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上面的，你是知情者，我怀疑你是参与者！怎么知情未报？早做什么去了？见好就收！总之，好文章，妙手笔！
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监利村官贪污惠农补贴“六步走”
监利村官贪污惠农补贴主要有六个步骤，前三个步骤是土地面积虚报和造假，后三个步骤是如何将资金领到其个人手中，在整个过程中始终沿用各种欺上瞒下的歪理解释。
第一步：将农户享受补贴的面积少报&&&
如某村民家里耕种有10亩农田，村干部只给其申报5亩，最终该村民只有5亩农田享受国家惠农补贴。村干部给出的理由是：有的农田做水田有的做旱田，只有种稻谷的水田才有补贴，因不好核对谁种了多少比例的水田，统一按某个标准比例来确定。如某村申报标准是50%，若农户实际种植面积10亩，则只能享受5亩的惠农补贴。
惠农补贴的发放过程中，最初只有粮食直补和良种补贴，当时国家规定只有水稻才能获得补贴。后来增加了油菜、小麦、棉花等补贴，以及柴油化肥综合补贴，惠农补贴的范围更广了。在具体执行时国家审查得并不严格，基本上农民有几亩地就享受几亩补贴，并没有严格区分水田和旱田。然而监利县的某些官员却始终强调惠农政策只补水田，故意歪曲政策真相，从而实现给老百姓“土地打折”的目的。
第二步：将全村享受补贴的总面积多报
另一方面村干部在向国家申请惠农补贴总额时，将全村所有的面积都以水田上报，基本上所有的农田都有补贴。由于国家惠农补贴发放和检查过程中存在漏洞，具体多少面积都是按村里提供的标准在执行，县、乡干部与村干部是一伙的，共同作假尽量多地申报补贴总面积。惠农补贴的发放过程中，基本上每亩农田都享有补贴，这些款项已从中央财政资金支出。
如某村有1000亩地，基本上全部以水田面积申报，最终每亩地都享受到惠农补贴。国家在审核面积申报时，唯一的准则是补贴面积不能超过总面积，比如你这个村历来只有1000亩计税土地，你不能申报1200亩土地来套取惠农资金。（倒是有部分村将水面和林地也当做农田来申报，从而实现增加总面积的目的。）村干部给村民的解释是多报面积是在套取国库资金，村干部是否贪污国家财产，与普通村民无关。实际上国家补贴的是普通农民，国库资金是每个中国人纳税所得，若惠农补贴“补贪不补农”中央必定会严惩。
第三步：将“复种指数”概念掩瞒不报
每个村的计税总面积多年来是相对固定的，如果要调整总面积难度较大，但是一个全新的概念却为贪官们提供了便利——复种指数。土地复种指数，也叫种植指数，是耕地上全年内农作物的总播种面积与耕地面积之比。复种指数是反映耕地利用程度的指标，目前我国复种的耕地面积约占全国耕地面积的一半，湖北地区的复种指数更是达到180%。
国家惠农补贴依据于农作物的产量，实质是对农作物和农资品的价格补贴，因而与复种指数挂钩。比如某村有1000亩农田，若其复种指数为150%，则国家给予的惠农补贴是1500亩。然而各级干部故意掩饰这个真相，复种指数他们只在向国家申请总补贴面积时采用，其他时间则避而不谈，导致99%以上的村民并不知道这个概念。
前三步总结：出现大量“富余”土地
经过县、乡、村三级政府的“高超”运作手段，前三个步骤实施后每个村都出现大量的“富余”土地，村干部掌握着全村大部分的惠农补贴面积。如果某村有1000亩农田，村干部设定的补贴率是50%，则分配给农户的补贴面积只有500亩。而村干部向国家申请补贴时，若其复种指数是150%，则该村可获得1500亩补贴面积。中央财政实际划拨了1500亩的惠农资金，老百姓在此阶段只分配到500亩的资金，导致1000亩的惠农资金被非法拦截。
