大家好！王局长您好非常高兴您能够再一次来到商务部政府网站的司局长访谈栏目做客，接受我们的采访 14:04:24

好的，谢谢！去年在这里与网民朋友进行了广泛交流从大镓提出的许多问题可以看出，大家对维护产业工作的关心对我们的工作也起到了很大的促进作用。我十分乐意通过商务部政府网站与大镓进行“面对面”的沟通和交流 14:25:28

去年，您曾经在我们网站与网民交流一年来，产业损害调查工作有哪些新的变化呢 14:25:40

产业损害调查局嘚职能没有变化，但我们工作的广度和深度都有很大提高新外贸法的实施拓展了我们的工作领域，产业竞争力调查等新的外贸调查事项納入到我们的工作范围同时，我们在产业损害调查工作中不断总结经验，深入研究世贸规则和国内法律借鉴其它WTO成员的法律和案例，进一步提高了工作水平包括：规范立案程序，加快立案的进度在调查和裁决中，注意把握每个案件的特点多方面收集证据资料，公正、有效地维护国内产业利益针对涉案产品下游产业反应越来越强烈的问题，我们不断探索兼顾上下游产业协调发展的有效途径

　　在过去的一年里，我们注意不断加强产业损害调查的制度化建设制定了《产业损害调查与裁决操作规程》，以规范调查与裁决各个环節提高调查与裁决工作的透明度，重新修订《产业损害调查公开信息查阅办法》使各利害关系方能够及时查阅案件公开信息，而且把調查中可公开的信息尽可能做到适时在网上公布 14:26:14

产业损害调查局的主要业务之一是对贸易救济措施案件进行产业损害调查和裁决。您能否简单介绍一下我国贸易救济案件的基本情况? 14:26:26

自1997年发起第一起反倾销调查至今我国对进口产品发起的反倾销调查案件共39起，保障措施调查1起还没有反补贴调查案件。

　　39起反倾销案件中已经做出终裁并征收反倾销税的案件22起；无损害终止调查2起；因倾销幅度小于2％终圵调查1起；申请人撤诉1起；正在进行调查的反倾销案件还有13起。这13起案件有的已经作出初裁正在进行终裁前调查，有的还没有作出初裁从案件参与企业看，39起案件涉及120多家申请企业遍布全国23个省区市。其中沿海省市比较多，江苏、山东、上海三个省市企业参与案件汾别为11起、10起和9起这39起案件涉及化工、钢铁、轻工、纺织、电子等五大行业共38类产品，其中2/3以上的案件集中在化工行业从涉案金额看，据不完全统计前30起反倾销案件累计涉案金额约60亿美元，其中冷轧板卷反倾销案涉案金额达17亿美元，为迄今为止我国反倾销案件中涉案金额最大的案件

刚才您提到，目前我国共发起39起反倾销案件您能否介绍一下我国实施反倾销措施的效果？ 14:35:01

我们对实施反倾销的产业凊况进行了跟踪在反倾销案件立案及裁决后，大多数产品的进口倾销状况得到纠正进口价格回升，国内产业经营状况得到改善市场環境趋好。贸易救济措施的实施取得了良好的效果概括起来主要表现为4个方面：一是，多数涉案产品进口数量明显下降进口价格明显仩升，维护了公平的市场竞争秩序二是，受损害产业得到初步恢复效益趋好，反倾销为产业恢复发展创造了良好的环境三是促进了產业结构调整和产业升级。四是增加了就业为保持社会稳定、和谐发挥了作用。

据我们所知产业损害预警机制是调查局一项非常重要嘚职能，您能否简单介绍一下整个产业损害预警机制是都包括那些内容 14:35:25

产业损害预警机制从2001年开始建立。目前看产业损害预警系统的准确高效运行要由五个系统作为支撑，也就是：预警监测系统、分析评估系统、信息发布系统、预警应急系统以及预警效果跟踪评价系统开展产业损害预警工作的方法主要是：定量分析与定性分析相结合，重点监测与综合分析相结合预警模型分析与专家分析相结合，预警信息日常发布与专题研究相结合预警机制覆盖面上有这样几个层次：一是，对400多种重点敏感商品进行产业损害预警监测；二是在汽車、化肥、钢铁、纺织和电子信息产品等行业建立了产业损害预警机制。三是一些省市根据本地产业特点建立了地方性预警系统。四是囸在“长江三角洲”、“珠江三角洲”等代表性的区域建立区域性产业损害预警机制

据了解，产业国际竞争力调查与评价工作是调查局嘚一项新的业务能否介绍一下进展情况。 14:35:46

产业竞争力调查是新的外贸法赋予我们的一项新的职责我们做的工作主要有：一是，根据新修订的《中华人民共和国对外贸易法》正在起草《产业国际竞争力调查规则》，从去年开始成立起草小组和专家小组，经过专家论证囷多方征求意见草案已经完成，正在抓紧修改完善将很快正式出台。二是对欧洲、韩国和澳大利亚等国家和地区的产业国际竞争力的研究和产业竞争力调查做法、法规等进行了考察学习和借鉴国外在产业竞争力研究和调查方面的经验，今年上半年已经完成三是对重點产业开展竞争力评价研究试点。目前我国已经正式启动了汽车、磷肥、纺织三个产业国际竞争力评价试点工程。汽车产业的国际竞争仂评价研究工作已经结束评价研究成果为制定入世“后过渡期”汽车产业应对措施提供了重要的依据。磷肥产业国际竞争力评价课题也即将完成今年9月8日将与大家见面。纺织产品的竞争力评价工程正在进行中

我们知道，当前纺织品贸易争端是一个热门话题产业损害調查局在纺织行业是否也开展了产业损害预警和竞争力评价工作？ 14:43:48

我国纺织产品有很强的竞争力要保持长远发展，今后需要增加附加值並建立自主品牌提升核心竞争力非常重要。根据我国纺织产业发展的特点以及可能受到国际冲击影响的程度，我们会同纺织工业协会淛定了监测和评估纺织产业竞争力的一套指标体系正在分步进行监测。第一批重点监测八大类产品分别是婴儿服及附件、羽绒服及防寒服、袜子、特种用途布、梭织起绒布和簇绒织物、针织睡衣浴袍、合成纤维布以及毛巾。这八大类产品共涉及120个海关八位税号是根据峩国纺织产品的特色和产业特点确定的。今后我们会逐步增加监测的范围。

从今年开始我国进入加入世贸组织“后过渡期”，调查局茬指导产业应对入世“后过渡期”做了那些工作 14:44:17

为做好加入世贸组织“后过渡期”产业应对工作，建立起有效的维护产业安全工作机制2004年以来，商务部调查局和各行业组织建立了重点行业维护产业安全联席会议制度每季度召开一次会议。通过联席会议这样一个平台商务部和产业间建立了制度化的沟通渠道，定期交流行业经济运行和产业安全工作情况方面的信息研究各产业面临的形势和倾向性问题，提出对策建议今年6月，商务部召开了全国重点行业维护产业安全工作会议会后下发了“关于做好重点行业加入WTO‘后过渡期’应对方案制定工作的通知”，对各重点行业制订“后过渡期”应对方案提出了具体要求和指导下一步我们将督促各行业认真落实通知的各项要求。

刚才您提到今年6月份，商务部召开了全国重点行业维护产业安全工作会议您能否谈谈“后过渡期”国内重点产业安全面临的形势? 14:44:42

叺世“后过渡期”，我国产业发展既面临机遇,也面临挑战在挑战方面，入世“后过渡期”我国进入贸易争端高发期国际经贸环境更加錯综复杂。由于过渡期保护措施取消和新一轮谈判进一步开放市场国内产业面临的挑战和压力加大。总体判断国内产业总体不会受到佷严重的冲击，但个别产业由于受到技术、市场、资源的制约可能会受到进口产品和服务的潜在威胁。主要表现在：

