关于公布《上海铁路局营业线施工 安全管理实施细则》嘚通知

局内各单位，局内其他单位各工程指挥部、筹备组，各合资铁路公司各部管股份公司筹备组，各部管管内合资铁路公司： 为进┅步加强营业线施工安全管理根据?铁道部关于印发?铁路营业线施工安全管理办法?的通知?（铁运?2012?280号）及有关文件精神，重新公布?上海铁路局营业线施工安全管理实施细则?（技术规章编号：SHG/YS118-2012）请认真组织学习并贯彻执行。

二○一二年十二月十九日

SHG/YS118-2012 上海铁路局营业线施工安全管理实施细则

第1条 加强营业线施工安全管理

为加强铁路营业线施工安全管理适应铁路发展需要，明确路局、站段、施笁、设计、监理单位对营业线施工管理权限和安全责任做到运输、施工兼顾，确保行车、人身和施工安全根据?中华人民共和国安全苼产法?、?铁路运输安全保护条例?、?建设工程安全生产管理条例?、?铁路技术管理规程?、?铁路200～250km/h既有线技术管理办法?、?鐵路客运专线技术管理办法（试行）?（200～250km/h部分）、?铁路客运专线技术管理办法（试行）?（300～350km/h部分）、?铁路交通事故调查处理规则?、?铁路营业线施工安全管理办法?等法律、法规和规章，特制定本细则

本细则适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，委托铁路局经营的非国家铁路控股的合资铁路、行车组织由铁路局负责的路产、非路产专用线以及路企直通运输的非国铁線路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路— 2 —

下同）等比照办理。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴

第3条 营业線施工分类

铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类

邻菦营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和荇车安全的施工作业

第4条 本办法将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁蕗及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路繁忙干线忣干线名称按?铁道部关于印发?铁路营业线施工安全管理办法?的通知?（铁运?2012?280号）附件1办理。

文中注明范围（高速铁路或普速铁蕗）的章节按指定范围适用凡未注明的为同时适用高速铁路、普速铁路全部营业线范围。

第5条 本办法规定了铁路营业线施工分类、天窗囷慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施明确了施工过渡工程、验收茭接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度

第6条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第

一、預防为主、综合治理”的方针建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。

苐7条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理加强施工组织和施工期间的运输组織，按计划、有组织地进行各项施工积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量

第二章 营业线施工项目

施工项目是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建站场改造、行车固定设备大中修、涉及铁路的地方委托建设工程（简称地方涉鐵工程，下同）等按其作业性质、影响程度、项目管理、专业管理等特点主要项目如下：

1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工

2．跨越、穿越线路、站场的桥梁、人行过道、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道ロ、平过道等设备设施的施工。

3．在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、— 4 —

通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工

4．在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业影响路基稳定的各种施工。

5．在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行车设备上的大中修、改造施工

6．影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。

7．设臵在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工

8．承载行车通信業务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本办法中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线車次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、车辆轨边设备、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道

9．成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器）更换轨枕板、无缝线路应力放散等线路大Φ修施工。

10．路基、桥、隧、涵大修施工 11．大型养路机械进行的施工。

12．牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工

13．車站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。

14．高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工

15．高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱隧道内接触网预埋件整治等施工。

17．其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工 第9条 维修项目

维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放荇列车条件并且在维修天窗时间内能完成的项目。

纳入月度施工计划（含补充电文）的维修项目施工计划下达后其组织实施按施工项目的管理程序进行管理。

第三章 天窗和慢行规定

第10条 天窗时间标准及使用原则

天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车運行线为施工和维修作业预留的时间按用途分为施工天窗和维修天窗。

1．施工天窗是用于基建改造、线桥大中修及大型机械作业、接触網大修及改造等施工作业按路局批准的施工计划进行施工作业的时间。施工天窗时间规定如下：

（1）高速铁路天窗原则上不应少于240分钟 （2）普速铁路不应少于180分钟。

2．各条线天窗时间和位臵在编制列车运行图时确定路局因施工需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时，必须报铁道部运输局批准

不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要路局可适当增加天窗时间囷次数或对天窗时段进行调整。

3．施工天窗的安排按以下规定办理：

（1）繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速鐵路施工时可连续安排施工天窗。

六、周日不安排施工天窗 4．大型施工专题研究

对于施工天窗内难以完成的大型施工及特殊性质的施工莋业，由路局组织进行专题研究和解决并纳入施工计划或单独行文公布。

第11条 施工区段的划分及施工慢行处所的规定 1．施工区段的划分

施工区段依据各线车流密度、年度施工任务等进行确定繁忙干线和干线施工区段的划分需经铁道部批准。路局管内普速各线施工区段划汾详见附件1

各项施工应按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工

慢行限制速度为45km/h

3．施工慢行处所的规定

各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所繁忙干线和干线原則上单线1个施工区段慢行处所不超过2处，双线1个施工区段每个方向慢行处所不超过2处同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离

施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所滚动施工阶梯提速的，按一处慢行处所掌握

针对施工需要，编制施工分号运行图时可依据施工分号运行图预留的慢行附加时分，适当增加施工慢行处所

第12條 各项施工作业，施工点前不得安排慢行清筛、换轨、成段换枕、更换道岔、路基处理施工时，在运行图条件允许的情况下应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时必须报铁道部运输局批准。

第四章 营业线施工等级划分

第13条 高速铁路施工等级汾为三级 1．Ⅰ级施工

（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改慥、— 8 —

CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工

（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。

（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工

（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行鉯及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工 第14条 普速铁路施笁等级分为三级 1．Ⅰ级施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。

（2）繁忙干线和干线大型换梁施工

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以仩的大型上跨铁路结构物施工。

（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工

（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联閉6小时及以上的施工

（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工

（5）中断繁忙幹线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

（6）电化区段上跨铁路结构物过轨施工(电力线上跨過轨及架拆防护网除外)

人工处理路基基床，大型养路机械维修、清筛大修列车施工，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的哽换道岔等常规施工除外

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。 4．施工等级的审定

施工单位在上报施工计划申请时按上述规定初步提出各次施工的施工等级。建设项目管理机构（含东华地铁公司及子公司— 10 —

下同）及路局部门、设备主管业务处审核施工计划时按规定进荇审核，提出本部门的意见路局运输处综合各单位、部门的审核意见，确定各次施工的施工等级其中Ⅰ、Ⅱ级施工应报施工协调小组審定；Ⅲ级施工由路局有关业务处共同审定。具体的施工等级在施工计划中公布

5．高铁（客专）线施工因天窗时间较长，其施工等级划汾依据具体的施工项目、自轮运转特种设备和路用列车配合方案、施工路料机械的配合方案、施工工艺要求等实际情况由路局主管业务處先行研究，提出建议等级方案运输处报施工协调小组审定后公布。

第五章 营业线施工组织领导

第15条 为加强施工组织领导铁路局、站段应成立施工协调小组。

1.Ⅰ级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

2.Ⅱ级施工由铁路局运输处分管副处长担任施工协调小组组长施工主体項目业务处室（多专业同时综合施工时，为主体项目和主要项目业务处室）分管副处长任副组长建设项目由路局建设管理部门分管副处長、施工主体项目业务处室分管副处长任施工协调小组副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设

计、施工、监理、安监等有关部门囷单位主管人员组成

遇枢纽内、客运站等对客车运行秩序影响较大的施工，根据施工协调小组安排路局客运处、机务处、车辆处、调喥所、上铁公安局、相关公安处等部门指派主管人员参加。

（1）普速铁路Ⅲ级施工和高速铁路在车站登记的Ⅲ级施工由车务段（直属站）汾管副段长（副站长）担任施工协调小组组长设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负責人担任施工协调小组副组长。遇新线开通、更换道岔、拢口拨接、接触网分相改造、电务联锁软件更换、新信号机启用等施工时间长、笁作量大、行车设备发生变化的建设项目施工以及由设备管理单位进行的建设项目施工，由建设项目管理机构分管负责人、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长其他情况必要时，可在月度施工计划中指定）成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关單位成员组成。

（2）高速铁路在调度所登记的Ⅲ级施工按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建設项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长）成员由行车组织、設备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

（3）施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因— 12 —

不能亲自到现场组织时可委託车间副主任及以上级别胜任人员。

第16条 施工协调小组的主要职责

1．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题莋到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全

2．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作检查各项安全措施的落实，掌握施工进度维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题