前些年惠农补贴资金发放和管理混乱，中央财政资金往往刚一到县、乡财政的账上，他们就先扣除各村所欠的历年债务，只将其中的一部分发放下来。发下来的一部分则会被村干部全部拦截，他们以各种名义抵扣村民的当年税赋和历年欠款。监利县三级政府的层层搜刮，导致自2004年至2008年这5年间，全县绝大多数农民都未得到惠农补贴款。每一亩农村土地对应着每年上百元的惠农补贴，大量的“富余“土地，对应着巨额的惠农资金。
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第四步：编造虚假名字
惠农补贴资金由中央财政划拨，为了防止资金被截留、套取和盗领，国家对资金的发放和管理一年比一年严格。近年来国家为每户农民都办了“一卡通”，惠农资金直接划拨到农民的个人账户，农户需要凭“一卡通”和本人身份证到农村信用社领取。中央财政所划拨的每一分钱的惠农资金，都有相对应的接受帐户，每一笔资金的流向都一清二楚。村干部“制造”出大量的“富余”土地后，接下来开始编造虚假名字“瓜分”这些土地，当大量土地挂靠在这些名字后面，也意味着巨额的惠农补贴资金即将入账。
合法的“一卡通”账户应同时满足两个条件：1、真实的农村户主，有身份证登记；2、家里有农田，上报面积与实际种植面积相符。国家依据农户的种植面积发放补贴，农户享受国家惠农政策，这是一项利国利民的大好事。然而村干部却提供了很多虚假的名字，他们将“富余”的土地记在这些名字后面，然后利用他们的身份证开通“一卡通”帐户来套取惠农资金。这些人并非真正的农村户主，所代表的都是非法帐户，其行为属非法套取国库资金。
这些帐户全部可由村干部实际控制，帐户的主人大体可分为四类。第一类是村干部本人，包括村支书、村长、会计、妇女主任等；第二类是村干部家属和亲戚，包括其父母、妻子、儿女、兄弟姐妹、叔伯等；第三类是村干部的关系户，以及少数知道内幕共同分赃者；第四类是历届村委会成员及其家属，甚至包括整个村党组成员。村干部对惠农资金的贪污行为和共同分赃行为，真正实现了“有福同享”和“群体腐败”，同时还垄断了新农村的话语权。
第五步：非法代领补贴
“户主”的土地登记完毕，“一卡通”办理妥当，接下来就是坐等中央财政“发钱”。惠农补贴在户主身份合法的基础上，按规定还得由本人带上身份证或户口本，到当地指定的农村信用社亲自领取。国家之所以这样严格要求，目的就是防止有人冒领和盗领资金，如领取者身份有异信用社可做最后把关。然而监利县为了方便村干部取钱，却将这个环节省略掉，还美其名曰“方便群众”。四类虚假帐户的“一卡通”里每年都有很多补贴，基本可以由村干部带着大把身份证和卡到信用社同时取出来。
在村干部非法代领惠农补贴的环节中，农村信用社的工作人员往往做了帮凶，因而每一次惠农资金贪污案例爆发，都少不了信用社的人员被处罚。中央财政资金直接划拨到农民的“一卡通”帐户上，农村信用社作为服务三农的金融机构提供取款服务，绝不能与贪污分子同流合污，同时必须严格履行其审核义务。监利贪官与农村信用社之间的关系千丝万缕，信用社为贪官非法代领资金提供方便同时获得好处，最终都将受到法律的严惩。
第六步：“村务公开”造假
为了减少贪污腐败，为了让政务在阳光下运行，各级政府一直在实施“政务公开”制度。国家每年划拨数千亿的中央财政资金，其资金要求全透明化，惠农补贴资金并不好贪。湖北省财政与编制政务公开网、监利县财政与编制政务公开网，这是省级和县级的政务公开；近年来各村也有了“村务公开栏”，这是村级的政务公开。然而监利县政府给国家看的是一本账，给老百姓看的则是另一本帐。以前未实行政务公开时村干部可以瞒上欺下，现在给国家的那本账在网上公示了，村干部做给农民看的账再也经不住推敲。
监利村官贪污惠农补贴，本身就是一笔见不得光的腐败账，他们哪里经得住监督。于是在“村务公开栏”上面开始公然造假，以编造的虚假信息欺骗群众。“村务公开栏”通常只列出普通村民的补贴名单，村干部所控制的大户补贴数据则全部掩瞒，老百姓看到的数据是被“阉割”过的，那些贪污了大额惠农资金的名单从未公布出来。“某某村村务公开栏”、“某某村农民负担公示栏”、“某某村惠农补贴资金公示栏”等村务公开在监利县基本都是假的，与“政务公开网”的数据完全不一致，村干部采用两本账目瞒上欺下。
