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楚雄州烤烟主要种植区气候生态类型区划分析
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你可能喜欢作者:赵文丽　　烟草在线据云南楚雄网报道 && 12月10日，云南省楚雄州召开全州2015年烟叶工作会议。2015年，楚雄州烟叶工作将严格控制总量，更加注重质量，规范生产经营，深化改革创新，全力推进楚雄烟叶生产持续健康发展。全州安排烤烟种植面积62.74万亩，计划收购烟叶181.94万担。
　　2014年，全州各级各部门协调配合，主动应对计划调减、市场突变、气候复杂等挑战，认真贯彻落实“守住一条红线、提高三个水平、夯实两大基础”的烟叶工作方针，调思路、打基础、重管理、强服务、抓规范，在生产收购和保民生、稳增长中采取了一系列有效措施，全州烟叶生产取得了较好成绩。全州种植烤烟74.43万亩、收购烟叶186.4万担，上等烟比例达67.13%；均价每公斤27.51元，每公斤提高1.51元；实现烟叶税5.64亿元；实现烟农总收入28.6亿元，同比增加400万元。全年共安排补贴资金1.87亿元，实施各类建设项目23098件，目前完成含追加“彩虹水窖”在内的项目20931件。到今年，楚雄日报已争取到国家烟草专卖局水源工程援建资金7.1亿元，目前，库容达6689万方的9件水源工程项目全部开工建设，现已建成4件，累计完成投资6.9亿元，占总投资的71%。
　　2015年，全州烟叶工作将以“市场、质量、规范”为主线，严格控制总量，更加注重质量，规范生产经营，深化改革创新，全力推进楚雄烟叶生产持续健康发展。年内计划建设基础设施项目23525件，总投资1.71亿元。全州安排烤烟种植面积62.74万亩，计划收购烟叶181.94万担，其中，种植红大品种19.3万担、K326品种85.06万担、云烟品种77.58万担，上等烟比例68%以上，烟叶收购等级合格率80%以上，国家局工商交接合格率达全省平均水平，烟叶等级和品种纯度符合工业卷烟配方需要。
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来源：云南网&&&& 22:47:19&&&&
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　　2016年全州烟叶工作会议于12月28日下午召开。会议确定明年全州烟叶生产总目标为种植面积63.9万亩、计划收购烟叶172.54万担、上等烟比例为67%左右，提出烟叶生产“4月20日完成整地、5月20日完成移栽、9月20日完成烘烤、10月20日完成收购”的“4个20”关键时段。
　　会上，州委副书记、代理州长杨斌全面回顾并充分肯定过去五年楚雄州烟叶生产取得的成绩。他指出，烟草产业一直是我州富民强州的核心支柱产业，在我州经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。当前，经济发展进入新常态，楚雄州正处于实现跨越式发展、与全国全省同步全面建成小康社会的关键时期，产业选择和产业培育至关重要。烟草产业事关烟农增收、财政增长、经济发展，全州各级各部门要牢固树立抓烟草产业就是抓发展的观念，牢固树立“市场、质量、规范”三个意识，着力推进“转方式、调结构、上水平”三个重点，巩固全省第二大烟叶种植区地位，努力提高卷烟品牌市场占有率，切实保护烟农、消费者、国家三者利益，持续打好烟草产业转型升级攻坚战，持续发挥烟草产业在全州跨越发展中的作用，持续巩固提升全州烟草产业在全国、全省的优势地位。
　　杨斌强调，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，抓好烟草工作意义重大，全州上下要科学谋划“十三五”烟叶发展工作。烟草商业系统要牢固树立并贯彻实施创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进烟叶生产转型升级。2016年是“十三五”的开局之年，要围绕明年烟叶生产的工作目标，坚持稳中求进的发展基调，认真谋划、主动落实烟叶生产各项工作，处理好保市场和计划管控、质量特色和收入效益、转变生产方式和稳定烟农“三个关系”，着力抓好烟叶生产收购措施、绿色生态环保工作“两个落实”，在科学选择项目区、完善基础设施、优化生产技术标准、完善管理服务体系上下功夫，以质量和特色赢得市场、实现收入稳定和效益提升。