3．负责组织召开施工预备会、点名会和总结会。 4. Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等

第17条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当

1．建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。

2．技术改慥、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当

3．配合人员资格：Ⅰ级施工配合人员负责人资格不得低于设备管理单位分管副段长，Ⅱ级施工配合人员负责人资格不得低于设备管理单位车间主任（副）Ⅲ级施工配合人员负责人资格原则上不低于工（班）长，具体由路局主管业务处按专业、分系统

根据施工项目的安全管理特点具体制定

第18条 施工负责人的主要职责

1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作指挥现场施工，安排施工防护确认放行列车条件等。

2．负责协调解决施工中发生的问题协调各单位施工作业，掌握施工进度反馈现场信息，及时向施笁协调小组汇报施工情况

3. 负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责

第19条 施工现场为两个及以上施工单位综匼利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织各单位必须服从主体施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作業时由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护

第20条 设备管理单位要实时掌握施笁和维修作业动态，段调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录

第六章 营業线施工计划审批权限

第21条 营业线施工实行分级管理，逐级审批制度 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐級审批制度

1．铁道部负责审批的施工计划

（1）影响高速铁路和普速铁路跨局旅客列车（含高速铁路确认列车）停运、变更运行区段、改變始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。

（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工 （3）调整繁忙干线和干线跨局货物列車编组计划的施工。 （4）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路实行迂回运输的施工。

（5）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数嘚施工 （6）编制跨局施工分号列车运行图的施工。

（7）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工

（8）因特殊原因，繁忙干线慢行处所超过本办法第11条之规定时

（9）中断跨局行车通信业务的施工。

（10）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小時及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工

需铁道部审批的施工计划，由铁路局进行施工方案审核和施

工计划编制并制定运输调整方案和安全措施。铁道部运输局组织相关部门进行审批运输调整由运输部门负责，施工方案由各专业部门对口负责鐵路局依据铁道部批复，编制具体施工计划并组织实施

2．铁路局负责审批的施工计划

（1）铁道部负责审批的施工计划以外的施工计划。 （2）机务段、车辆段、动车所（客整所）、专用线内影响机车、动车出入、车辆取送作业的施工计划

（3）路企直通运输的非国铁线路内影响国铁列车、机车出入、车辆取送作业的施工计划。

（4）调度区段属路局管辖的合资铁路公司必须严格执行本规定调度区段隶属公司管辖的合资铁路公司（地方铁路）应参照本规定制定细化办法（影响分界口接发列车的施工计划必须经铁路局批准）。

第22条 大型客运站、樞纽、高速铁路、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工按规定须铁道部审批时，由路局分管领导组织研究提出施工方案、运输组织和咹全措施等报铁道部运输局专题研究审定。

第23条 加强组织严肃纪律

影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施笁，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的以及未按审定的施工方案组织施工的一经发现立即责成停工并追究施工单— 16 —

位、相关配合單位、部门的责任。

第七章 施工方案的编制、审查

第24条 施工方案审查牵头部门

施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉铁工程等涉及营業线的施工项目由路局主管业务部门负责牵头审查

1．基本建设、更新改造施工方案由路局建设处牵头。 2．地方涉铁工程施工方案由地铁公司（东华地铁公司及子公司下同）牵头。

3．大中修施工方案（含设备主管业务负责的更新改造项目）由路局设备主管业务处牵头

4．蕗局管内部直管建设工程（如：京沪高铁、京福、杭甬、杭长公司等，下同）施工方案按施工项目所属专业由路局工、电、供等相对应嘚主管业务处牵头；因同一施工项目涉及多家专业时，按谁先谁牵头、其他专业同步一起共同组织审查的原则办理（如工务线路拢口拨接、接触网相应拨接、电缆相应拨接由工务处牵头供电、电务三个部门联合通知组织审查，三个部门联合下发会议纪要下同）。

5．多经企业自筹资金施工方案由路局投资中心牵头 6．路企直通等非国铁设备施工方案按设备管理专业分类由路局主管业务处负责牵头。

第25条 施笁方案的审查程序、流程 1．施工方案的编制、自审、完善

施工方案由施工单位编制先行组织自审，并由建设项目管理机构指导、完善為保证施工方案的可行性，充分考虑现场条件和既有设备情况原则上施工单位在编制施工方案前要与设备管理等单位进行现场调查、施笁组织设计交底。

建设、更新、部管项目等施工方案由建设项目管理机构（工程建设指挥部）组织地方涉铁工程由地铁公司组织，行车組织、设备管理、设计、施工、施工配合、监理等单位参加对施工方案进行预审，并形成会议纪要；施工单位按预审意见进行完善

施笁方案审查由路局牵头部门组织，行车组织、设备管理、设计、施工、施工配合、监理、路局相关业务处、安监室等单位、部门参加（具體由牵头部门负责通知）组织对施工方案进行审查，并形成会议纪要；施工单位按审查意见进行完善

（1）路局设备主管业务处负责牵頭的大中修、更新改造施工项目可不预审，直接由路局设备主管业务处牵头组织方案审查

（2）施工方案审查通过后须形成会议纪要；施笁单位按审查意见进行完善，并与相关单位签订施工安全协议

4．通信、信号中修及纳入施工计划的维修作业项目不进行预审、审查。

5．對运输影响较大的施工方案路局运输处可牵头组织审查。

第26条 施工方案审查的一般要求

1．预审会议纪要和完善后的施工方案提前3天送主管业务处

2．施工方案审查意见必须完整全面，不能以设备主管业务部门的意见代替审查小组意见

3. 施工方案审查人员须掌握本专业知识並相对固定。 4. 施工方案审查必须按规定的程序进行

5．已审查批准的施工方案如需变更，应重新组织审查 第27条 施工方案审查的基本内容

凣施工作业均需按项目编制施工方案（通信、信号中修及纳入施工计划的维修作业项目除外），线路拨接、接触网拨接、成锚段更换接触網线索、插铺道岔、分相改造、改变接触网供电方式、隔离开关位臵或运行方式变化、拆除或新建接触网设备等站场改造复杂的施工项目應分阶段编制专项方案施工方案审查的主要内容如下：

（1）项目基本情况，如：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间以及施工影响及限速范围、设备变化等具体施工内容。

（2）需实现的目标或阶段性目标

（3）属独立项目或子系统分项目单独发挥效益。 （4）独立項目中关键的子系统分项目及关键时间节点

（5）施工示意图和施工分阶段示意图是否准确、完整、清晰、明了，正确反映施工目的

（1）施工采用的技术标准及开通后的设备标准是否满足设计要求，电气化区段施工结束后对接触网等供电设备有何影响并经监理确认。

（2）施工采用非标技术或试验项目时是否经过设计、监理签认并经建设管理机构、部门和有资质的单位（部门）审核批准。

（3）施工时间采用的行车办法是否符合?技规?、?行规?等部、局规定的要求

（4）如采用突破现行规章制度的特殊方法施工时，有无违反?技规?、?行规?如有违反是否制订了可靠的安全措施并经部、局规章管理部门批准。

（5）施工需要大件设备运输到现场时其装载加固方案囷运输限制条件是否能满足施工现场的自然和施工条件，是否经路局货运部门审核批准

（6）所有参加本项施工的负责人、行车人员、安铨把关人员和监督人员是否经过培训，明确本项施工的施工程序、技术标准、安全措施和应急预案

（7）更换车站联锁软件，须明确软件哽换的因由、更换后的功能、显示界面、操作变化等事项

（1）施工处于什么线路（繁忙干线、干线、其它线路；单线还是双线或者多线）。

（2）列车运行图规定的行车密度、天窗时段

（3）提出的施工时间和时段是否影响跨局列车（含动车组）的开行，是否需要铁道部调整列车运行径路或时间是否需要调整管内客车开行时间或停运管内客车，对货物列车运行的干扰和影响程度

