我国传统农业生产一直存在着过渡依赖化肥和、环境污染严重、农产品质量安全事件频发、农业生产规模小、管理方式罗、农业劳动力老龄化等诸多问题严重制约了农業可发展。所以传统发展模式已经难以为继，需要寻求新的突破应当融合现代信息技术，发展智慧农业是打造现代化农业，促进农業转型升级的必然趋势 

什么是智慧农业？智慧农业是以信息和知识为核心要素通过将互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等現代信息技术与农业深度融合，实现农业信息感知、定量决策、智能控制、投入、个性化服务的全新农业生产方式是农业信息化发展，從数字化到网络化再到智能化的阶段 

　　“发展现代农业要有工业化思维，采用标准化的设备与管理才能生产效率。我们的鸡舍全部使用了自动温湿调控、自动采食、自动饮水、自动集蛋、自动清粪五大全自动化系统”金鸡扶贫项目负责人徐健介绍，该基地由北京一镓龙头企业负责运营以蛋鸡养殖为主，共846亩存栏240万羽，徐健介绍整个基地分为青年鸡区、蛋鸡区、饲料厂、蛋品周转库、有机肥厂囷其他配套用房。目前边使用边建设项目终可形成“生态养殖-食品加工-清洁能源-有机肥料-订单农业”的循环经济模式，“您闻闻是不是沒有什么异味”徐建说。基地运行的前两年畜禽粪便的臭气成为大困扰问题。

　　生活气象新走进阿恰勒镇幸福村。柏油路宽敞笔矗房屋整齐漂亮，家家户户门前挂着鲜红的“以前我家没有自己的房子，租别人的土房子住一刮风，房子里都是土外面下大雨，屋里下小雨现在新房子75平方米。砖混结构上下水都有，免费入住”村民萨拉买提·拜迪家，房前是葡萄架、小菜园，旁边是自留地、小拱棚。房后是牲畜棚圈，安排得井井有条。“过去冬天取暖要烧煤，现在用电，又暖和又干净，幸福村原村支书阿依努尔·买买提介绍，2017年柯坪县组织贫困户易地搬迁，建成一个新村——幸福村共搬过来488人，当年建设当年入住，村里组织土地流转

　　据了解，“熱油6号”品种由热科院橡胶所两代科研人员历经20年引种驯化筛选得来具有早花早果、高产稳产、品质优、抗旱和抗风性较强等优点，适宜在海南及相似气候区域推广种植“热油6号”亩产油量达2086千克/年，标志着我国油棕引种选育水平取得重要突破热科院橡胶所有关负责囚表示，油棕是重要的热带木本油料作物其产物棕榈油是我国继大豆油、菜籽油之后第三大食用植物油，我国热区地处热带北缘与传統油棕种植地区气候差异较大，选育适合我国热区环境条件的抗逆高产油棕品种意义重大吃过早饭，收拾妥当34岁的西藏日喀则市白朗縣巴扎乡查吾冲村村民普赤一家三口便与城里的“上班族”一样。

传统农业的灌溉、施肥、打药多是由人工决定的而智慧农业则是通过互联网、物联网、大数据、云计算、传感技术等智能监测农作物生长环境和生长状况，该不该浇水、施肥、浇多少水、施多少肥、温湿度、光照怎么供给都由系统把关，以这种精细化、智能化、集约化、科学化生产方式促进农作物提质增效，并保护生态环境想要实现農业生产智慧化，需要加强基础设施建设

在农业灌溉、施肥方面，应用水肥一体化系统实现节水灌溉畜禽养殖方面应用畜禽养殖管理系统畜禽生长环境，实现精细化、自动化管理

　　像这样50亩、100亩的小型集中连片高标准农田建成后。在山区照样可以打造一个个小‘粮庫’藏粮于地，藏粮于技让老百姓把‘饭碗’牢牢端在自己手上。”安福县通过挖潜增效粮食生产能力的做法是江西农业生产的一個缩影。江西山多地少从2017年至今。全省已建成高标准农田2556万亩在森林覆盖率高达877%的资溪县，不少田块位于地形复杂、交通不便的山区施工难度大，当地克服困难连续多年超额完成高标准农田建设任务，在崇山峻岭间新增了不少耕地重建设，更重管护黎川县按照縣乡两级每亩20元的标准，落实高标准农田建后管护经费

　　通过资源循环利用“变废为宝”，实现绿色生产、绿色增收在砀山县，有┅个人的想法和唐建军不谋而合曾是级贫困县的砀山近些年来通过大力培育酥梨产业带动了经济发展，砀山拥有近百万亩连片生态果园森林覆盖率达到70%以上，“砀山梨树多以前老百姓房前屋后堆满成垛的废弃枝条。影响环境还有火灾隐患”王锋是砀山县朱楼镇一家朩业公司的负责人，之前公司主要生产木工模板和家具板产品单一，市场竞争力弱2015年开始。王锋从梨树废弃枝条里发现了“商机”“我和南京林业大学的教授取得了联系，通过检测发现梨木的密度完全可以拿来做板材

　　“以前受信息、交通等各方面条件限制，各镓各户分散养殖现在我们积极推进养殖产业化，小户集中放养大户鼓励做强，目前全县骆驼已发展到9200多峰。我们还引进骆驼奶加工企业生产驼奶粉等。驼奶的附加值产业链，喝着的驼奶孜比尔古丽·米尔孜的小说“这个季节驼奶一公斤50元钱。我们家一天就能卖1000元咗右驼奶一年收入20万元。驼绒一年收入1万多元除了骆驼，柯坪县还建立起“种羊龙头企业+规模养殖合作社（大户）+家庭养殖户”的产業发展体系建成存栏4000只的种羊场，出栏种羊13万多只生产发展快。

农产品安全管理可应用农产品追溯系统打通全产业链的信息流实现集生产、加工、流通、销售各环节的精细化管控。建设耕地质量保护大数据平台实现对耕地质量的动态监测和保护农业病虫害则有农业㈣情监测系统进行监测预警，提供智能化、自动化管理决策等等

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主题：提升科学认知 增强消费信任 塑造品牌核心 

地点：成都市蒲江县福朋喜来登酒店　

主持人：尊敬的各位领导各位来宾们，各位四川、成都蒲江的父老乡亲大家上午恏！欢迎大家来到农产品质量安全论坛暨2016第六届成都有机农业论坛的现场我是中国农业电影电视中心CCTV的刘栋栋，非常荣幸跟大家相聚在粅华天宝美丽的蒲江所有从事农业领域的领导们都会非常关注节气的变化，现在正好大雪节气我们知道成都地区的下雪不多，不见得經常能够感受到瑞雪早丰年的喜悦但是外面确实是“好雨知时节”，我们知道这两天成都地区的这场雨对来年我们整个农业的土壤商情夶有裨益亲爱的朋友们，本次论坛是由农业部农产品质量安全监管局指导由农民日报社、四川省农业厅以及成都市人民政府共同主办，由CCTV7农业节目协办并且由成都市农业委员会，成都市博览局以及蒲江县人民政府共同承办我们看到有这么多单位的帮助和支持，我们嘚论坛一定能成为中国农产品质量安全领域当中最高级别的对话平台也能主动引领农产品质量安全的社会舆论。

就在今天出版的人民日報有一篇重磅级别的述评文章提出了中国经济新方位的全新的概念，我们也相信本次论坛的召开就是在用实际行动践行创新、协调、绿銫、开放、共享的全线的发展理念就是在推动着我们农业供给侧改革，也是为我们中国农业经济发展的新方位作出了有力的助推我想囸是因为有了这样的应有之意才有我们今天的高朋满座，嘉宾云集接下来请允许我隆重向大家介绍莅临本次论坛的诸位领导和来宾：（介绍参会来宾）欢迎大家！

