2013年7月31日，北京携手张家口成为2022年冬奥会的举办地。七年后，北京将成为历史上第一个既举办了夏奥会，又举办过冬奥会的城市。2022年冬奥会，究竟会给北京带来什么呢？笔者所做的分析是，2022年冬奥会将给北京带来以下九个方面的变化。

中国经济体制改革研究会副会长，京张冬奥研究中心主任，研究员

一．有利于推进社会的公平正义

奥林匹克运动的宗旨是“通过没有任何歧视、具有奥林匹克精神——以友谊、团结和公平精神互相了解——的体育活动来教育青年, 从而为建立一个和平的更美好的世界做出贡献”。而奥林匹克运动是在奥林匹克主义指导下，以奥运会为主要活动内容，促进人的生理、心理和社会道德全面发展。奥林匹克主义提倡的公正、平等、宽容、重在参与的理念，对当下中国，无论是经济领域或政治领域，或人们的社会生活都具有重要意义。七年的冬奥会的筹备工作，对进一步推动奥林匹克主义精神在中国的弘扬将产生积极意义，这也有利于推进社会的公正正义，提升北京市民的幸福指数。

二．有利于推动北京乃至中国的进一步开放

2022年冬奥会的申办成功，有利于推动北京乃至中国的进一步开放步伐。只有进一步开放，北京乃至中国发展才有光辉的未来。以此次申办冬奥会为例，选择赛区、场馆建设等都引入国际团队，这也是顺应了国际奥委会所宣扬的理念，以更开放的态度融入国际体育。开放，不仅是外开放，对内开放也十分重要。此次筹办冬奥会，也应当全方位地向社会开放，不应当看作只是政府的工作，只向政府所属的国企开放，只向政府性质的人民团体开放，更应当向民营企业开放，向民间的社会组织开放，让不同的利益主体都能参与冬奥会的筹办并共同发展。从某种意义上，筹办冬奥会的过程，也是推动全面深化改革过程。无论是体育改革强调的简政放权，无论是社会改革释放民间活力，都需要我们进一步改革，进一步开放。开放，包括冬奥会的场馆赛后向公众开放。2022年冬奥会后，诸多滑雪赛场将向公众开放，为北京市民的冬季项目的展开创造了很好的条件。例如，奥森公园附近将建大道速滑馆，赛后全年开放。冬奥会北京赛区12个场馆中，11个来自奥运遗产。一座新建场馆是在奥林匹克森林公园附近的大道速滑馆。这座大道速滑馆，实际上是三馆兼顾。在冬奥会比赛结束后，这座场馆将像水立方等场馆一样对外开放经营，将成为北京第一座全年365天不间断运营的冰上场馆。

高山滑雪和雪车雪橇两项目将在延庆举行。高山滑雪场地的冬奥会竞赛标准是山坡落差800米和坡长3000米。这一项目在中国处于刚刚起步的阶段，在比赛场地附近将新建一所滑雪学校，这将促进这项运动在国内的发展。同时，冬奥会结束后，将在附近坡度较平缓的地段建立亲子乐园，从而实现场馆的再利用。

雪车雪橇也是一项在国内刚刚开始推广的运动项目，其本身因弯道多和速度快而极具刺激性，并且伴随一定风险。在北京申办2022年冬奥会的规划中，雪车雪橇赛道的后1/3段较为平缓安全，赛事结束后也将对公众进行开放。

开放，更需要理念的开放和变革。2022年冬奥会三大理念是“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”。冬奥会的申办成功，有利于三大理念的落实。这三大理念也十分符合当下中国的发展，契合了《奥林匹克2020议程》的改革方向。特别是可持续发展理念，需要我们从细节做起，把可持续发展贯穿到每一个角落。企业应担负起环保和可持续发展的责任，市民要树立环保和可持续发展意识，政府更需要担负起可持续发展责任。节俭办赛的理念也十分重要，政府经常为完成某一项工作不计成本，而此次奥运会的筹办，则需要改变上述做法，这也是政府未来改革的核心方向。

三．北京环境质量将得到进一步改善

筹办冬奥会能够加速北京乃至区域大气污染治理的进程。从现在算起至2022年还有7年时间，如加速推进北京市清洁空气行动计划，原定2030年实现蓝天白云的目标有可能提前实现。

今后七年，北京在大气污染方面的治理力度进一步加大。这既是兑现与国际奥委会的承诺，更是作为公共服务型政府的内在要求。良好的空气质量对冬奥会很重要，对市民日常生活更至关重要。北京市已经出台了《北京市大气污染防治条例》和《2013—2017年清洁空气行动计划》，此外，中央政府批准了《京津冀协同发展战略》，将生态环境保护作为区域协同发展的率先突破领域之一，区域协同治理污染的力度将进一步加大。以《清洁空气行动计划》为例，为一行动计划，自2013年起，北京五年内将投资1300亿美元。此举仅在过去两年内就使全市的燃煤总量减少了30%，并淘汰了100多万辆高排放车辆。2013年至今，北京市已经建成投运3个燃气热电中心，关闭了3个燃煤电厂，改造燃煤锅炉超过一万蒸吨，压减燃煤900万吨左右；退出了680家污染企业。2014年，北京市的PM2.5浓度比2012年下降了10.2%。2015年全年下降的幅度还会更大。北京正朝着清洁能源型城市迈进。

从区域环境治理角度看，为保证冬奥会顺利举办，整个河北，包括张家口在内，就会限制一些有污染性质的行业。这对整个京津冀区域环境建设，都是有利的。北京已庄严承诺，2022年北京PM2.5至少降低40%。政府用了壮士断腕的决心和最严厉的措施，希望能够还老百姓一个蓝天，北京市民将会在更加清新的环境下生活，我们对此充满信心。