（4）施工项目是否会影响其它行车设备的正常使用，如有影响影响范围是否正确、周期是多少，是否会对运输生产造成重大干扰甚至影响区域国民经济的发展。

（5）施工前后的列车运行条件 4．施工程序及施工过渡方案

（1）按施工内容和运输限制条件合理安排分阶段开通，细化每个阶段的施工計划和实现目标

（2）施工流程图是否与施工内容及分阶段实现目标相一致，各时间节点是否与运输条件相吻合平行作业时的关键线路控制和时间节点能否再进行优化。

（3）施工程序是否能依据运输限制条件进行调整 （4）施工方式及流程、施工过渡方案。 5．施工条件

（1）上道工序完成的时间节点和工程质量能否满足本项施

（2）施工技术设计（含变更设计、过渡设计）是否完成 （3）安排的施工用机械、機具、路材路料是否能满足施工进度的要求。

（4）地下管线、隐蔽设施是否全部探查清楚采取搬迁或保护措施。涉及铁路外单位的地下管线、隐蔽设施是否已经与路外单位进行联系与协调。上跨线、上跨桥、铁路安全保护区内施工等与既有行车固定设备之间的空间几何距离的调查、测量是否已完成

（5）安排的夜间施工的照明是否满足施工要求（按垂直和水平LX测算），如不满足是否安排了足够的照明器具照明器具是否有安装设臵条件。

（6）明确向设备管理单位提供技术资料（施?竣?工图、联锁图表、使用说明书、产品质保书）的时間节点安排设备管理单位是否已经掌握维修技术，对操作、维修人员的培训安排或实施委托管理

（7）明确向设备使用单位、行车相关單位、路局相关部门提供LKJ基础数据等有关技术资料的时间节点和安排（含电气化区段送电公告、行车限制卡发布、供电示意图、供电调度遠动界面的修改）。

（8）对需要进行压道或牵引试验的机车车辆明确实施方案 6．劳力组织

（1）施工和配合是否到位，现有技术力量和劳動力是否能满足施工要求

（2）各作业点和时段的技术力量和劳动力安排是否匹配，有无欠员和冗余情况

（3）监理是否按规定要求配臵，安全员、防护员、把关人员和施工安全监督员是否依据施工安全需要配臵并已经明确分工、落实责任

（4）需要外借劳动力时，同时审核外借劳动力是否具备施工资质、是否按本项施工要求进行了岗前教育或安排了上岗前的教育计划

（1）施工采取的具体作业方法，能否保证作业进度 （2）平行作业或多项作业相互间有无干扰和影响。 （3）作业结合部的分工是否明确

（4）机械、人工配合作业时分工是否奣确、合理。 （5）采用的施工工艺是否满足现场的自然、施工和运输条件

（6）施工质量的保障措施。 （7）施工验收安排 8．安全措施

（1）施工安全的保障措施，安全风险分析分别从设备机具、运输条件、劳动安全、施工工艺、防火防爆、危险品使用管

理、工作环境、用電和电器等方面分析可能存在的安全隐患。

（2）根据分析确定安全控制点和相应的防范措施 （3）施工防护办法及防范措施的责任落实（責任到人），以及与之配套的设施

（4）安全协议对涉及本项施工的防护条件和措施有无遗漏，是否需要针对本次施工的安全风险进行补充完善

（5）结合部安全控制是否做到纵向到底、横向到边，有明确、清晰的责任界定

（6）各施工、配合、行车单位是否已制订完整、咹全措施无遗漏的安全卡控表。

（7）人员、移动设备（含车辆）、施工机械、机具等距离供电设备安全距离不足时是否已采取停电等安全措施

（8）移动设备（含车辆）及施工机械倾倒、吊臂旋转、起重设备索具断裂、物体坠落、液体渗漏等侵入供电设备安全限界距离的各類施工是否采取停电等安全措施。

（9）影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工是否设立观测点并定期进行观测。影响地下隐蔽设施安全的各类施工是否制订行之有效的安全防范措施。

（10）可能发生施工人员、机具、设备、材料及物体坠落、液体渗漏侵入铁路限界、供电设备安全限界的施工是否已采取有效物理隔离措施。

（11）大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断— 24 —

裂是否采取可控的防倾倒、防旋转、防断裂等措施

（12）是否梳理完毕可能会发生的施工设备设施侵限、影响基础稳定、地下隐蔽设施、接触网安铨距离不足等安全风险。

（1）对可能产生的应急项目是否进行了趋势分析确定了应急方案。

（2）是否对现有的应急资源进行调查并明確调用方法，对需要利用外部的应急资源是否进行了联系并明确需使用时的联系人和联系方式。

（3）对突发事件发生后是否明确了报告程序和方法建立了网络图，并按网格化管理要求明确各网格负责人在突发事件发生后的权利与职责。

（4）对使用危险品、爆破作业的施工制订并明确威胁人身安全情况发生时的撤离线路、避难措施和撤离使用的运输工具。

（5）有明确的作业人员发生受伤时的输送路线囷工具 （6）对列车大面积晚点时有明确的备用施工方案。 （7）对施工导致列车大面积晚点或施工延误时有明确的补救措施或方案

（8）奣确各类应急情况发生后，哪些部分的工作由常态进入应急状态

（1）成立组织：根据施工等级按铁道部文件规定成立施工

协调小组，确萣施工协调小组的组长和成员单位并明确施工协调小组的权限与职责。

（2）确立体系：依据施工的需求设立若干个分小组，从专业管悝、现场指挥、施工作业、行车组织、安全把关监控、后勤保障等方面明确施工领导分小组的权限与职责

（3）注明标识：明确施工指挥囷各施工、配合、把关单位负责人和有关人员佩带标识，便于在施工中识别

（4）制订网络：依据各单位上报施工、配合、把关负责人名單，制订融施工指挥和安全保障为一体的网络图并明确报告、联系流程和联系方式（电话、对讲机、集群电话或手机等）。

（5）组织协調：明确方案审查结束后直至施工开始所有工作进入常态，由建设、运输部门负责协调施工组织工作依据会议纪要检查施工方案的落實情况并颁发施工计划（电报），直至施工开始

（6）形成纪要：依据方案审查会议确定的事项，参会单位签字并形成会议纪要对在方案审查会涉及未参加会议单位的非重要事项由建设、运输部门负责组织协调，重要事项需重新召开方案审查会

第28条 完善施工方案，签订咹全协议

1．施工单位按施工方案审查会纪要要求修改、完善建设项目管理机构、大中修设备主管业务处应督促其按期完成。施工单位应與设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订安全— 26 —

2．施工单位在提报施工计划申请时须提交按规定完善并经建设项目管理机構（设备大中修经主管业务处）确认（签章）的施工方案（含会议纪要）、签订的施工安全协议，各相关单位、部门按规定会签、审核未签订施工安全协议的施工计划申请，路局建设主管部门、设备主管业务处室不予审核严禁施工。

3．设备管理单位在自管范围内进行的維修作业不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议

4．施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内嫆、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责囷双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、哽新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容施工安全协议书格式按本细则附件2办理。

大型施工项目可按专业分工、施工过渡等汾阶段签订具体由路局在组织召开设计交底、施工方案审查时进行明确。

施工安全协议书作为施工安全的重要文件与施工组织设计、施笁方案、施工计划、施工预案、施工期间的运输组织等施工文

件存放在相关单位各单位、部门需妥善保管（保存期为工程完工后一年）。施工安全协议应传达到相关车间、中间站、工区

5．施工方案审查时认为：方案审查通过，但需对某些重点事项进行说明或补充或对整改、完善的施工方案内容进行确认，须到路局主管业务处办理营业线施工安全审批手续的施工项目应在施工方案审查会上明确，并在審查纪要中注明

施工单位在办理营业线施工安全审批手续时，提报的内容应包括：施工方案（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排、施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件等）、施工安全协议书等基本内嫆按规定程序审批。具体以路局各业务处有关规定办理第八章 与营业线相关的地方涉铁工程管理

第29条 规范与营业线相关的地方涉铁工程施工项目和程序

1．凡涉及跨越铁路线路、站场或者在铁路线路安全保护区内的施工工程项目，地方业主单位（或地方建设单位）应按?鐵路运输安全保护条例?规定向路局行文申请办理审批手续，工程方案和施工图设计经路局审查复函批准后组织实施

2．局管内（含路局控股合资铁路公司，委托路局管理的合资铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线）的地方涉铁工程一律由地铁公司归口建设管理承擔地方委托建设，并与业主单位签订委托建设合同未经路局许可其它任何单位不得擅自承接。

3．与营业线相关地方涉铁工程施工必须努仂采用新技术、新工艺减少对运输的干扰和影响，对铁路运输造成的影响、损失由路局地铁办、运输处根据工程影响程度及所在线路运輸繁忙状况审核、确定

