和人民福祉。希望全市上下凝心聚力、开拓创新、务实重干，加快建设勤政廉洁、务实高效的政府，为早日实现&四高一强一率先&奋斗目标作出应有的贡献！　　谢谢大家！
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平顶山市政府推进简政放权会议召开
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平顶山市政府推进简政放权会议召开
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　　来源：
　　6月17日上午，在收听收看省政府第四次廉政工作暨全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议后，平顶山市接着召开会议，贯彻落实省电视电话会议精神，部署平顶山市政府系统廉政工作和全市推进简政放权放管结合优化服务改革工作。
　　平顶山市长张国伟在会上讲话。市委常委、市纪委书记陈敬如，市委常委、常务副市长王丽，副市长李哲、王鹏，副市长、市公安局局长邓志辉出席会议。
　　张国伟在会上指出，过去的一年，全市政府系统认真贯彻落实中央、省、市关于廉政建设和“放管服”改革的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，切实转政风、严政纪、简审批、强监管、优服务，简政放权持续推进，行风政风持续转变，资金监管持续加强，作风建设持续强化，惩治腐败持续发力，取得了明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们一定要认清形势，切实增强做好政府系统廉政建设和简政放权放管结合优化服务改革的紧迫感、责任感，真正把思想和行动统一到中央、省里的决策部署上来，采取更加有力措施，努力取得新的成效，促进全市经济平稳发展、社会和谐稳定。
　　关于深化简政放权放管结合优化服务改革，张国伟强调，一要在“放”上加大力度，进一步简化行政审批。要继续减权放权，提高审批效率，扩大政务公开，降低制度性交易成本，把企业和群众的负担卸下来，让他们轻装上阵。二要在“管”上不断创新，进一步完善监管方式。要转变监管理念，创新监管方式，拓宽监管渠道，使市场和社会活而有序。三要在“服”上下真功夫，进一步提高行政效能。要建立和公布创业创新服务事项清单、便民利民服务事项清单，服务好社会投资，服务好项目建设，服务好企业发展，服务好创新创业，服务好群众办事。
　　关于坚持不懈抓好政府系统廉政建设，张国伟强调，一要严守各项纪律规矩。加强政府系统反腐倡廉建设，首先要严明纪律规矩，尤其要把严守政治纪律和政治规矩放在第一位，坚持纪严于法、纪在法前，真正把纪律立起来、严起来。二要强化重点领域监管。要从完善制度、规范操作、加强审计、严格惩处上下功夫，全方位地监督制约权力，最大限度保证公共资金、公共资源和国有资产安全增值，造福人民群众。三要以治理懒政怠政为重点，深入推进作风转变。要坚持不懈纠正“四风”，坚决治理懒政怠政，大力优化发展环境。四要严格履行主体责任。今年是党风廉政建设“主体责任深化年”，各级政府和各部门党组(党委)要高度重视，切实担负起主体责任。五要严厉惩处贪污腐败。要坚持有腐必反，始终保持高压态势，发现一起、查处一起。要扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
　　张国伟最后强调，要层层压实责任，加强督促检查，加大问责力度，健全激励机制，确保各项决策部署落到实处，扎实做好全市政府系统廉政建设和“放、管、服”改革工作，为建设资源型城市可持续发展示范区、全面建成小康社会提供坚强保证。
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