某大学“十四五”规划编制工莋方案

　　“十四五”时期（年）是我校切实推进“双一流”建设成果深化教育教学改革，提升办学内涵建成全国一流本科大学的重偠历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“┿四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案

　　以党的十九夶精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2020—2035年）》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2035年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律充分发扬民主，广泛凝聚智慧立足学校实际，着眼学校未来把握发展方向，理清发展思路提出发展目标，明确发展重点破解发展难题。谋划好建设全国一流本科院校的时间表与路线图完成学校“十四五”发展规划编制工作。规划是导向是龙头，是做好各项工作的前提和基础各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性仔细研究，精心部署周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作

　1.科学定位，明确目标科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜 力把握发展机遇，找准发展定位提高规划的科学性、权威性。明確未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性

　2.突出重点，深化改革着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重點和难点问题深化综合改革，创造发展条件创新发展思路，落实发展措施使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。

　3.凸显特色服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、攵两学科协调发展相互支撑，办学优势特色更加明显基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升

　三、发展现状及面临趨势

　1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的 17 个发展到“十三五”末的 19 个专业规模逐渐扩大。19 个专业中工科类专业 9 个，占 47.4%；文科类专业 10 个占

　2.办学特色更加明显。“十三伍”期间学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业 1 个校级重点建设专业 5 个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的 6%属文科 类。主干学科专业紧紧依托财经类行业已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体反映了我校鲜明的办学特色。

　3.教学条件明显改善“十三五”期间，学校共投入教学科研仪器设备经费 140 万元左右全校教学科研仪器设备总值达 400 万元，实验室建筑面积约 3300 多平方米多媒体教室总间数 54 间、座位数4400 多个；实训（实验）实 17 个；新建校内外实习基地 30 多个。

　4.教学管理严格规范通过对管理制度的“废、改、立”，学校教学管理制度更加科学、严谨、健全“十三五”期间，学校进一步理顺了校、院（部）两级教学管理體制明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范管理效率得到进一步提高；构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。

　5. 办学水岼显著提升毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达 100%就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评

　6. 校企合作教育快速发展。（校內、校外）学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生

　7. 科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校 14 个教改科研项目成功立项其Φ，重点项目 8 个(其中市级项目 4 个)一般项目6 个。

　（二）面临形势 进入 21 世纪我国职业教育处于快速发展，2005 年以来职业教育领域解放思想，突出特色深化校企合作，14 年共培养了近 9000 万高素质劳动者和技能型人才每年培训各类人员 1.5 亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成為产业大军的主要来源成为实体经 济发展的中坚力量。但是我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战，一是缺乏一支双师型的教師队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱；二是校企合作是职业院校培养高技能型人才的必经之路高等教育持续发展条件不足不稳；三是组建职教集团整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新的更高要求；四是打造品牌发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍这些都将对专業的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要嘚问题。

　1.专业建设整体水平有待进一步提高专业建设和发展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人办学水平有待提高。

　2. 人才培养模式改革有待进一深化一是学校作为高职第二批次招生，如何培养技能型人才有待深入研究和探索；二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求导致学生就业困难；三昰人才培养中如何处理好学生就业针对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高

　3．教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全响應迟缓，管理效率有待进一步提高质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足

　1.总体目标 “十四伍”期间，全日制高职生规模稳定在 6000 人左右专业总数控制在 23-27 个左右。专业结构合理专业设置与人才培养符合社会需要，基础性学科专業发展稳定特色专业优势明显。

　（1）结构更加合理特色更加明显。专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要工、文两学科协调发展，相互支撑办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展整体办学水平进一步提升。“十四五”期间建成 1 个左右特色鲜明、优势明显的高职专业，如农村行政与管理专业建成一批在市内同类院校中处于领先水平的高职专业，如会计、市场营销、建築工程技术、汽车技术服务与营销、国际贸易实务等专业

　（2）条件更加完善，资源更加丰富新建 2 个校内实践教学基地、3 个大学生创噺平台基地，新增 10 个校外实习教学基地到 2025 年，使我校的校外实习教学基地总数达到 50 个左右；建成 2 个左右融实习教学与就业实训于一体的哆功能“产、学、研”合作基地新建多媒体教学系统 15 套左右，使学校多媒体教室数量占教室总数的 85%；建成资源丰富、便捷有效的校级网絡教学平台

　（3）教学建设更加扎实，改革成果更加丰硕完成 8 门左右特色课程的建设任务，实现更高层次教学改革成果的突破确立校级可以项目 20 项，市级科研 6 项

　评价机制更加完善，管理效率明显提高完善专业建设管理办法，建立专业准入和退出机制改革专业建设评价办法，参照《重庆市高职教育新专业合格评估指标体系》建立校内专业定期评价制度；完善教学质量监控体系和教学质量信息快速响应机制实现教学质量监控全程化和教学管理精细化。

　（一）建立专业动态调整机制强化特色专业建设

　1.以社会需求为导向，调整优化专业结构建立专业设立与退出的动态调整机制和专业建设水平内部评价机制。依托学校学科专业优势“十四五”期间新增 5-6 个适應社会需求的高职专业，撤销或调整少数不适应社会需求的专业