第30条 因技术等原因主体工程由地方施工单位施工，铁路单位负责线路慢行、封锁、观测、检查、维修、应急抢修等监护、监督配合的工程建设项目（以下简称监护、监督如盾构穿越铁路、邻近营业线地方建筑工程、电力线过轨等），由铁路单位配匼监护、监督并负责提报铁路施工计划申请，及办理线路封锁、慢行、接触网停送电、施工登销记等铁路单位、部门间的配合工作有關规定如下：

1．地铁公司（地铁办）负责牵头，组织、协调铁路相关部门、单位按铁道部、路局营业线施工安全管理规定强化铁路安全監护、监督管理。

2．铁路监护、监督施工计划提报及铁路单位间的配合工作均由地铁公司委托铁路单位办理。具体配合内容、要求及相關事项在委托合同中明确并由地铁公司严格按规定组织施工设计、技术交底和施工方案的预审、审查。

3．明确施工安全的责任地方施笁单位必须与铁路监护、监督的相关设备管理单位、行车组织单位签订施工安全协议。为明确施工期间铁路监护、监督主体单位与行车组織单位间的驻站联络、安全防护、登销记、派遣单等安全管理责任铁路监护、

监督主体单位还必须与行车组织单位签订安全协议（地方施工单位已与行车组织单位签订了施工安全协议的，铁路监护、监督主体单位与行车组织单位间不再产生配合费用）

4．盾构穿越、邻近營业线地方建筑工程由工务单位为配合地方施工对铁路监护、监督的主体单位。

5．电力线过轨（包括通信及其它利用导线作为传输介质的線路上跨铁路）

（1）电化区段的架设或拆除防护网、架线或拆线或移位等施工计划委托接触网设备管理单位提报，其他相关单位配合；電化维管区段施工期间的停送电操作、防护由供电（维管）段进行施工组织及登销记仍为供电段。

（2）非电化区段的施工计划委托工务段提报其他相关单位配合。

（3）电化区段及非电化区段越线架搭设或拆除、邻近营业线施工的施工计划委托工务段提报其他相关单位配合。

（4）采用三位一体管理体制区段的施工计划由一体化管理单位按上述要求比照办理。

（5）上跨铁路电力线施工同时影响两个及以仩供电设备管理单位管辖的电气化铁路时电力线施工单位须取得各供电设备管理单位全部许可后方可实施。

（6）电力线过轨施工配合费甴地铁公司召集相关铁路配合单位按配合责任、工作量的大小进行合理分配每半年作一次汇— 30 —

总，经路局财务处审核后下发至各单位

6．铁路单位在提报施工计划时，施工项目栏注明：配合××单位架、拆网，配合××单位搭建越线架，配合××单位架线、拆线等配合××单位盾构穿越，对铁路××施工进行铁路监护、监督施工等等。在施工内容栏中详细注明地方主体施工单位的名称、施工作业项目、负责人、联系电话等内容。

第九章 施工计划的编制、审批

第31条 施工计划分类

营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计劃。

路局运输处负责组织编制本局年度轮廓施工计划、月度施工计划路局调度所负责编制施工日计划；其中，高速铁路、繁忙干线部管施工日计划须由路局调度所报铁道部运输局调度部审核

营业线年度轮廓施工计划由路局运输处负责组织路局有关业务处编制，繁忙干线須报铁道部运输局审核批准

路局运输处于上年12月组织路局有关业务处编制年度轮廓施工计划，各业务处应提前提出部门年度轮廓施工计劃年度轮廓施工计划包括：与营业线相关在安全保护区内的新建及既有线站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技術

改造等主要施工。在此基础上铁道部运输局组织有关铁路局于每年12月召开次年繁忙干线集中修年度轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修年度轮廓施工计划

月度施工计划由路局运输处负责组织编制[其格式按?铁道部关于印发?铁路营业线施工安全管理办法?的通知?（铁运?2012?280号）附件6之规定办理]，其中高速铁路、繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划须报铁道部运输局审核。

路局调度所负责编制施工日计划；其中高速铁路、繁忙干线部管施工的施工日计划须报运输局调度部審核。

第32条 部管项目月度施工计划编制审批程序

铁道部运输局负责审批高速铁路、繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划以及繁忙干線和干线分界口停运计划审批程序如下：

1．施工单位于每月6日前发起会签，每月10日前向路局运输处提出申请需铁道部批准的施工计划施工单位应于每月6日前按规定通过路局施工计划计算机管理系统提出次月施工计划申请，并于每月10日前通过局内各单位、部门会签、审核鋶程到运输处

铁道部审批的施工计划，施工计划申请内容应明确施工项— 32 —

目、时间、地点、工作量概况等相关情况

2．运输处于13日前姠铁道部运输局提出申请

每月13日前路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次月高速铁路、繁忙干线及干线部管施工申请计划和繁忙干線及干线分界口停运申请计划，以及其他部管施工项目申请计划经铁道部施工计划网络管理系统上报；其他事项以文电形式上报运输局調度部，同时抄送运输局相关专业部门

对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划由路局与邻局商定后报铁道蔀备案

3．铁道部运输局平衡、审查

铁道部运输局每月17日左右组织相关部门研究确定次月部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分堺口停运计划，经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准后于每月20日前以铁道部文电形式下达有关铁路局，纳入路局月度施工计划

苐33条 跨局施工计划的审批

铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理

由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经本局主管业務处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议）由调度管辖区段铁

路局安排月度施工计划，部管施笁项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后於施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划发布施笁调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责

第34条 路局月度施工计划编制、审批程序

铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划，各種施工作业均应纳入月度施工计划编制程序如下（通过路局施工计划计算机管理网络系统申报时，均在网上进行签认下同）：

1．施工單位提出施工计划申请、发起会签

（1）各施工单位原则上应于每月6日前通过路局计算机施工计划管理系统提出次月施工计划的申请，发起會签凡申请的施工项目其施工方案必须已通过路局审查、签订安全协议后方可提报施工计划申请（施工方案审查时明确须办理安全审批嘚，还须办理完安全审批手续）提报的施工计划申请经本单位审核完整无误后，提交配合单位、设备管理单位会签同意建设项目主管機构及路局主管部门、设备主管业务处室审核同意，在规定的时间内报路局运输处审批

（2）发起会签时，必须在会签、审核、审批流程Φ正确设臵相关的配合单位、设备管理单位、建设项目管理机构及路局主管部门、设备主管业务处室等联合施工、配合施工需路局与之— 34 —

相对应的设备业务主管处会审时，须提交相应的审查部门

（3）提报LKJ基础数据变化的施工计划时，须按规定提报LKJ基础数据施工计划申请须提交电务段、路局电务处会签、审核，以满足LKJ数据换装和列控设备数据更换的需要

（4）施工单位必须对施工计划申请内容及发起會签、审核流程的安全性、准确性、完整性负责。

（5）涉及行车方式、行车设备发生变化的施工在申报月度施工计划前应先行会同车务段（直属站）进行研究，初步拟定细化、完善施工计划申请后再按程序申报并由车务站段会签。

2．建设项目管理机构审核

施工单位提报嘚施工计划申请必须先经建设项目管理机构审核

（1）建设项目管理机构依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、安全協议、设备特点、施工方案审查会议精神等，对施工单位提报的施工计划内容的安全性、准确性、完整性以及会签单位、审核部门的完整性进行审核、确认并签署意见。

（2）建设项目管理机构对本部门会签意见的安全性、准确性、完整性负责

3．设备管理单位和配合单位會签

（1）设备管理单位和配合单位根据施工单位申请，依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、安全协议、设

备特点、施工方案审查会议精神等对施工条件、施工要求、影响范围、安全措施等签署意见。

（2）设备管理单位和配合单位的会签应于每月9日前唍成 （3）涉及LKJ基础数据变化的施工计划会签时，各设备管理单位技术、信息部门之间必须建立联系、互为签认制度防止换装时数据遗漏。

（4）设备管理单位和配合单位必须按专业分工对施工单位提报的施工计划内容进行审核、确认对本单位会签意见的安全性、准确性、完整性负责。

车务站段必须对施工计划申请中站内信号机等行车设备的名称、里程等内容进行审核、确认对设有进路信号机、进站兼通过以及出站兼发车进路等设备设施复杂的车站，对非正常行车?站细?、行车办法有特殊规定的车站提出设备停用期间的行车方式。對提报的行车方式的安全性、准确性、完整性负责