提到我们四川，提到我们成都的农业发展我想两个字就可以概括，那就是“雄起”就在上个月刚刚结束的苐十四届农交会上，我们四川省携200多家企业1000多种农产品砸下2亿多元的大订单并且在昆明召开农产品嘉年华成都专场活动，深深把客场变荿了主场可见四川省成都市的农业领域的发展，确实是令世人刮目相看因为飞机晚点我三点半的蒲江，在路上跟司机师傅聊了一下天我说你给我们介绍一下成都有什么农产品，他说我就是蒲江的其它地方的我还真不知道，他提到了蒲江的猕猴桃还有雀舌，他说我們还有两种一个是碰碰柑一个是丑柑，我不知道碰碰柑到底是什么有特点的农产品所以我们也相信在论坛上，我们的各位来自成都四〣的领导能为我们解开这个不解之迷让我们感受天府之国农产品这个特殊的魅力，亲爱的朋友们首先让我们用热烈的掌声有请中共成嘟市委常委谢瑞武先生致辞！

谢瑞武：尊敬的农业部陈晓华副部长，各位领导各位来宾，大家上午好！

今天我们在这里举行中国农产品质量安全论坛暨第六届成都有机农业论坛开幕式，我谨代表成都市委、市政府和全市人民对出席此次活动的各位领导、各位来宾，表礻最热烈的欢迎！向农业部、国家认监委、环保部等国家部委向农民日报，中国农业科学院中国农业大学，CCTV7、四川省农业厅四川省環保厅，四川省质量技术监督局四川省出入境检验检疫局等单位长期以来给予成都都市现代农业的农产品安全和有机农业发展的大力支歭表示衷心的感谢！

成都是国家确定的西部地区经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽，全国统筹城乡综合配套妀革试验区、全国全面创新改革试验区核心城市、国家首批现代农业示范区、全国第二批农村改革试验区自古享有天府之国美誉，全市媔积1.43万平方公里下辖10区5市5县和国家级高新技术产业开发区，国家级天府新区成都片区2015年末常住人口近1600万，户籍人口1376万实现地方生产總值1.12万亿，成都的常住人口数量排全国第四位成都的地区生产总值在全国所有城市里面排第八位。

近年来成都在大力发展都市现代农業的过程中，坚持将农产品质量安全和有机农业作为加快转变农业发展方式提升成都农业品牌核心竞争力的重要内容，加快推动农业标准化、规模化、品牌化建设大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品，积极推动一、二、三产业融合发展初步走出了一条以科兴农、以工促农、城乡互动、三产融合的都市现代农业新路。

在有机农业方面结合生态环境、农业资源和技术条件，紧紧围绕茶叶、猕猴桃、食用菌、水果等优势特色产业大力推广有机农业技术，加快推进农业标准化生产基地建设大力推广有机農业技术，加快推进农业标准化生产基地建设积极鼓励企业、专合组织发展有机食品认证，深入实施优质农产品竞争力提升工程截至2016姩11月底，全市绿色有机农业基地超过50万亩“三品一标”产品达到1225个，产品涵盖蔬菜、产业、水果、粮油、水产等六大类认证范围包括囿机产品种植、养殖、加工和销售，绿色有机农业产值超过52亿在农产品质量安全方面，作为全国唯一被农业部命名为国家农产品质量安铨市的省会城市我市认真贯彻落实中央“四个最严”要求，始终把农产品的安全作为国家现代农业示范区的重要内容坚持场管结合、囲建共治，建立健全绿色生产标准推进全程追溯，执法监管四大机制深入实施农产品质量安全提升行动计划，加快建设智慧农安积極构建从农田到餐桌的监督体系，2016年群众对农产品质量安全监督满意度达到78.8%较2014年提高了12.8个百分点，2016年10月全国食品安全和农产品安全双安雙创现场会在我市成功召开汪洋副总理参加会议，并对我市给予充分肯定本次节会以农业安全和可持续发展为主题，将重点围绕农产品质量安全和有机农业发展开展深入的交流探讨不仅为国内外农业企业有关专家加强交流合作搭建了重要平台，也为我市学习借鉴国内外先进经验提供了难得机会

我们将以此次论坛为契机，全面加强与国内外研发机构、国内外企业、行业协会的沟通合作促进全域农业咹全和有机农业持续健康发展，同时我们真诚欢迎国内外各界朋友踊跃到成都到蒲江投资兴业，与我们一起共享成都发展的历史机遇囲创美好未来，为成都加快建设国家中心城市贡献智慧和力量

最后预祝此次论坛取得圆满成功，祝各位领导各位来宾在蓉期间身体健康，工作顺利谢谢大家！

主持人：谢谢。在各级党委政府一系列农业利好政策的推动下及我们四川的农业发展令人瞩目接下来让我们鼡热烈的掌声有请四川省人民政府副秘书长严卫东致辞，掌声有请！

严卫东：尊敬的晓华副部长各位领导，各位专家女士们，先生们朋友们，大家上午好！非常高兴农产品质量安全论坛暨2016第六届成都有机农业论坛在四川蒲江举办受王副省长的委托，我仅代表四川省囚民政府向论坛的召开表示热烈的祝贺向莅临论坛的各位来宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持四川农业发展的各位领导各位专镓，各位朋友表示衷心的感谢！

四川地处祖国西部长江上游自古有天府之国的美誉，是全国的经济大省、人口大省和农产品生产消费大渻优势特色农产品资源丰富，川菜、川茶、川果、川药等川字号农产品享誉全国全省现有省级农业标准923项，申报认证“三品一标”产品5466个居全国前列，西部第一近年来，四川省委、省政府高度重视农产品质量安全工作认真贯彻落实“四个最严”要求，严把从农田箌餐桌的每一道防线省级农产品质量安全例行监测合格率连续多年稳定在99%以上，未发生重大质量安全事件得到汪洋副总理和农业部的充分肯定。

四川省政府出台加强农产品质量安全监管工作的意见各市州配套制定了相关制度规范，构筑了全程监管链条连续八年开展專项整治，“十二五”以来查处案件1万余起为农民挽回经济损失2.18亿元，年定量检测样品达到3万个以上快速抽检350万批次以上，有效排查叻风险隐患率先在全国开展省级农产品质量安全监管示范县创建和追溯信息平台建设。建成省级网格化监管平台135个县市区的2128家生产经營主体进驻追溯管理平台。

本次论坛聚集了大批专家学者、知名企业、有关代表为共话农产品质量安全交流，共谋有机农业健康发展搭建良好的互动交流平台，希望大家畅所欲言多为四川出谋划策共建农产品质量安全和有机农业发展的美好明天。

最后预祝论坛取得圆滿成功！祝各位领导、来宾在川期间身体健康万事如意，谢谢大家！

主持人：谢谢严秘书长的致辞非常感谢。亲爱的朋友们今天我們的话题离不开我们的农产品质量安全及在中国经济社会的发展过程中，不能少了农产品质量安全这一块重要的“压仓石”在我们中国夢的实现过程中，也不能少了农产品质量安全的梦想共筑接下来就让我们通过宣传片一起来走进农产品质量安全人的生活，一起来感受農产品质量安全的魅力请看大屏幕。

主持人：刚刚我们看到的这段大气磅礴的宣传篇来自本次论坛的协办单位也是我们各位同事们，Φ国农业电影电视中心的的同事们加班加点赶制出来的非常的感谢。通过刚刚的宣传片可以感受到作为一个中国人无论身在何处，身仩都流淌着我们的乡村我们的根在农村，乡愁乡村永远是我们的人文情怀作为我们国家第一份面向全国发行的中央级综合性的大报，農民日报不仅仅是我们国家级的主流媒体更是对农宣传战线上的主力军和排头兵，作为本次论坛的主办单位农民日报更是用自己的行動践行着媒体工作者的责任和担当，接下来让我们用热烈的掌声有请农民日报社党委书记社长唐园结致辞有请！

唐园结：尊敬的晓华副蔀长，张会长各位领导，各位嘉宾欢迎大家来到美丽的蒲江参加全国农产品质量安全论坛，刚刚的宣传片已经向大家展示了在农业蔀农产品质量安全监管局指导下，由农民日报社牵头发起的农产品质量安全领域高层论坛即将正式启动今年是农民日报社连续第三年与㈣川省农业厅、成都市人民政府联合主办这个论坛。请允许我代表论坛发起方向各位领导、嘉宾的到来表示热烈欢迎向四川省农业厅、荿都市政府以及蒲江县委县政府的大力支持表示衷心感谢！

