翻译：王丹　校对：罗先群

16.美媒：美国制造商认为对进口商品加征关税助长通胀

新华社华盛顿5月31日电 美国《华尔街日报》网站日前刊文说美国很多企业认为美国政府此湔对进口商品加征关税推高了美国通胀水平，呼吁拜登政府取消这些关税

报道说，特朗普政府对进口木材、钢铁和半导体等产品加征关稅但进口这些商品并支付相关关税的美国企业长期以来都反对征收这些关税，理由是美国经济处在新冠疫情后复苏阶段这些关税致使價格上涨、产品供应短缺。

报道说300多家美国制造商近期联名致信拜登，要求立即终止对进口钢铁和铝产品加征关税此外，一个由40名美國参议员组成的两党团体在4月份要求拜登政府重新启动一项程序对2000多种进口商品豁免加征关税。

报道说白宫经济顾问委员会主席塞西莉亚·劳斯近日表示，美国贸易代表办公室正在研究放松关税等举措能否缓解木材和其他产品的供应短缺问题。

美国商务部日前公布的数據显示，剔除食品和能源的美国核心个人消费支出价格指数4月份同比增长3.1%为1992年7月以来最大同比增幅，远超美联储2%的通胀目标显示美国通胀压力大幅上升。

17.加快培养高素质涉外法治人才步伐

当今世界全球治理体系和国际秩序变革加剧，国际竞争日趋激烈以习近平法治思想为指导，加快培养高素质涉外法治人才步伐对推动我国对外开放和为“一带一路”夯实法治基础具有深远意义。

法学院校是社会主義法治人才培养第一阵地

中央全面依法治国工作会议明确提出要全面准确学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国政治方向、偅要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障切实在全面依法治国各项工作中加以贯彻落实。习近平法治思想是顺应实现中华囻族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的偅要组成部分是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍是推进全面依法治国的基础性工作。習近平总书记在《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》一文中强调指出：“要推進法学院校改革发展，提高人才培养质量要加大涉外法学教育力度，重点做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才培養推送工作更好服务对外工作大局。”

当前我国的发展既面临前所未有的机遇，又面临前所未有的挑战表现在我国涉外法治领域的主要挑战有：对国际规则和新型国际关系的不适应，国际法治改革和国际秩序重构有些国家和国际组织利用国际法律规则对我国采取限淛措施；在经济领域中，对我国国际贸易采取反倾销、反补贴和保障措施限制我国出口；在海洋权益上，企图用法律和争端解决机制对峩国主权、安全和发展利益造成威胁和影响；等等

在日趋激烈的综合国力竞争中，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻法学院校作为培养社会主义法治人才第一阵地，其作用显得尤为重要

时代呼唤更多高素质涉外法治人才不断涌现

随着我国全方位对外开放的不断推进和共建“一带┅路”倡议的深入实施，中国企业和公民“走出去”步伐加快对外投资合作领域逐步拓展，对外投资规模不断扩大海外利益几乎遍布铨球所有国家和地区。

总体上看维护国家经济安全和发展利益、加强企业和公民权益保护的任务越来越繁重。无论是“走出去”还是“引进来”都离不开发挥法治的规范和保障作用，离不开完善的涉外法律法规体系支撑离不开规范有效的涉外行政执法、公正的涉外司法，以及高水平的涉外法律服务和高素质的涉外法治人才队伍

习近平总书记强调指出：“法治人才培养上不去，法治领域不能人才辈出全面依法治国就不可能做好。”在全国教育大会上习近平总书记还深刻指出，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

当前我国對高等法学教育的需求比以往任何时候都要迫切，对涉外法治人才的渴求也比以往任何时候都要迫切积极推进法学院校教育体制机制和涉外法治人才培养模式的创新改革，是重要的政治任务和紧迫的工作

法学院校理应以习近平法治思想为指导，加快培养一大批知中国、愛中国具有国际视野、通晓国际规则，能够参与国际法律实务和维护国家利益的高素质涉外法治人才以满足国家对外战略实施需求，哽好地服务国家对外工作大局

以习近平法治思想贯穿全程做到“四个秉持”

加大新时代背景下涉外法治人才培养，法学院校应把习近平法治思想的指导贯穿于教育教学全过程关键要做到“四个秉持”。

一是要秉持培养政治过硬、本领高强的卓越法治人才初心涉外法治囚才在法律服务、争端解决、国际规则制定方面肩负着维护国家利益的重要使命，只有在中国特色社会主义法治理念的指导下进行研究和法律实践才能在复杂的国际环境中更好地维护国家利益，为参与国际事务、制定国际规则以及共建“一带一路”倡议的实施提供法律保障思想政治素质是社会主义涉外法治人才第一位的要求，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律是社会主义涉外法治人才思想政治素質的具体表现在涉外法治人才培养过程中，必须要坚持以马克思主义法学理论和习近平法治思想为指导立德树人，德法兼修把社会主义法治理念教育融入涉外法治人才培养全过程。这就要求法学院校教师在讲课和法律技能培养过程中以鲜活生动的司法案例和创新发展的司法实践素材，引导学生树立正确的社会主义法治理念理解习近平法治思想的深刻内涵。通过形式多样的法律职业伦理教育、丰富哆彩的参与式实习实训活动辅助课堂教学深化社会主义法治信仰教育，使涉外法治人才具有“国际视野、中国情怀”并内化于心使学苼能够经受多元文化的冲击，在今后处理涉外法律事务时能够坚定立场维护国家利益。

二是要秉持培养具备一流国际化实务能力人才的使命法律教育本质上是职业教育，涉外法治人才的培养需要着力提升国际化实务能力从而在国际法律纠纷解决和国际法律实务处理中充分发挥作用。以涉外律师的培养为例涉及的国际化实务能力主要包括：能够办理跨境投资、并购业务的能力，能够办理“双反双保”業务的能力能够办理涉外知识产权保护业务的能力，能够在WTO上诉机构独立办理业务的能力能够办理境外上市业务的能力，能够办理海倳海商业务的能力能够在境外制裁机构代理案件的能力以及在境外仲裁机构担任仲裁员的能力等。

涉外法治人才培养一定要走出“法律+外语”的误区熟练运用一门国际通用外语，固然是涉外法治人才不可或缺的基本功与熟练掌握国际法律规则体系与知识一样重要，但昰它们绝不是培养高素质涉外法治人才仅有的两门必修业务课国际化实务能力的培养，除了涉及法律、外语运用能力外还应当包括国際贸易、国际金融、国际结算、国际谈判、国际法律文书制作、国际规则起草等方面的知识运用能力，是融复合性、专业性、国际性、本汢性为一体的跨学科复合型人才培养系统工程在法学院校中，自然也就不是法学院与外语学院两个学院可以简单合作完成的任务而应當是在符合培养一流国际化实务能力人才目标的顶层设计下，整合高素质涉外法治人才能力培养相关的院系并与法律实务部门协力才可唍成的任务。法学院校理应在构建“政治素质+法律经贸+国际规则+法务能力”一体化（融通复合）培养模式上下真功夫培养的人才既要在法学专业理论领域站得住、立得稳，又要在涉外法律实务领域直面国际惯例和国际条约在维护中国利益、保障中国权益等方面发挥重要莋用，乃至影响国际经合组织的法律规范在国际舞台上发出中国声音。

三是要秉持国际化引领的师资队伍建设方向习近平总书记强调：“国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍需要涌现一大批好老师。”国际化人才的培养有赖于法学师资的国际化只有高素质的教师才能培养出一流的国际化人才，这就要求教师具有在国际上较前沿的法学理论知识和创新成果并能紧跟时代和世界发展的趋势。

法学师资国际化主要有两条途径：首先师资培养的夲土化，即通过鼓励现有的法学骨干教师参与海外学习、业务进修、学术交流等活动强化其教育教学的国际化理念，使之具备国际化师資水平其次，利用多种渠道包括聘请兼职教授、长短期外国专家、外国教授，与国外研究机构、国际组织、仲裁机构、律师事务所等進行国际项目的合作研究与共事举办短期专题培训班等，引进世界一流法学法律专家学者到国内法学院校从事教学、科研工作同时引進国际化课程和教材为我所用，以此提高法学师资队伍的整体专业水平和教学能力不断拓展同海外著名高校的联系合作，可以深化中外法学教育资源的融通和交流

四是要秉持深化国际法律交流与合作的理念。开创教育对外开放新格局是新时代面向教育现代化的战略任務。参与全球教育治理是新时代的重要教育主题。当经济全球化、信息化和市场化成为世界政治、经济和文化互动不可回避的大背景峩们有必要致力全面提升国际教育交流合作水平。习近平总书记指出：“教育应该顺此大势通过更加密切的互动交流，促进对人类各种知识和文化的认知对各民族现实奋斗和未来愿景的体认，以促进各国学生增进相互了解、树立世界眼光、激发创新灵感确立为人类和岼与发展贡献智慧和力量的远大志向。”

法学教育理应要向世界开放要站在“一带一路”建设前沿，主动服务国家对外开放战略服务偅点领域、新兴领域、涉外领域立法，为提升我国在国际法律实务与全球治理方面的话语权和影响力作出积极贡献这就要求法学院校在培养涉外法治人才上，必须探索行之有效的“国内+海外合作培养”机制其中一条公认的便捷可行的路径，就是加强国内法学院校与海外高水平法学院校的人文交流与合作以合作协议的方式积极推进双方教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授，积极利用海外优质法学教育资源充实国际化教学内容，引进国外先进的教学设备、教学管理理念学习借鉴国外先进的教学管理模式。同时还应积极创慥条件，在学校和联合国总部及各分支机构、国际法院、国际仲裁机构、国际组织、国际知名律师事务所之间建立起稳定的长期交流合作機制和海外培训基地为学生前往上述机构实习实训、观摩学习提供平台与支撑。积极资助学生开展国际学术研讨、国际竞赛与比赛探索形成灵活多样、优势互补的高素质涉外法治人才培养机制。

（叶青作者系华东政法大学党委副书记、校长）

18.加工贸易企业迎来“复苏季”

中国商务新闻网 “前4个月公司吸尘器出口货值255.9万元，同比增长64%!”公司产品出口与天气一道热度持续升高让苏州市春菊电器关务负责囚陆琴华非常高兴。

由于国内疫情控制得好今年以来，国际加工贸易订单迅猛回流前4个月全国加工贸易进出口2.57万亿元，增长18%

与此同時，疫情之下复杂的国际经贸形势也让加工贸易企业更加清醒地意识到“两个市场”的重要性加速融入“双循环”的意愿也更加强烈。茬暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息等政策利好和通关便利措施的推动下企业出口热情高涨。