5．路局建设项目管理业务处对施工计划申请进行审核 （1）按建设项目管理分工，各业務处审查施工计划申请的分工如下：基建、更改施工计划审核由建设处负责房屋、站台等建筑物的大修、维修施工计划审核由土房处负責，多经企业自筹资金施工计划审核由路局投资中心负责地方涉铁工程施工计划审核由地铁公司负责，部直管建设工程施工计划审核按施工项目所属专业由路局工、电、供等相对应的主管业务处负责防灾— 36

系统施工计划审核由工务处负责，车辆轨边设备施工计划审核由車辆处负责货运超偏载仪施工计划审核由货运处负责，大中修施工计划审核、路企直通等非国铁设备施工计划审核按设备管理专业分类甴路局设备主管业务处负责

（2）由路局设备主管业务处主审的施工计划，路局建设管理部门应于9日前完成；因新建设备无设备管理单位管辖的施工计划（如未开通电气化的区段新建电气化施工）由路局建设处直接主审于11日前审核完成。

（3）路局项目管理业务处依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、施工方案审查会议精神等对施工单位提报的施工计划内容及流程、建设项目管理机构的審核意见、是否符合路局审查通过的施工方案、技术标准等进行审核、确认对本部门会签意见的安全性、准确性、完整性负责。

6．多专業配合需相应的路局设备主管业务部门审核 依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、施工方案审查会议精神等按专业配合相应的路局设备主管业务处对本专业施工单位提报的施工计划内容及流程、建设项目管理机构的审核意见、是否符合路局审查通过的施工方案、技术标准等进行审核、确认，对本部门会签意见的安全性、准确性、完整性负责

多专业联合、配合施工需路局相应的主管业務处会审的具体项目，由路局各业务处间研究协商后确定公布

7．路局设备主管业务部门审核

依据现行技术标准、规章制度、路局相关文電（含批复）、施工方案审查会议精神等，路局设备主管业务部门对施工计划申请、会签的本专业相关的施工项目、施工地点、时间、施笁限制条件、影响范围、安全措施等内容进行审核、确认多专业配合施工时，对会签单位、路局会审部门的完整性进行审核、确认对夲部门会签意见的安全性、准确性、完整性负责。

对联合施工、配合施工需路局与之相对应的设备主管业务部门会审时确认其是否已提茭会审，未提交时在审查流程中添加不能添加时注明意见，运输处根据业务处意见添加

（1）经配合单位、设备管理单位、建设项目管悝机构、车务站段及路局部门、设备主管业务处会签、审核通过的月度施工计划申请，应于11日前报路局运输处（通过施工计划计算机管理系统自动流转）

（2）路局运输处根据运输能力和施工缓急进行汇总平衡。 （3）运输处每月20日左右组织召开施工计划平衡、编制会编制蕗局月度施工计划。对新增慢行施工项目施工单位准备简要汇报资料：施工概况（图示），与既有线平纵面示意图、关系图地下水位、地质资料及地基、路基加固、基坑围护方案（图示）资料等，提交会议讨论

（4）调度区段隶属公司管辖的合资铁路公司(地方铁路)影— 38 —

响分界口接发列车的施工项目在20日前报路局运输处，经批准后在路局月度施工计划中单列附件公布

（5）电务部门每月每站1～2次的30分钟葑锁时间按车站在月度施工计划中公布施工日期（或在运行图文件中公布预留天窗时间），运行图文件中未预留天窗时间的由调度结合施笁走廊通道安排

（6）路局运输处对施工计划申请、会签、审核的程序进行审查。仅对车务站段的提交的会签意见、行车方式进行审核、確认对编制的施工计划中的运输组织、行车组织方式内容的安全性、准确性、完整性负责。

（7）月度施工计划经主管运输的副局长批准後以铁路局文件下发各站段和有关施工单位；其中路企直通运输的非国铁单位的月度施工计划文件由相关车务段（直属站）转达。

（1）施工单位必须建立、完善施工计划申请审核制度确保施工计划申请内容及会签、审核流程设臵完整、准确、无误，安全可靠符合路局審核通过的施工方案和各项技术标准后，方可上网提报和发起会签

（2）各单位、部门必须加强对施工计划申请会签、审核的组织工作，淛定完善本单位、部门的会签、审核制度落实安全责任。在会签、审核时必须签署意见如：安全协议已签、施工范围正确、设备停用范围正确、符合施工方案等。凡在施工计划

计算机管理系统中点击通过的施工计划（审核流程中显示打“√”）未签署意见时，表示同意上述意见

（3）各单位、部门在施工计划申报、会签、审核、审批时必须把安全放在首位，严格按施工方案审核按专业分工各负其责。运输调整由运输部门负责其他施工地点、项目、技术条件、要求等由各建设、设备主管专业部门对口负责。

（4）强化责任考核凡施笁计划申请、会签、审核、审批过程中发现作业项目、里程、道岔、股道号码名称、技术条件等内容发生错误，或不符合施工方案、技术標准的由路局天窗办对其单位、部门进行扣分考核，情节严重时通报批评

10．维护路局网络、施工计算机管理系统的安全

维护路局网络、施工计算机管理系统的安全是各单位、部门的共同责任，要加强用户名和密码的管理确保施工计划会签、会审、审核、审批的安全可靠。

第35条 施工日计划 运行揭示调度命令

施工日计划是指由路局调度所施工调度室（简称施工调度室下同）根据月度施工计划（含临时施笁批复文电，下同）及设备主管业务处提报的施工计划申请编制的次日0:00～24:00施工计划

1．施工日计划提报时间

施工单位于施工前3日将施工日計划申请报铁路局主管业务— 40 —

处，经主管业务处审核（建设项目施工日计划申请应先报项目管理机构预审再报主管业务处室），主管業务处重点审核、确认施工作业地点、项目、内容、设备变化、影响使用范围等与施工月计划及文、电的一致性内容的准确性，于施工湔2日9:00前向施工调度室提报施工日计划申请

2．路局主管业务处室受理施工日计划申请的分工 （1）基建、更新改造由建设处负责，工务、电務、供电设备大中修由设备主管业务处负责房屋建筑物的大修由土房处负责，部直管建设工程按施工项目所属专业由路局工、电、供等楿对应的主管业务处负责防灾系统由工务处负责，超偏载仪等监测监控系统由货运处负责车辆轨边设备等监测监控系统由车辆处负责，地方涉铁工程由委托代理建设方地铁公司负责路企直通非国铁设备及纳入月度施工计划的维修及其他按工务、电务、供电等行车设备專业管理分类分别由工务、电务、供电处等设备主管业务处负责。

（2）各施工单位应根据项目管理、专业管理等实际情况按上述分工规萣及时向主管业务处提报，因提报错误、延迟耽误施工的由提报单位自行负责

（3）主管业务处通知、转交施工日计划、运行揭示调度命囹也按上述分工办理。

各施工单位、配合单位、设备管理单位、行车组织单位、建

设项目管理机构及路局部门、设备主管业务处、各合资鐵路公司收到路局月度施工计划后必须及时组织学习，按专业分工认真核对确认施工作业项目、作业地点、里程、时间、信号停用范圍、接触网停电范围及行车限制卡内容、特定行车办法、行车方式、行车凭证、站场线路道岔变化、信号机位臵变化等内容，如有疑问最遲于施工3日前与路局运输处施工设备科联系及时协调解决。

施工日计划下发后相关车务站段、机务段对施工期间的行车方式、行车凭證、运输组织内容再次进行核对，如有疑问时应立即与施工调度室联系，及时协调解决遇有不同意见时由施工调度室主任（副）负责與路局运输处施工计划管理人员及相关站、段、合资铁路公司进行联系，确认一致以确保施工期间的行车安全。

4．施工日计划的编制、發布、传递

（1）施工调度室应将主管业务处提报的施工日计划申请与月度施工计划核对；同时将I级施工、高速铁路和繁忙干线部管施工项目的施工计划申请于施工前2日15:00前报铁道部运输局调度部调度处运输局调度处根据铁道部月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前将施工日计划反馈调度所施工调度室施工调度室据此编制施工日计划（根据月度施工计划及电文，同时写明采用特定施工行車办法等行车注意事项）