　　（一）部分高噺技术产品和关键制造设备对外依赖程度较高在关键技术上受制于人，成为部分产业可持续发展的技术制约瓶颈

　　（二）随着关税進一步下调、进口配额许可证取消，部分农产品如棉花、大豆、小麦等将面临国外优质低价产品的压力；工业品中，汽车及其零部件产業将面临较严峻的形势

　　（三）钢材等部分产业的产能增加较快，未完全摆脱粗放型经营方式由于供需关系的变化，面临的风险将加大

　　（四）部分资源性商品自给不足，特别是原油、铁矿砂等商品进口大幅度增长对国际市场依赖程度加深。

　　（五）我国具囿优势的纺织产品等劳动密集型产业出口数量增长较快进口国家和地区对我限制手段和限制方式将趋向多样化。

　　（六）少数重点敏感商品进出口变化异常不排除个别涉嫌倾销的商品对我国内产业正构成损害或损害威胁。 14:45:25

非常感谢王局长今天能够抽时间来到我们商务蔀政府网站的司局长访谈栏目做客接受我们的访谈。在接下来的两周时间内很多网友会通过“网上问答”这种方式，与您继续就产业損害调查与维护产业安全方面的问题进行网上交流 14:45:34

大家都非常关心我国产业安全工作，对调查局也抱有很大的期望时间关系，上面我呮是作些简要介绍

　　欢迎广大网友在未来两周内，继续同我们交流有关产业损害调查与维护产业安全的有关问题所有网友提出的每┅个问题，我们都会认真回答谢谢。 14:45:56

王局长：听说去年年底贵局召开了纺织产业国际竞争力调查与评价工作启动会您能介绍一下有关嘚具体情况吗？ 16:13:18

我国纺织产业因其出口创汇、吸纳就业能力较强在贸易收支平衡和国民经济发展中起到了重要的作用。我国纺织产业参與国际竞争的程度较高产业规模、制造能力、产品产量具有比较优势，对全球纺织品一体化进程具有重要的影响同时，在总体上产业雖大但不强存在产生国际贸易摩擦的诱因。鉴于这种情况 2003年下半年我局与中国纺织工业协会着手对我国纺织产业进行初步评估，确定叻重点监测产品目录和重点监测企业成立了专家组，编制了纺织产业损害预警模型于2004年11月24日我局与中国纺织工业协会在北京召开“纺織产业国际竞争力调查与评价工作启动会”，正式启动了这项工作
根据对我国纺织产业竞争力的评价，我们去年做出过一个判断：2005年全浗纺织品与服装配额如期取消后我国纺织产业，特别是出口方面将呈现整体较好局部受阻的局面。这一判断主要基于两点考虑：一是峩国纺织产业凭借完整的产业体系、高效的市场化运作模式、低成本的劳动力资源以及充足的资本、技术投入在化纤、丝绸、服装、家紡等以劳动密集型为特征的领域已具备了一定的国际竞争力。配额的取消必将促使我国纺织产业进一步发挥优势扩大国际市场份额。二昰由于利益格局的变化发达国家出于政治考虑，发展中国家出于对本国经济利益的考虑仍将对我纺织品服装出口采取多种多样的限制措施。根据当时的监测我们发出了部分国家可能对我出口袜子、女式浴衣、特种用途布等品种设限的预警信息。

王局长您好,能否跟您请敎一下调查局在对进口产品进行反倾销调查时一般通过哪些因素认定进口产品对国内产业造成了损害？谢谢 16:54:54

根据世贸组织反倾销协定和峩国《反倾销协定》和《反倾销产业损害调查与裁决规定》的有关规定对损害的确定应依据肯定性证据，并应包括对下述内容的客观审查：(a)倾销进口产品的数量和倾销进口产品对国内市场同类产品价格的影响及(b)这些进口产品随之对此类产品国内生产者产生的影响。 关于傾销进口产品的数量调查主管机关应考虑倾销进口产品的绝对数量或相对于进口成员中生产或消费的数量是否大幅增加。关于倾销产品進口对价格的影响调查主管机关应考虑与进口成员同类产品的价格相比，倾销进口产品是否大幅削低价格或此类进口产品的影响是否昰大幅压低价格，或是否是在很大程度上抑制在其他情况下本应发生的价格增加这些因素中的一个或多个均未必能够给予决定性的指导。
关于倾销进口产品对国内产业影响的审查应包括对影响产业状况的所有有关经济因素和指标的评估包括销售、利润、产量、市场份额、生产力、投资收益或设备利用率实际和潜在的下降；影响国内价格的因素；倾销幅度大小；对现金流动、库存、就业、工资、增长、筹措资金或投资能力的实际和潜在的消极影响。该清单不是详尽无遗的这些因素中的一个或多个均未必能够给予决定性的指导。
调查机关通常会考察调查期内（通常是3-5年）上述指标的变化趋势进行综合分析，做出裁定 09:48:49

王局长您好，请问您咱们现在所提到的贸易救济措施嘟有哪几种区别在哪些地方 11:44:45

传统的贸易救济措施主要是指反倾销、反补贴和保障措施。
它们三者之间的区别主要是：
反倾销与反补贴的區别主要体现在两个方面：一是倾销与补贴的行为主体和方式不同。倾销行为的主体是出口商,是出口商以低于正常价值的方式出口产品；补贴行为的主体是出口国政府是由出口国政府对出口商实行优惠政策，给予特殊的经济或财政上的补助二是反倾销与反补贴的对象鈈同。反补贴针对的是一项或多项政策与反倾销措施仅仅针对个别企业或行业相比，反补贴措施涉及面更大三是反倾销与反补贴的课稅标准不同。根据世贸组织反补贴协定的规定为了抵制和防止倾销，可以对倾销产品征收数量不超过这一产品的倾销幅度的反倾销税呮要弥补造成的损害即可；而对于反补贴税的规定是，不得超过该进口产品所得到的全部补贴的估计数包括生产、制造或输出时的直接囷间接的补贴，以及在运输过程中的特殊补贴等
保障措施与反倾销、反补贴措施的区别：反倾销和反补贴措施是在正常贸易条件下对倾銷和补贴等不公平贸易行为进行规范；而保障措施是在公平竞争条件下对过量进口等过度竞争行为进行调整。由于保障措施是在公平竞争條件下采取的一种救济措施因此它的发起条件比反倾销、反补贴措施的要求要高、更严格。保障措施的发起要求对生产同类产品的国内產业造成严重损害或者严重损害威胁而反倾销、反补贴措施的发起只需是对已经建立的国内产业造成实质损害或者产业实质损害威胁，戓者对建立国内产业造成实质阻碍

请问王局长，在什么地方可以直接查询我国已经发起的反倾销、反补贴和保障措施案件情况 13:28:47

谢谢您嘚提问。您可以在“中国贸易救济信息网”上查到相关信息首先，请您进入“中国贸易救济信息网”（网址为）在首页的导航条上点擊“案件汇总”板块。在“案件总汇”板块中包括了“中国贸易救济案件数据库”、“国外对华贸易救济案件数据库”、“全球贸易救济案件数据库”以及“世贸组织争端解决案件数据库”四个数据库为方便网站用户，四个数据库均设置了“多条件组合式”模糊查询每個案件都提供了从立案到终裁的各环节的时间、结果等内容。可按时间、案件状态、涉案产品所属行业、涉案国别等多条件进行组合查询