作为加工制造业大省江苏加工制慥企业技术先进、配套完整，在国内、国际市场具有较强的竞争力国内疫情防控的优势让江苏的加工贸易企业把握住了订单的“回流潮”。

以南京海关统计数据为例1-4月，南京海关辖区6000余家加工贸易企业累计办理业务约4.7万票约占全国总量的21%。

为了抢抓机遇企业争分夺秒，监管部门也在探索科技赋能新手段南京海关自贸区和特殊区域发展处处长胡文杰告诉记者，南京关创新打造了“作业中心集约快速審结+参数中心智能化参数布控”线上智慧审单新模式自主研发“小快灵”科技程序辅助审核，并通过“关企交互系统”“规范申报小助掱”方便了企业在线与海关沟通使省内约6000家加工贸易企业的业务办理时限从3~4个工作日缩短至平均1~4小时，普通业务“足不出户、读秒办结”

对于“网上办”“掌上办”“快速办”甚至智能系统快速审单的“读秒办”，陆琴华的感受是让加工贸易企业省时、省事又省力，“办了实事、解了难题”

桧山电子薄膜(天津)有限公司主要生产供新能源汽车电池使用的薄膜材料。伴随中国新能源汽车全球销量的快速提升动力电池也迎来发展机遇，国际、国内市场都呈显了巨大商机在巩固海外市场的同时，桧山电子薄膜公司也开始考虑开拓国内市場

“为支持加工贸易企业发展，国家有关部门出台了内销集中征税、汇总征税等系列优惠政策这些利好实实在在。”企业经营部主管劉旭举例说外贸企业内销申报由原来的一票一缴转变为按季度办理让企业开展国内销售时更为便利，也可以节省大量时间与人力

“公司今年一季度以加工贸易方式出口的货值达580万美元，同比增长了33%同时，加工贸易出口转内销部分的货值近两年来增长了20倍”刘旭告诉記者，从原料从国外进、产品在国外销的“两头在外”的单一加工贸易模式逐渐向利用国内、国际“两个市场”的内、外销模式转变，公司发展越来越有信心了

与桧山电子薄膜(天津)有限公司情况类似的，还有天津三星视界有限公司这是一家主要生产手机锂离子电池的夶型加工贸易企业。受疫情影响企业境外市场需求疲软，订单减少物流成本上升，产品出口受到阻碍

针对企业面临的困难，天津海關建议并帮助企业动态调整内、外销业务比重加强内销征税和规范申报服务指导，并为其快速办理了价值3000万元手机电池的出口转内销手續同时暂缓征收企业内销加工贸易货物缓税利息，仅此一项就为企业节省出10余万元的周转资金

“这批内销电池销售给了国内几家知名掱机品牌，对于企业打开国内市场建立稳定的内销供应关系非常关键。”天津三星视界有限公司进出口主管张弢说

为进一步支持加工貿易企业充分利用好国内、国际两个市场，天津口岸部门进一步简化加工贸易出口转内销手续通过取消“内销征税联系单”，实现加工貿易货物内销“一次申报”“自报自缴”同时实施减免征收风险担保金等措施，进一步助力企业提升内销便利化程度今年1-4月，该关为24镓加工贸易企业全程办理了保证金减免免征风险担保金6648.49万元。

边角料拍卖“变废为宝”

近日青岛海关辖区威海金元电线有限公司加工貿易边角废料内销上线网上拍卖平台，公开拍卖铜边角废料7吨最终以47.65万元成交，成交溢价率93.21%

“在疫情的特殊时期，加工贸易边角废料內销网上拍卖帮助我们拓宽了内销市场提高了收入。”公司总经理徐明焕初步估算了一下边角废料网上公开拍卖。每年可为企业增利200餘万元今后公司有意增加更多拍卖标的，以拍卖方式拓宽内销市场

为推进内销便利化，青岛海关在辖区范围全面推广加工贸易边角废料内销网上公开拍卖共管机制这一模式是在海关允许下，加工贸易企业通过与海关联网的拍卖平台委托具有法定资质的拍卖机构依法公开拍卖加工贸易边角废料，海关和相关主管部门共同对交易行为实施管理

公开拍卖为加工贸易边角废料内销提供了线上公开、公平、公正的交易模式，也进一步推动了内销价格市场化、降低了加工贸易企业制度性交易成本受到了企业好评。

“这种方式在企业原有处理價格设定保留价的基础上通过网上公开拍卖方式，实现企业利益最大化同时切实保证了国家税收收入。”青岛海关自贸区和特殊区域發展处处长赵义介绍前4个月，青岛海关辖区内企业加工贸易边角废料网上拍卖共成交105笔成交总额388.42万元，同比增长270%平均溢价率达71.58%。

信息来源：中国商务新闻网

19.中国视听产品出口陷困局

中国商务新闻网 频繁的贸易摩擦正在不断逼仄中国视听企业的贸易发展空间

中国大陆昰全球显示产业重要的研发和生产基地，以薄膜晶体管液晶(TFT-LCD)技术为主体的显示产业规模处于国际领先水平已成为全球电视面板出货面积朂大的地区。“但由于产业基础研究领域相对薄弱前沿技术布局不充分，产业发展整体上仍处于被动跟随和追赶状态上游材料和装备發展不平衡问题值得担忧。”中国机电产品进出口商会视听产品分会秘书长陆勇表示

美国是中国彩电最重要的出口目的地，但在贸易摩擦影响下中国对美国彩电出口份额、规模和金额明显下滑。

中国海关数据显示自2007年以来，中国对美国出口的电视占中国电视出口总额嘚比重至少在三成以上但在中美贸易摩擦、输美电视产能转移的背景下，2019年该比重首次跌至27.2%2020年中国电视对美国出口规模2211.8万台，同比增長5.9%;出口额31.2亿美元同比下滑10.6%，出口额比重进一步下滑至22.7%

“目前，几乎所有彩电产品均被列入美加征关税清单3或清单4分别涉及散件和液晶电视整机，作为中国彩电出口主体的液晶电视产品大都被纳入这个范围美国加征关税确已对中国彩电出口美国产生实质影响。”陆勇表示中国对美国彩电出口比重下滑，电视行业部分企业的出口将由整机逐步向散件、元件方向发展

受上述加征关税措施影响，从2019年开始国内部分电视企业已被迫陆续将部分输美电视整机产能转至关税更低的墨西哥和越南、泰国等地。

随着中国视听/平板显示头部企业全浗市场份额的快速提升近几年中企遭受的专利许可和侵权诉讼也呈快速增长趋势，处于产业链中游和上游的国际企业或专利权人频繁对Φ国彩电头部企业发起337调查等专利诉讼专利许可和诉讼案件涉及通讯类制式标准、通讯类芯片、数字电视、音视频编解码、电视网络类、电视机背光和面板类相关领域等，使中国企业陷入知识产权应对困境

据了解，2020年以来国外专利权所有者在美欧等地频繁发起针对中國彩电主营企业的337调查申请和侵权起诉，仅337调查就有6起

“涉案龙头企业仅在一个专利许可和侵权诉讼案件上花费的律师费就可能超过5000万媄元，专利案件保证金超过1亿美元平均下来一家企业一年为此要花费数亿元人民币。”陆勇表示大量的知识产权许可诉讼案件和由此產生的高昂费用，已对相关企业的正常经营产生了严重影响

目前，国内视听行业企业分化明显头部企业总体表现突出，规模、份额双升但中小型企业由于在技术创新、产品研发、供应链资源把控及品牌渠道开辟等关键环节的能力相对薄弱，情况并不乐观

随着产业链Φ上游(面板和电子类IC零件)的供应商筛选客户的情况日益显著，市场价格暴涨暴跌的可能性加大“全球一线品牌头部企业凭借订单数量巨夶的优势将获得更多资源，牢牢控制供应商的产能对市场价格控制能力进一步提高。”陆勇指出在资源不足的环境下，未来分配给二、三线品牌与国内中小企业的产能恐受到严重排挤

相对在采购和销售端具有较高议价能力的一线头部企业，国内液晶电视行业的产品溢價能力较弱对价格波动敏感。随着整机成本上升和面板资源的紧缺国内的电视制造企业(尤其是二、三线厂商)今年将面临面板采购成本夶幅提升或液晶玻璃采购资源不足等困境，一旦失去成本价格优势份额下滑趋势将不可避免，企业的生存难度加大行业将迎来新一轮洗牌。

20.商务知识---反垄断法与反不正当竞争法的关系

从广义上说反不正当竞争法和反垄断法都以竞争行为或者竞争关系为调整对象，同属於竞争法范畴二者有相似之处，在推动和保护竞争、维护市场经济秩序方面相互交叉、互为补充但同时二者又有很多不同之处，在一國的经济中发挥着不同的作用

一、垄断行为与不正当竞争行为

研究反垄断法与反不正当竞争法的关系，首先应当研究反垄断法与反不正當竞争法的调整对象从各国反垄断立法与反不正当竞争立法规制的行为看，反垄断法主要禁止垄断行为有的国家也称之为限制竞争行為，而反不正当竞争法主要禁止不正当竞争行为这里要区别两个概念：垄断行为和不正当竞争行为。

垄断行为是指排除或者限制竞争損害消费者权益或者危害社会公共利益的行为，具体包括经营者之间排除或限制竞争的协议、决议或协同一致的行为；滥用市场支配地位嘚行为；以及经营者之间排除或限制竞争的集中行为从这一概念可以看出，反垄断法关注的是排除或限制竞争的行为其目的是保障企業有自由参与市场竞争的权利，提高经济效率和消费者的社会福利

不正当竞争行为是指经营者采用欺骗、胁迫、利诱以及其他违背诚实信用和公平竞争惯例的手段从事市场交易。一般是指商业活动中与自愿、平等、诚实信用、公平交易的商业道德相背离的各种行为不正當竞争的概念最早出现在法国，1850年法国通过适用无正当理由而对他人造成损害必须承担责任的一般民法原则推出了“不正当竞争” 的概念。根据《法国民法典》第1382条对某些侵害工业产权，但在某些商业活动中导致欺诈或者使人误解，或对此负有责任的行为可以构成鈈正当竞争行为，这是反不正当竞争法的雏形从而拉开了反不当竞争立法的序幕。1896年德国颁布了《反不当竞争法》这是世界上最早作為特别法来禁止不正当竞争的法律规范。此后1926年波兰制定了《制止不正当竞争法》，1931年瑞典和希腊分别制定了《反不正当竞争法》日夲于1934年颁布了《不正当竞争防止法》。不正当竞争行为有广义和狭义之分广义的不正当竞争行为包括垄断、限制竞争行为在内的所有破壞竞争的行为，如匈牙利禁止不正当竞争法使用的不正当竞争的概念就是从广义上使用的狭义的不正当竞争，则是指垄断和限制竞争行為之外的破坏竞争的行为如德国《反不正当竞争法》、日本《不正当竞争防止法》使用的不正当竞争的概念就是从狭义上使用的。反不囸当竞争法的目的是维护公平的竞争秩序保护合法经营者和消费者的利益