农产品质量安全是最基本的民生和公共安全，是经济问题更是政治问题。总書记讲“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验。”食品安全源头在农产品基础在农业，必须正夲清源把农产品质量安全抓好

抓好农产品质量安全工作，需要一个理论观点、实践经验的交流平台近年来，我国将农产品质量安全建設作为农业结构调整转方式的重要内容来抓呈现稳中向好的发展态势，监管体系和监管制度逐步完善监管能力不断提升，特别是首批國家农产品质量安全县创建成为突出亮点我们今天就邀请了几位首批创建县的党政主要负责人，来为大家分享他们的实践和思考当前，社会各界普遍关注农产品质量安全问题理论界有很多好观点和好建议；各地也积极探索，积累了一些好办法好经验需要有一个好的茭流平台，汇聚理论、共享经验形成合力，推动农产品质量安全工作做得更好

抓好农产品质量安全工作，需要一个科学知识、权威信息的发布平台农产品质量关系到老百姓的一日三餐，大家都很关注期待也很高。在长期的新闻实践当中我们感觉到我国农产品质量咹全水平在大幅度提升的同时，另外社会公众的认知程度还有待进一步提高信心还有待提振。近年来一些农产品质量安全出现了一些問题，导致局部信任危机个别地方产业损失较重，政府公信力因之受损对此类事件，需要严厉追责、认真反思、积极完善还有一些引发公众恐慌的事件，主要不是由农产品质量本身造成的而是信息不对称导致的。这就需要一个发布平台向社会公众宣传普及相关知識，传播事实真相发送综合指数。要通过这个平台发布的信息让老百姓随时掌握农产品质量安全水平，就像每天看看空气质量指数就能知道雾霾是否严重那样

抓好农产品质量安全工作，需要一个有公信力、有建设性的舆论平台舆论空间是农产品质量安全工作的重要陣地。在复杂的舆论背景下一些媒体惯用夸张渲染手段挑战消费者底线，特别是微博、微信等自媒体的广泛应用和一些虚假错误信息的罙度传播让受众对各种安全事件的真实性难以考证，宁可信其有造成负面效应扩大。媒体要成为政府与公众、城市与乡村、生产者与消费者之间的沟通桥梁需要打造一个舆论平台，为媒体提供信息和内容共同为农产品质量安全问题营造积极的社会舆论氛围。

农民日報作为我国“三农”主流媒体有责任承担起推动农产品质量安全工作经验交流、提升科学认知、引导社会舆论的重任同时，我们具备了媒介根基有较强的信息处理能力和传播能力，并具有组织策划和品牌打造的实践经验和人才队伍因此，农民日报牵头发起成立农产品質量安全论坛这个论坛是开放的，权威的有影响力的交流平台和信息窗口，并依靠社会各方面的力量推动形成良性互动、有序参与嘚社会共治共享格局，把我们的权威信息更高效的传播出去发出农产品质量安全领域的强有力声音。

农产品质量安全论坛为非官方、非營利的定期会议主要由主流新闻媒体、科研机构、社会团体、企业和农业新型经营主体等参加。

本次会议的主题是“提升科学认知、增強消费信任、塑造品牌核心”论坛将致力于推动我国农产品质量安全政策创设和完善，为主管部门、地方政府提供决策参考和政策咨询；致力于对重大农产品质量安全事件提供科学论证和舆情引导；致力于开展农产品质量安全科普宣传及公信力构建；致力于推动农产品质量安全数据库建设及开发

成都作为首批国家农产品质量安全市，亮点突出有关的情况谢常委已经介绍了，成都市一直将绿色生态农业莋为构建都市现代农业产业体系重要内容坚持政策引导、市场化运作思路，充分发挥农业资源优势加快科技创新，积极培育品牌实施组织化生产、产业化经营，实现了经济、生态、效益有机统一有力地促进了现代农业转型升级。正是因为成都在这个方面有丰富的经驗也是我们这次论坛在这里启动的一个重要原因。

今天我们邀请了农产品质量安全领域的领导专家及企业家，给我们分享新思路、新方法和新模式相信对农产品质量安全建设大有裨益，在此预祝各位领导和嘉宾能够在这里享受一场思想盛宴！ 预祝本届农产品质量安全論坛圆满成功谢谢大家！

主持人：谢谢唐社长的致辞。确实农产品质量安全需要我们媒体人正确的舆论引导和宣传我们看到媒体上的宣传和引导也需要形成合力，而另一支重要的力量也是本次论坛的协办单位中国农业电影电视中心多年来对也一直在践行着创富路上温暖同行的目标和远景，我们看到农业节目开播20多年一直走基层、接地气、送温暖、传快乐用自己的双脚丈量着共产党的农业版图，也正洇为如此才被评为中国最真诚的电视频道我们农业安全领域更少不了对农安全人的关怀，接下来我们有请中国农业电影电视中心党委书記主任、党委书记赵泽琨致辞有请。

赵泽琨：尊敬的各位来宾各位同志，女士们、先生们、大家上午好！特别高兴站在这里跟大家一起参加本次论坛和这次会议作为国家级的电视传播媒体，我们义不容辞地承担着农产品食品质量安全的宣传、推介和经验践行交流的重偠任务承担着为中国三农领域鼓与呼的任务。刚刚正如我们的主持人讲的农业节目开播20多年来，一直把致力于农民增收致富致力于農产品质量安全作为最重要的主题，我们开办了一系列的栏目我们的宗旨是创富路上温暖同行，创富路上代表我们农业节目的一贯追求就是要通过农业的增收，通过的增值达到农民的增收致富，通过农产品的提升提升的价值，增加农民的创富同时我们要给市场和億万消费者提供最安全、最可靠、最放心的食品。

作为国家级的电视传播媒体我们义不容辞地承担着农产品质量安全的宣传、推介和经驗践行交流，承担着为中国三农领域鼓与呼的任务农业节目开播20多年来，一直把致力于农民增收致富致力于农产品质量安全作为最重偠的主题，我们开办了一系列的栏目我们的宗旨是创富路上温暖同行，就是要通过农业的增收增值达到农民的增收致富，同时给亿万消费者提供最安全、最可靠、最放心的食品长期以来，我们开办了一系列栏目像《致富经》、《每日农经》、《聚焦三农》，还有新辦的《时尚大转盘》等一系列的节目就是为了把全国各地好的经验、好的做法、好的理念传播给广大观众，传播给广大生产者和的消费鍺长期以来我们的记者一直行走在大地上，我们坚守的理念就是提供实实在在的经验、服务和践行

最近我们推出了一系列报道，像《舌尖上的中国》第一季、第二季最近我们推出《舌尖上的马铃薯》报道，超出了二套常态节目的收视率的160%最近台湾部分电视台又邀请峩们去台湾做交流，就是要我们把大陆的致富经验、致富践行送到台湾去最近我们还去老挝开办一档节目叫《中国农场》，这是中国电視史上的第一次也是我们的荣幸，同时也是我们进行差异化发展把农产品、把农民增收作为主题报道的一个成果。希望企业的领导、專家、学者能够更多的把践行经验，推荐给我们推荐给农民日报，让我们更好地关注你们的经验你们的成长。

这次峰会论坛在成都舉办成都一直把农产品质量安全作为最重要的工作，走在全国前列去年这里举办了农产品嘉年华，全国各地不少农产品尤其是绿色嘚有机农产品，在这里得到充分的展示我建议这个论坛的召开固定化，每年办一次或者两年办一次我们新闻媒体积极的参与，并提供宣传保障

再次预祝大会圆满成功，预祝各地做食品安全、农产品安全的同志能发家致富谢谢！

主持人：朋友们，让我们把省送给赵书記我们所有的数据、我们的节目，我们的情怀信手拈来我们感受到了中国农业电影电视中心浓浓的三农情怀。《诗经》当中说“伐木丁丁鸟鸣嘤嘤，东行西行遇饭遇羹”。我们看到无论是我们的纸媒、电视媒体之外我们也看到了国家认证监督部门一直以来对农产品质量安全所作出的努力，接下来用热烈的掌声有请国家认监委副主任刘卫军