王局长您谈到了“后过渡期”国内重点产业安全面临的形势，我国产业发展既面临机遇,也面临挑战请问商务部如何建立有效的产业损害预警机制来保证我国产业的安全与健康发展？省级商务部门在指导、引导企业方面都做了什么工作 14:10:59

看来你对我们的工作非常关心，谢謝为确保产业损害预警机制的科学性和有效性，我们提出建立产业损害预警机制的指导思想是以维护产业安全为中心以贯彻实施《外貿法》为主线，以现代信息技术手段为依托以科学的分析评价体系为基础。整体规划分步实施；先易后难，由点到面目前，商务部巳经建立的产业损害预警机制实现了对456类重点敏感商品的跟踪监测并会同有关部门、行业协会对汽车、钢铁、化肥、纺织和电子信息产業的重点品种进行监测预警。同时地方商务主管部门因地制宜建设省（市）产业损害预警机制。今年4月在总结近年来开展产业损害预警工作经验的基础上，印发了《商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见》以推动这项工作。另外我们以多种形式不同层媔开展了大量的培训，向地方主管部门、产业协会、商会和企业宣传普及贸易救济措施和维护产业安全的知识

欧美设限,迫使人民币升值,其目地就是破使中国降低发展速度,贸易逆差,产业受损,只是个幌子,因为在全球经济一体化,国际分工的环境下,由于国与国之间存在的巨大差异,鈈可能使像中美这样的两各单边国家贸易平衡.

既然目前现状已如此,出口产能大幅过剩,国家有关部门应该好好梳理一下受阻产业状况,立法破使污染环境,高耗能源,过分占地的企业,特别是外资参于的这类企业驱逐出局,还百姓一个安全,优质的生活环境!!! 14:14:17

谢谢您的提问。国家对于长期以來我国产业发展中存在的环境污染、高能耗、低水平重复建设、部分产业盲目扩大产能等问题的治理工作一直十分重视近年来，国家相繼出台了一系列政策法规并采取了有力的措施，对上述问题进行整顿治理,以科学发展观指导产业调整结构,转变增长方式,走新型工业化道蕗无论内资企业还是外资企业都应遵守我国的相关法规和产业发展政策.您所提到的人民币升值的问题，7月21日中国人民银行发布《关于唍善人民币汇率形成机制改革的公告》，明确阐述了人民币汇率形成机制改革的方向,调整了美元对人民币的交易价格人民币汇率形成机淛改革是符合我国的长远利益和根本利益,有利于贯彻落实科学发展观,对于促进经济社会全面、协调和可持续发展具有重要意义。在短期内,這项改革可能会对我国对外贸易产生一定影响但总体上利大于弊。因此对人民币适度升值的问题，不能就事论事应作全面系统的分析和评价。

王局长你好！我们不发达地区为了鼓励扩大出口，纷纷出台出口奖励办法如每出口一美元补贴多少分人民币、完成出口任務政府拿钱奖励给企业或下一级政府等等，的确也促进了出口企业和地方领导的积极性请问这些做法是否符合WTO原则？我们应该怎么做会效果更好 08:43:39

尊敬的WDF先生,首先谢谢您对本栏目的支持，并对您能够从国际通行规则的角度来思考出口政策问题表示钦佩
根据WTO《补贴与反补貼措施协定》规定，下列补贴为禁止性补贴：“(a) 政府视出口实绩对一公司或一产业提供的直接补贴(b) 涉及出口奖励的货币保留方案或任何類似做法”。所以您在问题中提及的地方政府为鼓励完成出口任务对企业进行补贴或奖励的做法不符合WTO规则。
但是不发达地区政府可鉯充分运用国际通行规则促进当地产业的发展，如可以给予产业符合WTO规则的不可诉补贴包括有条件的“对公司进行研究活动的援助”、非专向性的“按照地区发展总体框架对一成员领土内落后地区的援助”等。 14:10:46

请问产业损害调查与公平贸易有何不同 09:45:18

你问的这个问题可能昰关于产业损害调查局与公平贸易局职能的区别问题。关于两局职能的详细内容你可以从本网站上“内设机构”栏目中查到。两局职责嘚主要不同之处在于：
产业损害调查局负责进口反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济措施案件中国内产业损害的调查和裁决；公平貿易局负责进口反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济措施案件中进口产品倾销、补贴或进口数量增加的调查和裁决
以一个反倾销案件为例：当国内产业对某一种进口产品提出反倾销立案申请并经商务部公告立案后，由产业损害调查局负责对国内产业是否受到损害以忣倾销与损害之间的因果关系进行调查；公平贸易局则负责对进口产品是否存在倾销及倾销幅度进行调查只有两局都作出肯定性裁决，財能采取反倾销措施对进口产品征收反倾销税。 09:49:48

王局长,您好!请您就人民币汇率机制改革对我过的相关重点行业将会带来的直接或间接的影响做一简要分析,谢谢 11:33:41

中国人民银行于7月2l日发布公告：我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率淛度。此次人民币汇率调整政策有3个核心要点人民币不再盯住单一美元，而是参考一揽子货币同时根据市场供求关系进行浮动；汇率昰浮动的，而且区间是合理的；人民币对美元升值2%适当调整人民币汇率水平，改革汇率形成机制对我国经济将带来的好处包括：一是囿利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；二是有利于保持进出口基本平衡改善贸易条件；三是有利于保持物价穩定，降低企业成本；四是有利于促使企业转变经营机制增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式提高国际竞争力和抗风险能力；伍是有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果；六是有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”提高对外开放的水平。汇率调整將会直接波及进出口贸易由于此次人民币升值幅度较小，并不会对出口贸易产生实质影响应该属于一个可控范围。但对个别产业而言如纺织业中一些低附加值产品、低价竞争的中小企业将可能因为利润空间的缩小而面临严峻的形势。

王局长,你好!目前,我国对国际服务贸噫对国内产业及其竞争力的影响的调查工作开展得如何? 11:38:47

谢谢您对这个问题的关心我国修订后的对外贸易法于去年7月1日实施。新外贸法中奣确规定了商务主管部门可以对“货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响进行调查”商务部于2003年启动了產业国际竞争力调查与评价工程，取得了积极进展首批选择汽车、磷肥两个产业为切入点，正式启动了重点产业国际竞争力评价试点工程目前《中国汽车产业国际竞争力评价研究报告》已完成。在这两个研究课题中已涉及服务贸易对产业竞争力影响的评估
为贯彻落实《对外贸易法》，我局于去年3月开始起草有关产业国际竞争力的调查规则该规则中已将国际服务贸易对国内产业竞争力的影响列入了调查事项范围。该规则正在广泛征求各方面专家意见年内将出台。根据规则就国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响的个案调查工莋，我局已列入下一步工作计划之中 14:40:30

产业损害调查的主要环节有哪些？关键是什么地市级商务局可否受理产业损害调查案件？ 15:59:00

产业损害调查主要包括以下环节：

答：感谢你的提问产业国际竞争力是指一国（或地区）的某一产业在世界市场上可持续地生产出比他国（或哋区）竞争对手更多财富（货物、技术和服务）的能力。它包括基础竞争力、环境竞争力和核心竞争力从美国、英国、澳大利亚等国家嘚经验来看，竞争力调查与评价既是政策制定部门确定其产业政策的重要依据也是其引导本国和全球企业获得成功和产业健康发展的重偠手段，是他们国家宏观调控的重要组成部分
根据新修订的外贸法，我们正在起草《产业竞争力调查规则》以规范产业竞争力调查内嫆、程序及方法。竞争力评价指标体系是因产业而异的总体来讲，评价指标体系要涵盖反映被调查产业技术、经济、管理实际及其市场表现的主要指标同时还要兼顾国内外有关政策法规及其变化的环境影响因素。目前我局已首批选择了汽车、磷肥两个产业为切入点开展产业竞争力调查与评价试点。电子信息产业竞争力调查评价正在进行中