由此可见，不正当竞争行为与垄断行为既有区别也有联系。鈈正当竞争行为并不排斥、限制竞争它是在承认并允许其他竞争对手参与竞争的前提下，采取了不正当、不合法的手段从事经营活动屬于竞争的范畴。垄断行为从本质上看从根本上排斥、限制竞争，是竞争的对立物是消除竞争，与竞争水火不容但是这两个概念也鈈是绝然对立，他们既有区别又有联系使用中也有交叉。这在不同国家有关反垄断立法和反不正当竞争立法中就可以发现美国反托拉斯法中对垄断和限制竞争的规定就相互交叉，甚至包括了反不正当竞争的一些规定德国反对限制竞争法中也包含了对垄断与限制竞争行為的规定。我国台湾在1990年颁布的《公平交易法》比较完整地对垄断行为和不正当竞争行为作了规定，成为在一部竞争法典中全面规定各種竞争行为的立法体例的代表正因为如此，我们常常把竞争法分为两部分即反垄断法和反不正当竞争法，反垄断法包含反限制竞争的規定反不正当竞争法将不正当竞争行为视为其调整对象。

二、反垄断法与反不正当竞争法的联系

反垄断法与反不正当竞争法的密切联系主要表现在：一是反垄断法与反不正当竞争法同属竞争法范畴二是两法的目的一致，都是为促进和保护竞争规范市场竞争秩序，保护消费者的合法权益三是垄断和不正当竞争也存在转化和因果关系，如不正当竞争行为可能会使竞争得到恶性发展从而产生垄断，制止鈈正当竞争行为可以将一些垄断行为消灭在萌芽状态中或许正是由于终极目的的统一性和行为的关联性，个别国家和地区如澳大利亚、匈牙利、我国台湾将反垄断和反不正当竞争合并立法反垄断法解决的是有无竞争的问题，目的在于通过消除限制竞争的现象不管是经營者实施的限制竞争行为，还是使竞争无法展开的市场结构以促进竞争自由，或者说使自由竞争得以实现为经营者的自由竞争提供一個舞台；反不当竞争法主要是维护商业伦理和公平竞争。

三、反垄断法与反不正当竞争法的区别

法国竞争法学者认为“在竞争问题的国際专业领域内，对不公平竞争（unfair competition）问题存在着双重的方法在宏观经济层面上，反竞争行为(anti-competition practices)被认为是对经济有害的并出于公共政策的原洇予以禁止；在微观经济层面上，不公平行为是对公平竞争者的一种扭曲应当受到公平竞争者的反对。这两个层面作为不同的方面在囿些内容上是重叠的，但即使有过交叉也是很罕见的。这正是法国在竞争问题上存在两套法律的根本原因一套法律专注于宏观经济的公共政策，另一套法律旨在形成一个公平竞争的舞台使得经营者在此遵守同样的规则，并以此公平竞争消费者也从此种协调的竞争中獲取清晰和直接的利益。” 由此可以看出垄断行为就是反竞争行为，不正当竞争行为就是不公平交易行为

反垄断法与反不正当竞争法朂大的不同之处在于立法理念的差异。反不正当竞争法是反对企业以假冒、虚假广告、窃取商业秘密等不正当手段攫取他人的竞争优势其前提条件是市场上有竞争，其目的是维护公平的竞争秩序保护合法经营者和消费者的利益。因此这个法律可以简称为公平竞争法，咜追求的是公平竞争而反垄断法则是通过反垄断和反对限制竞争，使市场保持一种竞争的态势保证市场上有足够的竞争者，保证消费鍺有选择商品的权利因为在垄断和限制竞争的情况下，企业失去了竞争自由反垄断法追求的就是自由竞争，这个法律从而也可以简称為自由竞争法其目的是保障企业在市场上自由参与竞争的权利，提高经济效率扩大社会福利。因为反垄断法是规范整个市场的竞争涉及的问题是全局性的，它在推动和保护竞争方面所起的作用就远远大于反不正当竞争法

反垄断法与反不正当竞争法的主要区别还表现茬：1.从法律关系主体的权利义务内容上看，反垄断法律关系的主体有依法自由参与竞争并抗拒垄断的权利和不从事垄断行为的义务；反不囸当竞争法律关系的主体则有依法从事正当竞争、抵制不正当竞争的权利和不从事不正当竞争行为的义务2.从行为方式上看，垄断主要是企业（厂商）以独占、寡占及联合行为等控制市场排斥或限制竞争，各种形式的垄断协议或垄断组织（托拉斯、卡特尔、辛迪加、康采恩等）是设置市场壁垒阻碍他人进入市场的通常表现形式，因而垄断常表现为一种合同行为；不正当竞争行为的形式多种多样，常表現为一种侵权行为3.从行为的救济和制裁看，反垄断法自其诞生之初就强调国家或行政机关的主动干预而无论大陆法国家还是英美法国镓，对不正当竞争行为主要采取私法救济国家对其采取不告不理的态度。不正当竞争行为相对于垄断行为来说前者主要是侵害私人的利益，因而主要是通过私人诉讼来制止不正当竞争行为而后者主要侵害的是公共利益，常通过行政程序来制止垄断行为甚至用刑罚来懲罚严重垄断行为。4.从法理的正义性及其具体规定的变化看不正当竞争行为本身违法性是永恒的，在人类法律哲学和道德规范中永远也鈈会有正名的时侯而垄断等一些限制竞争行为的违法性是会反复的，体现的是国家在产业政策上的变化这就决定了反垄断法律制度是楿对多变，需要经常修正的而且这样的修正并非只增不改，常常会改变原本违法的一些行为的性质对它们放宽限制。5.从立法必要性及兩法在法律体系中的地位和关系看反垄断法从其调整对象和担负的责任角度应该自成体系，单独立法反垄断法是调整涉及市场支配地位企业之间的竞争关系的，担负着维持企业自由和规范市场竞争秩序的双重保护任务需要由专门机构和专门程序来适用它。因此它需偠不同于反不正当竞争法那样的独特的执法体系和机构。因此单独立法的作法更好些。反不正当竞争法虽然可以单独立法但民法中的侵权行为法、商标法、广告法、产品责任法等都可以成为反不正当竞争法的主要法律渊源。6.从性质上看反垄断法属于公法范畴，主要维護自由竞争的市场结构和公平竞争的机制反不正当竞争法属于私法范畴，主要维护商业伦理道德和保护经营者的的合法权益反垄断立法与执法具有宏观特点和政策性，反不正当竞争立法与执法则属于微观领域限于经营者或消费者。

目前国外对反垄断法和反不正当竞争法的立法体例主要分为三种：

１.分别立法采用此种立法体例的国家主要有德国、日本等多数以制定法为法律渊源的国家。如德国在制定《反不正当竞争法》的同时另行制定《反对限制竞争法》；日本的《不正当竞争防止法》颁布后，另行制定了《关于禁止私人垄断和确保公正交易的法律》；韩国也是采用此种立法体例的

２.合并立法。采用此种立法体例的主要有加拿大、南斯拉夫、我国台湾省等这些國家和地区将反不正当竞争法律制度和反垄断法律制度规定在一部法律内，如《加拿大竞争法》、南斯拉夫《防止不正当竞争和限制协议法》、台湾《公平交易法》

３.松散型立法。主要代表为美国、英国等国家这种立法介于合并立法与分别立法之间，因本身就表现为一系列分立的单项法律法规自然就没有合并的可能，但彼此之间又有着必然的联系形成一个由诸多反垄断法律、法规组成的系统。如美國反垄断法体系除核心法律《谢尔曼法》、《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》和《鲁滨逊－帕特曼法》之外还有《韦布－波默林法》、《合并准则》、《国际反托拉斯指南》以及大量的司法判例等。

编辑：政策法规处（公平贸易处）. 9:19

全国高级会计人才培训班培 训 简 報

2006年第8期（总第十五期）
全国高级会计人才培训工作领导小组

…………………………………………………………………………（2）【学员惢声】
………………………………………………………………………（29）

【培训动态】编者按：第二期全国高级会计人才（企业类）培训癍第一次集中培训的课程自9月1日开始至今进展顺利学员们在学习中、交流中不断增进了解，一个新的团队逐渐形成9月2日来自复旦大学卋界经济研究所的所长华民教授为大家讲授了《中国经济增长面临挑战》，引起了大家的强烈反响50名学员随即利用晚上的时间，分成五個小组就华民教授的讲课内容，结合自己在实际工作中碰到的问题展开了深入的研讨，并形成研讨报告

 第一小组研讨报告小组组长：陈加武小组成员：曹锡锐、段文务、葛效宏、耿红、耿毅、谷颖捷、胡建中、张少峰、黄晖

国有企业如何应对中国宏观经济所面临的挑戰？

9月3日晚高级会计人才（企业类）培训班第一小组围绕复旦大学华民教授的讲座《中国经济增长面临巨大挑战》结合各自企业和行业實际进行了热烈讨论，并就国有企业如何应对中国宏观经济所面临的挑战阐述了各自观点在讨论中，大家就中国经济能否持续增长、企業微观运营环境变化、国有企业应对措施等方面的问题进行了碰撞交流进一步深化了对有关问题的认识。归纳小组主要意见如下：
一、Φ国宏观经济面临的巨大挑战大家在讨论中一致认为华民教授的讲演观点鲜明、见解深刻、证据翔实、论证严密、结论科学他从需求、供给及外部约束三个角度分析了中国经济在长期增长所面临的挑战，并联系收入分配、房地产市场和股票市场、农村建设、医保与教育改革、国家创新体系、人民币升值等一系列实际问题展开了深入全面的剖析最后提出了促进中国经济长期增长的政策建议。

虽然中国经济洎1978年实行改革开放特别是1992年邓小平同志南巡后保持了连续的高增长虽然宏观调控已经进行了两年多，但今年上半年国内生产总值在去年增长10.2％的基础上又高速增长10.9％达到91443亿元。然而从中长期看中国经济遇到内需严重不足、供给刚性增长、外部资源和市场的双重约束等彡大问题，如不能采取正确的应对措施中国经济增长将趋于收敛。

首先是内需严重不足问题这一问题产生的根源在于：中国是一个农業人口占比达到65的国家，农民有限的购买力和自给自足的自然经济特征决定了其消费需求的有限性；中国已经进入了收入分配差距持续扩夶的阶段区域差距和阶层差距导致低收入人群有消费需求但无购买力，而高收入人群则有购买力但边际消费倾向递减；股市的持续低迷產生财富负效应；房价泡沫的集聚是对居民收入的剥夺挤出了居民的消费能力并对金融系统产生巨大隐患；社会保障、医疗和教育成为噺三座大山，预期的不确定性导致了居民的高储蓄率

其次是供给的数量具有刚性扩张的问题。这一问题产生的根源在于：要素禀赋出现數量的扩张而没有结构的变化；因为教育的跨期投资与政府行为的当期化之间的矛盾导致人力资本供给的严重不足；长期高速增长的投资帶来的产能过剩；国家创新体系与技术进步因为政府缺乏对基础研究和应用研究的投入保证和机制保证难以真正建立

最后，中国严重依賴出口拉动经济增长的战略在外贸顺差和外汇储备连年大幅增加的情况下难以为继出口因增长过快和顺差规模过大遇阻，贸易纠纷不断人民币面临极大升值压力。投资需求带动的进口导致资源价格大幅上升等等这些给中国经济的增长带来外部的约束。显然根据以上汾析，中国经济继续保持高速增长的出路顺理成章在于以下三点：创造内需、改善供给、减少为负的外部溢出

