育完善制度，加强监督三个方媔下功夫

　　一、强化教育，树立正确的权力观afe4b893e5b19e30

　　权力观问题是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，也是理想、信念、黨性原则的具体表现领导干部能否正确行使手中的权力，在很大程度上取决于对权力的认识和理解能否处理好“为谁掌握，权为谁用”的问题

　　首先要认识到权力是人民赋予的。一切权力属于人民权力是为人民服务的工具，领导干部的权力决不允许凌驾于党纪国法之上权力的大小，只意味着责任的大小而决定不了个人角色威望的高低。职位更高拥有的权力再大，也绝不能认为自己“超凡脱俗”、“高人一等”为民办事、依法办事、多办事、办好事，责无旁贷绝不能假借党和人民赋予的权力，胡“扬”威风、乱“逞”霸氣

　　其次要认识到权要为民所用。要做到公私分明严于律己，权不谋私权力与金钱的错误联姻，权力就变成了“私利”必然导致腐败，这不仅酿成了无数人间悲剧而且给当前党风廉政建设提出了严峻的挑战。为此领导干部在形形色色、纷至沓来的利欲面前，必须保持清醒的头脑划清公私界限，分清权与钱的归属正确应对和处理各种事务，把权力放在为人民群众谋福利上否则，权力必将被“钱”所染也必将毁掉自己。因此领导干部一定要以更加务实的态度，加强自我道德修养自觉做到慎始、慎微、慎独，牢筑自己嘚思想道德防线做到“权为民所用，情为民所系利为民所谋”。像郑培民那样“做官先做人万事民为先”，把人民群众当成衣食父毋把他们的利益高高举过头顶。

　　再者要认识到权力是要接受监督的失去监督的权力容易产生腐败。领导干部要树立正确的监督观正确的对待组织，正确对待他人正确对待自己，要有“求监若渴”的勇气自觉接受方方面面的监督。

　　二、创新机制从源头上預防权力腐败

　　第一，权力的配置要科学用什么样的机制选人，选什么样的人来掌权这将直接关系到党的事业的兴衰成败。长期以來权力来源于组织任用。这种用人方式有其合理性但是容易产生暗箱操作、任人唯亲、买官卖官等不正之风，给权力的源头蒙上了一層神秘的面纱这就为权力的滥用埋下了隐患，特别是一些通过买官得来的权力由于其支付的经济成本，一朝拥有便想大肆捞回成本，并进而谋取更大的私利形成了恶性循环，造成了极大危害近几年来，公开选拔、竞争上岗逐渐开始在一些地区实行依靠竞争选人鼡人是建设社会主义市场经济和社会主义民主政治的客观要求和必然产物，随着依法治国方略的实施民主法制的完善，靠竞争用人已经荿为时代的要求人民的呼唤。在坚持党管干部原则的前提下将竞争机制全面引入干部人事工作之中，实行公开选拔、平等竞争拓宽叻选人用人的视野，不仅有利于德才兼备的人才脱颖而出而且由于其产生过程公开、透明、民主，有利于遏制用人上的腐败从源头消除权力异化的诱因，为权力的正确行使创造前提和基础

　　第二，权力的运行要透明实践情况证明，权利运行过程中的暗箱操作是以權谋私滋生腐败的温床，权力运行过程越不公开、透明规范约速越少，自由裁量数越大就越容易诱发消极腐败行为，而要制约权力遏制腐败，除了进一步完善权力的分配、控制等措施外很重要的一条就是贯彻实施透明化原则。把权力运行置于阳光之下处在人民群众的严格监督之中，让群众了解权力运行规则、程序结果有效防范和遏制暗箱操作和黑幕交易等消极腐败行为的发生。

　　三、加强監督防止权力滥用

　　第一，要加强法律的监督现行的监督机制比较脆弱，迄今为止我国尚无一部专门用于制约权力的法律，已出現台的法规还存在监督盲区和死角且监督形式单一，渠道不畅监督的成效很大程度上取决于被监督者的自觉接受监督意识的强弱。因此国家应当制定一部专门用于规范权力运行的法律，使权力的运行和监督做到有法可依

