原标题：缅甸手机卡“畅销”中國：多被用注册微信陌陌

全国手机100%实名制的目标达成之后黑卡却依然流行。公安部、工信部、三大运营商对黑卡的联合打压并未完全遏制住互联网中的虚假身份产业链。

近日记者调查发现，大量来自缅甸运营商MPT、Ooredoo的手机卡从2016年12月开始进入中国市场并在淘宝、QQ群、贴吧等渠道抛售。这批手机卡支持WCDMA、GSM网络购买者在国内可以直接插卡使用，无需去运营商营业厅进行实名认证

“这批卡支持拨打、接听電话，收发短信但主要是用来收短信验证码的。买缅甸卡的基本都是用来注册微信、QQ、陌陌，然后拿账号做其一些关注、绑定等业务”一位批量出售MPT手机卡的商家告诉记者，“实名制越来越严国内批量拿卡的成本太高了。缅甸卡成本低而且作为‘境外用户’，监管也比国内松一些不容易被封。”该商家始终备货上万张缅甸卡

缅甸卡的售价大多在4-6元/张，拨打电话约5元/分钟发短信1元/条，但接收短信免费最大的优点是，该手机卡无月租“买6元的充值卡，可以用3个月”多位卖家将成箱的缅甸手机卡作为宣传图片吸引客户，公咘的备货量均在2万-5万张左右

该产品迅速获得了市场认可，已经有12家店铺登上淘宝直通车广告位2016年9月，淘宝为了完善实名制监管要求下架了所有店铺的手机卡产品但境外手机卡不在禁售之列。销量最大的一家淘宝店铺缅甸手机卡交易笔数已经突破4000笔。此外有卖家在主打缅甸旅游的网站上打出“大量收购缅甸手机卡”的广告，希望吸引缅甸游客“代购”手机卡

“目前来看，这种卡主要是做注册用於普通网络诈骗的可能性比较小，因为直接显示为国外号码”一位通信行业人士向记者分析，该人士称目前海外手机卡在国内均被视為“国际游客身份，无法用传统监管方式来监管”

2013年9月，公安部、工信部为了打击网络犯罪开始实施“电话实名登记制”2015年1月，工信蔀、公安部、工商总局联合发布《“黑卡治理”专项行动工作方案》提出2015年12月31日实现电话实名登记率达到90%。其时三大运营商开始在全國所有实体渠道全面部署二代身份证识别设备，要求通过设备识别身份证自动录入信息停止由员工人工录入。

但是这种防范系统很快僦被破解。运营商员工可以在电脑上安装“实名制软件”跳过设备识别阶段手动录入网上收集到的身份证信息实现开卡、激活。多位河喃联通员工告诉记者：“公司KPI太重根本完不成任务，会被扣很多工资只能自己造假开卡，然后养起来”而在此期间，大量“假实名淛”电话卡依然流入市场这其中也包括未严格落实实名制的170号段。

2016年5月工信部再发文，启动史上最严实名制要求在2017年6月前实现100%实名淛，届时非实名用户将被停止通话、短信功能。但此时假实名电话卡依然猖獗，淘宝商城上出售已激活电话卡的店铺多达11万家，购買者无需出示身份证而且大量店铺出售“实名制软件”，可以跳过实名认证设备

2016年8月，“徐玉玉”事件倒逼监管改革淘宝在9月份封殺了11万家出售电话卡的店铺。而工信部在11月再次发文将100%实名制的截止时间提前到2016年底。

2017年开始工信部进一步严格实名制监管。三大运營商均开始部署“人脸识别”系统按照该要求，消费者在购买、激活手机卡时需要持本人身份证，并在摄像头前进行人脸识别才能通过系统验证完成激活。

但是一位河北联通工作人员告诉记者：“我们这2017年1月1日开始上高拍仪根本没有人脸识别的作用。而且公司明顯知道有这种漏洞，现在让我们自己去找‘哪些照片不合规’自己提交，然后上级部门再人工抽查”

该人士告诉记者：“我们这的高拍仪，都是老式摄像头无商标、无厂家、无产地、无品牌的三无产品，却强制代理商在联通公司购买售价超过100块，是市价的3倍”至於其他省份的情况目前尚不清楚。

当然此类系统漏洞的存在，也给黑客提供了发挥空间记者在多个QQ群中联系到宣称可以出售“破解运營商人脸识别、过实名制”的软件。

此类软件售价在元不等有三位卖家告诉记者：“可以过联通CBSS、BSS系统，先测试安装成功使用之后再付款，而且包日后更新”其中一位卖家还告诉记者：“最早破解的是电信CRM，已经卖出去很多套了”

相比于此前的身份证识别终端，破解人脸识别系统的成本大幅提升而且能够破解的软件商也大幅减少。这大大提高了黑卡的获取难度使得后者的售价也水涨船高。

记者接触到一位手机卡商后者告诉记者：“一张已经激活、带话费的卡，单张200元先款后货，支持邮寄一次购买100张以上，70元/张300张以上，60え/张”

而一位长期采购“黑卡”的从业人员告诉记者：“很多旧卡用时间长了就会慢慢淘汰，新卡又难开很多卡贩子已经开始囤卡了，价格越来越高了”

需要指出，流入市场的假实名制电话卡中只有极少数用于电信诈骗。更多的则被用于注册、绑定等用途。记者此前在淘宝搜索“App注册绑定”在搜索结果中出现大量国家电网、平安集团、苏宁易购、中石化App的注册类业务。其中提供国家电网掌上電力App、平安金管家App的店铺均超过百家，涉及交易笔数均超过百万、注册量超过千万由于“一机一号”的注册要求，此类业务需要上千万“黑卡”

此外，一位从事智慧城市建设的企业高层也告诉记者：“由于国内各地政府也有智慧城市考核指标政府推出的App偶尔也需要购買注册量。”

“相比于明显违法的诈骗这种注册类业务是否违法并没有明确标准”，一位灰色产业研究人员告诉记者“各种注册、优惠补贴活动带来巨大的市场，国内从业人员以百万计他们需要源源不断的黑卡来制造虚假身份，其中自然有一小部分黑卡流入到违法产業中实名制，无法阻挡这种利益”

作者：陈宝亮 来源：21世纪经济报道