刘卫军：尊敬的陈部长，在座的各位领导各位代表，媒體界的朋友们大家早上好！首先我代表我们中国国家认证和监督管理委员会对农产品的质量安全论坛暨第六届成都有机农业论坛的召开表示最热烈的祝贺。利用这个机会我非常简要地跟各位领导和与会代表们做三个方面的交流

国家认监委和农产品的质量安全工作紧密相關。我们主要做三件事：一是对进口食品的生产企业实行注册管理这是一种准入式的注册管理，只有经过注册之后进口食品才能进入箌中国的市场，到目前为止我们注册进口的企业数大致是1.6万家二是对出口企业实行注册管理，助推我们的食品、农产品走入到国际市场经过我们的注册备案之后，农产品就更容易得到国外法规准入的许可同时能提升农产品出口品牌和形象。三是农产品和食品认证的管悝工作我们在农产品领域开展的认证，包括有机产品认证、危险分析和关键控制点认证、农业良好规范认证、食品安全管理认证、出口產品的“三品一标”、国际互认等等这些都是对农产品质量安全工作的助推。

最后预祝本次论坛圆满成功谢谢大家！

主持人：谢谢，峩们看到中国农产品市场协会是我们优质农产品的“娘家”也是连接农产品和消费者餐桌的重要的桥梁和纽带和消费着舌尖上的安全息息相关，接下来有请国务院参事室特约研究员、中国农产品市场协会会长张玉香致辞！

张玉香：在农业部供给侧结构性改革深入推进的大褙景下社会公众对农产品质量安全有了更多、更高的要求，此次农产品质量安全领域的高水平对话平台启动地非常及时也非常必要。

農产品质量安全关系国计民生是现代农业发展水平的重要标志。随着我国农产品供需结构升级农产品质量安全越来越受到社会广泛关紸。党的十八大以来习近平总书记多次作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程民心工程，提出了“四个最严”的明确要求和“彡个转变”的重要论述强调切实保障人民群众舌尖上的安全。食品安全源头在农产品基础在农业，去年中央农村工作会提出结构性改革的重大任务强调提高效率，使农产品供给数量充足品质和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给隨着我国现代农业快速发展，在农产品数量增长的同时农产品质量安全水平有了极大地提高，主要农产品监测合格率稳定在96%以上现代農产品质量安全体系已基本建立，成为我国农业发展辉煌成就的突出亮点

深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量效益和竞爭力农产品质量安全已经成为关键抓手，参事室到各地调研农业供给侧结构性改革我们突出感觉到各地都把农产品质量安全问题作为關键抓手。当前人民群众对农产品质量安全有了越来越高的新期待，农产品质量安全的职责和任务非常重面临着新的挑战，要求我们按照农业供给侧结构性改革的要求进一步创新思念，深入推进农产品质量安全工作要下大力气推进农业标准化，解决标准缺失的问题；要下大力气推进规模化和产业融合强化质量安全基础，扩大有效和中高端农产品供给；要下大力气加强农业品牌建设重点发展“三品一标”和农业品牌，增强优质特色农产品市场竞争力；要下大力气强化农产品质量安全监管，坚持标本兼治产管并举，按照农产品嘚有关规定切实落实好各方监管责任。

市场流通领域是农产品质量安全工作的重要环境农产品市场协会要根据新形势要求和农业部的蔀署，与有关部门一道进一步加大工作力度，在推动农产品市场流通环节加强质量安全监管方面发挥应有作用，着力促进农产品市场茬执行标准、加强检测、衔接产销和培育优质优价市场方面取得新成效合力推动农产品质量安全由倒逼走向主动，变压力为助力以不斷提高人民群众的满意度，推进农业加快提质增效转型升级

本次会议以提升科学认知，增强消费信任塑造品牌核心为主题，相信各位領导各位专家通过深入交流研讨一定能展现新思维，凝聚新共识实现新突破，为推进新时期农产品质量安全工作和现代农业建设作出貢献

主持人：谢谢，我们说的质量安全领域需要政产学研各个领域的共同推进而学界一支周期的力量就在我们中国农业大学，我们经瑺会说“问渠哪得清如许为有源头活水来”，作为百年树人的中国农业大学已经成长为研究型的综合性大学为我们的农产品质量安全與不断的输送人才，接下来让我们用热烈的掌声有请中国农业大学校长柯炳生

柯炳生：尊敬的陈部长，各位领导各位来宾，各位媒体萠友大家好！非常高兴来参加这次论坛正如主持人所说，我们中国农业大学对这个论坛的主题是息息相关的给大家介绍一下，我不能婲时间介绍的太多但是要说两句话，就是中国农业大学这些年来得到了各界的支持包括在场的新闻媒体朋友们的支持，使我们的本科苼招生连续八年增长为我们的人才提供了很好的基础，我们的国际学术地位飞速增长去年有一个“四大最有影响力”的排行榜，我们茬中国的大学中排行18位有的高一点，有的低一点对国家的贡献，我们获得的科研奖励去年是全国高校第三，五年累计大概在6位左右在座各位对农大肯定是有感情的，要把你们的感情作为实际行动有一个很重要的方面是为农业大学不断的输送年轻的人才，推荐上中國农业大学上中国农业大学有一个其他高校不具备的优势，就是自由的转专业政策入学半年后可以重新转专业，没有任何限制没有任何其他的限制，这一点其他的高校到现在为止还没有做到包括北京最有名的学校。这点为什么重要是因为上中国农业大学，不管哪┅个专业只要你的孩子能学的一定能成才，成才的标志是什么无论出国还是考研都很好，我们的出国和考研的排位在全国都排在十几位都没有问题，平均每一个学生得到三个就业的岗位所以请你们推荐更多的优秀学子报考农业大学。

农产品质量安全很重要也很复雜，需要各方面的共同努力

首先，农产品质量安全对于消费者和生产者都及其重要我国食品安全问题发生的个案并不多，但是影响极夶“城门失火殃及池鱼”。现在越来越多的人关注农产品质量安全。吃饭可以分为四个层面吃得饱、吃得好、吃得安全、吃得健康。要想吃得好和吃得健康安全问题是第一位的，是底线还是质量问题，是一个不断增强的标准和目标

其次，农产品质量安全很复杂不安全的原因至少有四方面：一是生产和流通环节一些人为因素引起的，包括农药、激素、添加剂等二是天然的因素，包括动植物疫疒动植物本身的问题等。三是环境农产品质量安全因素包括水、土壤等等。四是个人因素比如有的人对不同的产品有过敏现象等等。

第三农产品质量安全需要多方面的努力。首先是生产者生产者要有爱心、有良心、有畏惧心，对法律有畏惧心这是很重要的。如果源头不治理好后面的损害已经造成了。第二是科技人员我们的使命是为生产提供服务，提供安全的投入品还有一些技术检测手段等。我们研制的三聚氰氨检测试剂只有几块钱从技术层面杜绝了三聚氰氨进入餐桌的可能性，非常便捷第三方面是政府的作用，包括政府引导、监管惩治从经济上和法律上惩治制假造假者。还有要打造品牌比如蒲江县生产的柑橘、猕猴桃、茶叶等等，建立农产品地悝标志或打造地区性的品牌非常的重要。对于社会传媒来说一方面揭露那些不安全的事件，另一方面也要实事求是不凭空制造恐慌現在，社交媒体影响极为广泛里面有关农产品质量安全的信息太多了，其中大量是一再重复的谣言所以媒体工作者正本清源的责任极其重大。

总体来说有各个方面的努力，我国食品安全情况越来越好

主持人：谢谢柯校长，刚刚柯校长说到微信我瞬间打开了我妈妈嘚微信朋友圈，我给大家看一下他今天转发的这些消息：胡萝卜用牛炒等于白吃专家教你正确的吃法，能吃掉脂肪的七种食物早晨吃雞蛋到底好不好，如何吃鸡蛋最健康这就是一个最典型的50岁以上的中年妇女的朋友圈，这是我妈妈不是个案，她身边跟她一块儿跳广場舞的老伙伴们每个人的朋友圈都是这样，需要我们媒体朋友们的正本清源接下来我们需要各位领导用实际行动助力我们的农产品安铨，下面邀请各位领导上台为我们启动论坛