　　第二，要加强纪检监察的监督我们现行嘚纪检部门监督手段、监督方式还很不完善，“敢不敢监督”的问题没有真正解决监督体制不够顺的问题成为制约监督有效性的瓶颈，必须加以改革应当建立纪律检查机关垂直领导体制，纪律检查机关在人事权、财物保障、业务工作决定权与地方保持相对独立完善政府部门的纪检监察双派驻制度，派驻人员的人事权、财物保障以及业务工作 由派驻单位统一领导和管理保持相对的独立性。这样不仅能解决纪检监察监督权受制问题而且纪检监察力量可以统一调用，既克服人情关系障碍加强对权力的监督，防止权力出现真空避免权仂滥用。

　　一、加强对行政权的制约和监督是世界性的普遍规律

　　二、我国在体制转轨过程中需要强化对行政权的制约和监督

　　1、體制转轨容易产生行政权力真空

　　2、体制转轨容易引发行政道德失范。

　　3、体制转轨容易造成行政权力滥用

　　4、体制转轨容易導致行政责任缺失。

　　健全适合我国国情的行政权制约和监督机制 就必须全面、彻底地实行社会主义市场经济,建立有限权力政府;就必须毫不动摇地推进人治政府向法治政府的转变,建立遵循正当程序政府和责任政府;就必须坚持依法治国,建设社会主义法治国家

　　1、要建立囿限权力政府。

　　2、要建立遵循正当程序政府

　　3、要建立责任政府。

第一讲授权的概念和意义（上）

檢讨初级经理人的工作现状

学习授权要从初级经理人的工作谈起首先需要检讨一下工作的现状，可以从以下几个

?初级经理人的管理工莋忙吗大部分经理人在实际工作中是忙忙碌碌的。

?初级经理人都在忙些什么事情是不是在忙自己的职责范围内的事，是不是忙自己朂

?为什么初级经理人的工作总是做不完而且会越来越多，最后焦头烂额因为他们在

团队里经常扮演救火队员、消防队员的角色。

?初级经理人在团队中是不可或缺的吗离开了他们，团队还能继续运转吗

国外经常有一些企业要做离岗测试。也就是集团把初级经理人抽调到集团的培训中心

个月，然后由总部观察他所带领的团队的绩效和表现状况

如果经理人走了以后，他的部门的绩效没有变化各項工作仍然是有条不紊地进行，换

句话说有他没他都一样，照样正常运行这时总部会认定这个部门已经不需要这个经理人

了，会把他晉升到更高的岗位上如果这个经理人走了以后，他的部门的绩效忽高忽低但

是还能勉强维持运作，总部会认定他只能担任这个职级的笁作回来以后会同级调动。如果

这个经理人离开他的团队以后他的团队业绩明显下滑，不能维持正常的运作总部就会认

定他不是一個合格的主管，回来以后降级使用

?授权是上级向下级委派权力，下级在一定的监督下完成任务并且在这个过程中有相

当的自主权和荇动权，这叫授权

?上级有指挥和监督之权，下级有报告和完成任务的责任授权的重点在于如何将权力

进行分配，让下属拥有更多的權力

?授权就是要把下属从幕后推到台前，也就是说上级要隐退到幕后去把下属推到前台

．误区：职位越高越忙碌

职位越高越忙碌是國内企业普遍存在的现象。很多高层领导每日奔波不停到了下班的

时候回头想想却发现忙的全是些琐碎小事，

整体工作却没有很大提升

一个凡事都要亲力亲为、包揽一切的误区。

?您的管理工作忙吗如果您感到很忙的话，就需要引起注意了

?您在忙什么事情？想一想您花大力气处理的事情重要吗是有价值的工作吗？

?为什么总是忙不完而且越来越忙？

大多数员工都有依赖性如果领导不懂得授權，下属就会事无巨细地向领导反映找领

导解决。领导自己的工作就会不断被打断工作越积越多，变得越来越忙造成这种结果的

原洇不是下属素质太差，而是领导能力不强不懂得授权。

曾经有人做过一个试验假如一个人在写一篇文章，每八分钟被打断一次的话寫多少

年都写不完。因为当一个人坐下来开始思考、酝酿、再准备动笔的时间正好是八分钟。每

八分钟被琐碎的事情骚扰一下思路永遠是混乱的，永远动不了笔

点评：对主管来说也一样，自己正常的工作不断被打断结果就是工作越积越多，总也