　　杨斌要求，全州各级各部门要进一步统一思想认识、切实加强组织领导、强化考核奖惩、强化政策保障、落实工作措施，确保“烟农收入不减、烟叶税收不减，两烟对全州经济贡献不减”，着力推动烟草产业发展，为彝州经济社会发展再立新功！
　　州委常委、常务副州长赵克义主持会议，并通报州人民政府2015年烟叶工作考核情况。州人大常委会副主任李佳、州政协副主席张启俊、州政府秘书长李德胜出席会议。
　　州烟草专卖局（公司）局长、经理晏飞作工作报告。
　　云南楚雄网 记者　武爱萍
08-02 18:24
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楚雄州发展烟草种植业的思考
“十二五”以来，我州大力发展现代烟草农业，转变烟叶发展方式，努力克服烟叶生产宏观调控政策和极端气候的影响。“十二五”期间烟草种植业呈现量降质高价优效增的特点，为全州农业农村经济发展和农民增收做出了重要贡献，同时我州烟草种植业也面临诸多挑战。笔者通过到部分县市和州级农口相关部门调研，对如何优化烟草种植业推动烟草产业健康可持续发展，作初步思考。
一、“十二五”期间烟草种植业为全州农业农村经济发展提供重要支撑
楚雄州有着悠久的种植烤烟历史，具备良好的基础条件，经过多年的探索和实践，已经成为全国第二、全省第二大州（市）级烟叶重点产区。
& （一）严格控制生产规模，烟叶生产提质增效
“十二五”期间，我州积极把稳定生产规模，控制总量作为首要任务，走提质量、增效益、可持续发展路子，促进了烟草产业的平稳发展。2015年，全州烤烟种植面积64.45万亩，比2011年的65.40万亩减少0.95万亩，下降1.5%，“十二五”期间年平均递减0.04%。2015年烤烟收购总量9.1万吨，比2011年的9.6万吨减少0.5万吨，下降5.2%，“十二五”期间年平均递减1.7%。2015年收购上等烟比例达67.55%，比“十二五”初期的64.79%提高2.76个百分点，烟叶等级纯度明显提升。&
&（二）烤烟单产有所波动，收购均价逐年提高，收购总值稳步增长
近年来干旱、冰雹等极端气候的发生频率逐年上升，给烟叶的生产质量、内在效益提升等带来严峻考验。“十二五”期间烤烟单产年际间有所波动，但得益于强化科技兴烟、配套适用种植技术的落实，基本保持在125-148公斤／亩之间。2015年烤烟收购均价继续上调达29.62元／公斤，高于年初29.1元的收购均价目标，每公斤比上年增加2.11元，增长7.7%，每公斤比2011年的18.44元增加11.18元，增长60.6%，过半接近翻一番，是“十二五”期间收购均价的最高值，年平均递增14.5%。实现收购总值达26.95亿元，比2011年的17.73亿元增加9.22亿元，增长52.0%，年平均递增12.6%。种烟比较效益得到有效提升，从很大程度上稳定烟农种植烤烟的信心。
（三）烟草种植业优势地位凸显
&在加快高原特色农业、推进现代农业可持续发展进程中，烟草、蔬菜、畜禽养殖、食用菌、核桃等特色产业发展迅速，其中烟草种植业具备最强的市场竞争力。从比较效益来看，在稻谷、油菜籽、马铃薯、魔芋、烤烟五类作物中，种植烤烟的现金收益最高；在众多种养殖业品种中，烤烟已经成为我州仅次于生猪和蔬菜排名第三位的大宗农产品（产值大于或等于10亿元以上）之一。2014年烟草种植业实现产值24.02亿元，比2011年的18.23亿元增加5.79亿元，增长31.8%，烟草种植业产值占整个种植业产值的比重为32.9%，“十二五”时期以来的四年间基本稳定在32%以上，最高年份达38.4%。
（四）烟草产业为全州财政收入做出巨大贡献
&烟草产业是我州六大产业中仅次于绿色食品业的重要产业，对拉动全州财政增长、国民经济发展做出了积极贡献。2015年全州实现烟叶税收5.93亿元，比2011年的3.76亿元增加2.17亿元，增长57.7%，年平均递增11.8% ，“十二五”期间烟叶累计创造税收总计达27.41亿元，作为全国第二、全省第二大州（市）级烟叶重点产区，烟草种植业为农业农村经济的发展提供了重要支撑，烟叶税已经构成我州税收收入中的重要组成部分。
（五）烟草产业支柱地位进一步提升