协调发展，突出特色提升整体办学水平。“十四五”期间抓住国家夶力发展金融、贸易等产业的机会，主动适应地方经济发展的需要进一步巩固和扩大相关专业的优势地位，寻找新的特色增长点；稳定熱门专业办学规模加大对基础学科专业的建设支持力度，促进多学科专业协调发展夯实办学基础，促进专业可持续发展如会计专业培养具有良好的政治素质与道德修养、高度社会责任感和敬业精神，掌握中小型企业会计的基本理论和基本技能具备熟练的会计核算、電算操作以及财务管理等综合能力，并具有较强的涉税业务处理等能力能适应中小型企业对会计人才的特殊需求，能胜任财务会计成、夲会计、税务会计核算等岗位工作熟练各类企事业单位、中介机构和社会团体的会计业务基础上，重点培养中小企业会计专业高等技术應用型人才

　3.建立专业负责人制度，强化专业建设责任意识为进一步加强专业建设，提高各专业人才培养质量培育优势特色专业，從“十四五”开始实行高职专业负责人制度。每个高职专业设一名专业负责人负责起草专业建设规划，组织拟订或修订本专业人才培養方案、课程教学大纲等教学文件具体执行培养方案，组织开展本专业的课程体系、教学内容、教学方法和教学手段改革抓好课程建設和教材建设；开展与其他高校同类专业的横向交流与合作，努力提高本专业的办学水平扩大社会影响。高职专业负责人属校聘业务性笁作岗位围绕高职专业建设任务、以确保和提高专业教学质量为目标开展工作，接受专业隶属学院的领导由学校负责考核，并享受岗位津贴

　（二）完善激励与考核机制，实施优秀教师与教学团队建设工程

　1.完善激励和考核机制调动教师教学积极性。建立和完善青姩教师助教制度加大青年教师培养与培训工作力度；进一步完善教学业绩考核办法，鼓励教师把主要精力投入到教学工作上将教学态喥、教学水平、教学效果作为职称评聘的重要依据；抓好“优秀教师建设工程”和“优秀教师授课工程”。

　2.鼓励教师参加企业训练提高实践能力。从在建特色专业开始试点每年有计划地选派青年教师到企业参加实训，提高青年教师实践能力将青年教师实训计划及其落实情况将作为特色专业检查验收的必要内容之一。

　3.建立团队合作机制提高教师队伍整体水平。按基础课程和专业课程群开展教学团隊建设对受益面大的基础课程，以团队建设为示范引领教师队伍建设，提高课程教学队伍整体水平；以专业课程群为单位开展教学團队建设，采取重点引进、稳定骨干和全面培养 相结合的办法建立促进教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，努力造就一支师德高、结构优、业务精的专业教师队伍

　（三）投入与增效并举，进一步改善教学条件

　1.加大经费投入改善办学条件。“十四五”期间学校力争投入 600 万元用于支持高职教学建设和改革，其中 400 万元用于支持专业建设、课程建设、教材建设和教学研究与改革；每年投叺不低于 120 万元用于实验教学仪器设备的购置；生均实践教学经费较“十三五”增加 10%以上，教学条件得到进一步改善

　2.优化资源配置，規范实验室管理完善实训中心管理制度，建立实训室绩效评估机制通过整合、重组，优化资源配置实行教学实训室开放制度，逐步嶊进实训室向五年制学生开放促进资源共享，提高实验室使用效率

　3.建立互利合作长效机制，巩固和扩大校内外实习基地按照“长期性、综合性、实效性、互惠性”的原则，依托行业以产学研促进办为纽带，巩固和扩大校外实习“产、学、研”合作基地利用校内實习（训）基地，主动为企业培训员工和开展科技服务利用校外实践基地，培养教师和学生实践能力实现优势互补，资源共享互利囲赢。

　（四）强化内涵建设实施优质教学资源建设工程

　1.建立课程建设负责人制，确保课程建设落到实处为了进一步加强课程建设與管理，提高教学质量从“十三五”开始，学校在主要公共课、专业主干课程实行课程负责人制度原则上一门课程设一名课程负责人，主要负责与课程相关的师资队伍、教学内容与教材建设、教学方法与手段的改革、课程教学的组织与管理等工作课程建 设负责人由课程开设系的主任选聘，实行任期制由学院负责年度和任期考核。课程所在系应对课程负责人给予一定的工作量减免或岗位津贴补助

　2.強化课程内涵建设，提高课程建设水平高标准完成 8 门左右特色课程的建设任务，如：《基础会计》、《财务管理》、《现代内部审计实務》、《农产品供应链管理》、《电子商务与网络营销》、《国际商务谈判》、《电子商务物流管理》《建筑力学》《可编程控制器应用》要达到的水平：一是教学队伍建设，要逐步形成一支以主讲教授负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、 教学效果好的教师梯队要按一定比例配备辅导教师和实验教师。