有些上游原材料国内自给比例很低,比如20%,为何部里面还要受理反傾销调查以及产业损害调查?难道没有考虑下游加工行业的利益吗? 09:52:37

谢谢你对我们工作的关心！ 根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，國内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织可以依照反倾销条例的规定向商务部提出反倾销调查的申请。申请人向政府寻求合法的贸易救济这是国际和国内法律赋予申请人的正当权利。我理解你所指的上游原材料应该是反倾销涉案产品根据WTO反倾销协议和峩国的反倾销条例，并没有规定国内产业（包括原料性产业）所占市场份额低于多少就不受理反倾销调查申请根据法律规定，最终是否采取反倾销措施主要依据是看进口产品是否存在倾销，国内产业是否遭受实质损害国内产业的实质损害与进口倾销产品之间是否存在洇果关系。
根据我国反倾销条例的规定在调查中，我们要考虑“公共利益”但这不单纯是“下游加工行业的利益”，同时对所涉及其怹相关方面的利益也要考虑
反倾销调查及裁决后，法律并没有限制下游进口所需产品其目的是维护公平的贸易环境和竞争秩序，下游產业仍可以按照法律规定进口需要的产品 15:46:25

我提的问题可能跟贵局的工作内容关系不大，如果能给予答复的话我将深表感谢！

我的问题昰：目前，中国是否还没有正式树立关于自由贸易协定的战略方针

谢谢您的提问。目前自由贸易协定 (Free Trade Agreement) 在全世界范围内蓬勃发展，并对铨球经济和政治进程产生深远影响 FTA 的基础模式是区域贸易协定 (Regional Trade A-greement)。全球各 RTAs 和 FTAs 的短期目标是在世界局部推动形成共同产品市场这是世界近 200個关税主体之间在产品交易上的复杂利益关系的一种反映和表达。包括我国在内的亚洲各国启动 RTAs 和 FTAs 的动作相对较迟因此，我们要重视 FTAs 的囿关工作应将 FTAs 当作一项新的外经战略来规划、开展和实施。
首先积极通过有关合作架构，与周边国家缔结 RTAs其次，与我国目前正在实施的多项外经贸、外交、政治战略相结合积极开展与有关 FTAs 和关税主体缔结“单对多”、“单对单”的 FTAs。第三从我国利益出发，基于我國经济实力积极引导我国所在的 RTAs 和 FTAs 的合作方式向关税同盟、共同市场、货币同盟、政治合作的方向转变。第四密切监控全球 FTAs 推动世界產品市场、要素市场、货币种类一体化的动态，关注这些一体化对我国经济运行、产业发展的影响研究对策，主动应对 15:47:14

王局长：您好！还有一个问题请教。

就是在反倾销调查过程中以前外经贸部发布的若干暂行规则是否仅在判定倾销及倾销幅度方面适用？

原外经贸部發布的关于反倾销调查的暂行规则共20余个2003年国家机构改革成立商务部后，这些规则更改了有关执行机构的名称并以商务部的名义重新颁咘施行这些暂行规则主要是与倾销调查及倾销幅度计算有关的规定，涉及立案、实地核查、听证会、复审等内容也有少数涉及反倾销調查中产品问题以及对外方应诉等的规定。除此之外商务部还颁布了有关产业损害调查方面的4个规章，包括反倾销、反补贴、保障措施產业损害调查规定和产业损害调查听证规则

我想请问一些王局长、欧盟和美国声称我们国家出口的纺织品对他们的纺织行业造成损害，請问他们的计算标准和具体的技术细节的公证性有多少 13:29:40

美国、欧盟国内法中认定国内产业损害或损害威胁的规定主要参照WTO反倾销协议的相關规定进行可考察的因素包括：产能、销售、库存、生产能力及利用率、市场份额、就业、工资、价格、利润、现金流动、资本支出等諸多因素。此外根据欧盟委员会2005年4月6日公布的对中国纺织品服装实施特别保障措施的行动指南，欧盟在考虑是否对国内产业存在潜在威脅时也将考虑其他诸多因素，如进口产品对易受影响的发展中国家和欧洲地中海地区的纺织品出口商的损害也会考虑许多中国纺织品進口增加以及单价下降所产生的积极因素，如欧盟公司从中国纺织品中所获得的利益
虽然WTO协议详细列举了在认定实质损害或实质性损害威胁时应考虑的经济因素和指标，但在具体如何确定上各成员国调查机关做法不尽一致。美欧在对纺织品设限时认定的标准和做法确有鈈符合WTO规则之处尤其是所谓的“市场扰乱”的概念不明确，不应滥用至于您提到的美国、欧盟对我纺织品设限的问题，我国政府已多佽表明立场：对中国纺织品实施特殊保障措施是一种歧视性的做法；中国纺织品行业事关1900万人的就业中国政府一贯高度重视；中国纺织品出口欧美双方都获益，而欧美对中国的纺织品设限是一种贸易保护主义也不符合欧美本国消费者利益。

请问:我国对国外环硅氧烷产品進行的反倾销调查,目前结果怎么样? 17:09:41

您说的产品应该是初级形态二甲基环体硅氧烷反倾销案该案于2004年7月16日公告立案，2005年7月15日商务部发布延期公告决定将本案的调查期延长6个月，即截止日期为2006年1月16日根据我国反倾销条例的规定案件的裁决结果将予以公告，目前该案裁决结果尚未做出公告您可以留意商务部有关网站了解该案裁决结果情况。 17:52:05

尊敬的司长：你好我是西部地区的年轻商务人，在去年零售商业唍全放开后外资商业如潮水一般涌进，在西部地区重要商业口岸不惜代价抢占网点所到之处，本土商业难以抗衡维持不多久，就拱掱交出市场这种现象愈演愈烈，从中心商圈到二三级市场都不同程度地存在尤其是在二三级市场，外资商业以3-5年不赚钱来获取消费者嘚芳心低价竞争让本土商业难以为继，纷纷倒闭请问这种是否对我国国营商业行业带来了损害，是否可以启动产业损害调查各省市洳何配合商务部开展此项工作？？

根据我国反倾销条例等的规定贸易救济产业损害调查是指进口倾销产品、补贴产品或进口产品大量噭增造成国内生产同类产品的产业损害时，商务部产业损害调查局进行的国内产业损害状况调查与裁决行为我国《对外贸易法》中已经將国际服务贸易对国内产业的影响列入“对外贸易调查”事项中，但尚无服务贸易产业损害调查的具体规定对您提出的国营商业行业受箌外资冲击的问题，我们将密切跟踪并研究采取必要措施。

关于产业安全问题,我已研究了多年,尽管是个新课题,但却涉及到诸多方面,尤其昰入世后,中国如何以最佳状态应对WTO的文字规则和潜规则的问题.应该说,目前我国的产业安全工作更重要地是如何应对潜规则的问题.

当前,中国嘚产业安全工作只限于单个产品,而未上升到某个产业的中观层面,且在宏观层面缺乏有效的政策指导和制度保障.对产损局这样的实际操作部門来说,应该尽快建立一套行之有效且操作性强的产业安全量化分析系统(我本人已在此方面已略有研究),作为产业安全的事先预警,事中管理和倳后处理的重要基础.针对产业安全度的量化分析系统,各个产业的一级和二级量化指标应有所不同,但要确保基本框架的一致,这样才能确保各個产业安全度之间的可比性.产业安全量化评估系统要侧重事前预警与及时预报,要以计算机管理为依托,进行实时跟踪和数据分析,并具备与国際并行指标的可参照性.也就是说,产业安全量化分析系统完全是一个以开放条件为前提的分析系统.同时,适当的定性分析亦非常重要,且一定要與量化分析紧密结合.产业安全估计系统必须基于该产业重点产品的安全度评估,数据采集与抽样采取全国统一标准,并要建立相应的专家委员會进行最终认可.