2015年，预计全州烟草产业实现增加值109亿元，增长2.1%，“十二五”前四年年平均增长9.6%。预计2015年烟草产业占GDP的比重为14.2%，“十二五”期间基本稳定在14%以上。2015年支付给农户的烟农收入达28.67亿元（含各种补贴1.72亿元），比2011年的18.4亿元增加10.27亿元，增长55.8%，“十二五”期间年平均递增14.0 %。“十二五”期间，种烟农户的户均收入和亩均收入逐年增加，2015年分别达23766元／户和4448元／亩，五年平均递增21.3 %和12.7%。烟草产业关系全州财政增长、农民增收和经济社会发展全局，稳增长、稳增收的核心支柱地位进一步提升。
二、楚雄州发展烟草种植业面临的挑战
（一）传统生产方式的制约。2015年全州有12.06万户种烟农户，户均种烟面积5.34亩。当前我州的烟草种植主要还是建立在传统千家万户分散粗放种植模式上，离规模化种植、产业化发展，从注重数量效益转换走上质量效益的路子还有一定差距，由于田块分散、种烟户数多、户均面积不大、农户种植意愿不统一等因素，使规划种植区域的难度加大，往往影响连片种植科技措施推广和生产管理指导的力度，特别是优化烟叶结构的落实，烟农还普遍留存抵触情绪。
（二）烟叶生产基础设施相对薄弱。近年来极端气候变化频繁发生，特别是我州多年连续干旱的叠加影响，冰雹频繁，降水分布不均匀季节性缺水情况突出，需要投入各种经费抓好烟田基础设施建设。虽然经过多年努力，各级和烟草部门加大投入力度，我州烟叶生产基础设施建设取得了阶段性成效。但是当前我州烟区大多分布在半山区，烟叶大面积的生产还是靠天吃饭，抗御自然灾害的能力弱，离发展现代烟草农业和烟叶生产相适应的基本烟田配套设施建设还需进一步完善。
（三）农村劳动力缺乏，烟农流失，烤烟生产技术力量不高。随着社会经济不断发展和工业化、城镇化进程加快，农村大部分青壮年劳动力转向外出务工从事二、三产业，形成以老龄化、文化程度低为主的烟农队伍，严重制约了以劳动强度较大、环节复杂、用工量大、技术要求严格的烟叶生产发展，从一定程度上影响了优质烟叶种植技术和科技兴烟措施的推广力度，烟叶生产水平不平衡。
（四）烟叶生产比较效益不明显。属于劳动密集型产业的烤烟生产存在生产投入较大、生长周期长、影响因素多的特点，前期的育苗、移栽、预整地、地膜覆盖、肥水管理不但需要一定的资金和科技投入，之后的采摘、编制烟叶、烘烤、分级扎把更加需要大量人工投入。随着肥料、农药、煤炭等中间投入的不断上涨，工价的节节攀升致使烟叶生产总成本居高不下，农户情愿放弃发展烟草种植业而改种其他，从一定程度上阻碍了烟草种植业的健康可持续发展。
（五）土地流转机制尚未健全，烟叶生产的规模化集约化水平不高。当前我州农村土地流转规模小，配套的政策法规和流转机制正在不断完善中，大多数农户还没有因为土地流转实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置而获得更多的经济利益，从而制约了烟草的规模化种植。另外烟叶种植大户和烟农合作社的带动示范作用还需要进一步加强和完善，从而整体提高烟叶生产适度规模种植和经营水平，让农户真正得到实惠。
三、对楚雄州发展烟草种植业的思考
（一）统一思想，加强组织领导。牢固树立“两烟”是我州的核心支柱产业不动摇，继续巩固作为全省第二大烟叶种植重点区的地位，坚定把烟草产业培育成为云南甚至全国“两烟”行业中最有竞争实力的基地之一。发挥好“政府调控、烟草主抓、烟农主体、部门配合”的工作制度，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体负责的领导机制，积极统筹力量，不断整合部门资源，支持好、协调好、配合好烟草产业的可持续发展。落实责任，建立健全考核激励机制，严格执行国家对烟叶生产、收购计划管理的政策，形成层层抓落实的良好氛围。
（二）加强宣传，充分认识“双控”政策和烟草产业的关系。
落实国家烟叶生产总体思路的要求，就是控制规模提升效益质量，扩大优质烟叶生产，助推卷烟上水平。加大对烟叶工作和烤烟“双控”政策正确舆论的宣传力度，充分激发惠农政策在广大农户中的导向作用，提高烟农对“双控”政策的正确认识，把控制规模后不适合种植优质烟叶的、连续轮作多年烟叶的土地进行适度改造，种植其他比较效益更高的经济作物，真正搞好烟叶管理以提升烟叶内在质量。