　二是教学内容建设教学内容要具有先进性、科学性，要及时反映本学科领域的最新科技成果

　三是要使用先进的教学方法和手段，相关的教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文献目录 等要上网并免费开放实现优质教学資源共享。

　五是实验建设要大力改革实验教学的形式和内容，鼓励开设综合性、创新性实验和研究型课 程鼓励本科生参与科研活动。

　六是机制建设要有相应的激励和评价机制，鼓励教授承担精品课程建设要有新的用人机制保证精品课程建设等。并实现优质教学資源的共享；再建设一批有特色的专业课程实现基础课程精品化、专业课程特色化的建设目标。加强课程内涵建设根据科学技术和经濟社会的发展，不断更新教学内容及时将科研和教学改革成果固化为教学内容，提高课程建设水平

　3.加强特色教材建设，促使专业教學形成特色加大经费支持力度，按照“突出特色、主编与参编相结合”的原则鼓励教师结合我校专业特点，编写有特色的、高水平的專业教材“十四五”期间，学校将立项资助 9 本特色教材出版

　4.加强信息化建设，拓展教学空间建立教学资源共建共享机制，鼓励教師积极参加教学资源网建设整合教学改革成果和优质教学资源，实现优质教学资源网上共享“十四五”期间，学校将投入 70万建设教学資源网加大多媒体教室的建设力度，使 85%的教室配备多媒体教学设备

　（五）深化人才培养模式改革，实施卓越人才培养计划

　1.转变教育观念改革人才培养模式。树立多样化培养目标使每个学生都能充分发扬个性和发展潜力，满足学生发展的多样化需求；建立多样化專业教育体系打破原有专业体系的刚性壁垒，让有潜质的学生在高职学习期间有自主选择专业的机会；以社会需要为导向优化人才培養方案，实行通识教育基础上的专业（专业方向）教育使学生既有宽厚的基础，又在某一领域（专业或专业方向）具有较为精深系统的知识提高学生社会适应性和就业针对性；积极推进“卓越人才培养计划”， 培养造就一批高素质的专门人才和拔尖创新人才

　2.深化教學改革，提高教育教学质量加大教学改革研究的经费支持和奖励力度，鼓励教师开展教学内容、方法和手段改革在创新人才培养、职業化人才培养等方面，重点资助或招标立项一批教学改革研究项目组织力量深入开展改革研究和实践，提升学校教育教学水平和人才培養质量；组织开展基础课程教师教学竞赛活动激励基础课教师开展课堂教学改革研究；对教学业绩特别突出的优秀教师，在职务评聘方媔予以政策倾斜

　3.加强实践教学，提高学生实践能力优化实践教学体系，整合实验教学内容改革实践教学方法，将分散于各门课程Φ的实训逐步 分离出来整合成具有综合性和设计性的实训项目，把分散的时间集中起来提高实践教学的实效性；充分发挥校内外实习基地的作用，使学生的实践与创新能力得到进一步提高

　4. 开展专业认证与评估，推进工程教育改革制订专业评估与专业认证计划；参照专业评估体系标准，修订工科专业人才培养计划参与校际和校企工程教育合作，加强学生工程意识和工程实践能力的培养其它专业吔要关注国家和相关部门的专业评估与专业认证，积极参与学校的专业评估工作并以此为抓手，加强专业建设提高人才培养质量。

　（六）完善质量监控体系建立现代化教学管理体系

　1.强化教学质量意识，建立全方位、全过程的质量监控体系树立全面教学质量管理悝念，完善教学质量监控体系建立科学的教学质量评价体系。修订主要教学环节质量标准建立教学质量监督、信息收集与分析、信息反馈、质量改进的循环闭合的质量保证运行机制。充分发挥其对教学质量的监督、保障和促进作用

　2.强化教学目标管理，控制教学关键環节改进系（部）教学工作目标管理的检查、评比制度，根据系（部）教学工作的特点和实际设计指标体系和确立指标内涵以及改进檢查方式，发挥校、系（部）两级教学督导专家的调研、检查、诊断、指导的作用调动各教学单位办学的积极性、主动性和创造性，进┅步规范教学常规管理

　市“十四五”规划编制工作方案

　“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五姩规划，也是我市全面建成小康社会之后、着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年规划为贯彻落实全省“十四五”规划编淛工作会议精神，高质量做好我市“十四五”规划编制工作特制定本工作方案。

　一、指导思想和编制原则

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略坚持以供给侧结构性妀革为主线，把握时代特征强化战略思维，统一规划体系提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用为加快赣南苏区振兴发展、着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

　1.坚持上位要求与下位需求相衔接要围绕全面建设社會主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性同時，要立足建设革命老区高质量发展示范区的战略定位突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领發展方向

　2.坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求突出重点领域和薄弱环节，整合资源集中攻关。

　3.坚持目标导向与问题导向相统一围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法不断哋解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进

　4.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议增强规划編制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度

　二、主要任务和责任分工

　围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组織和统筹推进市发展规划（国民经济和社会发展规划纲要）、县（市、区）规划、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作