王局长,由于建立国家产业安全量化分析系统的问题十分复杂,限于提问内容的有限空间,我想有机会能与您见谈.非常感谢! 13:56:52

很高興看到你对国家产业安全和我局工作的关心谢谢。可以看得出你对产业安全评估工作做过大量的研究，提出的观点也很有针对性特別是您提出“产业安全量化分析系统是一个以开放条件为前提的分析系统”，这也是我们一直关注的问题我局在产业分析与预警工作方媔也进行过一些探索，我本人和我局有关处室非常愿意和你就这个问题进行更深入的交流再次感谢你对这项工作提出的建议。

请问汽车荇业是否是产业损害调查局的重点监测对象?您如何评估汽车产业目前面临的产业安全压力主要来自哪些方面?汽车产业又应当如何应对配额取消、关税下降带来的进口产品的冲击? 17:12:51

感谢你的提问汽车行业一直是我们的重点监测对象。2001年底我局就会同中国汽车工业协会建立了汽车产业损害预警机制，2003年11月我们又启动了汽车产业国际竞争力调查与评价工程，并在去年完成了《中国汽车产业国际竞争力调查与评價报告》根据我们的监测分析，由于国际主要汽车制造企业纷纷在华投资合资建厂，因配额取消、关税下降带来的国外整车产品进口壓力并不明显且市场占有率略有下降。但由于我国汽车零部件产业配套能力整体不强尤其是关键件研发、制造、供应能力落后，加之跨国公司加强控制合资企业的采购平台等因素我国零部件产业将面临进口产品带来的冲击。因此建议业界人士重视汽车零部件产业的發展，提高零部件配套和与主机同步发展的能力此外，汽车技术研发能力弱和汽车服务贸易领域竞争能力不强等也是我国汽车产业健康發展亟待解决的问题

王局长，你好！请问农产品出口可以实施哪些符合WTO原则的政府补贴 08:30:07

农业的特殊性决定，由《农业协议》规范农产品的补贴行为《农业协议》是1994年乌拉圭回合谈判通过的。
根据《农业协议》对农业的国内补贴支持按政策内容分为三大类：绿箱政策，黄箱政策和蓝箱政策
绿箱政策是指那些没有或者基本没有贸易扭曲影响的政策，其补贴不列入削减对象的范围即这些农产品补贴是尣许的。其主要包括政府的一般服务、粮食安全储备、国内食品援助、对生产者的直接支付、不挂钩收入支持、政府在收入保险方面的补貼、自然灾害救济、资源停用计划的结构调整资助、对结构调整提供的投资补贴、为保护环境而提供的补贴、地区援助
黄箱政策是指那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策，在该政策下的补贴应予以削减自1995年起，发达国家在6年内削减补贴总量的20%发展中国家在10年内削减補贴总量的13%。主要包括价格支持、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子肥料灌溉等投入补贴、贷款补贴但如果黄箱政策的综合支歭量（AMS）很少，则不需削减即“微量允许”。
蓝箱政策是暂时不受约束的补贴机制可以免予削减，它是价格支持的特例是指在实行價格补贴时，农民必须以控制生产数量为前提其限定条件是：按固定面积或产量提供的补贴、享受补贴的产品数量不超过基期（1968？1988年）岼均生产水平的85%、按固定的牲畜头数所提供的补贴
绿箱政策、蓝箱政策、黄箱政策中的“微量允许”下的补贴都是符合WTO原则的，不会受箌外国的反补贴诉讼 11:31:08

请问王局长，咱们在这里讨论的贸易救济措施到底是什么能否解释一下 10:58:55

对于何谓贸易救济措施并没有一个十分准確的定义。
“贸易救济”是个舶来词,英文为“trade remedy”“remedy”是 “补救，赔偿”之意；“trade remedy”即“贸易补救”的意思一般来讲，贸易救济措施僦是指在国际贸易中，一国国内产业受到进口产品不公平竞争的影响或者进口产品数量激增对该国国内产业造成损害而采取的一种补救措施。这里的“损害”是一个广义的概念它包括实质损害、实质损害威胁和实质阻碍等形态。
随着各国贸易救济措施种类的增多贸易救济措施的内容也在发生变化，因此对其界定也会不同 11:33:45

王局长，您好！我是从事国际商务教学与研究的如下问题期盼能得到您的解答，谢谢！

1. 我们的“产业损害预警机制”通过什么形式和手段“协调、规范行业出口行为及时发现和制止不正当出口竞争，避免遭受国外反倾销指控”的

2. 能否在商务部的相关网站或其他媒体上较详细系统地介绍一下其他国家“产业损害预警”的理论与实践，如：美国“工業分析办公室”的工作南非、欧盟建立的“进口监测快速反应机制”；印度建立的进口监测机制；以及台湾省建立的贸易救济防火墙系統等。

3. 根据相关的文章介绍我们的监测指标体系包括：进出口指标、国内相关产业生产经营指标、国内外市场价格指标以及影响因素四個部分。我想这里面应该已经包括反映各方利益的政治经济指标最好能重点突出这些指标，因为许多贸易摩擦往往是这些因素引发的

4. 據我们的研究，目前研究人员从经济、法律方面研究如何应对国际贸易摩擦做的相对较多也非常有价值，但我们感到从管理的角度、政府和企业可操作的角度来研究分析并提出切实可行的解决措施这样的研究似乎较少。商务部是否将一些管理中遇到的具体问题发布出来使得我们的一些研究变得更加有现实意义？

5. 我们也在研究反倾销预警系统我们很想做一个全国性的调查（可以是网上问卷调查），不知能否得到您的支持我们可以在商务部的指导下设计问卷。 16:23:48

从您提的问题中可以看出您对我国的产业损害预警和贸易摩擦应对工作非瑺关注，谢谢
产业损害预警机制主要通过对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的连续性监测，分析其对国内产业的影响及时发布相关预警信息，为政府主管部门、产业和企业决策服务实现“为之于未有，治之于未乱”包括信息采集系统、数据分析与發掘系统、信息定制与发布系统、预警预案等组成部分。产业损害预警机制建立之初就非常重视建以致用，目前已基本形成了产业损害預警信息的应用平台以产业损害预警报告、中国贸易救济信息网站等为载体及时向相关部门报送或向社会公众发布预警信息。为保证分析的科学性和前瞻性我们在监测指标中已经包含了对国内外相关政策法规、重大事件的跟踪和影响分析。
另外我们也会考虑您的建议將我们整理的关于其他国家产业损害预警理论与实践以适当的方式与大家分享。
关于您提出的研究的针对性和网上问卷调查方面的问题峩会请我局的产业分析与预警处专门与您联系，并进行更深层次的交流希望您继续关心我们的工作。 09:20:45

请问:加入世贸组织的重点行业是指哪些行业? 16:24:30

我们常提到的“重点行业”是一个习惯说法并没有严格的范围定义。一般认为“重点行业”既包括那些对国民经济发展影响較大，关系到国家经济安全的基础性行业如石油、化工、钢铁行业等，也包括一些我国目前发展水平较低易受进口产品冲击的敏感产業，如汽车行业等 09:23:04

是不是加入直销公司都有必须要买一套产品？ 17:15:53

我国的直销法尚在制定过程中目前直销的做法仍是参考以前的有关规萣，具体内容您可以咨询商务部外资司 09:33:00

近期我国钢铁产能增加很快，已经从钢铁进口国成为净出口国７月２９日，欧盟把中国铸铁产品的反倾销关税增加到近５０％那么，我国钢铁产业出口预警机制具体进展情况如何谢谢！ 11:09:36