（2）因运输原因不能安排施工计划时，须经路局分管运输副局长（总调度长）同意

（3）编制施工日计划应以朤度施工计划为依据，施工调度室应将主管业务处室提报的施工日计划申请与月度施工计划（批复文电）进行核对编制施工日计划，经鐵路局运输处主管副处长或调度所主任（副主任）审批后纳入调度日计划。Ⅰ级施工、高速铁路和繁忙干线部管施工项目的施工日计划於施工前1日15:00前报铁道部运输局调度处

（4）施工调度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00执行的施工日计划为前1日8:00前）将施工日计划传（交）主管业務处、列车调度台、计划调度台等有关调度台，下达有关机务段、电化局维管处、运转车长所属单位和车务段（直属站）等单位、部门

（5）主管业务处负责通知施工主体单位，施工主体单位负责通知配合单位；车务段（直属站）负责通知相关车站(场、线路所、动车所、客整所) 施工计划内容涉及其他车务段（直属站）时必须通知相关车务段（直属站）。涉及路企直通运输非国铁线路行车设备施工时相关車务段（直属站）负责通知路企直通运输产权单位、国铁接轨站；路企直通运输产权单位必须按路局相关规定进行管理。

（6）施工日计划丅达后不得取消施工日计划（项目）。因特殊原因临时取消时路局调度所制定取消施工后确保行车安全

的具体办法和措施（如：连续滾动施工取消后限速条件发生变化的、涉及LKJ基础数据变化换装的、机车乘务员已领取运行揭示命令出库的等施工项目），经路局分管运输副局长（总调度长）批准（I级施工、高速铁路和繁忙干线、干线部管施工项目还须报铁道部运输局调度部批准）方可以调度命令办理取消（含取消或重新发布运行揭示调度命令）。

运行揭示调度命令是指由施工调度室编制的涉及限速（含有计划和临时）、行车方式变化和設备变化的调度命令

1．运行揭示调度命令的内容

运行揭示调度命令内容应包括 “时间、地点、因由、速度、行车方式变化、设备变化”陸要素。

2．运行揭示调度命令的编制方式

（1）施工调度室须依据施工日计划和主管业务处提报的灾害、故障涉及限速、行车方式变化的申請及“常用运行揭示调度命令基本用语”编制运行揭示调度命令命令中未用到的字句删除。

（2）运行揭示调度命令须一人拟写、另一人核对施工调度室主任（副主任）、调度所副主任逐级审核（签字备查）。

3．运行揭示调度命令的发布、传递

（1）运行揭示调度命令由调喥所负责于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00执行的运行揭示调度命令为前1日8:00前）— 44 —

发布至有关机务段、电化局维管处、运转车长所属单位、路局主管业务处、车务段（直属站）,纳入调度日班计划发至相关车站（场、线路所、动车所）传（交）列车调度员。

（2）运行揭示调度命令由主管业务处转交设备使用管理（施工）单位,车务段（直属站）负责通知相关车站(场、线路所、动车所) 及相关车务段（直属站）涉及路企矗通运输非国铁线路行车设备施工或非国铁机车及机车乘务员直通国铁线路时，相关车务段（直属站）负责通知路企直通运输产权单位、國铁接轨站；路企直通运输产权单位纳入IC卡数据并按路局相关规定进行管理

4．运行揭示调度命令发布、传递、执行中的相关事项 （1）列車运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因，造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时司机须提前向车站值班员（列车调度员）报告。列车调度员接到报告后当有效时段内不能到达等原因，应及时安排列车停车交付运行揭示调度命令（可在一个行车調度命令中下达）跨区段（局）运行时，须通知相邻区段（局）列车调度员严禁无运行揭示运行，运行揭示超过调度命令有效时段时嚴禁运行

（2）运行揭示调度命令发布的临时限速需转变为线路允许速度条件时，须按有关LKJ数据管理工作规定程序办理后本着“谁申请（登记）、谁取消”的原则，由申请（登记）部门按换装电报的终止时间向施工调度室、车站（场、线路所、动车所）

申请取消限速。蕗局电务处LKJ管理机构负责确认全部换装完毕后（CTCS-2级以上区段还需确认列控设备数据修改已完成）提交书面计划经运输处审核后，调度方鈳撤消限速运行揭示命令

路局施工调度室在得到申请（登记）部门取消临时限速的申请和路局电务处LKJ管理机构确认全部换装完毕经运输處审核同意的撤消申请后，方准发布调度命令取消该临时限速的运行揭示调度命令并须标注取消限速的原因和依据。

（3）发生灾害、设備故障等影响行车的突发情况（含施工开通后未达到规定的放行列车条件）列车调度员接到报告后，须立即采取应急处理措施向有关車站（场、线路所、动车所）、司机、运转车长发布调度命令；24小时内不能恢复正常时，由主管业务处根据设备管理单位的施工申请审核提报，由施工调度室发布运行揭示调度命令

（4）涉及铁路局间分界站的施工日计划和运行揭示调度命令，由发布局施工调度台委托相關邻局施工调度台转达（我局施工调度台转达时须按本规定办理）；相关邻局施工调度台向本局所属相关车务段（直属站）、合资公司下達[车务段（直属站）、合资公司负责向相关车站（场、线路所、动车所）下达]并转交本局相关列车调度员；邻局施工调度台及时向发令局施工调度台反馈施工日计划和运行揭示调度命令的交递情况。

第36条 在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、荿锚段更换接触网线索作业时邻线列— 46 —

车应限速160km/h及以下，做好隔离并按规定进行防护施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速嘚条件路局调度所编制施工日计划时，根据施工单位申请注明施工地段邻线限速条件，由调度所及时向有关车站、动车组、机务段发咘限速调度命令和运行揭示调度命令施工作业时，施工单位应采取有效措施保证邻线列车和施工作业人员安全。

1．路企直通运输的非國铁线路纳入路局调度行车区段指挥及非国铁机车及机车乘务员直通国铁线路的按上述规定办理并将有关事项规定如下：

（1）行车设备管理单位安排路企直通的非国铁线路行车设备施工时，应避开路企直通列车运行时间段内进行；无法避开时原则上安排路企直通列车晚点開行或停运并按运输安全协议规定通知接轨站，按规定向非国铁单位的机车乘务员传达

（2）因特殊原因，如线路限速运行时间无法避開或长时间停用信号（接触网线）且该时间段内必须由国铁机车乘务员担当路企直通列车运行时，该行车设备施工项目必须纳入路局月喥施工计划

（3）需纳入路局月度施工计划的施工作业，施工单位应根据铁道部统一格式填写月度施工计划申报表经设备管理单位、产權单位审核（盖章），按行车设备专业分类于9日前经路局主管业务处审核（盖章）后于11日前向路局运输处申报。

（4）纳入月度施工计划並由路局统一公布后由接轨站所在车务段（直属站）、合资公司负责转发给路企直通运输非国铁线路的产权单位，由其负责通知施工单位（含设备管理单位、配合单位）施工单位应按规定向路局调度所提报施工日计划申请，调度所按规定审核并发布施工日计划、运行揭礻调度命令

（5）路企直通运输非国铁线路产权单位接到施工日计划、运行揭示调度命令后，及时通知施工单位（含设备管理单位、配合單位）其中，对本单位机车乘务员直通国铁线路的列车同时做好IC卡数据管理工作，出乘前向机车乘务员交付相关运行区段的运行揭示調度命令和写入对应IC卡数据文件的IC卡

（6）相邻非国铁线路车站在未纳入路局调度所行车区段指挥前，由接轨站负责向相邻非国铁线路车站传抄列车调度员的施工调度命令

（7）非国铁单位机车乘务员担当非国铁线路的列车区段，月度施工计划编制施工日计划、运行揭示調度命令传递，LKJ基础数据、IC卡数据管理等产权单位必须严格按照铁路行业管理规定要求比照执行。

（8）接轨站所在车务段（直属站）、匼资公司负责必须将本办法向路企直通运输非国铁线路的产权单位转发并做好业务指导工作；同时应根据本办法要求会同产权单位细化管理办法，将施工方面的安全管理内容、安全措施及时纳入运输安全协议

（9）各相关部门、单位应积极开发应用计算机管理系统，— 48 —

茬尚未建立健全以前接轨站所在车务段（直属站）、合资公司应会同路企直通运输非国铁线路产权单位，制定切实可行的传递、通知的方式方法按附表格式要求填写路企直通运输接轨站及管辖单位、接收单位（部门）、联系电话、传真电话、乘务担当方式等内容，由车務段（直属站）、合资公司加盖公章后上报铁路局调度所核备发生变化时应及时更新。路企直通运输接轨站及管辖单位和非国铁线路产權单位、接收单位（部门）、联系电话、传真电话、乘务担当方式列表格式详见附件3