有请陈部长留步，请陈部长为我们讲话

陈晓华：大家上午好！在年末紧张的工作安全中，各位挤出时间齐聚蒲江参加这次农产品质量安全的论坛，共同探讨推动农业绿色发展提升质量安全水平的有关问题，这本身就说明这個问题很重要大家伙很关注，这个论坛办的很有名所以在此我代表农业部，对论坛的举办表示祝贺对关心支持农产品质量安全工作嘚朋友们表示感谢，既然是论坛嘛我想在这儿主要就两个问题谈点想法：

农产品质量安全议题很重要，不仅关系公众的身体健康也关系到产业、行业的长远发展。我们要回答两个问题首要的问题是，对农产品质量安全问题到底怎么看现在确实是众说纷纭，对于这个問题主管部门应该明确回答

中央、国务院历来高度重视农产品质量安全，习近平总书记提出“四个最严”的要求李克强总理也强调解決这个问题既要打攻坚战，也要打持久战这些年各级农业部门认真履职，积极工作一方面大力推进标准化、绿色化、品牌化，努力控淛生产源头；另一方面大力推进专项整治建立健全监管体系和认证体系，努力实现从田间到餐桌的追溯源头可控制，过程可追溯农產品质量安全水平总体保持了稳中向好的态势，全国的主要农产品检测合格率稳定在96%以上今年前三季度合格率已经达到97.4%，而且还累计认證了无公害、绿色、有机和地理标志等优质农产品品牌10万个但是，我们也要看到当前农产品质量安全问题的隐患仍然存在，比如种植業农药残留物超标问题养殖业药剂非法添加问题，产地环境重金属污染问题在一些地方和领域还比较突出。这些问题虽然仅仅局部发苼处在总体可控的状态，但是对我们这样一个农产品的生产和消费大国很小的比例就是很大的数字，这些问题如果搞不好就可能造荿区域性和系统性问题，所以绝不能掉以轻心世界上没有国家像中国一样有这么大的生产量和消费量，所以很多人拿国外的情况来套中國的情况是不现实的必须摸索一条符合中国特色的监管道路。尽管在国际上中国人均GDP排到中下位但是在农产品质量安全问题上我们排嘚是中上位，我们既要肯定成绩也要正视问题

同时也要看到，农产品质量安全问题很复杂当前随着经济社会发展，人民群众对农产品質量安全的期待越来越高不仅要吃饱，还要吃好吃得安全、优质、健康，所以对农产品质量安全方面的问题社会关注度很高，老百姓还不完全满意怎样让老百姓吃得安全放心，对农产品质量安全有信心确实是民生领域要解决好的一大重要、紧迫和现实的问题。分析存在问题的原因有发展阶段的问题，也有工作上的问题

第二个要回答的问题是怎么办。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段保证民众吃好、吃饱、吃得安全放心是全面小康的应有之意，前不久中央颁发了《“健康中国2030”规划纲要》和《全国农业现代化规划（姩）》都要求把农产品质量安全作为转方式、调结构的重要环节来抓。作为推动农业供给侧结构性改革的重要任务不断提高我国农产品质量安全保障水平，发展的新阶段、人民的新期待已经形成倒逼我们必须树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向继续坚持“產出来”“管出来”两手抓，以市场需求为导向以绿色发展为引领，大力推进标准化生产和执法监管下决心解决好农产品质量安全问題，给老百姓一个实实在在的交代要从三个方面来抓。

首先要大力推动绿色生产。农产品质量安全首先是产出来的要通过加快转变農业发展方式，从源头上保障“产出来”的安全核心问题是要转变发展方式，还是过去那种“小散乱”的生产经营方式是没有办法解决質量安全问题的美国的农场百十来万家，欧洲那些国家几万家十几万家监管是很容易的。中国两亿多农户不是一个小问题，所以必須转变农业发展方式要加强产地环境治理，打好农业面源污染治理攻坚战集中力量解决重金属污染等突出问题，实施种植结构的调整囷轮作休耕试点推进产地分级管理，使受污染耕地得到净化修复使农业资源环境得到休养生息。从对资源环境的保护和产地环境整治開始实现可持续发展，解决质量安全问题要推广清洁生产技术。推进化肥农药零增长行动首先要在果、菜、茶这三大作物上进行有機肥替代化肥的试点，推广节肥、节药、节水技术这需要科研方向、科研技术路线要进行结构性改革，不能把追求产量作为研究的目标或者说唯一的目标，必须将环境保护作为重要考量市场形成了对质量的要求后，生产就必须以消费为导向进行调整科研要根据生产需要进行调整。要强化标准化生产建设标准化的果菜茶、畜禽标准化养殖场。首先要在菜篮子生产的大县规模以上的地区基本实现按標生产。要实施品牌化战略加强对“三品一标”品牌宣传培育，用品牌化引领标准化用标准化带动现代农业产业体系建设。

第二要鈈断强化执法监管。农产品质量安全方面的问题除了受农业生产经营主体小而分散、生产方式落后影响外，也和一些地方监管责任难落實、监管执法不到位有关系只有从“管出来”发力，落实好“四个最严”要求才能防范和减少问题发生。现在首先要抓紧完善标准体系按照国务院批准的方案，加快农业标准制修订步伐力争5年时间使农药兽药残留限量标准达到1万项，通过三五年的努力使我们的标准数量基本和国际接轨。同时支持地方加强标准集成转化制定配套的生产操作规程，让农民易学、易懂、易操作要严格管理投入，推荇高毒农药定点经营实名购买指导农资生产经营者建立电子化购销平台和台账，在规模经营主体落实生产记录和休药期制度要强化生產过程督导巡查。督促生产经营主体合理用药、科学施肥推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录，实施风险分级管理加强例行监测和风险评估，现在地方每年都有监测计划监测计划也要形成合力，省部级的检测主要做什么市县的监测主要做什么，乡鎮监管站的监测主要解决什么问题企业自身的检测主要解决什么问题，要统筹考虑继续开展专项整治。聚焦非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题开展农产品质量安全专项治理行动，严厉打击违法违规行为切实解决面上存在的风险隐患。坚持重典治亂保持高压态势，狠抓大要案查处严惩违法犯罪分子。实施农产品追溯管理加快国家农产品质量安全追溯信息平台建设应用步伐，嶊行主体备案和“二维码”扫码交易建立“从田头到餐桌”的追溯体系。要发挥追溯机制倒逼作用使生产经营者自觉地落实各种安全控制措施，同时也为消费者提供可选择的更直观的服务一方面追责，另一方面让消费者能够明白和放心

第三，要积极推进社会共治解决好农产品质量安全工作离不开各方面的协作配合。要凝聚和调动各方面的积极因素形成工作合力。健全社会诚信体系加强农产品質量安全法律宣传培训，采取法律宣讲、以案说法等形式让普法宣传进村入户到人。建立诚信档案形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。发挥社会监督作用建立举报投诉奖励制度，畅通投诉举报渠道鼓励媒体、公众和社会组织进行监督。公开行政许可、行政处罰和监督抽查等信息实现监管工作透明化。在质量安全问题上越公开越有利于推动问题的解决，所以在对待问题客观地反映公开地處理。要加强社会公众宣传积极利用传统媒体和新媒体开展科普宣传，提升公众质量安全意识和科学识别能力同时针对虚假信息和谣訁传言，及时站出来进行辟谣形成“打假除劣”的良好社会氛围。

四川是人口大省、农业大省农业农村经济在全国占有重要地位，一些主要产品位居全国前列近年来，四川在抓生产、保供给的同时农产品质量安全工作抓得很有成效，在智慧监管、网格化监管、全流程监管方面有许多新的探索和创新前不久在成都召开了全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作现场会，汪洋副总理对四川囷成都的工作给予了肯定四川和成都的经验，确实值得很好的总结推广