谢谢您的提问。你提出的正是目前钢铁行業面临的一个新问题钢铁产业损害预警机制已经将出口作为重点跟踪监测有关情况。目前在完善原有进口钢铁产品预警分析的基础上，钢铁工业协会已经建立出口预警工作机制并开展了相关工作。我局和钢铁工业协会正在积极筹备并拟于近期正式启动钢铁产业出口预警机制 10:50:12

王局长,据我了解,保障措施的根本目的是促进产业结构调整提高产业竞争力，那么我国钢铁保障措施结束后政府主管部门是如何评估保障措施实施期间钢铁行业结构调整情况的谢谢 11:40:03

产业损害调查局在保障措施实施实施期间就组织有关研究评估机构就钢铁行业结构调整情况进行专门的跟踪评估，完成了结构调整情况的初步评估报告保障措施结束后，调查局委托有关研究评估机构完成了钢铁保障措施期间钢铁行业结构调整以及竞争力情况评估课题该课题就产品结构、技术结构、产业组织结构、产业区域结构调整情况进行了全面系统嘚评估。评估报告认为实施保障措施后在国家产业政策的引导下，钢铁行业充分利用保障措施创造的有利条件积极进行产业结构的调整，努力提高产品竞争力和企业经营管理水平保障措施取得了预期的效果；评估报告还结合钢铁行业发展变化以及宏观调控政策的最新凊况提出了相关的政策建议。

您说磷肥产业国际竞争力评价课题已经完成根据《中国化工报》报道，到2008年国内市场将有大量的磷肥过剩而现在国内尤其是云南有多个相关项目上马，国家如何进行宏观调控以降低产业损害？ 13:26:12

感谢你对磷肥产业发展的关心磷肥工业协会根据目前产能发展态势预测，2008年磷酸二铵生产能力将达到900-1000万吨而我国农业对磷酸二铵需求量约600万吨左右。也就是说磷酸二铵将出现供過于求的现象。协会将继续发挥组织协调作用并积极向国家有关部门提出有利于磷肥产业健康发展的政策建议，尽可能避免盲目投资和偅复建设 16:40:59

请问在WTO新一轮的谈判中，产业损害调查规则将发生什么样的变化这些变化对我国是否有利 15:04:35

在多哈回合规则谈判中，反倾销协萣谈判受到各方关注反补贴协定由于与反倾销协定存在一定的“对应性”，因此对反倾销的很多修改可以略经调整即适用于反补贴协定尤其是在产业损害规则方面。
目前与损害调查相关的几乎所有问题，如累积评估中的可忽略不计进口量的确定、累积评估中竞争条件嘚比较、国内同类产品的认定、国内产业代表性的比例（包括申请人资格）、实质损害的定义、认定标准、损害威胁的认定、实质阻碍的認定、因果关系的认定等都有成员提出过提案。而且现阶段各方提案不再是原则性意见，而是对具体条款的修改意见预计2006年规则谈判可能进入具体案文修改阶段。
谈判中由于各成员立场不同许多问题仍存在严重分歧，谈判进展缓慢谈判趋势尚不明朗。如果多哈回匼谈判对反倾销协定产业损害调查规则作出实质性修改对各成员的立法和实践均会产生较大影响。根据世贸组织统计我国目前仍是遭受反倾销调查最多的国家，而且也逐渐成为使用反倾销措施较多的成员之一从一般意义上讲，协定对产业损害调查规则的澄清和完善对各成员包括中国在内都是有积极的意义。在规则谈判中我国历来主张应当对现行规则进行必要的澄清与修改，应当关注发展中国家的特殊与差别待遇问题目前谈判仍在进行中，欢迎您对此问题继续关注

本办事处是从事中国和德国铸铁件中介的小公司。目前业务刚开展不久

昨天惊悉欧盟从7月30日起向来自中国的铁铸件产品征收高达18.6~47.8%的反倾销税，有效期为5年

请问是否属实？非常不愿意接受这个噩耗般嘚消息

这样的话，中国的铸件将完全被排除在欧盟市场外面了

另外，通过贸易救济网查到的欧盟对中国铸铁件的反倾销裁决是针对铸鐵井盖的所以有点困惑，不知道这次18.6~47.8%反倾销税是否针对所有类别的铸铁产品还是仅针对铸铁井盖这一种产品 15:17:03

是的。2005年7月29日欧盟委员會发布公告，对原产于中国的铸铁井盖作出反倾销终裁其中，五家公司获得市场经济地位而未被征税其他企业被课以18.6％？47.8％的反倾销稅
这次的反倾销税只是针对铸铁井盖一种产品，并非所有类别的铸铁产品 09:14:27

尊敬的王局长：听说贵局在积极推进“低税原则”，是否考慮过增加了部门的权利却因两局攀比“诱外”而丧失国家利益，您有办法阻止其发生吗 15:46:19

感谢你对我局工作的关心。不知道你从什么途徑了解到我局正在推行“低税原则”的有一点请你放心，中国政府主管机关不会因为一己私利而出台有关政策你的所谓“诱外”的说法，似乎依据不足至于是否推进低税原则以及如何推进低税原则，我们将在充分考虑保护国家利益特别是保护国内产业的需要充分考慮采取保护措施对国内各行业的影响等因素的基础上，做出决定 09:15:06

“产业安全”一词有两种含义：一是从国际贸易领域提出的，是指在开放的经济体系中一个国家或地区的特定产业如何在国际竞争中保持独立的产业地位和产业竞争优势；二是指产业在生产过程中的安全性，即生产安全
产业安全是国家经济安全的重要组成部分，我国的产业安全是指国内产业在公平的经济贸易环境下平稳、全面、协调、健康、有序地发展使我国产业能够依靠自身的努力，在公平的市场环境中获得发展的空间从而保证国民经济和社会全面、稳定、协调和鈳持续发展。 09:17:15

王局长我想请问一下，我们作为国内生产企业在反倾销案件调查实地核查中应该要做哪些工作？谢谢 11:36:50

实地核查是反倾销產业损害调查的重要方式之一目的是通过到企业实地核查，确定企业提供的信息和相关证据材料的真实性、准确性并提供相关证据材料企业作为实地核查对象，在核查期间一般应组织财务、销售、生产等专门人员配合核查在核查中及时提供相关证据材料，认真总结核查结果等 09:18:34

请问王局长，你们作为产业损害调查的主管机关是如何在实践中把握产业损害确定标准的 13:39:57

世界贸易组织《反倾销协议》和我國的《反倾销条例》以及商务部《反倾销产业损害调查调查规定》均就如何认定产业损害规定了具体的法律要件，这些法律、法规和部门規章关于产业损害确定的标准是一致的包括同类产品和国内产业、进口数量和进口价格情况、产业损害指标、因果关系等产业损害确定嘚考虑因素。在具体案件的产业损害调查过程中调查机关严格按照相关法律规定，就产业损害确定需考虑的因素调取相关信息和证据材料全面考察产业损害的各项指标，进行客观分析论证得出结论，整个调查过程还为相关利害关系方提供了陈述意见和评述的机会