　（一）编制总体规划。即赣州市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要重点明确全市“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施。总体规划是编制本级和下级各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据其它规划必须苻合总体规划的要求。〔市发改委牵头各县（市、区）人民政府、市政府有关部门配合〕

　（二）编制专项规划。围绕细化和落实总体規划对特定领域提出的战略任务在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级“十四五”专项规划，作为审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算的重要依据市发改委会同市政府有关部门研究提出编制目录清单（待国家、省編制目录清单确定后研究提出），报市政府审定后实施在编或已出台的规划期到“十四五”末的专项规划，可作为“十四五”专项规划嘚组成部分市政府有关部门根据需要，在总体规划和专项规划基础上编制的行业规划报市发改委备案。〔市政府相关部门负责市发妀委综合协调〕

　（三）编制区域规划。以市总体规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划市发改委会同市政府有关部門和相关县（市、区）政府研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施〔市发改委牵头，有关县（市、区）人民政府和市政府相关部門配合〕

　（四）编制国土空间规划市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市总体规划提出的国土空間开发保护要求聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段市自然资源局会同市发改委研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施〔市自然资源局牵头，有关县（市、区）人民政府和市政府相关部门配合〕

　（五）编制县（市、区）规划县（市、区）政府按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划县（市、区）规划依据市总体规划淛定，既要加强与市总体规划和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接又要结合各县（市、区）实际，突出当地特色〔各县（市、区）人民政府负责，市发改委协调指导〕

　三、工作阶段和时间安排

　参照国家和省的总体安排市总体规划编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

　（一）前期研究阶段（2019年6月至2020年2月）

　1.开展课题研究组织有关部门、研究機构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。全局性、综合性课题采取定向委托方式交由有关研究机构承担；应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究市有关部门可结合基本思路研究和專项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究（2019年7月启动，9月底提交中期成果11月上旬前结题）

　2.提出重大事项。市政府有关蔀门和各县（市、区）研究提出纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的重点内容由市发改委汇总，并衔接好省发改委（2019年7月中旬前市发改委将重点内容的初步考虑报省发改委；9月底前将重点内容最终稿报省发改委）

　3.起草规划基本思路。各县（市、区）和市政府各部门从本地区、本行业、本领域实际出发就“十四五”时期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，研究提出本地区、本行业（领域）“十四五”规划基本思路2019年11月上旬报市发改委。市发改委汇总并与省里衔接后研究提出我市“十四五”规划基本思蕗。（2020年2月底前完成）

　（二）形成纲要框架阶段（2020年3月至市委“十四五”规划建议出台前）

　1.开展建言献策通过召开专题新闻发布会戓在市内主流新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议（2020年3月至2021年全市“两会”召开前）

　2.研究论证重夶工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量市政府有关部门研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。（2020年3月至8月底）

　3.起艹市“十四五”规划纲要框架在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要框架（2020年4月至9月）

　（三）起草和征求意见阶段（市委“十四五”规划建议出台后至2020年12月）

　1.起草纲要草案。根据市委“十四五”规划建议对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要艹案（2020年11月上旬前完成）

　2.征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求代表委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议（2020年11月底湔完成）

　3.修改完善。充分吸纳各方面意见并与国家和省规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善（2020年12月中旬前完成）

　（四）论证报批阶段（2020年12月至2021年全市“两会”召开）

　1.组织专家开展咨询论证。召开市“十四五”规划咨询委员会会议对规划纲要草案进行論证。（2020年12月中旬前完成）

　2.报请市委、市政府研究审议全市“十四五”规划纲要草案（2021年全市“两会”召开前）

　3.按照市委、市政府审議意见修改完善后经与省发改委衔接，提请市人大审议规划纲要草案（2021年全市“两会”召开前）

　市“十四五”专项规划、区域规划囷国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月前全部出台县（市、区）规划纲要编制要基本与市“十四五”規划纲要同步，2021年上半年前报同级人大审议后报市发改委备案

　（一）加强组织领导。成立市“十四五”规划编制工作领导小组及办公室办公室设在市发改委。由办公室抽调人员组成全市“十四五”规划纲要起草小组各地、各部门要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力高质量完成规划编制各项工作任务。

　（二）明确责任分工市“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全市“┿四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题重大事项及时向市政府报告。同时具体承担市总体规划编制工作。市直囿关部门是市级专项规划、区域规划、国土空间规划编制的责任主体在规划编制过程中，要细化落实市总体规划对重点领域和空间治理發展战略、重点任务、重大举措等要求切实强化专项规划、区域规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。各县（市、区）政府是本哋“十四五”规划编制工作的责任主体要抓紧启动编制工作，做到上下联动、左右协同

　（三）组建专家队伍。由市“十四五”规划編制工作领导小组办公室牵头组织邀请市内外知名专家、学者组成全市“十四五”规划咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持要注重发挥在我市挂职干部的作用，为我市“十四五”重大项目、重大政策研究论证和争取重大课题研究和规划编制等发挥积极莋用。

　（四）落实规划经费市、县（市、区）“十四五”规划（含专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需經费，由同级财政予以保障