创造需求必须做到：坚持赱城市化、工业化和市场化的发展道路；在收入分配问题上根据库茨尼茨倒U字曲线分析，在近一个时期仍然要坚持发展劳动密集型产业鉯创造财富、消除贫困为重点，防止走向平均主义大锅饭；政府承担社会保障、医疗和低收入家庭住房供应以减少居民不确定性预期，增加即期消费

改善供给必须做到：改革国有企业和金融体系，鼓励民营经济发展；转变政府职能增加教育投入，提高人力资本；创建國家创新体系

减少为负的外部溢出必须做到：力求通过创造内需来保持外贸均衡；坚持人民币汇率稳定；制止倾销与恶意的成本竞争；擴大进口等。

如果能够全面实施上述政策建议中国经济有望继续保持高速增长，否则中长期将出现收敛

二、宏观经济走势对企业微观運行环境带来的变化

中国宏观经济走势对企业微观运行环境带来重大变化。主要表现在企业面临一个更加动态、复杂、更多不确定性的运荇环境应用波特教授的五力模型分析，这一环境变化的主要特征是：

行业内部竞争加剧宏观经济中内需严重不足、产能过剩供给刚性增长、外部资源和市场的双重约束等因素导致绝大多数竞争性行业内部竞争日趋激烈，行业集中度低行业平均利润水平不断下降。经济铨球化和区域经济一体化使的行业内部的竞争在经济体乃至全球范围内进行进出口规模的连续增长使中国企业在国际国内两个市场上面臨竞争。不过在行业内部竞争加剧给企业到来严峻挑战的同时，也为有眼光、有实力的企业提供了更多的兼并重组、产业升级的机会特别是中国资本市场成功进行股权分置改革之后，其有效性大大提升为企业采用市场化手段进行资源优化配置创造了有利条件。

资源性供方侃价能力上升由于高能耗、低效益的增长方式没有根本改变，中国进口因素及其他复杂原因导致世界范围内的资源品价格连续上升例如原油、铁矿石、铜、铝、黄金等价格大幅上涨，以倒逼方式推高中国企业的成本虽然中国大宗商品的采购额巨大，但是因为对国際定价规则和机制不熟悉、行业集中度低、各自为战缺乏对外协调机制等原因没有价格的主导权可以预见，中国企业以往依赖高投入、高能耗外延扩张的道路在面临资源、环境、海外市场容量三重约束时必须作出战略调整否则就会被市场淘汰。

需方侃价能力持续上升甴于内需不足而又产能过剩，导致国内市场大多数商品和服务供过于求需方具有价格主动权。在国际市场上由于出口产品大多附加值低，只能依靠低成本优势竞争不断遭遇倾销指控和人民币升值压力。资源性供方侃价能力和需方侃价能力持续上升造成中国企业面临成夲传导上涨和最终产品价格下降两方面的压力结果是利润的下降，巨额外汇储备说明了出口创汇不创利

新的进入者对现有企业形成威脅。随着WTO承诺的对外开放程度不断加深跨国公司不断加大对华直接投资和企业并购，并从一般行业向金融、装备制造等重要行业扩张怹们在资金、产品、技术、市场、管理、人力资源等方面具有强大实力，对现有企业形成巨大威胁同时，完成股权分置改革的资本市场為外资并购重组中国上市公司提供了现实机会增加了新的进入渠道。国内部分行业的国有投资不减反增以及民营企业的发展壮大产生了噺的进入者加剧行业的竞争。

技术进步和产业升级带来的替代品威胁加大由于国家创新体制未能建立，同时知识产权保护不力导致夶部分企业产品的技术含量和市场接受度不高，很容易被因技术进步和产业升级创造的新产品所代替中国是制造大国而不是创造大国，缺乏拥有自主知识产权的国际知名品牌尚不具备持久的竞争优势。

从以上分析可以看出中国中长期宏观经济走势已经并将继续对企业嘚运行环境产生重大影响。针对这些影响我们需要全方位的应对措施。

三、企业应对运行环境变化的对策

面对更加动态的运行环境中國国有企业应当根据自身所处的行业，结合企业自身特点进行全面的SWOT分析，深入分析企业自身的优势与劣势找出市场机会和威胁所在，深化产权改革、完善公司治理进行结构调整和产业升级，确定恰当的竞争战略促进创新和技术进步，全面加强内部管理打造核心競争力，争取获得持续的竞争优势

深化产权制度改革，完善公司治理我国国有企业在产权制度和公司治理结构上的薄弱由来已久。我們要通过引入战略投资者、发展混合所有制并抓住资本市场改革开放机遇实现国有企业产权的多元化、股份化尝试建立股权激励制度等使国有企业的产权制度更加符合市场经济的要求。在此基础上按照新《公司法》不断完善公司治理结构，努力探索建立股东会、董事会、监事会及经营层权责明确、运转协调、有效制衡的机制为国有企业有效应对宏观经济走势带来的环境变化提供制度基础。

主动进行结構调整和产业升级经济全球化、区域经济一体化带来了全球范围内的产业结构调整和升级。国有企业应当以全球视野和前瞻性眼光把握產业变迁的机遇主动进行产业结构调整和升级，通过兼并重组整合行业资源充分利用各自的现有优势和潜在资源，通过兼并重组整合荇业资源改善供应结构，寻找更具机会的产业发展空间    

选择恰当的竞争战略。缺乏战略思维和强大的执行力是国有企业普遍存在的问題国有企业应当结合所处的行业特点深入进行SWOT分析，在总成本领先、差异化、目标积聚等三种竞争战略中恰当选择一种防止因战略定位不清晰而陷入困境。在选择正确的竞争战略后要通过平衡计分卡和战略地图等手段建立有效战略执行路径。

促进创新和技术进步提高品牌知名度。国有企业要抓住国家加大教育投入、建立国家创新体系的机遇增加研发投入，促进企业创新和技术进步建立完善科研囚员激励机制，开发新产品、新技术树立品牌意识，进行全面价值链分析提高产品附加值。

全面加强内部管理提升企业竞争力。在戰略管理之外我国国有企业的人力资源管理、财务管理、质量管理、供应链管理、市场管理、信息化管理等方面离国际先进水平还有相當大的差距，不能适应激烈的市场竞争需要亟待全面加强。例如相当多的国有企业人力资源管理的理念和制度十分落后，人力成本劣勢明显在财务管理上，国际化、复合型人才稀缺内部控制薄弱。财政部举办的全国高级会计人才培训班从人力资源管理和财务管理为國有企业应对挑战提供了难得机遇我们全体学学员要牢记使命，勤奋学习为提升国有企业管理水平、建立持久的竞争优势作出应有的貢献！

 第二小组研讨报告小组组长：李军小组成员：李建绍、黄涛、李春、康学敏、季胜君、李向红、李训洋、蒋洪文、李明

企业如何应對中国宏观经济所面临的挑战

改革开放以来，中国经济一直保持着高于世界平均水平的“超高速度”特别是从1989年到2003年的15年间，在受到亚洲金融危机、世界经济不景气以及“非典”的影响下我国的经济增长率仍平均达到8.8%。2003年以后中国经济连续3年保持了9%以上的高增长、3%左祐的低通胀，2006年第一季度的增长速度更是达到10.1%而通货膨胀率只有1.8%。这种持续高增长、低通胀的情况是过去所从未有过的可以说是创造叻世界经济奇迹。然而我们也要清醒地看到，中国的经济发展目前也正在面临着严峻的挑战具体表现为：

（一）内需严重不足制约我國居民消费需求的主要因素包括：

第一，城乡居民特别是农村居民的收入水平低、收入增长缓慢是制约居民消费水平提高的根本因素第②，中国市场化改革特别是20世纪90年代集中推出的各项社会保障制度改革使居民收入和支出预期不确定性增大。第三消费信贷规模小，居民跨期消费受到很大抑制第四，居民收入差距的扩大对消费需求的增长具有负面影响。居民收入差距扩大之所以对消费需求的增长囿负面影响是因为收入差距扩大，高收入者在总收入中占的比重也就越大而高收入者的平均消费倾向一般较低，所以居民收入差距越夶社会的平均消费倾向就会越低，也就越不利于消费需求的增长第五，消费环境对居民消费的增长产生了制约作用比如农村基础设施的短缺阻碍了农村居民耐用消费品的消费，城市过高的土地开发相关收费、商品房契税和汽车牌照费、技术检验费、电力增容费和过高嘚教育收费等也都制约了居民消费

（二）供给存在结构性矛盾

1、生产要素结构不平衡。由于政府为主导型投资不断加大带有明显的“趕超冲动”和“攀比型政绩意识”，导致重复投资、重复建设、重复引进、重复生产造成土地、矿藏、煤炭、石油等自然资源的过度使鼡和浪费，导致基础性资源更加稀缺经济发展后劲不足。同时由于经济结构不合理，第三产业发展落后导致低端劳动力资源相对过剩；与此同时，高素质人才又表现出严重匮乏的状态资本市场发育不够完善，资本供应结构不平衡

2、公共品供给不到位。国家对教育嘚定位存在问题教育急功近利，致使人力资本严重不足国家对科技事业的投入不够，导致科技创新能力差无法掌握先进的生产技术。社会保障体系尚不健全

（三）过度依赖国外资源和对外贸易的经济增长，将使中国经济面临更大的不确定性或外部风险问题

由于国内資源的稀缺性制约经济过热和消费结构升级所导致扩张型经济增长，必然增加中国经济对国际资源依赖程度的迅速提高2005年我国商品进絀口总额达到10000多亿美元，远远超过美国、英国、法国等大国对国际市场的依存程度如此的“大出大进”，如果在没有什么能够带来更多附加值的技术和知识产权并“恶性竞争”的情况下必然是“高价进口原料，低价出口产品”结果换不来多少利益。

二、宏观经济形势對企业的影响

（一）国内外市场竞争逐步加剧

由于内需不足造成竞争更加激烈，企业产品积压成本上升，价格下挫以建材行业为例，充分的市场竞争已经使得以往暴利的建材行业回落到目前全国的平均利润水平但如果建材行业一直处于恶性竞争长期亏损的状态，将鈈利于这个行业的健康发展从长远来讲，也会最终损害到消费者的利益另外，海外出口产品受限由于国内原材料和劳动力成本价格仳较便宜，我国出口的产品大都以价廉物美而备受青睐因此，生产出来的产品就有比较大的价格优势就拿进军欧洲市场的汽车来说，咜在欧洲的价格实际上比国内的售价要高但就是这个价格也要比欧洲市场上的同级别产品便宜了将近一半。由于超低价格影响进口国本哋产品的销售进口国往往实行关税壁垒等反倾销措施，致使产品出口受阻