监利红城人民发电来贺！
唉！无语了！真是应了老师曾经说过了的一句玩笑话：入党有啥好处，以后犯错至少可以少判三年刑！悲哀！更是一种无奈！
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冒领已是违法犯罪，为什么公安检察院没有介入，在这个神奇的国度上，已无法可言！！！
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言之有理,你真是太了解他们了,你也干脆来一个我想总理说实话.那些贪官王八蛋只是受到免职和纪律处分真是太便宜他们了,一定要以诈骗或贪污国家资金论处,让那些人知道这也是犯罪.
为什么县纪委对涉案的截留资金已全部上收财政专户。而不是发还给农民?这样的处理对老百姓来说有什么益处?还不是从狼口转到虎口去了!!
一笑而过~~~~~~~~~~~
强烈要求公布真实姓名，以利群众监督。
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这阵风过后，马上官复原职。只是暂时让你委屈几天,水利局长吴冇不就是一例吗？监利县村支书记每天都是开着小车在宾馆赌博，打牌，每场输万元以上还说，只是小数目，请问他们哪来的钱呢，是他们贪污了国家补贴资金和向老百姓收莫须有的历年欠款资金，还有多摊派的钱都进了干部们的腰包。监利县从一个村支书记开始，只要是一个鸡屎官都是贪官。
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县委以不是清白的，全县各乡镇都有这种情况。
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汴河最会搞假了；喜欢说话的就假装发几个应付一下，有的根本就不发。真被服他们欺上瞒下的本领！
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该三洲背时,监利有哪一个乡镇没有虚报冒领的? 找几个替死鬼,先处分一下,风头一过,再提拔重用,这是最好表忠心的时候.
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回复：64楼你代表谁在说话？什么叫见好就收？ 现在这种处理结果算“好”？？？
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新华网武汉5月16日电 （杨幸芳 李鹏翔）巧立名目，冒领惠农补贴资金达元，湖北省监利县8名乡镇干部日前被查处，分别受到党纪、政纪处罚。监利县纪委对涉案的截留资金全部上收财政专户。&&&& 由监利县纪委牵头，县综改办、财政局、减负办组成的调查组日前在三洲镇调查发现，王塘村、东北村、后洲村等部分村干部巧立名目，将村集体对外承包的机动田上报，冒领惠农补贴资金。经查，王塘村于年共截留补贴资金209454元，东北村于2009年截留补贴资金元，后洲村于2009年截留补贴资金35456元。&&&& 监利县目前已对涉案的8名相关责任人进行查处：对已调任县政府办公室工作的原三洲镇党委书记、镇长王某撤销县政府办党组成员、副主任职务；给予李某党内严重警告、免除三洲镇党委书记、镇人大主席职务；给予马某党内严重警告、免除三洲镇党委副书记职务；给予钟某党内严重警告、撤销三洲镇财政所副所长职务；给予潘某撤销后洲村支部书记职务；给予王塘村原支部书记魏某、东北村原支部书记袁某留党察看一年的处分；给予三洲镇信用社副主任殷某党内严重警告、行政记大过处分。
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只要认真查,绝对没有乡镇可以过关!