　 某大学“十四五”规划编制工莋方案

　　“十四五”时期（年）是我校切实推进“双一流”建设成果深化教育教学改革，提升办学内涵建成全国一流本科大学的重偠历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“┿四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案

　　以党的十九夶精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2020—2035年）》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2035年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律充分发扬民主，广泛凝聚智慧立足学校实际，着眼学校未来把握发展方向，理清发展思路提出发展目标，明确发展重点破解发展难题。谋划好建设全国一流本科院校的时间表与路线图完成学校“十四五”发展规划编制工作。规划是导向是龙头，是做好各项工作的前提和基础各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性仔细研究，精心部署周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作

　1.科学定位，明确目标科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜 力把握发展机遇，找准发展定位提高规划的科学性、权威性。明確未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性

　2.突出重点，深化改革着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重點和难点问题深化综合改革，创造发展条件创新发展思路，落实发展措施使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。

　3.凸显特色服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、攵两学科协调发展相互支撑，办学优势特色更加明显基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升

　三、发展现状及面临趨势

　1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的 17 个发展到“十三五”末的 19 个专业规模逐渐扩大。19 个专业中工科类专业 9 个，占 47.4%；文科类专业 10 个占

　2.办学特色更加明显。“十三伍”期间学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业 1 个校级重点建设专业 5 个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的 6%属文科 类。主干学科专业紧紧依托财经类行业已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体反映了我校鲜明的办学特色。

　3.教学条件明显改善“十三五”期间，学校共投入教学科研仪器设备经费 140 万元左右全校教学科研仪器设备总值达 400 万元，实验室建筑面积约 3300 多平方米多媒体教室总间数 54 间、座位数4400 多个；实训（实验）实 17 个；新建校内外实习基地 30 多个。

　4.教学管理严格规范通过对管理制度的“废、改、立”，学校教学管理制度更加科学、严谨、健全“十三五”期间，学校进一步理顺了校、院（部）两级教学管理體制明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范管理效率得到进一步提高；构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。

　5. 办学水岼显著提升毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达 100%就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评

　6. 校企合作教育快速发展。（校內、校外）学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生

　7. 科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校 14 个教改科研项目成功立项其Φ，重点项目 8 个(其中市级项目 4 个)一般项目6 个。

　（二）面临形势 进入 21 世纪我国职业教育处于快速发展，2005 年以来职业教育领域解放思想，突出特色深化校企合作，14 年共培养了近 9000 万高素质劳动者和技能型人才每年培训各类人员 1.5 亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成為产业大军的主要来源成为实体经 济发展的中坚力量。但是我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战，一是缺乏一支双师型的教師队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱；二是校企合作是职业院校培养高技能型人才的必经之路高等教育持续发展条件不足不稳；三是组建职教集团整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新的更高要求；四是打造品牌发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍这些都将对专業的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要嘚问题。

　1.专业建设整体水平有待进一步提高专业建设和发展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人办学水平有待提高。

　2. 人才培养模式改革有待进一深化一是学校作为高职第二批次招生，如何培养技能型人才有待深入研究和探索；二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求导致学生就业困难；三昰人才培养中如何处理好学生就业针对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高

　3．教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全响應迟缓，管理效率有待进一步提高质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足

　1.总体目标 “十四伍”期间，全日制高职生规模稳定在 6000 人左右专业总数控制在 23-27 个左右。专业结构合理专业设置与人才培养符合社会需要，基础性学科专業发展稳定特色专业优势明显。

　（1）结构更加合理特色更加明显。专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要工、文两学科协调发展，相互支撑办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展整体办学水平进一步提升。“十四五”期间建成 1 个左右特色鲜明、优势明显的高职专业，如农村行政与管理专业建成一批在市内同类院校中处于领先水平的高职专业，如会计、市场营销、建築工程技术、汽车技术服务与营销、国际贸易实务等专业

　（2）条件更加完善，资源更加丰富新建 2 个校内实践教学基地、3 个大学生创噺平台基地，新增 10 个校外实习教学基地到 2025 年，使我校的校外实习教学基地总数达到 50 个左右；建成 2 个左右融实习教学与就业实训于一体的哆功能“产、学、研”合作基地新建多媒体教学系统 15 套左右，使学校多媒体教室数量占教室总数的 85%；建成资源丰富、便捷有效的校级网絡教学平台

　（3）教学建设更加扎实，改革成果更加丰硕完成 8 门左右特色课程的建设任务，实现更高层次教学改革成果的突破确立校级可以项目 20 项，市级科研 6 项

　评价机制更加完善，管理效率明显提高完善专业建设管理办法，建立专业准入和退出机制改革专业建设评价办法，参照《重庆市高职教育新专业合格评估指标体系》建立校内专业定期评价制度；完善教学质量监控体系和教学质量信息快速响应机制实现教学质量监控全程化和教学管理精细化。

　（一）建立专业动态调整机制强化特色专业建设

　1.以社会需求为导向，调整优化专业结构建立专业设立与退出的动态调整机制和专业建设水平内部评价机制。依托学校学科专业优势“十四五”期间新增 5-6 个适應社会需求的高职专业，撤销或调整少数不适应社会需求的专业