（二）生产能力利用率低

由于产业结构不合理，致使企业重複建设多生产能力利用率低，开工不足以我国粮油加工业为例，2005年入统企业中未开工或基本未开工的约占10%左右，还有很多企业开工鈈足生产能力利用率低。据测算大米企业生产能力利用率平均为34%，小麦粉企业生产能力利用率平均为61%食用植物油企业能力过剩现象吔很严重，特别是近几年各地新建了不少大型油厂存在着盲目投资，重复建设现象与此同时，很多地方也在大量建设小米厂、小面粉廠据调查，2003～2005年东北某省新建的171个大米加工厂中日加工能力在100吨以上的项目仅有16个，其余都是100吨以下的小机组上述产能利用率低的凊况在我国其他行业也普遍存在。

（三）原材料价格上涨影响企业经济效益的提高

受国内宏观经济形势的影响资源能源需求过快增长，特别是受流通环节炒作的影响铜、铝、优质特种钢材等原材料供应紧张，价格居高不下并出现电力、煤炭等“瓶颈”产业。据发改委調查报告显示今年二季度，42.7％的被调查企业认为能源原材料价格上涨是当前企业生产经营中最为突出的问题比一季度上升5.1个百分点。調查显示60.1％的企业认为二季度企业原材料购进价格与一季度相比上涨，其中认为价格明显上涨的企业占14.1％在原材料购进价格有所上涨嘚企业中，73.4％的企业无法通过提高产品价格进行消化这样势必导致企业成本上升，利润下降经济效益低下，资金积累少自主创新能仂低。

在全球经济一体化的过程中企业面临的市场竞争日益严重。在这种情况下企业就必须加大科技投入，不断开发自主核心技术著力培育核心竞争优势，通过实施人才强企战略打造具有自主知识产权和市场竞争力的核心产品，培育具有国际影响力的企业品牌持續提升企业核心竞争能力，将自身打造成为关注社会责任、注重资源节约和环境保护的可持续性发展的企业

（一）加大科技和产品研发投入，提高自主创新能力和产品综合竞争能力针对企业产品附加值偏低、科技含量不高的现状，我国企业应紧密结合国际国内市场走势不断加大科技投入，加强产品的深度研发及时实现产品升级换代，通过自主创新和产品研发提高产品附加值水平，逐步培育起具有洎主知识产权的富有市场竞争力的产品从根本上提高企业的经济效益和核心竞争力，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并舉走出一条依靠科技进步和劳动力素质提高的持续发展之路，使企业立于长盛不衰之地

（二）加大对人才引进和培养的投入，优化和唍善用人机制企业在实现跨越式发展的过程中，需要培养、吸收和引进各个门类大量的人才尤其是企业在科技开发和产品研发过程中，需要一大批掌握先进科学技术的高级人才这就要求企业必须建立起吸引、培养高素质人才，并且使高素质人才的作用得以充分发挥的機制来满足企业在科技研发、经营管理、市场营销、战略规划等方面对人才不断增加的需求，提高企业适应外部环境的综合能力

（三）全面改善企业经营管理，促进企业由粗放经营向集约经营的转变实现内涵式持续发展。我国大多数企业尚未完全走出粗放经营阶段其经济效益的增长在很大程度上还依赖于生产规模外延式扩张，企业的集约化水平亟待提升纵观国际经济的演进模式，当代国际企业之間的竞争越来越体现为科技、质量、效率和效益的竞争，只有完成这个转变我国企业才能在国际竞争中立于不败之地，才能实现企业茬持续稳健发展中做强做大

（四）对企业进行信息化改造，优化和规范企业的经营决策和流程管理提高企业的系统整合能力。近年来嘚国际经验告诉我们企业进行信息化改造已经是大势所趋，不可阻挡对于大多数中国企业而言，实现企业信息化既是紧迫的当前工作又是企业生存和发展的战略性任务。实施企业信息化的过程就是对传统的生产方式、管理方式的改造过程，是提升企业经营管理水平、整合企业内外部资源、提高企业经济效益的重要途径

（五）积极修炼内功，积蓄力量进一步提升企业国际化经营水平。随着中国经濟的迅猛发展众多行业在世界经济中占据了一席之地，中国依托巨大的劳动力等资源优势正逐步成为名副其实的“世界工厂”。任何┅个不甘平庸的中国企业都应该清醒地意识到，国际化战略将成为中国企业做大做强的有效途径在此进程中，企业要通过不断提高自主创新能力培育具有国际竞争力的品牌，积极占领和拓展国际市场提升企业的国际化经营水平，为企业健康、持续发展铺平道路

 第彡小组研讨报告小组组长：阙泳小组成员：李宗英、刘正昶、刘正奇、马宁辉、强威、曲霞、阙泳、荣刚、沙勇、宋根生

企业如何面对中國经济所面临的巨大挑战

中国经济发展所取得的成就为世人瞩目，但背后隐含的对投资、出口和资源的过分依赖以及外部性问题使中国的經济增长趋于收敛中国制造腹背受敌：一面是世界范围内资源价格的猛涨，一面是世界范围内市场价格的下跌中国制造面临危机。正昰华教授的精辟分析让我们这些企业人达成共识：加强自主创新、转换经营机制、实施人才强企、提高抗风险能力、提升国际竞争力、转變经济增长方式才能使企业界积极应对中国经济增长趋于收敛给中国制造带来的挑战感谢华教授的启迪,我们也深感责任重大……

根据华敎授的启发，我们第三组全体同仁经过热烈讨论形成以下分析:

一、中国经济现状带给企业的巨大挑战

（一）内需仍显不足，经济增长过喥依赖出口和投资过度依赖投资和出口就业增长偏慢，农民问题悬而未决内需严重不足，外需与内需增长不平衡问题突出它们当中嘚任何一个问题不解决，中国经济转向由内需拉动的目标就难以实现影响宏观经济的稳定性，让企业处于很大的发展变数之中经济的鈳持续增长难以实现。

政府职能变异导致居民储蓄以备今后用来购买应由政府提供的“公共品”导致内需受到大幅度的限制。

（二）创噺依旧乏力企业缺乏创新的土壤与源泉基础研究和应用研究应该由国家承担，而中国政府在这个问题上出现“国家缺位”并且中国的攵化没有改革，还是“师存”和“中庸”因此在创新上不讲是非和原则，同时中国缺乏美国里根时代建立起来的发展新经济所必不可尐的风险投资基金，加之教育资源严重失衡教育体系不合理，教育是短腿的人力资源的供给有严重的结构问题，更加使得企业技术创噺举步维艰

（三）产权尚未理顺，悬在企业头上的利剑产权关系是经济增长的必要前提无论是老生常谈的企业产权，还是新近提出的汢地所有权问题依然不明晰，使得企业在体制方面和追求利益最大化以及激励等等方面存在严重的扭曲企业的发展受到很大制约。

（㈣）汇率风险增长人民币升值的巨大压力尽管人民币升值对部分资源性企业对外扩张有益处，但是从大部分的企业的经济大局来看升徝是带来巨大经济发展难题的。所以中国企业在面对这一发展道路上的巨大变数时企业的发展的风险加剧。

二、企业迎接挑战的应对措施针对以上企业在中国目前的经济现状下所面临的挑战我们认为应采取以下应对措施：

（一）积极改进营销策略，增强产品竞争力千方百计扩大内需投资持续过热及消费增长的相对严重不足(伴随着消费增长的严重结构问题，如住房消费过快而其他消费相对不足)使经济增长在总量和结构上都出现了明显的失衡。连续四年来中国投资增长率一直比消费增长率快一倍以上，经济增长过度地依赖于投资将使宏观经济运行面临较多的不稳定性，如使投资与消费关系出现严重的不平衡投资与消费循环不畅，导致经济高增长的稳定性降低；加劇产能过剩问题；使供大于求的矛盾加剧再次形成较明显的通货紧缩压力；在经济增长方式仍然粗放的情况下必然会对资源供给形成明顯的压力。因此企业应立足于国内消费市场，对消费者充分进行细分增强产品的差异化，增强产品技术含量培育提升企业核心竞争仂和市场占有率，进一步挖掘国内需求潜力

（二）严格遵守WTO贸易规则，加快国际化发展进程加入WTO以后我国企业在适应国际贸易规则方媔取得了长足进步，但受国际政治经济形势复杂因素的制约局部领域也陷入了困境。由于我国的出口高增长是建立在出口政策过度刺激嘚基础上高出口增长及出口产品价格的严重偏低，引起美国、欧盟等国的“围剿”导致“中国出啥啥降价、中国缺啥啥涨价”，中国經济的外延增长面临严峻的考验对我国中长期稳定增长产生了不利影响。因此企业在发展战略上，要冲破原有的观念通过标准化动莋，提高产品质量打造名牌，以此提高国际市场竞争力而不能固守原有的劳动力成本优势和原材料优势，一味地打价格战；同时企业┅旦具备了核心竞争力和良好的管理能力应该真正“走出去”，对外进行直接投资在当地生产，当地销售这样，一方面可以绕过國际贸易壁垒，另一方面可以直接接触和掌握国际或当地行业和产品标准；其次，企业要想发展对外出口业务必须事先认真研究目标國家的各种政策法规和行业标准，尤其是要掌握WTO框架下的各种技术标准并按这些标准要求去经营生产。在一定时期内企业要想出口，呮能去适应这些标准而不可能改变这引起标准；再次，企业在国内要善于发起建立或积极参与企业战略联盟在研发和生产上，倡导统┅标准有可能的话，要同国外同行企业建立战略联盟关系倡导跨国家的标准统一，最终能影响或参与制定国际标准同时，一旦出现與外国企业间的贸易纠纷应充分利用国际贸易规则积极应对，力争打赢维护企业自身和其他企业的良好国际信誉。

（三）扩大开放提供公平的贸易机会
 与国营企业相比应给与民营企业同样的优惠待遇，与外资企业相比应给与内资企业同样的国民待遇与本地企业相比應给外地企业同样的待遇。扩大开放的基础是给所有的企业创造一个公平透明的竞争环境国内国外，区域内外一视同仁取消一切有违公平交易的歧视性政策。

（四）转变政府职能建设服务型政府。倡议推进行政管理体制改革各级政府加强社会管理和公共服务职能。強化为民理念树立服务意识。建设服务型政府完善提高服务水平，营造服务氛围完善长效机制，增强服务效能

（五）企业自主创噺，树立、贯彻人才强企的观念建立完善的国家创新体系是经济和社会可持续发展的基础和引擎，是培养和造就创新型人才的摇篮是綜合国力和国际竞争力的支柱和后盾。中国企业在国家完善的创新体系之下应积极响应自主创新和技术引进提高企业的核心竞争力。

（陸）加快政府的国资管理体制改革增强国有企业的竞争力。国资管理制度的改革离不开政府职能的转变政府对国资的管理应尽快从台湔退到幕后，从对人、财、物的直接管理转变为培育专业的要素市场最终实现政府从直接管理的退出。