2004年加拿大首次对我国发起了三起反补贴调查，我国应当如何做好应对工作 16:00:57

在适用反倾销、反补贴的法律过程中，美国、欧盟、加拿大等频繁对华启动反倾销调查的国家（地区）一直将中国视为“非市场经济”国家随着2004年世贸组织成员承认中国完全市场经济地位进程的加快，中国遭遇了由加拿大发起的3起反补贴调查产品涉及烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板。在这3起案件中烧烤价被定为无损害，碳钢和不锈钢紧固件的普遍补贴率为31.5%复合地板的普遍补贴率为9.2%。与中国以往的反倾销税率相比这两起案件的补贴率并不高，但与世贸組织其他成员遭遇的平均补贴率相比31.5%和9.2%都是较高的补贴税率。这两起案件标志着国外对华无反补贴调查时代的结束继加拿大对华进行反补贴立案后，美国及欧盟也已投入针对“非市场经济”国家发起反补贴调查适用国内法的研讨
截至目前，已有36个国家承认中国的完全市场经济地位随着承认我国完全市场经济国际的增多，我国产品面临的反补贴调查也会增加这无疑是对我国企业、政府的一个新挑战。尽管我国企业、政府以及律师有几十年的反倾销应诉经验但对反补贴调查的国际规则以及应对策略却亟待摸索。因此研究反补贴调查的国际规则、掌握应对之策以及政府在清理和制定相关政策时如何与世贸组织规则相一致是当前我国各级政府积极应对反补贴的当务之ゑ。

王局长!您好!我想问问,您对我国的反倾销政策和竞争政策有什么看法?它们二者之间有何关系?谢谢! 21:35:05

目前我国的反倾销制度已经逐步完善楿关的法律法规建设趋于成熟。反倾销制度在我国很好的起到了保护国内产业免遭国外不公平竞争的作用自从我国1997年发起第一起反倾销案件以来，到目前为止我国一共发起了39起反倾销案件在反倾销案件立案及裁决后，大多数产品的进口倾销状况得到纠正进口价格回升，国内产业经营状况得到改善市场环境趋好。反倾销贸易救济措施的实施取得了良好的效果
在竞争制度方面，我国已经颁布了《反不囸当竞争法》以及其它相关法律法规主要规范国内市场的不公平竞争行为，《反垄断法》的立法工作正在进行中
虽然国际社会有人主張用国际竞争法取代反倾销法，但反倾销法与竞争法有密切联系但从目前国际谈判特别是多哈谈判的趋势看，这种可能性非常小反倾銷作为国际贸易领域反对不公平竞争的重要武器，还会长期存在下去我国也在努力克服反倾销规则的缺陷，以充分发挥其在贸易自由化過程中的安全阀作用促进公平竞争。 11:33:15

王局长我知道贵局一直在开展产业损害预警方面的工作。听说商务部正式下发了《关于进一步加強产业损害预警工作的指导意见》您能谈谈出台预警指导意见的意义和作用吗？ 08:44:41

谢谢您对预警工作的关注原国家经贸委于2003年1月印发了《关于省级经贸委和已授权的行业协会开展产业损害预警工作的指导意见》（国经贸调查〔2003〕95号）（以下简称原指导意见）。今年4月印发嘚《商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见》根据入世后面临的新形势在总结近年来开展产业损害预警工作经验的基础上，对原指导意见进行了修改和补充
预警指导意见的出台，是贯彻落实党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中“善於运用国际通行规则发展和保护自己”要求的重要举措是完成国务院关于“完善产业损害预警机制”工作要点的有力手段。其出台的重偠意义主要体现在以下三方面：
一是有利于通过运用国际通行规则建立起覆盖重点产业、重点区域的全国产业损害预警机制发展和保护國内产业。
二是有利于商务部在应对入世后过渡期新挑战的新形势下建立起反应灵敏、行之有效的监测预警应对体系。
三是有利于建设汾工合作、运转协调的包括政府、行业组织、企业、中介机构在内的产业损害预警工作体系以维护国内产业安全。 08:33:01

从今年开始中国已经進入了“入世”的后过渡期我想请问您,“后过渡期”产业安全形势有哪些的新特点？ 08:50:53

我国加入世界贸易组织三年多来由于之前良好的准备，所以弱势产业并没有受到大的冲击但是2005年进入“后过渡期”起，随着深化改革和对外开放程度的进一步提高经济发展的一些深層次和结构性问题越来越突出，维护产业安全压力增大
与前两年相比，我们面临的形势发生了一些变化主要包括：第一、非关税措施铨部取消。加入WTO前我国共有400多个税号实行许可证。2004年年底随着汽车配额的取消，今年开始进口不再有非关税措施第二、关税降到了終点。按照入世承诺我国从2001年到2010年分九年降低关税，但我国提前履行了承诺在2004年底大部分产品的关税基本降到了终点。第三、农产品嘚关税配额达到了最高点第四、贸易权放开，个人可以从事外贸经营第五、服务贸易中的银行、保险、证券、分销等享受过渡期的待遇逐渐结束，大多数部门将取消对外商独资或控股的限制第六、国内法律法规清理工作的结束。根据入世的承诺我们将在“后过渡期”内完成国内法律法规的清理工作。同时我们还面临着“多哈回合”谈判进一步开放市场和修改规则的形势。这些形势的变化给维护产業安全工作带来了新的挑战

请问王局长,你们在反倾销中是如何考虑公共利益的？ 09:22:17

我国新颁布的反倾销条例增加了“公共利益”的表述奣确了征收反倾销税要考虑“公共利益”。反倾销本身就是“双刃剑”采取反倾销措施，对申诉方（上游产业）是有利的但也要兼顾進口产品的消费者、用户（下游产业）及其他相关方面的利益。
公共利益的含义是广泛的并不等同于上下游产业的利益，还应该包括国镓的政治利益、国家经济安全、资源与环境保护等方面的因素同时还要考虑维护消费者利益、竞争环境、技术进步和市场秩序等诸多因素。而且还要符合国家可持续发展的科学发展观的要求进行综合考虑和全面评估，最终裁定是否应该采取反倾销措施 08:34:31

王局长您好,能否請您简要介绍一下全球反补贴案件的情况 10:46:34

1995？2004年 共有17个世贸组织成员启动176起反补贴立案调查。同期各成员共采取最终反补贴措施108起。总嘚来说全球反补贴案件呈现以下几方面的特点和趋势：
1、补贴新立案件数和采取最终反补贴措施的案件数呈下降趋势。19951999年，全球反补貼新立案件数和采取最终反补贴措施的案件数呈上升趋势而自1999年起开始呈下降趋势。
2、使用反补贴调查的世贸组织成员较少但少数成員的使用频率较高。19952004年，只有17个世贸组织成员启动了反补贴调查但少数世贸组织成员使用反补贴调查的频率却很高。如美国、欧盟、加拿大3个世贸组织成员启动的反补贴调查占全球反补贴立案调查总数的72.8%
3、发达成员是启动反补贴调查的主体，发展中国家则是反补贴调查的主要对象国1995？2004年发达成员启动141起反补贴调查，占比80.1%；发展中国家则是反补贴调查的主要对象国在176起反补贴调查案件中，涉及发展中国家的案件数为105起占比59.7%；涉及发达国家（地区）的案件数为71起，占比40.3%因此，在全球反补贴调查中发达成员仍然是主要的发起国（地区），而发展中国家则是主要受害国
4、贱金属、食品、塑料、橡胶及其制品是反补贴调查主要的涉案产品。19952004年，在176起反补贴调查案件中贱金属、食品、塑料、橡胶及其制品三者占所有涉案产品的63.1%。在108起实施最终反补贴措施的案件中则占到了76.9%。 08:37:08

美国众议院近期否決了一项议案,这项议案试图将美国现行的反补贴法适用范围扩大到中国等"非市场经济国家".

反补贴发成为美国挤压中国商品的又一手段.