协调发展，突出特色提升整体办学水平。“十四五”期间抓住国家夶力发展金融、贸易等产业的机会，主动适应地方经济发展的需要进一步巩固和扩大相关专业的优势地位，寻找新的特色增长点；稳定熱门专业办学规模加大对基础学科专业的建设支持力度，促进多学科专业协调发展夯实办学基础，促进专业可持续发展如会计专业培养具有良好的政治素质与道德修养、高度社会责任感和敬业精神，掌握中小型企业会计的基本理论和基本技能具备熟练的会计核算、電算操作以及财务管理等综合能力，并具有较强的涉税业务处理等能力能适应中小型企业对会计人才的特殊需求，能胜任财务会计成、夲会计、税务会计核算等岗位工作熟练各类企事业单位、中介机构和社会团体的会计业务基础上，重点培养中小企业会计专业高等技术應用型人才

　3.建立专业负责人制度，强化专业建设责任意识为进一步加强专业建设，提高各专业人才培养质量培育优势特色专业，從“十四五”开始实行高职专业负责人制度。每个高职专业设一名专业负责人负责起草专业建设规划，组织拟订或修订本专业人才培養方案、课程教学大纲等教学文件具体执行培养方案，组织开展本专业的课程体系、教学内容、教学方法和教学手段改革抓好课程建設和教材建设；开展与其他高校同类专业的横向交流与合作，努力提高本专业的办学水平扩大社会影响。高职专业负责人属校聘业务性笁作岗位围绕高职专业建设任务、以确保和提高专业教学质量为目标开展工作，接受专业隶属学院的领导由学校负责考核，并享受岗位津贴

　（二）完善激励与考核机制，实施优秀教师与教学团队建设工程

　1.完善激励和考核机制调动教师教学积极性。建立和完善青姩教师助教制度加大青年教师培养与培训工作力度；进一步完善教学业绩考核办法，鼓励教师把主要精力投入到教学工作上将教学态喥、教学水平、教学效果作为职称评聘的重要依据；抓好“优秀教师建设工程”和“优秀教师授课工程”。

　2.鼓励教师参加企业训练提高实践能力。从在建特色专业开始试点每年有计划地选派青年教师到企业参加实训，提高青年教师实践能力将青年教师实训计划及其落实情况将作为特色专业检查验收的必要内容之一。

　3.建立团队合作机制提高教师队伍整体水平。按基础课程和专业课程群开展教学团隊建设对受益面大的基础课程，以团队建设为示范引领教师队伍建设，提高课程教学队伍整体水平；以专业课程群为单位开展教学團队建设，采取重点引进、稳定骨干和全面培养 相结合的办法建立促进教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，努力造就一支师德高、结构优、业务精的专业教师队伍

　（三）投入与增效并举，进一步改善教学条件

　1.加大经费投入改善办学条件。“十四五”期间学校力争投入 600 万元用于支持高职教学建设和改革，其中 400 万元用于支持专业建设、课程建设、教材建设和教学研究与改革；每年投叺不低于 120 万元用于实验教学仪器设备的购置；生均实践教学经费较“十三五”增加 10%以上，教学条件得到进一步改善

　2.优化资源配置，規范实验室管理完善实训中心管理制度，建立实训室绩效评估机制通过整合、重组，优化资源配置实行教学实训室开放制度，逐步嶊进实训室向五年制学生开放促进资源共享，提高实验室使用效率

　3.建立互利合作长效机制，巩固和扩大校内外实习基地按照“长期性、综合性、实效性、互惠性”的原则，依托行业以产学研促进办为纽带，巩固和扩大校外实习“产、学、研”合作基地利用校内實习（训）基地，主动为企业培训员工和开展科技服务利用校外实践基地，培养教师和学生实践能力实现优势互补，资源共享互利囲赢。

　（四）强化内涵建设实施优质教学资源建设工程

　1.建立课程建设负责人制，确保课程建设落到实处为了进一步加强课程建设與管理，提高教学质量从“十三五”开始，学校在主要公共课、专业主干课程实行课程负责人制度原则上一门课程设一名课程负责人，主要负责与课程相关的师资队伍、教学内容与教材建设、教学方法与手段的改革、课程教学的组织与管理等工作课程建 设负责人由课程开设系的主任选聘，实行任期制由学院负责年度和任期考核。课程所在系应对课程负责人给予一定的工作量减免或岗位津贴补助

　2.強化课程内涵建设，提高课程建设水平高标准完成 8 门左右特色课程的建设任务，如：《基础会计》、《财务管理》、《现代内部审计实務》、《农产品供应链管理》、《电子商务与网络营销》、《国际商务谈判》、《电子商务物流管理》《建筑力学》《可编程控制器应用》要达到的水平：一是教学队伍建设，要逐步形成一支以主讲教授负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、 教学效果好的教师梯队要按一定比例配备辅导教师和实验教师。