2022年冬奥会横跨张家口、延庆和北京的奥运村三地。特别是张家口的崇礼县，作为雪上项目的主要赛区，离北京奥运村相距260多公里。为使整个冬奥会的比赛流畅顺利，不因路程较远而受影响，交通先行将是七年筹办工作的重要内容。与此同时，《京津冀协同发展规划纲要》，也将推进交通一体化发展，与生态环境保护、产业升级转移并列为率先突破的三大重点领域。正因为此，今后几年，由于上述两大因素的共同作用，北京市民的出行将更加便捷。例如，京张城际铁路的开通将大大缩短北京与张家口的距离。这条铁路起自北京北，途径沙城、下花园、宣化，抵至河北张家口，全线长约174千米，乘火车从张家口到北京的时间将缩短到50分钟。预计2015年开工，2018年建成。完工后，北京至张家口的交通时间缩短到50分钟。届时，北京城区赛区至延庆赛区高铁运行时间为20分钟，延庆赛区至张家口赛区为30分钟。

除了乘坐高铁，在北京、延庆和张家口三个赛区之间，还有多种交通方式可供选择。新建的“兴延高速”计划2019年竣工。另一条现有的延崇路，在提级改造后，开车从延庆到张家口崇礼，大约只要1小时。此外，计划新建一条公路(京北路)使北京、延庆和张家口之间的交通基础设施升级。

五．带动多项产业的发展

据估算，此次冬奥会所涉及的冰雪运动带动的其他关联产业收入将达到3000亿元以上。筹办冬奥会，会带动多项产业的发展。这包括：

1. 推动基础建设类的企业发展

奥运场馆建设和基础设施投资将是主要驱动因素。冬奥会的申办对基础设施建设的需求主要来自三个方面，其一是场馆建设，虽然北京的冬奥会场馆只有一处是新建，大部分将沿用2008年奥运会场馆，但改造的力度很大。甚至不亚于新建一个中型场馆。其二是交通基础设施建设，例如已经开工建设的京张高速铁路；其三是延庆地区的通讯、体育、文化、会展、酒店等配套基础设施建设。而上述三方面将带动建筑建材业、节能环保、房地产、交通运输业、通信电子等行业将会出现供给和需求双料增长，提升相关行业公司的业绩。

2.带动体育产业、旅游、休闲等消费服务

随着冬奥会筹办的顺利推进，各项冬季运动在北京、张家口等地的普及与推广力度也越来越强，喜欢冬季运动的人越来越多，这将有利推动体育产业的发展。例如，推动冰雪制造业的发展。我国目前滑雪设备与滑雪用品国产化水平较低，滑雪产业链还没有真正形成。冬奥会的七年筹办办，将有利促进滑雪产业链的形成。所专家估计，到2025年我国体育产业规模将达到8000亿美元。在中国举办一届冬奥会，将为2022年及其之后的体育事业提供前所未有的机遇。北京作为中国体育产业较为发达的城市，无疑为北京体育产业发展带来商机。

此外，游客的到来将刺激旅游消费，旅游和服务行业迎来发展的良机。

3．推动特许经营类的企业发展

奥运会的市场开发，特许经营类是其中的大项。奥运特许权商品销售企业可借奥运的契机，提升企业形象和产品的知名度，扩大海外销售市场，提高品牌价值。

4，促进地产投资类企业发展

冬奥会的举办将产生地产投资需求，促进房地产投资增长及奥运场馆周边商业地产的大幅升值，拥有土地储备的公司及房地产开发商都将受益于冬奥申办成功。

六．将给北京将新增60万个就业岗位，促进就业增长

北京携手张家口联合申办冬奥会，带动多项产业的发展。而这些产业的发展，至少能够创造约60万个就业机会，这将极大缓解北京就业市场的压力。为新增人口就业提供了较为充足的就业岗位。

七．北京市民旅游有了一个好去处

冬奥会在三地举办，为北京市民旅游提供了一个好去处。特别是北京的延庆和张家口。以张家口市为例，张家口自然风光独特，不仅有北国的雄浑，更具南国的秀美。张家口具有丰富的草原、林地、山地，并且生产肉类、蔬菜、水果以及各种特色农产品的能力较强，农业基础良好。同时全市具有山峰、优质滑雪场、温泉等旅游资源。北京、张家口旅游资源存在较强的互补性。北京市旅游资源以人文资源为主，而张家口以风光、休闲旅游资源为主。张家口自然风光优势明显，为北京市民的旅游提供了一个好去处。

八．有利于推动北京非核心功能的疏解。

《京津冀区域发展规划纲要》主要内容已经公布。首都非核心功能疏解是其重要内容。2022年北京冬奥会筹办，为向张家口疏解北京非核心功能提供了机遇。例如，建立北京儿童医院张家口分院，设立北京体育大学张家口分院等。通过设立分院，让北京的人才要素向张家口倾斜。此外，一般性制造业，部分中央行政单位和事业单位也可以向张家口搬迁，进而达到抑制首都增量，调控存量目的，同时推动张家口市的可持续发发展。

九．推动北京冰雪运动的发展

举办冬奥会，不仅体现在拿到多少金牌，更重要的是立足于全民健身的发展需求。通过北京奥运会，市民的体育意识得到提升，感受到奥运会对城市发展、经济社会的促进作用。而2022年冬奥会的筹办，将推动北京冰雪运动的进一步发展和持续升温，将有更多的北京市民参与到冰雪运动中。