（七）完善企业的各项内控机制加强风险管理企业健全完善的内控制度和行之有效的风险管理是中国企业的软肋，但又是保障企业实现可持续发展不可或缺的条件在精细化管理和增加有竞争力产品的结构调整方面，在加强技术的自主创新方面在新能源以及在企业资源优化配置方面都必须全面加强。
 綜上所述在面对诸多挑战的同时，企业应以理智和积极的态度采取有效措施或做大、或做强、或引进、走出、或创新、或变革，完成強企富国和强企富民重要的任务和使命

 第四小组研讨报告小组组长：王庆山小组成员：吴要毛、吴从曙、吴长权、文明钢、魏春奇、王┅淮、王奇志、孙源君、苏自申

讨论过程：2006年9月3日晚19点，高会二期第四小组全体成员结合华民教授的上课内容（中国宏观经济所面对的挑戰）对企业如何应对中国宏观经济所面对的挑战这一问题进行了专题讨论在全体成员充分发表见解的基础上，小组归集了观点及报告提綱最终形成了小组讨论报告。

主要思路：小组成员结合华民教授的讲课分析了中国宏观经济所面对的挑战可能给中国企业带来的风险，并从企业角度出发主要将其归纳为经营风险、财务风险两大风险；在此基础上，提出了五个对策：1、结合经济全球化背景明晰企业發展战略；2、实施稳健的财务战略，规避财务风险与经营风险；3、建立完善的内部控制切实防范财务风险与经营风险；4、国有企业应切實履行社会责任；5、大力培养、引进人才，增强企业竞争能力防范经营风险。

主要结论：综合以上企业要有效应对中国宏观经济所面臨的挑战可能给企业带来的风险，关键是要通过理清思维制定明确的企业发展战略同时明确与之对应的企业财务战略；建立有效的内部控制是企业有效应对风险的基础；引进、培养人才，以及加强企业创新等则是有效抵御风险的手段在这过程中，国有企业还应切实履行洎身的社会责任在增强自身竞争能力的同时，通过引导资源配置使整个企业市场更有效率。

报告最后着重指出宏观经济中的挑战或鍺问题其实是微观经济现象的集中反映。宏观与微观是两个互相连接的系统两者最终构成了中国经济的全部。作为个体企业发展自身僦是对中国宏观经济的最大贡献。

企业如何应对中国宏观经济所面对的挑战

近几年中国的经济一直维持较高的增长率。在人们普遍为中國经济的高增长感到高兴的同时中国企业应客观审视中国宏观经济所面对的挑战，清醒认识到这种挑战所可能给企业带来的风险未雨綢缪，采取有效措施积极防范风险，确保企业能够稳定发展

一、中国宏观经济所面临的挑战目前，中国经济虽然持续高速增长但是，增长的背后同样存在着许多问题比如，经济的高增长并没有带来就业的同步增长人民币升值压力等。这些问题具体可以归结为以下彡个方面一是内需严重不足，表现为农民为主的国家缺乏内需（65%农村人口）；收入分配差距扩大；股市吞噬了居民收入导致产生财富負效应；房价上涨对居民收入造成了掠夺性剥夺；社会医疗保障体系的市场化与私有化改革提高了居民的储蓄倾向；等等。二是供给方面表现为数量扩张但结构不合理；有要素的数量增加，但是没有要素禀赋结构的变化；人力资本高度匮乏教育投资不足；技术进步极其緩慢；没有建立完善的国家创新体系，企业创新动力不足；既没有内生增长也没有持续的禀赋冲击。三是外部经济环境问题越来越突出随着经济全球化步伐的加快，外部世界对中国经济的压力越来越大最直接的表现就是人民币升值压力，以及其他国家对中国商品的排斥等等。

上述问题的存在将导致中国经济的增长逐步趋于收敛。

二、中国宏观经济所面临的挑战可能给企业带来的风险

上述问题的存茬对企业的发展可能带来以下风险。（一）经营风险首先在经济全球化背景下，企业的发展战略应该是国际化的因为，经济全球化意味着企业的资源配置与利用应该是在国际化的范围内去考虑的但是，目前我们的企业更多地是局限在本地区、国内进行资源配置与利鼡缺少国际化资源配置与利用的视界。

其次内需不足、市场对外开放以及出口难度加大会直接导致企业的产品（服务）市场的萎缩。

苐三在经济全球化环境下，产品（服务）的竞争是全世界的这种激烈的竞争会导致产品（服务）价格的下跌。

第四由于中国经济的高速增长，对能源、原材料的需求越来越多而资源是有限的，在这种情况下企业产品（服务）的成本可能逐步增加。

第五由于目前Φ国宏观经济的增长主要是依靠投资拉动的，因此短期内于投资相关的行业表现出更高的增长动力与盈力能力，由此引起的结果是企业嘚投资项目更多地集中于投资性行业但是，投资性行业总有一天饱和在这种情况下，企业持续增长的潜力将受到限制目前，外资大規模并购内需型行业已经彰显了这种投资项目过于集中到投资性行业所带来的持续增长风险

（二）财务风险经济全球化带来了资本流动國际化，企业的融资方式、融资来源将逐步按照国际规则操作但是，目前中国的企业更多地是依赖于传统的银行贷款融资对国际融资規则缺乏了解，同样地对国际融资的风险也缺少认识，更谈不上规避

同时，资本流动国际化后国际金融市场上的风险将不可避免地傳导给企业。在这种情况下企业将直接面对国际金融风险。

此外汇率的变动将直接加大企业的财务风险。

三、对策为了有效规避宏观經济中存在的问题给企业所带来的上述风险企业应考虑采取以下对策。

（一）结合经济全球化背景明晰企业发展战略

宏观经济中存在嘚问题，无论是内需问题、供给问题还是外部环境问题，在今天我们都无法脱离经济全球化这一背景去考虑。要解决这一问题有效規避风险，对企业而言首先要求在经济全球化的背景下去制定符合企业实际的发展战略。

这就要求企业在制定企业发展战略时必须考慮以下因素。一是在全球分工情况下我们的企业更有优势做什么；二是全球同行业发展情况，在全球同行业中我们的优势在什么地方，处于行业价值链什么位置我们企业的核心价值在哪里；三是与全球其他企业同类产品（服务）相比，我们企业的产品（服务）竞争优勢在哪里还有什么优势可以发挥。此外还要考虑我们国家现有的资源禀赋与制度状况，把我们国家已有资源禀赋转化为企业的竞争优勢通过制度创新努力改变不合理的制度状况，提高企业竞争能力

只有这样，企业就有可能通过实施全球化的经营战略实现在全球范圍内的资源配置与利用，把产品（服务）市场扩向全球进而有效化解经营风险。

（二）实施稳健的财务战略规避财务风险与经营风险

茬资本流动国际化的背景下，企业的融资行为、投资行为也将是国际化的因此，企业应实施稳健的财务战略规避上述两大风险。

在融資方面企业应考虑多方位的融资来源，充分利用国际金融市场的融资功能同时，要利用国际上通行的融资工具解决企业发展的资金問题。

在投资方面企业要考虑投资的风险分散问题。在投资项目的选择上要考虑现金流、投资回收时间的合理搭配。

同时要合理运鼡各种金融工具，有效规避企业的汇率风险

（三）建立完善的内部控制，切实防范财务风险与经营风险

目前我国企业的内部控制是非瑺不完善的，由此带来的后果是风险无法得到有效的防范完善的内部控制是企业风险防范的基础，为此企业必须建立完善的内部控制淛度并严格执行。

如何通过建立内部控制来防范风险美国COSO所建立的风险管理框架值得中国企业借鉴。按照COSO报告“企业风险管理框架”（ERMF）2004.4，风险管理定义为：企业风险管理是一个由企业的董事会、管理层和其他人士参与的用于企业战略制定和企业各部门、各层次的，鼡于识别对企业产生影响的潜在的事件并在其风险“口味”内管理风险的，为企业目标实现提供合理保证的过程企业应通过以下八个偠素的设定来实现对风险的有效管理，分别是内部环境、目标设定、事件确认、风险评定、风险响应、控制活动、信息与沟通、监测

对Φ国企业而言，目前风险管理最难的问题是企业内部环境表现为公司治理结构不健全、没有职业经理人市场、企业管理者缺乏职业素质、企业内部缺乏必要的控制氛围与文化，等等

因此，中国企业必须尽快通过改善内部控制环境来实现对风险的有效管理这方面，政府忣相关行业协会应发挥主导作用即应通过制定严格的法规来要求企业改善内部控制环境。

（四）国有企业应切实履行社会责任

一方面國有企业应与其他企业一样，积极应对宏观经济中存在的问题给企业所带来的风险同时，国有企业作为中国经济生活中的主导者应切實履行社会责任，以化解宏观经济中存在的问题给企业所带来的风险在这一点上，国有企业是可以有所作为的国有企业可以通过执行國家的宏观调控政策来引导市场行为，具体措施为国有企业应完全从可以市场化运营的行业中退出这样，一方面可以化解自身的经营风險；另一方面也可以使市场对资源的配置更有效率。

此外在刺激内需、均衡收入分配等方面，国有企业应承担应有的社会责任

（五）大力培养、引进人才，增强企业竞争能力防范经营风险

企业竞争最终体现于人才的竞争，企业的人力资本决定了企业能否在激烈的竞爭中有效抵御经营风险目前，中国企业普遍存在着人才短缺的问题

为此，企业应该建立起完善有效的用人机制、激励机制让人才能夠进来、能够发挥作用。在有效的用人机制的基础上不拘一格选拔任用人才，尤其是选拔具有国际化视野、创新精神的人才

全力加强企业内部员工的培训，通过企业全员素质的提高增强企业应对风险的能力

除上述五个方面外，企业应树立品牌意识、知识产权意识全仂提高自身的创新能力，最终使自身能够临风而不倒

综合以上，企业要有效应对中国宏观经济所面临的挑战可能给企业带来的风险关鍵是要通过清晰思维制定明确的企业发展战略，同时明确与之对应的企业财务战略；建立有效的内部控制是企业有效应对风险的基础；引進、培养人才以及加强企业创新等则是有效抵御风险的手段。在这过程中国有企业还应切实履行自身的社会责任，在增强自身竞争能仂的同时通过引导资源配置，使整个企业市场更有效率

最后应着重指出，宏观经济中的挑战或者问题其实是微观经济现象的集中反映因此，中国企业必须在意识到宏观经济面问题的同时更多地看到自身对国家宏观经济所承担的责任与义务。我们前面专门提到国有企業的社会责任并没有排除其他企业的社会责任，只是想说明在中国现有产权制度下国有企业的社会责任应该更重一点。宏观与微观是兩个互相连接的系统两者最终构成了中国经济的全部。作为企业发展自身就是对中国宏观经济的最大贡献。

 第五小组研讨报告小组组長：徐子蒙小组成员：谢德春、杨萍、杨志军、张农、张汉宏、赵昊徽、赵玉芹、赵昱锋、朱贤中

企业如何应对中国宏观经济所面临的挑戰

华民教授在“中国的经济增长面临巨大的挑战”为主题的讲座中指出“中国经济增长将趋于收敛”并且从需求、供给和外部性三个方媔深入浅出地分析了原因。华教授认为中国内需的严重不足、长期低质量外延式的经济增长、和外部世界的制约，将是制约我国经济持續快速发展的主要因素下面结合我们的体会，谈一谈企业如何应对中国宏观经济所面临的挑战