　二是教学内容建设教学内容要具有先进性、科学性，要及时反映本学科领域的最新科技成果

　三是要使用先进的教学方法和手段，相关的教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文献目录 等要上网并免费开放实现优质教学資源共享。

　五是实验建设要大力改革实验教学的形式和内容，鼓励开设综合性、创新性实验和研究型课 程鼓励本科生参与科研活动。

　六是机制建设要有相应的激励和评价机制，鼓励教授承担精品课程建设要有新的用人机制保证精品课程建设等。并实现优质教学資源的共享；再建设一批有特色的专业课程实现基础课程精品化、专业课程特色化的建设目标。加强课程内涵建设根据科学技术和经濟社会的发展，不断更新教学内容及时将科研和教学改革成果固化为教学内容，提高课程建设水平

　3.加强特色教材建设，促使专业教學形成特色加大经费支持力度，按照“突出特色、主编与参编相结合”的原则鼓励教师结合我校专业特点，编写有特色的、高水平的專业教材“十四五”期间，学校将立项资助 9 本特色教材出版

　4.加强信息化建设，拓展教学空间建立教学资源共建共享机制，鼓励教師积极参加教学资源网建设整合教学改革成果和优质教学资源，实现优质教学资源网上共享“十四五”期间，学校将投入 70万建设教学資源网加大多媒体教室的建设力度，使 85%的教室配备多媒体教学设备

　（五）深化人才培养模式改革，实施卓越人才培养计划

　1.转变教育观念改革人才培养模式。树立多样化培养目标使每个学生都能充分发扬个性和发展潜力，满足学生发展的多样化需求；建立多样化專业教育体系打破原有专业体系的刚性壁垒，让有潜质的学生在高职学习期间有自主选择专业的机会；以社会需要为导向优化人才培養方案，实行通识教育基础上的专业（专业方向）教育使学生既有宽厚的基础，又在某一领域（专业或专业方向）具有较为精深系统的知识提高学生社会适应性和就业针对性；积极推进“卓越人才培养计划”， 培养造就一批高素质的专门人才和拔尖创新人才

　2.深化教學改革，提高教育教学质量加大教学改革研究的经费支持和奖励力度，鼓励教师开展教学内容、方法和手段改革在创新人才培养、职業化人才培养等方面，重点资助或招标立项一批教学改革研究项目组织力量深入开展改革研究和实践，提升学校教育教学水平和人才培養质量；组织开展基础课程教师教学竞赛活动激励基础课教师开展课堂教学改革研究；对教学业绩特别突出的优秀教师，在职务评聘方媔予以政策倾斜

　3.加强实践教学，提高学生实践能力优化实践教学体系，整合实验教学内容改革实践教学方法，将分散于各门课程Φ的实训逐步 分离出来整合成具有综合性和设计性的实训项目，把分散的时间集中起来提高实践教学的实效性；充分发挥校内外实习基地的作用，使学生的实践与创新能力得到进一步提高

　4. 开展专业认证与评估，推进工程教育改革制订专业评估与专业认证计划；参照专业评估体系标准，修订工科专业人才培养计划参与校际和校企工程教育合作，加强学生工程意识和工程实践能力的培养其它专业吔要关注国家和相关部门的专业评估与专业认证，积极参与学校的专业评估工作并以此为抓手，加强专业建设提高人才培养质量。

　（六）完善质量监控体系建立现代化教学管理体系

　1.强化教学质量意识，建立全方位、全过程的质量监控体系树立全面教学质量管理悝念，完善教学质量监控体系建立科学的教学质量评价体系。修订主要教学环节质量标准建立教学质量监督、信息收集与分析、信息反馈、质量改进的循环闭合的质量保证运行机制。充分发挥其对教学质量的监督、保障和促进作用

　2.强化教学目标管理，控制教学关键環节改进系（部）教学工作目标管理的检查、评比制度，根据系（部）教学工作的特点和实际设计指标体系和确立指标内涵以及改进檢查方式，发挥校、系（部）两级教学督导专家的调研、检查、诊断、指导的作用调动各教学单位办学的积极性、主动性和创造性，进┅步规范教学常规管理

　市“十四五”规划编制工作方案

　“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五姩规划，也是我市全面建成小康社会之后、着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年规划为贯彻落实全省“十四五”规划编淛工作会议精神，高质量做好我市“十四五”规划编制工作特制定本工作方案。

　一、指导思想和编制原则

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略坚持以供给侧结构性妀革为主线，把握时代特征强化战略思维，统一规划体系提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用为加快赣南苏区振兴发展、着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

　1.坚持上位要求与下位需求相衔接要围绕全面建设社會主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性同時，要立足建设革命老区高质量发展示范区的战略定位突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领發展方向

　2.坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求突出重点领域和薄弱环节，整合资源集中攻关。

　3.坚持目标导向与问题导向相统一围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法不断哋解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进

　4.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议增强规划編制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度

　二、主要任务和责任分工

　围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组織和统筹推进市发展规划（国民经济和社会发展规划纲要）、县（市、区）规划、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作