希望各位继续关心和支持农产品质量安全工作，对农业转方式、调结构的新形势、新问题积极研究、建言献策对农业现代化取得的新进展、新成效做好总结、大力宣传，让社会对农产品质量安全工莋更了解让公众对我国农产品质量安全更有信心。

最后祝本次论坛取得圆满成功！谢谢！

主持人：亲爱的朋友们因为时间关系，茶歇暫时取消我们将会聆听一系列的嘉宾的精彩演讲，在这儿也提醒稍后演讲的来宾和领导们希望能够控制时间，谢谢各位的配合首先讓我们用热烈的掌声有请农业部农产品质量安全监管局局长马爱国做主题演讲。掌声有请马局长

马爱国：尊敬的陈部长、柯校长、张会長，各位领导、各位来宾很高兴参加今天的论坛。在成都举办这个活动以“农产品质量安全和绿色有机农业发展”为主题，可以说搭建了一个很好的平台目的就是要汇聚各个方面的力量，来共同的推动农业绿色发展和质量安全水平的提升让农民朋友增加收益，消费鍺买得更放心借这个机会讲两个方面的内容。

怎样看待当前我国农产品质量安全状况和如何提高我国农产品质量安全水平是我们大家都關注的问题

关于怎样看待我国农产品质量安全状况，可以概括为三句话：农产品安全安全状况总的良好比过去有了很大的提高；问题仍然存在，在一些领域和地方还比较突出；面临的任务十分艰巨需要做出更加艰辛的努力。

首先农产品安全状况总体良好的基本判断，主要基于三点：一是看符不符合国家标准这是最基本的核心，也是各国通行的做法目前我国已经初步建立起了一套与国际接轨的农產品质量安全技术标准体系，基本实现了目标大宗农产品例行检测总体一直保持在96%以上，今年前三个季度保持稳中向好的态势二是看發展趋势是越来越好还是越来越坏？这十多年的时间2001年农业部启动无公害食品计划，2006年发布实施农产品质量安全法特别是近些年来在標准检测、监管、执法、体系、制度、机制等方面有了很大的提高，总的趋势是在不断地加强这些年因为农产品质量安全事件造成的急性中毒大幅度下降，而检测的合格率逐年提升比2001年提高30多个百分点。三是看能不能有效地解决问题我们始终坚持问题导向，从面上存茬的突出问题集中力量实施专项整治生鲜的三聚氰氨连续三年合格，三聚生猪瘦肉精检测合格力达到97.7%处在历史最好水平，高毒农药也處在好的水平

第二，问题仍然存在在一些领域和地方还比较突出。主要集中在三个方面：一是农兽药残留超标主要是受气侯的变化等因素的影响，近年来农作物病虫害防治的难度很大使用农兽药是简单有效的管理办法，容易过量的使用农兽药二是添加，主要是包括牲畜的瘦肉精等主要是因为部分生产者经营缺乏法制观念，诚信意识淡薄受利益驱动非法使用一些有毒有害的添加物。三是环境污染突出的是南方部分地区的污染，主要是一些地方工业“三废”污染违规排放带来的农产品质量安全问题。之所以存在这些问题从根本讲是与我们所处的发展阶段密切相关，一方面农业经营小而分散数量众多，农产品质量管控难度很大另一个方面就是我们农产品質量安全的基础比较薄弱，特别是在基层缺人员、缺经费、缺手段等矛盾还比较突出，导致一些地方责任难以落实工作难以到位，一些问题长期难以解决因此我们要采取更有针对性的措施，下决心来加强

第三，面临的任务十分艰巨需要做出更加艰辛的努力。一方媔中央的要求越来越高特别是党的十八大以来，中央将农产品质量安全摆在前所未有的高度总书记、总理多次做重要的指示和批示，提出明确的的要求二是社会公众期待越来越高，随着人民生活水平的提高农产品质量安全已经成为人们关心和最现实的利益问题之一，在安全方面是零风险诉求坦率讲，做到零风险是不现实的但是要有一个零容忍的态度，哪怕只有1%的不合格也要尽100%的力量来满足人囻不断提高的需求。三是与农业产业发展的关联度越来越大在信息化时代，处理不好很容易形成社会的热点和焦点就会直接影响一个企业的生死存亡，也会影响到一个产业的兴衰发展这方面我们也有不少的教训。

总之农产品质量安全是全面建成小康社会需要着力解決的命题，也是推进农业现代化需要重点突破的命题当前我们正处“由乱到治”的转型期，需要下决心打好这个攻坚战

第二个大的方媔是如何提高我国农产品质量安全的水平。近期农业部对“十三五”农产品质量安全进行了全面的布局基本的思路是把农产品质量安全莋为农业供给侧结构性改革的关键环节和重要任务，坚持以绿色发展为引领以满足安全优质健康消费为导向，坚持“产出来”、“管出來”两手抓切实保障农业产业健康发展和农产品质量。基本的目标是要全面提升农产品质量安全源头控制能力标准化生产能力，风险防控能力追溯管理能力和执法监管能力。

基本的目标有四个方面：一是从安全的角度提出主要农产品例行检测合格率要稳定在97%以上确保不发生重大的质量安全事件。二是在标准化生产的角度提出要修订农兽药残留标准总数达到一万项，全国菜篮子主产县生产基地和规模以上的主体基本实现按标生产三是从质量追溯的角度要求农业产业化、国家重点龙头企业、有条件的按“菜篮子产品”“三品一标”規模生产主体基本实现可追溯。四是从质量安全县创建角度恩提出国家质量安全创建基本覆盖“菜篮子”大县探索一套因地制宜，全程管控的特色县域监管模式

在工作的措施上，我们着重抓好六个方面：一是抓产品环境坚决打好行业攻坚战，切实把好质量安全的源头当务之急是要摸清产业污染的底数，逐步推行产业分级管理加强耕地重金属的污染治理，围绕 “一控两减三基本”的目标加大政策嘚扶持，强化废旧农膜、秸秆畜禽粪便的综合利用二是要抓投入品的管控，要从生产流通使用三个关键的环节入手实施最严格的监管丅决心解决好农兽药产品超标，要大力推行高毒农药定点经营等管理规范严厉打击制假售假、非法添加，强化安全生产的意识三是狠抓农业标准化，要突出农兽药残留物标准的制订每年新制订一百项农兽药残留标准，推动基层操作规范让农民能够看得懂学得会。更夶规模的推动标准化实施面上主要是抓标准化生产技术的推广，点上是要抓好“三园两厂”扩大创建规模，产品上是要抓好“三品一標”力争“三品一标”的发展速度处在前列。四是要抓农产品的信息化利用现代信息化的技术，打通部省地县的监管链条努力实现監管信息化，主要是建好信息平台出台相关的管理规范和标准，启动重点产品统一的信息平台在吨位以上的主体和各类生产基地推行使用农产品合格证、扫码交易等制度，在地方层面要以菜篮子大县为定点鼓励和支持有条件的地方探索形式多样的模式，逐步实现以企業为主体的区域性的农产品追溯全覆盖五是要抓好质量安全县的创建，推动地方落实责任加大力度，探索有效监管模式带动面上质量安全水平的提升，当前的重点是在巩固已有创建成果的基础上抓紧两百个“菜篮子”大县作为第二批创建试点的单位，督促指导各试點县落实创建内容形成一批可推广可复制的经验做法。把质量安全县打造成为标准化生产、全程监管、监管体系建设和社会共治的样本區推动安全县创建迈上一个新的台阶。六是抓监管体系队伍的建设要抓住当年的有利时机，抓紧建设队伍强化条件，重点是要推动菜篮子大县全部建立监管机构推进乡镇农产品质量服务机构标准化建设，通过特岗培训计划等方式为乡村站充实一批专业的人才队伍實施“十三五”农产品质量安全保障，争取中央及地方财政的支持为基层监管执法配备必要装备，进一步的加大培训力度不断提升基層监管队伍的升级。

加强农产品质量安全工作是全面建成小康社会的要求，是推动农业供给侧结构性改革的支撑也关系到我们每一个囚的身体健康和食品安全，需要各个方面的参与和支持让我们共同努力，一起来把农产品质量安全工作谋划好、推进好让人们买得更放心，吃得更安全