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查啊查，其他乡镇都有问题。
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被处分人如下：县委办公室副主任：王少云（原三洲镇党委书记），三洲镇党委书记：李良志（春节前刚提升为镇委书记），三洲镇委副书记：马礼顺（一个十足的马屁精）。
抓住算你们的，抓不住就算我的，花了这些钱弄了个公仆，不赚回来那不是亏死了啊！
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我福田镇滩垸村2组人。这么多年来，我从来没拿到过任何所谓的补贴。说假话天打雷劈，前年修村村通工路，每人交现金80元，我家4人交了320元。村官太黑！
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我福田镇滩垸村2组人。这么多年来，我从来没拿到过任何所谓的补贴。说假话天打雷劈，前年修村村通工路，每人交现金80元，我家4人交了320元。村官太黑！听说卡在村支书手里，只发了村里少数路边和关系较好的人。
回复：33楼已加关注
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白螺高黄村还卖田，一个人1000元。
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恭喜恭喜，恭喜这八位干部，等几日县委一定异地给你们更大的官做，在监利所有查处过的干部都这样，你们当然不会例外。如果克扣了农民粮食补贴款一点小事就掉官，那监利现在应该没有官员了。
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在监利老伯姓的惠农政策始终没有执行好，三洲镇出现的克农补贴资金现象只是监利各乡镇的缩影，对此，监利县委心知肚明，上面查一查，下面紧一紧，过后立马返弹。这些乡镇干部之所以如此胆大妄为，与县委对他们的袒护密不可分，看一看对那些问题干部的所谓处分，就能明白端倪了。
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删你个毛。这是好贴，是老百姓必须知道的真相！
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还没有发布产品信息，发布后产品页面示例如下：& & 农民不仅贷款难，且贷款无尊严。我的村尤其是。& & 我家在湖北省监利县周河乡王垸村，是洪湖西岸边上的一个渔村。家里的兄弟姐妹和亲戚朋友大多以养殖螃蟹和鱼虾为生，贷款需求比较大。在80年代，我们村所在地有农业银行和信用社的分支机构，农民贷款也比较容易。现在，农业银行和信用社都撤走了，农民不仅贷款难，存款也要到十几公里外的镇上。& & 我常常为弟兄姐妹和亲戚朋友贷款难所困扰，每年都帮助他们求爷爷拜奶奶的找贷款。累，丢面子，还常常贴钱。问题是，年复一年无穷无尽实在受不了了！& & 我们村有点集体经济，每年能够拿出5万元给村里的老人过年发红包，人均200元。2005年，我和村书记李花清商量，我出10万元，村里出25万元（以后每年再追加5万元），每位老人出2000元，组建一个养老资金互助社。由老人们给年轻人放贷款，解决贷款难。我的钱和村里的钱所产生的利息收益全部分配给老人。这叫资金互助促发展，利息收益敬老人。& & 我跟李花清书记算账：如果250个老人，一人出资2000元，是50万元。村里出资25万元，我出资10万元，合计是85万元。按照信用社的实际贷款利率算，当年收益不少于10万元。每个老人当年可实现分配400元，比上年增加一倍，还有积累，且本钱也还在。更重要的是，如果逐年增加资金规模，不仅老人收益年年增加，还能帮助农民解决了贷款难，促进经济发展，干群关系也会有改善。& & 李花清书记觉得我说的有道理，但他担心两件事：一是符不符合政策？二是放款收不回怎么办？& & 我给花清书记讲了一号文件的精神，政策是允许的。放贷款了，收不收得回来，这是个问题，我说不用担心，第一，每户最高只能贷款10万；第二，贷款由老人小组审批，根据贷款额度由n个老人担保才行。谁贷了老人的钱不还？即使有个别农户贷款后经营失败了，不赖账，先还利息，再慢慢还本也行。& & 村里的老人们积极性特别高，都说没问题。