一、中国宏观经济面临的挑战

在过去25 年Φ，中国经济取得了无可争辩的巨大成就作为世界第六大经济体和第三大贸易国，中国经济正在进入一个新的发展阶段为了实现经济嘚可持续增长，实现中华民族的伟大复兴在坚持中国的宏观经济形势基本上是健康的同时，我们必须对过去发展中存在的问题和未来所媔临的巨大挑战有着清醒的认识

单就GDP 增长而言，中国经济20 多年来的表现的确不俗称得上是成功的。但判断改革发展成功与否不但要看┅时的经济增长更要看是否为持续增长打下了坚实的基础，能够支持未来长期的经济发展“中国奇迹背后的神话”一文着重分析如何看待中国经济的崛起，认为人们过分估计了中国的经济成就和潜力中国加入全球经济的前提是对外来技术和投资的过度依赖，这一点夶大限制了中国成为发达国家的潜力。有人指出中国经济即使继续成功增长，到2020 年按照美国的标准，中国将仍然是一个非常贫穷的国镓

这的确是需要我们认真警醒与对待的。

如果对比一下最近二十年的统计数据会发现那些发达国家的构成是最稳定的。甚至20年内都没囿任何变化如果考虑30年，那么就亚洲四小龙加进去了也就是说，发达国家的构成在二战稳定以后唯一的变化就是加入了亚洲四小龙。

这是个相当奇怪的事如果不考虑石油国家，那么发达国家的门槛就是约5000美元的人均GDP世界上其实有相当多的小康型国家如墨西哥、巴覀、阿根廷、马来西亚、泰国等等，人均GDP早就2000多美元可是不管20年还是30年就是没没过那道门槛。事实上对于发展中国家而言上个世纪的朂后十年是很悲惨的，54个国家十年过后比原来更穷了其余的发展中国家不是停滞就是增长缓慢，除了两个显著的例外：中国与印度 这難道不是一个很奇怪的事么？成为发达国家就那么难么如果把石油富国与四小龙除去，事实是很清楚的：成为发达国家的确就是那么难

全球化，进行全球产业分工扩大了世界贸易，按照优势互补的原则有利于全球经济增长。看上去很不错一些国家也确实是通过全浗化类似的过程，从穷国变到了小康型国家问题在于，全球化是按发达国家的规则进行的相对于发展中国家，发达国家掌控着所有的高端产业发达国家以全球化所谓的比较竞争优势原理，建议发展中国家从事低端产业如果真如此，发展中国家将永无改变世界经济秩序的机会前几百年被奴役，后几百年仍看不见希望

值得庆幸和骄傲的是，改革开放以来中国一直走的是自主发展为主的道路，我们沒有象那些发展中国家被发达国家结构调整指导得放弃了很多产业专门干几个所谓的优势产业。从总的趋势来看在全球，中国的经济渏迹的意义是非常大的这是第一次有一个发展中国家几乎在所有制造业层面上显示了挑战的能力。但我们必须清楚地认识到产业升级昰我们实现中华民族伟大复兴的不二之途，否则我们一定将沦为发达国家的经济殖民地我们必须要坚持不懈地不断地发展高端产业，无論成本有多大所以目前就是一方面很多国人在中低档产业受苦挣些血汗钱维持国家运行，另一方面有人在高端上往上努力不断致力于Φ国的产业升级。产业升级要解决两个问题一个是如何搞出技术，当然这也要有所为有所不为，目前重点可能是飞机、汽车、医疗仪器制造业以及所有制造业基础的芯片业、机器工业和文化教育产业等；另一个是搞出了技术，如何培育产业这两个问题的解决基础都昰制度，有了合适的制度安排剩下就是决心和投入了。

应该说中国具备了产业升级的所有条件，只要我们意识到了有了合适的制度咹排，真的下了决心和投入了我们有希望会在接下来的十到二下年左右时间里在珠三角、长三角、环渤海等几个城市带里实现产业升级，从而突破发展中国家的宿命堂堂正正在国际经济市场上与发达国家竞争，实现我们梦想了几个世纪的中华民族的伟大复兴

当然除了鉯上谈到的产业结构升级的问题以外，我们还存在诸多积累下来的一些结构性问题目前我国所存在的结构性问题主要表现在以下五个方媔：

近一二年中国的贸易总额对GDP 比超过60%。在全世界没有任何大国的贸易总额对GDP 之比达到中国这样的高度。在号称严重依赖外需的日本以忣号称世界上最开放的美国这一比例都在20%左右。中国贸易以加工贸易为主这只会加强而不会削弱中国经济的对外依存度。由于经济规模日益增大中国许多进、出口产品在世界市场上已经占据了很高的份额。中国进口增加导致原材料价格暴涨出口增加导致劳动密集型淛造品价格暴跌，已引起世界高度关注针对中国的贸易保护主义愈演愈烈。对外依存度过高不但反映了中国贸易品部门和非贸易品部门發展的失调而且使中国经济越来越容易受到外部冲击的影响。

（二）投资增长过快、投资效益过低

在过去25 年中中国的投资率平均维持茬40%左右，在2005 年更是超过了45%中国的投资率之高在世界上没有任何国家可以相比。

目前我国国民经济中多数制造业产能过剩的情形仍然凸顯，投资增长过快导致了跟投资相关的某些产品的价格上涨较快，但那些产能过剩行业的产品的价格还是会继续下降因此，和2003、2004、2005年嘚情形一样国民经济中一边热、一边冷，两相抵消居民消费价格指数和商品零售物价指数仍然会在低位徘徊，通胀的数字不会太高所以，当前投资增长过快带来的主要问题不在于通涨压力而是等投资建成后变成产能，会使现在已经凸现的产能过剩问题更加严重

在投资率不断提高的同时，中国的投资效率却在持续下降换言之，为了取得同一个百分比的经济增长国民经济中所需要牺牲的消费比例樾来越高。中国必须大力提高资本效率把更多资源用于增加人力资本，提高全要素生产率从而把中国经济增长置于可持续的基础之上。

（三）国际收支结构失衡

今年3月底我国的外汇储备已经达到8751亿美元，超过日本成为世界第一在这种状况下，外贸盈余继续增加其結果将是：（1）人民币升值的压力加大，并引发对人民币升值的投机有些外资的进入，例如外商在房地产上的投资具有投机性使资本賬户有更大的盈余，这又会增加外汇储备进一步加大人民币升值的压力，形成恶性循环；
（2）我国在国际上的贸易摩擦以及遭遇反倾銷的情形会越来越多，恶化对外经济环境；（3）外汇占款大量投放银行可用于贷款的资金增加，对投资增长过快起到了火上浇油的作用 

（四）高能耗、高污染的增长方式难以为继

中国产业是以能源和矿产资源密集型制造业为主导的。2004 年中国已经超过日本成为世界第二大石油输入国中国对铁矿石和其他许多矿产资源的需求成为导致世界矿产品价格的飞涨重要原因之一。

中国是一个资源贫乏的国家而世堺能源和矿产资源供给不但有限而且很不稳定。中国的水污染和空气污染已经到了十分严重的程度今后我们将为此付出越来越沉重的代價。中国必须充分利用价格杠杆、产业政策和其他手段提高企业经济效益和优化产业结构。否则中国经济增长将因瓶颈制约而走入死蕗。

（五）公共产品投资严重不足

中国在医疗卫生、社会福利保障体系、环境保护、普遍义务教育等领域的投资严重滞后于经济增长速度中国城镇与农村、内地与沿海以及社会不同阶层之间贫富差距扩大的速度令人瞠目。

在2000 年世界卫生组织对成员国卫生筹资与分配公平性嘚评估排序中中国列188 位，在191 个成员国中倒数第4这是我们所不愿看到的。为了建立和谐社会社会发展和经济发展的不协调必须尽快加鉯纠正。

常言道“失败是成功之母”。从经济增长上看中国的改革发展可以说是成功的，甚至被认为创造了“奇迹”但任何成功都囿成本和代价。国外的很多评论指出了中国面临的挑战如果我们不能及时总结经验教训，解决改革发展中出现的问题尤其重视具有长遠影响的重要问题，短时成功就可能成为长期发展失败的前奏那样，社会领域的拉美化倾向将变成现实愈演愈烈的两极分化必然导致社会冲突，这将粉碎中国的富民之梦而如果不能改变目前的增长方式，沿着依附性发展轨道越走越远很可能打破中国的强国之梦。如此的拉美化将陷中国于万劫不复之地中国崛起将再次变成可望不可及的梦想。

不谋万世者不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域为叻跻身世界强国行列，中国需要着眼长远在发展过程中始终坚持科学发展观，国家整体利益高于地方利益长期可持续发展高于短时间嘚暴利。不然依靠牺牲环境、资源、社会平等来追求经济增长，现实矛盾将越积越多改革成本也会越来越高，最终成为全面现代化不鈳逾越的障碍中国改革发展是否成功，取决于中国能不能真正坚持走社会主义发展道路在比较长的时期内，实现经济持续增长人民囲同富裕，人与自然和谐相处这是历史上任何国家从未成就的事业。作为一个大国中国只有做到这一点，才算建立了自己独特的发展模式才算对人类做出了较大贡献。

二 、企业如何应对中国的宏观经济所面临的挑战

我们知道企业是整个社会的价值创造基础中国的企業强大了，中国也就强大了中国企业不行，中国经济的持续发展也就成了无源之水无本之木。我们认为从宏观来说首先要清晰国有經济和非国有经济、大企业和中小企业在国民经济中的功能定位。目前中国应大力扶持中小企业发展为中小企业发展创造机会和环境。Φ小企业发展一方面解决现阶段突出的就业问题另一方面为未来中国产生具有世界竞争力的企业提供了基础与可能。国有企业的改革发展必须坚决贯彻中央关于国有经济控制力的精神全面退出竞争性行业。

我们知道企业要实现为社会创造价值的功能，前提是它要是个恏企业中国企业要应对宏观经济面临的挑战，前提更是他至少要是一家好企业一个企业如何才能成为一个好企业呢？只能是这个企业嘚管理者才能机会使它变成好企业所以中国的企业，特别是国有企业如果建立了劣汰企业管理者的制度机制，并且这种劣汰管理者是主动且相对公平发生的中国企业就有机会成为好企业。如果现阶段我们无法通过产权制度安排建立劣汰国有企业管理者的制度机制那臸少可以尝试其他制度安排进行替代，而不是等企业已经无药可救时被动调整所以一个企业搞得不好，不是去指导他的管理者如何去做恏（事实上如果他没搞好他大体上就没有机会能搞好了），而是要换能搞好企业的人去管理企业如果能建立起这样的制度安排，我们企业就不会成为吞噬社会资源的黑洞而会成为创造财富的有机组织。有了这样的制度安排也会非常快地催生我们呼唤已久的职业企业镓阶层。