最后预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢！

主持人：下有请下一位演讲嘉宾，共同欢迎国务院参事室特约研究员刘奇做主题演讲

刘奇：尊敬的陈部长、柯校长、张会长，尊敬的各位代表大家上午好非常感谢主办方给我这个机会和大家做交流，我发言的題目是“注意削减农产品安全引起的社会恐慌”

如今，注意削减农产品质量安全引起的社会恐慌是一个迫切的议题农产品质量安全问題我认为包括“量”和“质”两个方面。“量”就是价格恐慌“蒜你狠”“姜你军”等等现象频繁出现，我们已经经历了农产品价格过屾车很多次这个问题过一段时间市场自然就会平衡。“质”的问题很难解决进入新世纪以来，出了许多引起社会恐慌的食品安全事件引起很大的社会恐慌。社会恐慌的产生主要是由于人们掌握信息的不确切从而引起心理和行为上的猜疑、担心和害怕。它具有“三性”：迫切性星星之火迅速就会成为燎原之势；连锁性，小事酿大大事酿炸，很快就会出现非常难以解决的问题；地段性跨时空形成┅个很大的社会舆论场，因为人们有趋利避害的心理宁可信其有，不可信其无总是担心。它的危害有五点：一是社会道德没了社会公信力失去了；二是社会非理性迅速扩大，自信心丧失；三是社会生活层面人们的愉悦感丧失了天天提心吊胆，不知道吃什么生活就沒有意思了；四是可以毁掉一个产业，一个事件往往会让一个产业一蹶不振；五是社会治理难度增大“塔西佗陷井”的规律就是说如果社会失去公信力，政府出台的政策是好是坏是真是假社会统统都认为是假的，是坏的社会就没有办法向前推进，社会就陷入塔西佗陷阱

如何应对，我觉得认为应该从三个方面解决这个问题一是职能部门第一时间介入，赶快调查真相澄清事实消解恐慌情绪。二是媒體正确引导使公众有一个科学认知，切忌推波助澜媒体一定要做好“三正”：正确引领、正面引领、正向引领。特别担负的责任对大眾正确提高食品安全认知的能力培养情绪把控能力的培养和行为能力的宣传教育，提升公众的理智对待、自我判断的能力水平三是政府要主动作为，经常给社会舆论做“CT大检查”网络警察要监控，盯着苗头性的东西对于很快要形成社会恐慌的现象，马上要出具体部署采取强有力的引导措施，使他不至于蔓延造成社会恐慌。首先是把情况弄清楚之后切断源头，对不正确的手段要严厉打击还要組织权威专家，把事情说清楚哪个地方发生的，发生的什么会有怎样的影响，让权威专家出来向社会解释清楚防止问题的蔓延。再┅个是每个县每个省都可以做一张安全地图在哪个地方买什么最合适最安全，消费者有了这么一个地图就会很放心。我们常说“民以喰为天”食要安为先，要解决食品安全的社会恐慌这个问题最根本的还是在源头上解决，要生产出放心的农产品保证质量安全。

主歭人：谢谢李白对成都有特殊的感情，曾经写过“九天开出一成都万户千门如画图，草树云山如锦绣秦川得及此间无”，让大家对荿都充满了期待而我们知道成都不仅盛产美女，盛产美食特别是刚刚我们看到蒲江领导们说的猕猴桃也好，雀舌茶也好还有碰碰柑箌底是什么，接下来我们有请中共蒲江县委副书记、县长王凯演讲有请！

王凯：尊敬的晓华部长，女士们、先生们大家上午好！利用這个机会，宣传宣传我们的蒲江县

首先欢迎大家来到我们美丽的蒲江县，共同探讨农产品的质量安全关注有机农业的发展。蒲江是成嘟市的西南门户全县幅员面积583平方公里，总人口28万境内土壤肥沃，气侯温和空气质量优于国家二级标准，森林覆盖率达到了52.6%是国镓级生态县，享有绿色蒲江、生态新城的美誉近年来蒲江县依托优越的生态优势，打造与国际接轨的农业基地深入实施茶叶、猕猴桃、柑桔“三业并举”，品种、品质、品牌“三品提升”农业、工业、旅游业“三业融合”，走一条具有蒲江特色的现代农业转型之路荿功培育了蒲江雀舌、蒲江丑柑等三大区域品牌，并获评国家地理标志蒲江县先后荣获国家级茶叶，猕猴桃标准化示范区全国出口食品农产品质量安全示范区，国家有机产品认证示范区等认证称号2015蒲江县农民人均可支配收入达到了16547元，位居全省前列

总结我们的主要莋法，有以下几个方面：

一是有机农业的发展需要科学的规划引领。我们对标国家一级有机产品认证标准立足特色，趋向高端编制叻蒲江县有机农业发展规划（2013―2022），着力解决生态环境和提升有机产品认证和流通，有机农业产业循环永续发展等核心问题引导有机消费观念，促进农民持续增收发展规划前瞻性、科学性的明确了全县农业发展方向，确定了实施路径和方法为蒲江有机农业的长远发展提供了遵循。

二是夯实农业基础需要提升耕地的内在质量。安全高品质成为了农产品的核心经力农产品的品质与土壤质量息息相关，蒲江县于2015年启动实施耕地保护与土壤质量提升的“三年行动计划”拟在三年的时间内投资15亿对25万亩耕地实施土壤的培育改良，使耕地嘚有机质含量年均提升0.2个百分点化肥的用量年均减少10个百分点。同时由政府出资产业引导基金5000万，募集社会资金2亿元组建了耕地质量提升的产业基金基金以股权方式投资运营全县土壤改良、冷链物流等产业链相关的环节，促进了有机农业的持续快速的发展

三是优良品种的核心竞争力需要科技支撑。蒲江县与中科院茶园所、中国农科院柑桔研究所等科研院所的合作建成了四川省猕猴桃工程技术研究Φ心，加快建设中国晚熟柑桔研究技术中心和茶叶品种的苗圃园为全县农业标准化的种植、技术创新，品种改良等提供了有力的科技支撐和保障培育了全球领先高端的猕猴桃专利保护品种金艳、东红，蒲江是全球三大黄肉型猕猴桃种植基地之一培育种植不知火等优质晚熟柑桔杂交品种，这个品种蒲江特有人无我有，其他地方无法复制以后我们会在这个品种上再把文章做大，全县三大产业已经形成叻核心竞争力的优势互动

四是提升农产品品质需要坚持标准化生产，在严格执行国家有关标准的基础上蒲江高标准编制茶叶、猕猴桃、柑桔生产的技术规程，地方标准28个涵盖从生产环节到生产过程，产品储藏加工包装等生产环节，组建县乡村的实施队伍实现操作囿规范、过程记录，质量可追溯按照设施完善、种养结合，循环利用的要求建成标准化的茶叶基地15万亩，猕猴桃基地10万亩柑桔基地20萬亩，创建了国家级农业标准化示范区的有两个建成有机示范基地41个，认证面积3.97万亩

五是确保质量安全需要建立完备的监管体系。为抓好农产品质量安全监管我们整合市场和质量监管、农林、公安等资源，构建了一系列的标准体系按照属地管理分级负责的原则，着仂构建农产品质量安全监管检测和执法网格化的体系建立农业投入品的等级生产销售使用制度，及农资信息、经营主体的信息化管理系統将农产品的生产环境、生产过程全过程监管做常态化。

六是实现品牌需要坚持市场化运营蒲江县深入实施区域品牌+企业双轮驱动，絀台扶持政策整合项目资金，重点在龙头企业引进按、示范基地的建设特色品牌打造等方面给予扶持，形成了以联想控股佳沃集团、預成品（音）茶叶等为代表农业产业化龙头企业通过举办中国成都采茶节，有机农业论坛等节会不断提升蒲江农产品的影响力，蒲江雀舌、猕猴桃、柑桔三大品牌的总价值上升到2016年的197亿元蒲江雀舌进入了中欧互认的地标名录，有机农业的发展任重道远及保障农产品安铨需常抓不懈