& & 我协作村里的老人们花了一天多的时间讨论了章程，选举了理事会监事会，75岁的老书记李功兵被选举为理事长。& & 李功兵理事长制定了一个及其简单的工作机制和管理办法：所有贷款期限就是一年，贷款要申请排队编号，每年的腊月20-25，收回贷款、决算、分配、按照申请贷款的排队号发放贷款，张榜公布。一年只办公5天。理事会监事会一年360天休假。& & 2005年年初开业，开业时资金总规模87万元。当年收入超过10万，每个老人分配400元过年。还有2万元积累。& & 2013年过小年的时候，我回家了，参加了养老资金互助社的分红，每个老人分配900元。资金规模250多万元。分配日，成了我们村的老人们的节日。& & 2005年以来，我们村的养老资金互助社，多次申请注册，几乎所有政府部门都不理会。一直不得不非法生存。其间，还被省金融局下过两次关闭的通知书，官方的人说犯法了，不关闭就抓人，搞得人心惶惶。我不停的给李功兵老书记打气。好在李昌平政策和法律水平高，坚定与党中央保持一致，不怕为改革坐牢，我们村的养老资金互助社才坚持了下来。如果没有这两次关闭通知书，我们村的养老资金互助社估计资金总规模应该超过了1000万。如果政府部门同意为我们村的养老资金互助社注册，我估计资金规模当年就会超过800万，基本可以满足本村农民发展生产的资金需求。& & 我们村的养老资金互助社走过了10年，一笔坏账都没有。& & 更重要的是，由于有了养老资金互助社，村里有了很多变化：一是高利贷少了；二是老人地位高了；三是村两委的凝聚力增强了；四是经济发展快了；五是孝道回来了；六是金融机构有主动上门服务的意识了，农民贷款有尊严了。
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7楼6楼yjiazhiyan：多找几个担保人有用么？农村是一种家族、熟人关系！如果几个担保人都没有还贷能力呢？这位博主所说的那些老人还有创收能力？农村有多少创收能力？商业就是商业！如果一个人贷款20万，5个老人担保，借款人出问题！这5个老人能拿出5万？如果是真标准农业区的农民，要种地多少耕地才能有5万的存款？更何况还是那么大岁数的老人？支持[4]反对[46]
6楼不赞成以农地承包权做抵押来获得贷款，除此之外，比如楼主这个多找几个人担保并加强贷前审核的办法，可以考虑，而且经楼主实践，现在看来效果还不错，值得一试，当然更值得肯定的是楼主的一片心。支持[3]反对[1]
5楼此举 很好，应大力推广。支持[5]反对[0]
4楼李昌平的实践具有普遍性意义，可供借鉴，可操作。好。支持[5]反对[0]
3楼商业运作就是商业运作，市场有风险，入市需谨慎！既然是商业，博主也不要把这种商业性的东西盲目宣传的好！商业就要遵循商业的规则！如您所搞商业模式符合法律条件，那就注册！如果依法注册不了，在小范围的短期内看似很好的东西，则未必能做大，之所以法律规定相关的条件，也是考虑各方面的风险的！虽然执照未必说明一切问题，但执照其管理整个社会行业的基本规则，一个从来没有学医的人去给人做手术治病也是不可能的事情！搞商业就是搞商业，该遵守的规则必须遵守！不要拿着这种小把戏来搞那些煽情的事情！这种小事，在茫茫商海中什么都不算！支持[5]反对[46]
2楼第八条 设立村镇银行应当具备下列条件：
（一）有符合规定的章程；
（二）发起人或出资人应符合规定的条件，且发起人或出资人中应至少有1家银行业金融机构；
（三）在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元人民币；
（四）注册资本为实收货币资本，且由发起人或出资人一次性缴足；
（五）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；
（六）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
（七）有必需的组织机构和管理制度；
（八）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（九）中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件。支持[0]反对[46]
1楼李昌平的故事，生动地说明了，是谁在阻挡中国社会的进步。
同时搞清楚了，搞活搞好基层的经济是多么地容易。支持[3]反对[0]
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