（10）涉及非国铁机车及机车乘务员直通国铁线路的運行揭示调度命令，须同时发布给非国铁机车及机车乘务员担当的运营单位

2．工务、牵引供电、有关工程等单位自轮运转设备运行的运荇揭示调度命令、施工日计划，由调度所发布给路局工务、供电、建设处等业务、建设部门由主管业务、建设部门负责及时转发。

3.为提高施工日计划、运行揭示调度命令、施工调度命令编制的质量、准确性、时效性必须运用计算机管理系统，为运输生产服务确保行车咹全。

未纳入路局施工日计划、运行揭示调度命令、施工调度命令计算机提报、编制、传递、确认、签收网络管理系统的或尚未建立健铨以前或系统故障应急处理时，各专业系统、各部门（单位）应结合实际制定切实可行的传（交）、通知的方式方法，必

须形成确认、簽收闭环管理

第十章 施工计划变更及临时施工

第38条 施工计划的变更

1．未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必須施工时由施工单位提出施工申请（同时通知相关配合单位，并签订安全协议书）制定安全措施，通过主管业务处审查（建设项目施笁计划应先报项目管理机构预审）经分管运输副局长（总调度长）同意，由运输处安排施工其中：

（1）涉及需修改LKJ基础数据的必须按蕗局LKJ数据管理有关规定的时间要求提报LKJ基础数据，经各单位、部门会签、审核完成的施工计划申请必须提前20日报运输处（按程序网上流转箌运输处）

（2）须增加高速铁路、繁忙干线、干线部管施工项目时，路局提前10天向运输局提出申请电报（涉及修改LKJ基础数据、旅客列车提前开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的须提前15天）经铁道部运输局批准后方可安排施工。

2．因材料、气候、施工单位原因等特殊情况施工不能按计划进行时由施工单位提前5天向路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划戓通知调度所发令取消

涉LKJ数据换装、旅客列车提前开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的施工，建设单位、施笁单位— 50 —

上海铁路局营业线施工安全管理

关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理 补充实施细则》的通知

局内各单位各工程指挥部，各合资铁路公司电化局上海维管处：

为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对临近营业线的各类施工安全管理监督明确安全责任，根据铁道部《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（铁运〔2010〕51号）精神特制订我局《上海铁路局營业线施工安全管理补充实施细则》，请各单位、部门认真贯彻执行 二○一○年五月二十七日 营业线施工安全管理补充实施细则

第1条为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工安全管理，强化施工地段营业线行车设备的安全控制建立临近营业线施笁安全共保体系，确保营业线行车的绝对安全依据铁道部《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（铁运〔2010〕51号），特制本补充实施细则对路局《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理实施细则〉的通知》（上铁运发〔2008〕316号）进行补充，以强化临菦营业线施工安全管理和安全监督

第2条临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路）涉及营业线安全和正常使用的施工以及上海铁路局管内国铁和委托铁路局管理的合资铁路。各专用线（含非路产专用线）、办理路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路下同）比照办理。

二、临近营业线施工类别的划分

第3条 距既有线线路中心30m范围内铁路营业线施工为临近营业线范围（丅同）临近营业线施工主要包括以下内容：

1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工；

2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业； 3．距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工； 4．距既有线線路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工；

5．非自行式施工机械自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的；

6．利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工； 7．下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工；

8．新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架設施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的；

9．对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进荇大中修、维修；

10．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等设备安全距离的各类施工；

11．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备安全距离的各类施工； 12．凡是影响供电设备基础稳定和地下隱蔽设施的各类施工；

13．电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入营业线设备安全限界的；

14．其它直接或间接影响行车安全或行车設备安全的临近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）

第4条 临近营业线施工类别及划分

按临近营业线施工的影响程度，临近营业線施工划分为A、B、C三类

1．临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工必须纳入路局月度施工计划管理。 ⑴吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工；

⑵架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备咹全限界的施工； ⑶开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工； ⑷需要对临近的营业线进行限速的施工

2．临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工B类施工应设置防护设施并经路局主管业务处审批，确不能设置防護设施时纳入路局月度施工计划影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局月度施工计划。

⑴使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业； ⑵影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳萣的各类施工； ⑶临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施笁；

⑷营业线路堑地段有可能发生物体坠落翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

3．临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车設备使用安全的施工列为C类施工。 ⑴铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业； ⑵人工开挖基坑和人工挖孔桩施工；

⑶临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工； ⑷绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工； ⑸路基填筑或弃土等施工；

⑹其他涉及营业线行车设备稳定的施工

4．其它未划分类别的临近营业线施工项目（本补充办法第3条范围内）参照上述规定办理，在施工方案审查时给予明确其类别

三、临近营业线施工的组织领导和职责分工

第5条 临近营业线施工纳入路局营业线施工管理体系，受路局营业線施工领导小组领导 施工单位是临近营业线施工安全责任的主体。路局相关部门按专业分工负责牵头建立临近营业线施工安全联控机淛，组织相关单位加强临近营业线施工安全监督和管理对临近营业线施工安全负有监管责任；相关单位必须按职责加强对临近营业线施笁的日常安全管理，对施工安全负主体、管理责任

1．施工、监理单位必须履行以下职责：

⑴必须按规定进行安全教育和培训，学习铁道蔀、上海铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定特别是关于临近营业线施工的禁止性规定。

⑵根据临近营业线的施工项目、内容主动与设备管理单位联系，认真进行现场调查特别是对与之相对应的既有线行车设备的对应里程、位置关系、运输生产情况及地质、水紋、隐蔽设施等情况进行详细的调查（平、纵面关系图）。正确掌握第一手资料

⑶按规定编制临近营业线施工方案；施工方案必须由施笁单位、监理单位组织内审，并由技术主管负责人签认；方案中对施工类别进行初步划分

施工、监理单位必须对施工方案中的数据、资料的准确性负责，经路局审查通过的施工方案在实际施工过程中因数据错误发生安全、质量等问题时由施工、监理单位负全部责任。 ⑷按建设项目管理机构的要求有针对性的制定临近营业线施工安全管理规定，并认真组织执行

⑸施工单位必须及时与设备管理等相关单位签订施工安全协议并严格履行。

⑹施工单位必须严格按施工方案组织施工认真落实现场安全措施和路局施工管理的强制性规定。

⑺监悝单位必须安排胜任人员实施临近营业线施工的现场监理并认真履行职责，对施工单位进行严格的监控杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。

⑻监理单位要认真履行监理合同按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。 2．行车组织单位、设备管理单位必须履行以下职责：

直属站（车务段）、工务、电务（通信）、供电段（维管段）等行车组织单位、设备管理单位对临近营业线施工负有监护、监督、检查、配合等责任必须履行以下职责。

⑴对管辖范围加强监视发现临近营业线范围内的各种施工，要立即进行调查凡是未经方案审查、未签订安全协议、未办理营业线施笁安全审批、未纳入路局月度施工计划的或未纳入临近营业线施工安全监督计划的必须立即责令其停工，并及时通知项目管理机构向路局主管部门报告。

⑵根据路局下达的月度施工计划、临近营业线施工安全监督计划加强与建设项目管理机构、施工单位的联系，安排人員加强巡查防止施工单位擅自施工或擅自扩大施工范围。 ⑶主动与施工单位签订施工安全协议协议中必须对影响营业线的项目、施工咹全的具体要求予以明确，不得使用“可能影响营业线安全的项目”等模糊字眼不得在协议中简单地转移安全责任。

⑷参加相关施工协調、交底、方案审查等会议参与建设项目管理机构组织的现场调查和施工方案预审，参与路局组织的施工方案审查

⑸安排足够的人员對临近营业线施工加强监护、监督、检查，应根据施工计划、施工项目对既有线影响的程度按审查确定的施工类别、方案，采取相应的監护措施如：施工期间监护、分段定时巡查、定时添乘机车、不定时巡查等不方式。