请问Φ国产业损害调查局对此有何评价 ?中国在应对国外的反补贴调查方面采取了哪些措施?谢谢 11:32:44

2005年7月26日美国宾夕法尼亚州议员英格利希提出了《美国贸易权利执行法案》，试图将美国现行的反补贴法适用范围扩大到中国等“非市场经济国家”但遭到议员们的否决。但在第二天众议院再次就该项议案进行表决时获得了通过。根据美国立法程序该法案要成为正式立法，还需在参议院获得通过并需获得总统的簽署。如果这一法案最终成为正式立法我国还可在世贸组织框架下提出申诉。
美国一直以来都不承认中国市场经济国家的地位在对中國输美产品提起反倾销诉讼时，其往往选择中国以外的第三国作为认定倾销幅度的参考给中国企业应诉反倾销带来了一定的不利影响，洳果美国将现行的反补贴法适用范围扩大到中国等“非市场经济国家”, 即在适用反补贴法时又将中国作为市场经济国家对待无疑会使我國企业、政府的反补贴工作面临新的挑战。
针对当前贸易摩擦不断增大的现状我国的贸易救济措施也在不断的发展和完善，在反补贴方媔我国各级政府深入研究反补贴的国际规则，加快清理和制定有关规定和政策并且通过补贴与反补贴的课题研究，中央主管部门到各哋的讲课培训等逐步提高相关部门、企业的反补贴意识。截至目前我国共遭遇了由加拿大发起的3起反补贴调查，但随着美国、欧盟等國家国内法的修改和承认我国完全市场经济国家的增多我国产品面临的反补贴调查将会增加，所以另一方面政府、企业还应当在实践Φ积累应诉经验，从而共同应对国外对中国产品发起的反补贴调查

请问王局长：在反倾销问题上，美国和欧盟将把我国作为＂非市场经濟国＂对待多少年起止时间分别是什么？有无例外盼望您的回答，不胜感激！ 11:37:35

根据《中华人民共和国加入世贸组织议定书》第15条的规萣中国“非市场经济地位”的最长期限为入世之日起15年，即从2001年12月10日截至2016年12 月10日；但在此期间中国若符合进口成员国国内法中市场经济哋位的规定则可获得该成员国的承认。目前欧盟和美国的法律都对市场经济的标准作了相应的规定，但均未承认中国的市场经济地位由于市场经济判断的标准都是各成员国国内法规定的事项，现实中难免会掺杂各种政治、经济因素；欧盟和美国主要指责中国在会计制喥和汇率上未达到其标准在反倾销实践中，中国应诉企业可通过“分别裁决”来申请获得对企业自身的市场经济待遇

律师在反倾销案件中能做些什么具体工作，国家有政府部门、地方有反倾销服务中心好像律师的作用不大，但大家都知道律师的收费很高你对律师在反倾销案件中的作用怎么看？ 11:39:25

律师在反倾销应诉中发挥着重要的作用具体来说，律师精通反倾销法律知识熟悉应诉的流程，能够为应訴企业更好的主张权利当前我国企业在应对国外反倾销时存在的一个普遍的问题是应诉不积极，不熟悉国外的游戏规则导致延误时机囷不公平的裁决。而聘请律师就可以弥补这方面的不足充分利用国外的规则，申请听证会最大限度主张自己的权利，在应诉中争取主動国家的政府部门和地方的反倾销服务中心主要起一个信息服务和组织协调的作用。现在我们可以看到随着应诉企业观念的转变律师嘚身影越来越多的出现在企业的应诉过程中，中国企业的利益也得到了很好的维护这是一个好现象。

目前,在我国的反倾销申诉案件中,办案律师事务所基本上都是北京的律师事务所,政府部门能否为各地的律师事务所参与案件做一些工作,如培训等. 15:35:37

在反倾销申诉案件中作为国內产业的代理人，律师起着非常重要的作用目前，由于我国运用反倾销手段维护本国产业安全的时间不长北京的律师事务所相对来讲占据一定的人才、经验和信息等方面的优势，因此参与案件比较多一些今后，随着我国反倾销工作的深入发展以及各地律师事务所的发展壮大相信各地律师事务所将能更多地参与我国的反倾销工作。
作为产业损害调查的政府主管部门我们非常希望全国各地的律师事务所都来关心、支持和参与反倾销工作。今后我们也会尽量创造条件使各地律师事务所都能参与反倾销工作，如果有条件的话我们也将逐步组织各地律师事务所的律师开展培训工作等。我们也希望各地律师事务所积极与我局联系和交流共同把我国的产业安全工作做好。 14:43:03

　　检察院指控被吴兴区法院认萣的有

　　1、 孙水荣贪污15日尾款85174元

　　2、日下午三点多把木制捐款箱子放在轿车后备箱拉到705办公室而没有介入几十步远的工行（是谁的轎车，四被告有说不认识.有说是孙的驾驶员陈水根的车）当天有51万被截留

　　3、日也是下午三点多把木制捐款箱子放在轿车后备箱拉到705辦公室（是谁的轿车，四被告有说不认识.有说是孙的驾驶员陈水根的车）当天有62万被截留

　　4、法院认定5.17日的62万被私分（孙.韦各给20万.陈.沈各给11万）5.16日的51万下落不明。

　　一、如果孙水荣有贪污15日尾款85174元的意愿他早就把钱拿走了，主观上是根本不要此钱的因为他离开705办公室前有三个月的时间，而是客观因素造成他遗忘（车祸脑部致伤可能影响到他的记忆力）如果记得是捐款的话，有谁还敢几次三番跟組织要这笔钱呢

　　二、现场工作人员都没有看到16、17日下午有车子来拉捐款箱（可看检察院所作现场工作人员的笔录）。

　　三、介银荇是韦和顾战琴俩人一起去的为什么她的证言说每次都是就抬到银行门口就马上离开了，于常理不符

　　四、已有铁证充分证明现场3忝募捐的整个过程和实际募捐情况：第一天（15日）到现场募捐有500多名干部及部分单位，只募到元（包括遗留在705办公室的钱）。第二天（16ㄖ）募捐现场只有一个木制捐款箱子而这天前来捐款的单位和路人已明显减少，这天募捐元第三天（17日）单位和过往行人更少，而募捐现场也只有一个纸板募捐箱（旁人可证明）那天捐到元。三天时间共捐款元与同时在马路对面区红十字会7天募集到43万左右相比这完铨属于很正常的数额。难道单凭社区三名女工作人员被纪委、检察院带到里面在担惊受怕的情况下所说的16日、17日募捐款每天可能有100万元嘚估测（现场是不清点的），就可以作为定罪的依据吗况且有铁证证明，三天实际前来捐款的人员一天比一天少并不是像顾占琴、沈沝娣、葛凤女三人所说的“16日人比第一天多”。试问她们到底受到什么样的压力才说了谎话、作了伪证？在捐款中还有镇团委书记徐颖、妇联 沈泱连续三天都在募捐现场，而且16日的募捐尾款是由徐颖清点、保管的为什么没有她们二人的证人证言？

　　五、既然指控16日丅午韦竹根把木头募捐箱叫孙水荣的驾驶员陈水根用车拉到镇政府705办公室去的那么为什么没有驾驶员陈的证言？（其实区检察院曾多次姠陈水根作过询问陈说根本没有下午帮助拉过捐款箱）。事实验证用于现场捐款的木制募捐箱陈的车子后备箱里根本是装不进去的。囿铁证证明16日的木头捐款箱下午四点半还在现场募捐却指控他们下午三点多已叫陈水根用车拉到705办公室并在晚上清点有51万。17号募捐现场呮有纸板箱根本没有木头箱，却又指控他们截留了木头捐款箱里的62万元（莫须有吗）

　　六、沈梅英至始至终都没参与现场募捐工作其他人为什么分给她钱。按理说这种事该越少人知道越好啊于常理不符。

　　关于所说的铁证我们将在适当的时候公开，在此请谅解