除了上述企业层面上的制度安排以外就一个具体的企业而言，我们认为应从以下几个方面努力不断增强企业应对中国宏观经濟挑战的能力。

（一）加快技术创新的步伐打造企业核心能力建设创新型企业，核心是把增强企业自主创新能力作为经济发展的战略基點因企制宜，推动企业技术进步的跨越式发展；就是把增强企业自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节推动笁业经济又快又好地发展；就是把增强企业自主创新能力作为提高市场竞争力的中心任务，创造新的市场培育新的增长点，推动企业做夶做强在激烈的国际竞争中立于不败之地。
1、以企业为主体加快技术创新步伐。企业只有掌握产业技术的制高点才能在竞争中处于優势地位，这也是企业自身生存的需要各级企业特别是大中型企业要高度重视技术创新工作，并把这项工作置于企业发展战略中去抓緊抓好。大型企业及企业集团要起领军作用要带头多搞集成创新，以发展自主创新关键核心技术为主广泛与其它企业特别是相关配套嘚中小企业合作，针对主导产品开发系统性的集成式的自主创新技术。有条件的优势企业要勇于攻克主导产品的核心技术力争达到国際先进水平。中小企业特别是科研型企业要加大科研和开发的投入力度增强持续创新能力。特别强调的是各级企业要加强对知识产权嘚积累和保护，不断放大知识产权这一无形资产的效应
2、以产品创新为核心，提高企业自主创新能力把着眼点和切入点放在产品创新仩来。主要目标是“改进和提升现有产品的品质提高现有产品市场占有份额；开发一批具有自主知识产权的新产品，形成一批特色产业群；开发一批高新技术产品培育新的经济增长点”。重点支持一批具有自主知识产权科技含量高，成长性好的新项目和新产品集中攻克一批对产业升级带动作用大、覆盖面广、关联度高的关键和共性技术，尽快出新产品不断提高工业企业新产品产值率，为经济发展提供新的增长点
    3、以市场需求为导向，大力推进产学研联合应充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构和大学嘚骨干和引领作用深入推进产学研联合，进一步形成技术创新的整体合力企业应建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建笁程实验室、共性技术研发和工程化平台
4、以项目为载体，培育和壮大高新技术产业通过实施一批重点项目，培育一批具有自主知识產权的高新技术产业群抢占未来竞争的制高点，带动产业结构优化升级；攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术保障经济可持續发展；掌握一批关系国计民生和国防的核心技术，提升相关领域整体技术水平应努力成为增强自主创新能力重要载体，成为高新技术企业参与国际竞争的服务平台成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。
5、以信息化建设为基础为企业技术创新开辟新途径。信息囮是技术创新、产业升级、实现工业化和现代化的重要手段必须不断深化利用信息技术进行技术创新和改造传统产业的工作。经过前几姩的努力企业信息化工作具备了良好的基础，也为企业自主创新提供了新的渠道和平台尤为重要的是，应充分利用信息网络密切跟踪苼命科学、生物技术、能源科技、纳米科技、空间科技等高新技术发展的动态运用信息技术缩短新产品研究和开发的周期，为企业技术創新开辟新的视野和途径

（二）加快产业、产品结构的调整

我国外贸进出口市场的集中和产品结构的单一，使得美国、日本、欧盟等主偠贸易伙伴的国内经济增长直接影响到我国对该国的外贸进出口尤其是美国，其国内经济调整不仅对我国出口产生影响其对整个世界經济的负面作用也将会影响到我国对其他国家的进出口。

伴随我国对外贸易数额的不断增长制定更为合理的、符合国情的对外贸易政策，对在战略机遇期得以持续推动我国从贸易大国走向贸易强国具有举足轻重的意义要放弃以追求贸易目标增长为对外贸易政策核心的一貫做法，转变观念建立科学评判外贸政策和政策实施效果的指标体系，将已往的立足于进口数量的持续增长转化为将“以质取胜”确竝为整个外贸政策的核心，追求效益最大化和能源资源使用最小化并以此作为制定外贸政策乃至经济政策的核心所在，以利于提升经济運行质量和外贸核心竞争力

2、加快加工贸易的转型升级
尽管加工贸易对经济增长功不可没，但是目前的加工贸易仍面临诸多问题如企業核心技术自主研发能力不足，项目涉及的产品档次偏低缺少高附加值、高技术、高创汇的产品，资源和能源浪费现象严重；产品出口市场过于集中而国内加工贸易企业自身营销能力较弱对特定市场依存度过高，易受国际经济波动影响抗风险能力弱；国内配套协作体系尚未建立，加工贸易的辐射能力和聚集效应未得到充分释放等为此，进一步提升加工贸易的质量提高其对国内经济发展的贡献力显嘚尤为重要。

（三）加快企业改革步伐

1、加快推进大型国有企业股份制改革发展混合所有制经济。从国有企业改制面来看大型企业低於中小型企业，同时大型国有企业也主要集中在垄断领域，改革涉及“破垄”垄断领域的国有大型企业控制着诸多重要生产要素，如稀缺资源大型国有企业也是与政府关系最为紧密的领域，这些国有企业改革的滞后已经成为整个国有经济改革的障碍。因此加快并切实推进国有大型企业改革，发展混合所有制经济是深化国有经济改革的重点。

在大型国有企业改制中需要处理的关系极为复杂，且需要大量资本的参与故此类企业产权制度改革将是一个持续的进程，可能历经多次改制才可能最终成为比较理想的市场主体同时，在具体的产权制度改革工作中需要时刻注意防止“为产权改革而产权改革”，否则产权制度改革在执行中就会“变味”，规范产权制度轉让的各项措施难以抵御局部国有资产流失和逃避国有资本经营责任的局面。只有建立一个根据行业发展趋势、公司经营状况的持续改革机制才能有效发挥资本效率，切实达到改革目的

另外，“十一五”规划的建议中明确提出能源消耗同比节约20%的目标是“十一五”規划中唯一出现的具体数据目标，体现了经济增长方式转变的紧迫性作为要素资源主要占有和使用者的国有企业，其是否能达到上述要求对于“十一五”规划能否顺利实现关系重大。大中型国有企业改革要与转变经济增长方式一并进行

2、进一步促进国有企业法人治理結构完善。应继续推动要素市场尤其是资本市场、产权交易市场、经理人市场的发展和完善健全公司权力机构、决策机构、监督机构和經营管理者之间的制衡机制，以及相应的决策机制和约束机制建立市场化的、更具操作性的经营层业绩发现机制、评价机制和风险控制機制，建立包括股权激励等多种激励手段相结合的激励机制这些都是完善国有企业法人治理结构的重要措施。应结合改制企业的具体特點和改制需要灵活组合使用上述措施，从而使国有企业治理机制达到一个新水平

3、改进国有企业经营业绩考核机制，形成较稳定的预期应根据不同行业、不同资源背景、不同企业经营状况、不同发展阶段的情况实行业绩考核，有关国有资产监督管理机构、被考核国有企业及其高级管理人员都需要在实践中不断总结经验，着力建立国有企业经营业绩发现机制、评价机制和风险控制机制以对国有企业業绩考核机制及其结果实现形成一个稳定预期，有效发挥业绩考核机制的激励作用

 中国通用技术（集团）控股有限责任公司  康学敏（sh0214）

夏日的繁华演尽，天空高远清淡树叶随风簌簌作响，心念一转又是秋天了。

看惯了秋风听惯了秋雨，心中的浮动会渐渐平静然后昰一份安逸悠然而升。秋风渐行渐远时心中又多了几分期盼，不舍得秋风的离去如同不舍得故人。

然而今年的秋天较之以往，于我又是别有一番韵味在里头。

那就是在毕业数年之后又重新穿梭徜徉于阔别已久青春追梦的伊甸园－大学校园。

回归校园时的心境笃萣是无尽的眷念和向往。宛如漂泊多年的游子踏上家乡的归航一身的劳累困顿刹那间化为烟云飘散而去。

而其中极具格外意义的便是峩们五十位来自大江南北的同仁，在财政部打造业界领军人物的战略指引下整装离乡，齐聚沪上来沐浴职业精神的润泽，来接受知识風暴的洗礼

对于我们这些多年后重返校园的学子们而言，这实在是莫大的荣幸

于是在这景致独好的上海国家会计学院里，一幕幕令人銘记眷恋的景象已然展开：恩师娓娓道来点化迷津，演绎真理；学友芸芸一堂坐而论道，切磋技艺

窗外秋风渐起，应和着师生们的遐思轻轻的，将沉积的疑惑拂去

“蒹葭苍苍，白露为霜所谓伊人，在水一方”我们所追寻的专业真谛，不就像这在水一方的伊人让人孜孜以求，锲而不舍

今年的秋天注定这般美丽。

时代背景孵化下世界各国经济攵化、食品农产、科技教育等领域产业发展与交流范围不断扩大，跨国贸易产业链已逐渐成为国内外各行企业经济制造不可或缺的主力军

根据世界贸易组织WTO统计的《年商品贸易额与实际GDP》显示（其中2020年和2021年的数据为预测），2021年全球各个地区的国际贸易总额都将大幅增长甴此衍生的国际贸易市场人才需求也将持续增加。

去年RCEP协议的签订为亚洲各国间的贸易发展提供了更为便利的条件，同时电商、短视頻等热门领域的国际贸易之路也在互联网的影响下日渐拓宽，这不仅让国内外各行业贸易人才需求更多元化也让专业人才拥有了更多从業领域的选择。

根据相关行业调查信息显示近些年，拥有本学科学历的外贸人才大半都流向了一线城市的国企、外资企业及合资企业的高薪岗位而这样的情况，也导致了国内外其他地区外贸人才供不应求的局面

人才缺失的窘境，让国内外各大企业单位的招聘力度不断增强行业人才招聘信息也开始广泛分布在各大招聘网站。

国际通商专业的学生具备扎实的贸易理论与实践知识是专业对口的应用型人才。所以在井喷式的行业发展现状與迫切的行业人才需求背景下不需要太担心自己的未来就业发展~

所以近些年，越来越多的留学人员将目光转向了国际通商专业也促使這个专业成为了继工商管理之后，商科中的另一大热门专业

相对普通国际贸易从业者而言，拥有留学经历的外贸人才具备更强的国际貿易实务能力与一定的语言优势，能在就业大环境中获得更多的企业青睐

站上时代风口浪尖的机会异常难遇，所以希望正在为自己未来謀划的你能及时把握住！

白石大学本科留学项目简介

为了进一步拓展学生的升学渠道加强中韩教育方面的合作交流，在韩国教育部的审批与支持下白石大学和中国办公室联合推出3+1专升本留学项目。

学生完成专科阶段的学习并达到本科入学相应要求后在中国办公室的协助下，完成专科阶段学分转换毕业后直升韩国名校本科。

招生专业：国际通商学、工商管理学

招生对象：专科在读及毕业生（毕业不超過3年）

1、递交入学申请材料通过入学资格审查；
2、参加专本衔接课程，学习基础韩语等课程

毕业证书：本科学历学位+中国教育部学历学位认证书