（三）加强烟叶基础设施建设力度，促进烟草种植业提质增效。加大生产扶持力度，严格落实烟叶基础设施建设补贴和烟草水源工程补贴。坚持把现代烟草农业建设作为烟叶发展的方向，牢牢抓住国家继续加强烟田基础设施建设的机遇，建立基本烟田保护制度，对于烟田、烟水、烟路、烤房等基础设施要按照统一规划、综合配套、分布实施的思路，巩固、完善、提升水源工程、彩虹水窖、土地整理和烟田机械化水平，逐步改善烟叶生产条件，提高土地产出率，不断提升现代烟草农业发展水平，促进烟叶生产的提质增效，实现烟农收入的不断增长。
（四）优化结构，合理布局。烟草种植业是烟草产业的基础，其生产结构布局和规模决定了优质烟叶原料的保障能力，优质烟叶原料对助推生产卷烟上水平起到重要的基础性作用，也是现代烟草农业发展的迫切需要。要严格按照烟叶标准化生产流程，抓好土壤改良，提高烟叶整体生产水平，加大对烟叶优化结构工作的落实和执行，补贴落实到位，对烟农做好优化烟叶结构工作的宣传指导，消除思想顾虑，共同实现优化结构目标。合理突出区域布局，按照“巩固提升坝区，倾斜半山区，发展山区”的总体思路，以发挥烟叶最佳生长环境条件，大力突出规模连片种植，不断巩固提升规模化、产业化水平。
& （五）完善土地流转机制，加快新型烟叶生产发展。加快农村土地确权颁证进度，积极推进农村土地经营权流转有序推进，健全公开规范的土地流转市场，为集约化规模化经营奠定基础。创新烟区生产组织模式，逐步探索适宜烟区土地流转制度，加快土地流转到科技文化好、生产技能高的种烟大户中，积极利用政策优惠、产前补贴等鼓励发展烟草专业合作社和职业烟农，为烟叶生产的全过程提供专业化的优质服务和管理，真正实现科技兴烟，充分发挥其示范带动作用，促进烟草种植业的健康可持续发展。
（六）因地制宜，突出特色，打造楚雄烟叶品牌。一定规模的特色品种种植保有量是生产不同口味质量特点卷烟的基础，也是培育具有市场竞争力的烟叶品牌的保证。在以红塔集团建立更加密切的合作关系基础上，继续加大和其他烟企的合作力度，发展订单生产，全面提升核心烟叶品牌的竞争力。楚雄烟叶以香气浓厚、色泽金黄、原味纯正、质地优良而享誉省内外，要发挥优势，挖掘潜力，充分抓住k326品种补贴计入收购价格和稳定红大品种收购价格的政策机遇，加大特色品种种植的管理力度，不断探索适合我州种植的优质烟叶品种。选用相应的科学配套技术，以产出不同质量特点的优质烟叶，提升烟叶质量和烟叶风格特色水平，打造突出特色个性要求的楚雄烟叶品牌，真正做强做大我州的烟草产业。
（七）加快推进现代烟草农业建设。烟草种植业要做彝州现代农业发展的排头兵，要结合我州领先探索现代烟草农业建设的发展路子的实际，不断进行总结提升。认真落实《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于加快发展现代烟草农业指导性意见》（楚字〔２００９〕２号）的精神实质，大力推行“打牢基础，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理和发展育苗合作社、农机合作社、植保服务社、烘烤合作社、生产合作社的一基四化五社的规模化、集约化生产经营模式”，继续巩固我州以完善基础设施为重点，以发展烟农专业合作社为主线，努力实现生产方式现代化的现代烟草农业建设之路。
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楚雄州公安局备案信息:楚雄州烟叶种植收购合同管理的实践与探索--《安徽农学通报》2015年22期
楚雄州烟叶种植收购合同管理的实践与探索
【摘要】：烟叶种植收购合同是烟叶种植、生产、收购等扶持、补贴兑现的依据。该文根据近几年楚雄州烟叶种植收购合同签订、管理和执行工作实践,总结了其成功经验、特点和取得的成效,分析了存在的主要问题,提出了相应对策和解决办法。实践证明,只有抓严、抓细、抓实、抓紧、抓牢、抓规范合同管理,真正发挥合同在计划落实和生产组织中的主导作用,才能确保烟草产业健康、平稳、创新、和谐发展。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F326.12【正文快照】：
烟叶是特殊商品,其生产实行合同制,为宏观调控烟叶生产和解决烤烟生产供需矛盾、调整烟叶等级结构、控制非法流通[1]、维护烟叶市场秩序和烟农利益具有重要作用[2]。多年来,各烟区进行了大量实践和探索,各有特色。云南省楚雄彝族自治州是全国地(州、市)优质烟叶生产的第三大烟
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