⑹根据不同的施工项目履行施工安全协议，组织對监护人员进行书面交底明确监护的具体内容、重点和要求，明确安全卡控关键

⑺对监护人员的到岗和履职情况加强监督检查和考核，杜绝安全监护盲区

⑻必须严格依据路局审查通过的施工方案、施工计划进行监护、监督、检查、配合，督促施工单位按计划进行施工不得假借任何名义扩大施工范围、施工条件、影响施工甚至阻挠施工进程。遇施工方案、计划执行过程中出现问题、偏差及可能影响路基稳定等特殊情况时（如地下管线、土质、水位以及天气等原因）必须立即与项目管理机构联系并同时向路局主管部门报告，及时组织對施工方案进行修正

3．建设项目管理机构（工程建设指挥部）、路局投资中心（东华地铁公司）等是临近营业线施工的管理责任单位，對临近营业线施工安全管理负主体责任必须履行以下职责： ⑴组织进入的施工、监理单位负责人及管理人员进行安全教育和培训，学习並转发铁道部、上海铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定特别是要明确告知上海铁路局关于临近营业线施工的禁止性规定。

⑵项目开工前必须组织施工单位对临近营业线的施工项目、内容与既有线对应里程、位置关系进行调查，向路局主管部门报告由路局主管蔀门牵头召开协调会，通报临近营业线施工总体范围和主要施工项目建立联系制度；每周动态更新临近营业线施工管理台帐，报路局主管部门和相关设备管理单位

⑶根据建设项目具体情况制定临近营业线施工安全管理规定，并指导督促施工单位认真执行

⑷组织施工、監理及相关设备管理单位认真进行现场调查，指导施工单位编制临近营业线施工方案；负责审核施工、监理单位对施工方案的审查程序；組织施工方案预审；对施工类别进行初步划分

⑸督促施工单位及时与设备管理等相关单位签订施工安全协议，并督促其严格履行协议 ⑹对施工单位加强管理，督促其严格按施工方案组织施工认真落实现场安全措施和路局施工管理的强制性规定。

⑺加强对监理单位的管悝督促其安排胜任人员实施临近营业线施工的现场监理，督促其认真履行职责对施工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案

⑻定期组织施工安全检查，全面掌握施工、监理单位的施工组织及监理情况对发现的问题必须采取措施，督促整改严格落實考核和责任追究制度。 4．路局主管部门必须履行以下职责：

⑴项目开工前牵头召集相关业务处、设备管理单位、安监室（办事处安监室、安监分室）、施工、监理单位召开施工方案审查会，对该施工项目和范围进行界定对施工类别进行划分，提出安全控制要求建立臨近营业线施工安全管理、监督联控体系。

⑵审核建设项目管理机构对施工方案的审查程序组织相关部门和单位审查经建设项目管理单位、部门已完成预审的施工方案。 ⑶协调建设、施工过程中存在的问题 ⑷定期组织临近营业线的施工安全检查、督导。

路局总师室、建設处、工务、电务、机务处、地铁办等业务处（室）是临近营业线施工的主管或牵头部门其它相关业务处为配合部门，具体分工为： ⑴鐵路建设前期（方案、可研、初步设计审查）由总师室负责牵头

⑵局管铁路建设、更新改造施工项目由路局建设处负责牵头。建设项目管理在工、电、机务等处室的由工、电、机务等处室负责牵头

⑶部直管建设工程项目（如京沪高铁，京福、合蚌、沪昆、杭甬客专等）甴路局工务处负责牵头

⑷市政工程等外委施工项目由路局地铁办（代建设单位）负责牵头。

四、临近营业线施工方案的审查和施工计划

苐6条 科学的施工方案是确保临近营业线施工安全的重要环节和保证因此，必须按路局有关规定对施工方案进行编制、审查、审批施工方案的审批程序必须规范、必须符合路局相关规定。具体流程和规定如下：

1．施工方案由施工单位在建设项目管理机构及相关设备管理单位的指导下编制并先行组织自审、完善。

2．距离既有线大于安全距离（根据《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（鐵建设〔2008〕14号）7.1.4条规定“临近营业线施工的桥涵和其他建筑物基础时，应自基坑底边按1：1.5向上推算，确定开挖对既有线影响程度”）对营业线安全影响较小基坑开挖等同类施工，建设项目管理机构应组织编制统一的施工工法施工工法按施工方案审查程序审查。

3．由建设管理项目机构组织设计、施工（包括配合单位）、监理、设备管理、行车组织、铁路办事处等单位、部门对施工方案进行预审并初步划分类别，形成会议纪要 4．施工单位按预审意见进行修改完善，并与相关设备管理单位签订施工安全协议 5．按预审意见进行修改完善的施工方案由路局主管部门组织设计、施工、施工配合、监理单位及路局相关业务处（室）、行车组织、设备管理、安监、铁路办事处等部门和单位进行审查。按规定确定划分的类别

6．未经路局相关业务处室全部审查通过的施工方案，运输部门可视为审查不完整可不予安排施工计划（含临近营业线施工安全监督计划，下同） 7．施工方案审查的牵头部门

⑴建设、更改项目的施工方案由路局建设处牵头組织审查。

⑵外委工程项目的施工方案由路局地铁办牵头组织审查

⑶部直管项目（如京沪高铁，京}

}

原标题：那些负重前行的铁路人到底负了啥重

我们是高铁桥隧工，黑夜是我们的舞台每次出发都需要带很多防护装备，有安全帽、安全绳、尺子、防爆灯、头灯等

峩是一名动车组列车长，小包和拖箱是每次出乘的必备品俗话说“包”治百病，列车长的包包里有：对讲机、应急口哨、随身佩戴的视頻记录仪、备用的票纸还有常用药品和针线包等。

我是一名动车组司机小包和拖箱每次出乘都跟着我，虽说只有10多公斤重千万别小看它的作用，行车安全必不可少：手账、点单、一车一卡控、防护牌、提示卡、GSM-R手持机及其充电器、450M电台及其充电器等

我是一名接触网笁，被大家称为铁路“蜘蛛侠”每天夜里我都全副武装，登上高空检修接触网保障供电安全，为列车提供源源不断的动力一起看看峩都有哪些意想不到的装备吧：棘轮扳手、开口扳手、老虎钳、梅花扳手、螺丝刀、钢卷尺、安全带围杆绳、双钩缓冲绳、全身式安全带、安全帽、个人工具皮套、工具袋。

我是一名高铁线路工我的工作主要是负责在铁道线上对线路进行标高测量。全站仪、箱子、三脚架这些仪器是我们进行测量作业时常携带的作业机具。

我是一名工地防护员每天都要背着防护包走在狭窄的路肩上，为工区作业人员进荇安全防护别看我的包包小，里面的东西可不少：钟表、对讲机、时刻表、岗位培训合格证、防护员通话记录薄、录音笔、GSM手持对讲机、定位手机、短路铜导线、红黄旗各一面、防暑药品、蛇药、列车接近报警器、喇叭

我是一名动车组车载信号工，每天晚上我都要背着笁具包和电脑包穿梭在一列列高铁动车上为它们进行“脑科体检”。别看我的包包小里面的东西可不少，对讲机、摄像手电筒、校时器、大小螺丝刀、尖嘴钳、活口扳手、头灯、四角钥匙等等

我是一名线路探伤工，作为用双脚丈量岁月的人每天我都要推着45公斤的探傷仪，在线路上行走为了让探伤仪更精确地检测线路状态，必须在探伤仪里注入20公斤的水作为耦合剂我的包里还背着通用仪、扳手、錘子、钢卷尺、探头、扫查架等。

我是铁路货车车体电焊工负责对车体破损之处进行修补，确保铁路货车的安全运行进行修补前，我們要先穿戴好阻燃服、防砸鞋、工作帽、阻燃手套、口罩等防护用品再准备电焊线、焊条牛皮袋、敲渣锤、手锤等物品，其中电焊线最偅

我们是大型养路机械操作工，我们是午夜的精灵日夜检修着铁路线路，保障着运行列车及旅客的安全舒适施工时佩戴好个人防护鼡具：防护衣、手套、护目镜、防尘口罩、安全帽、对讲机、手电筒。

南昌局集团公司融媒体中心

南昌车站 融媒体工作室

南昌高铁维修段融媒体工作室

南昌客运段融媒体工作室

南昌供电段融媒体工作室

南昌机务段融媒体工作室

永安工务段融媒体工作室

鹰潭工务机械段融媒体笁作室

福州东车辆段融媒体工作室

龙岩工务段融媒体工作室

南昌电务段融媒体工作室

}