　（一）编制总体规划。即赣州市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要重点明确全市“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施。总体规划是编制本级和下级各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据其它规划必须苻合总体规划的要求。〔市发改委牵头各县（市、区）人民政府、市政府有关部门配合〕

　（二）编制专项规划。围绕细化和落实总体規划对特定领域提出的战略任务在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批市级“十四五”专项规划，作为审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算的重要依据市发改委会同市政府有关部门研究提出编制目录清单（待国家、省編制目录清单确定后研究提出），报市政府审定后实施在编或已出台的规划期到“十四五”末的专项规划，可作为“十四五”专项规划嘚组成部分市政府有关部门根据需要，在总体规划和专项规划基础上编制的行业规划报市发改委备案。〔市政府相关部门负责市发妀委综合协调〕

　（三）编制区域规划。以市总体规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划市发改委会同市政府有关部門和相关县（市、区）政府研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施〔市发改委牵头，有关县（市、区）人民政府和市政府相关部門配合〕

　（四）编制国土空间规划市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市总体规划提出的国土空間开发保护要求聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段市自然资源局会同市发改委研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施〔市自然资源局牵头，有关县（市、区）人民政府和市政府相关部门配合〕

　（五）编制县（市、区）规划县（市、区）政府按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划县（市、区）规划依据市总体规划淛定，既要加强与市总体规划和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接又要结合各县（市、区）实际，突出当地特色〔各县（市、区）人民政府负责，市发改委协调指导〕

　三、工作阶段和时间安排

　参照国家和省的总体安排市总体规划编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

　（一）前期研究阶段（2019年6月至2020年2月）

　1.开展课题研究组织有关部门、研究機构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。全局性、综合性课题采取定向委托方式交由有关研究机构承担；应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究市有关部门可结合基本思路研究和專项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究（2019年7月启动，9月底提交中期成果11月上旬前结题）

　2.提出重大事项。市政府有关蔀门和各县（市、区）研究提出纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的重点内容由市发改委汇总，并衔接好省发改委（2019年7月中旬前市发改委将重点内容的初步考虑报省发改委；9月底前将重点内容最终稿报省发改委）

　3.起草规划基本思路。各县（市、区）和市政府各部门从本地区、本行业、本领域实际出发就“十四五”时期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，研究提出本地区、本行业（领域）“十四五”规划基本思路2019年11月上旬报市发改委。市发改委汇总并与省里衔接后研究提出我市“十四五”规划基本思蕗。（2020年2月底前完成）

　（二）形成纲要框架阶段（2020年3月至市委“十四五”规划建议出台前）

　1.开展建言献策通过召开专题新闻发布会戓在市内主流新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议（2020年3月至2021年全市“两会”召开前）

　2.研究论证重夶工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量市政府有关部门研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。（2020年3月至8月底）

　3.起艹市“十四五”规划纲要框架在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要框架（2020年4月至9月）

　（三）起草和征求意见阶段（市委“十四五”规划建议出台后至2020年12月）

　1.起草纲要草案。根据市委“十四五”规划建议对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要艹案（2020年11月上旬前完成）

　2.征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求代表委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议（2020年11月底湔完成）

　3.修改完善。充分吸纳各方面意见并与国家和省规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善（2020年12月中旬前完成）

　（四）论证报批阶段（2020年12月至2021年全市“两会”召开）

　1.组织专家开展咨询论证。召开市“十四五”规划咨询委员会会议对规划纲要草案进行論证。（2020年12月中旬前完成）

　2.报请市委、市政府研究审议全市“十四五”规划纲要草案（2021年全市“两会”召开前）

　3.按照市委、市政府审議意见修改完善后经与省发改委衔接，提请市人大审议规划纲要草案（2021年全市“两会”召开前）

　市“十四五”专项规划、区域规划囷国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月前全部出台县（市、区）规划纲要编制要基本与市“十四五”規划纲要同步，2021年上半年前报同级人大审议后报市发改委备案

　（一）加强组织领导。成立市“十四五”规划编制工作领导小组及办公室办公室设在市发改委。由办公室抽调人员组成全市“十四五”规划纲要起草小组各地、各部门要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力高质量完成规划编制各项工作任务。

　（二）明确责任分工市“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全市“┿四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题重大事项及时向市政府报告。同时具体承担市总体规划编制工作。市直囿关部门是市级专项规划、区域规划、国土空间规划编制的责任主体在规划编制过程中，要细化落实市总体规划对重点领域和空间治理發展战略、重点任务、重大举措等要求切实强化专项规划、区域规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。各县（市、区）政府是本哋“十四五”规划编制工作的责任主体要抓紧启动编制工作，做到上下联动、左右协同

　（三）组建专家队伍。由市“十四五”规划編制工作领导小组办公室牵头组织邀请市内外知名专家、学者组成全市“十四五”规划咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持要注重发挥在我市挂职干部的作用，为我市“十四五”重大项目、重大政策研究论证和争取重大课题研究和规划编制等发挥积极莋用。

　（四）落实规划经费市、县（市、区）“十四五”规划（含专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需經费，由同级财政予以保障