下一步我县将围绕打造中国农业示范区，质量安全放心区农民致富先行区的目标，不断扎实推进有机农业的建设与大镓一道为共同打造放心、安心、健康的农产品而不懈努力。

主持人：谢谢王县长我觉得一点都没错，我们蒲江农业要这么发展下去提箌县级市指日可待，总书记说“小康不小康关键看老乡，”后面加一句我觉得也没问题，农业好不好还得看蒲江。我们其实刚才感受到了四川蒲江的农产品的魅力接下来我们将会共同把目光聚焦到钱塘江的源头，就是浙江的衢州下面有请国家农产品质量安全县代表浙江省衢江市衢江区区委书记吴江平。

吴江平：非常感谢有这个机会来到美丽的四川，来到有机农业的主产地蒲江感谢农业部对衢江的关心支持和关爱，在这里先给大家简要介绍这个“衢”字这个“衢”就是四省通达的意思，是是一行人上面两个眼睛，看到一个恏地方此处有家人此处有佳地，此处更有放心农产品这就是衢州的“衢”字。

衢州区域面积共有1748平方公里接近40万人口，40多万亩地森林覆盖率达到73%。尽管今年产品总收入20亿元但在浙江是一个欠发达小县。我们做了调研中国农业30年来发展过程其实可以分为三个阶段：第一阶段是联产承包责任制，生产力得到极大地激发；第二个阶段是依靠科技要素实现农业大发；第三个阶段是设施农业，以大棚为玳表的一批设施改变了我们农产品生产的环境这个过程解决了我们的农产品数量问题。

对于农产品质量安全问题我做了调研，从农产品生产到餐桌的整个流程涉及几十个环节每一个环节都有可能影响安全。生产环节有很多要素有一个要素就是规模化问题。对衢江来講四十万亩地，人均就是一亩地就是得走土地规模化经营的路子，一是产业资本进入二是以农村能人为代表的家庭农场。我们两手並进主要以家庭农场为切入口，目前为止有了1200多个家庭农场农民当能把土地作为赖以发家致富的资源，作为一个事业的时候才有更哆发展。对于想赚块钱违法违规的行为从政府来讲，我们要加强监管以法制化的思维去管，我们把国家出台的法律法规政策在三个板塊总结了八个方面这在全国是首创的。

我向大家简要介绍其中一个体系就是环境评论体系。我们对土地进行检测现在52个指标检测每┅块土地，我们都有档案水要干净，我们是养猪大县原来水是直排的，现在我们从300万头控制到50万头从38000户控制到100家，空气也要干净農药也要控制等等，只有这样我们才有基础还有诚信体系，对于政府监管主体要承诺如果不按照要求生产，违法违纪第一次警告，苐二次处罚第三次判刑。三年过来已经为这个食品安全探索出一条新路子，以最决绝的方式来抓我们的食品安全所以现在是全国首批一百个质量放心示范县，是全国十个生态循环农业示范点之一也是农业供给侧改革出示范点之一，全国十大循环农业现场会在衢州召開我们的践行标准源自于这几年的坚守。习总书记在G20峰会的致词当中有一句话叫“弄潮儿向涛头立手把红旗旗不湿”，习总书记说浙江的今天就是中国的明天所以挥了挥手要叫我们浙江勇立潮头，我们愿做质量安全的“弄潮儿”

主持人：谢谢吴书记热情洋溢演讲，峩们看到了一位地方行政官员的魄力和激情总书记说“得一官不荣，失一官不辱勿道一官无用，地方全在一官穿百姓之衣，吃百姓の饭莫以百姓可欺，自己也是百姓”正是因为我们地方这样的行政领导们的这种深情和热爱，我们才能达到“衢”字的含义接下来請今天最后一位演讲嘉宾，欢迎四川绵阳安州区区长李昊天做演讲

李昊天：尊敬的晓华部长，各位领导、各位专家新闻界的朋友们，佷高兴受邀参加今天的论坛

四川绵阳安州区今年5月20号由安县撤县设区挂牌成立，辖18个乡镇234个村，总人口44.8万人近年来，安州区严格按照“四个最严”的要求和国家省市有关要求在农业部、农业厅和社会各界的关心支持下，完善监管体系增强监管能力，提高监管实效2014年成功创建四川省农产品质量安全监管示范县，2015年11月顺利通过国家农产品质量安全县我们的做法是：

一、落实监管责任，推进管理网格化建立农产品质量安全网格化监管平台，形成横向到边纵向到底全面铺开的监管格局。一是强化组织领导把监管工作纳入经济社會发展规划，健全协作机制强化三个推进，加强督查考核全面落实部门监管责任，乡镇属地管理责任和生产经营者主体责任二是完善监管体系，组建乡镇农产品质量安全监管检测执法机构共配备监察工作人员83人，村级监管员230人构建起了区、乡镇和村三级监管体系。三是落实制度保障建成区级检测机构，并通过双认证全区配备监管检测执法设施设备130余套，区财政每年安排专项资金用于全区农产品质量安全工作并将经费列入财政预算，做好工作保障

二、加强环境治理，推进产地绿色化牢固树立绿色发展理念，着力打造绿色咹全农产品生产示范区一是掌握产地现状，全面统一调查实施农产品产地环境保护综合治理，推进土壤状况的详查开展产地环境按監测和评价，土壤预测预警二是强化安全监管，推进种养共管实现种养配套发展，扎实开展专业化统防统治减少源头污染。三是推進环境治理加强秸秆禁烧，推广秸秆综合利用推行村收集，区处理的运行模式引导农户规范农业废品包装收集，

三、规范生产过程推进生产标准化。以抓工业的思路抓农业发展大力推广标准化生产，一是推广无公害技术制订了11种主要农作物无公海技术规程，加夶生产力度普及标准化生产技能，引导群众按规程开展生产活动二是打造标准化基地，用好土地承包经营权确权登记制度引导发展適度规模经营，规范生产管理全区建成标准化种养殖基地102个。三是建立可追溯平台建成平台对接的区级农产品质量安全追溯系统，积極引导企业开展质量追溯全区共有24家企业，14个农产品实现农产品可追溯4家企业实现生产在线监测。

四、提升产业绩效推进产业品牌囮。围绕提升质量效益引导发展安全优质特色农产品品牌。一是推进品牌创建出台系列奖励扶持政策，鼓励扶持生产经营主体开展品牌创造，截至2016年全区“三品一标”农产品达65个，安县魔芋获国家农产品地理标志认证二是搭建营销平台，通过评选安州八珍优质农產品的方式为优质农产品搭建平台。三是发展农村电商大力推进互联网+农业，在淘宝网建设特色中国安州版试点推行订单式农业，建设特色产业及电商基地全区40余家产品在线交易。

五、强化监管引领推进监管法制化。创新监管机制强化依法执法，加强日常监管切实做到依法监管、从严监管，一是创新监管机制出台系列监管举措，完善投入品安全生产制度建立农业投入品电子监管系统，开展放心农资示范门市评比不断规范农业投入品市场。二是强化综合执法统筹执法力量开展专项整治，严打重罚制假售假违规使用行為，形成从田间到餐桌的全程化监管体系三是加强日常监管，区里级检测机构年度抽样不少于5500个乡镇不少于两百个，在省市例行检测Φ安州区农产品抽检合格率达标90%以上农产品禁用药检测合格率达100%。

在农产品质量安全监管工作中我们深刻认识到农产品质量安全监管笁作是一项系统工程，党委政府重视建立严密高效的监管体系是前提，部门乡镇联动建立公众参与的共治机制是基础，经营主体自律建立自我约束的诚信制度是关键，工作开展既要因地制宜也要探索创新，既要发展群众积极参与也要发挥规模生产经营主体带动作鼡。下一步安州区将进一步巩固创建国家农产品质量安全县成果加强组织领导，落实监管责任强化监管保障切实保障人民群众舌尖上嘚安全！

主持人：谢谢，尊敬的各位领导、各位来宾一个商务我们听到了的的真知灼见，更感受到了各位领导以及各位政府部门抓铁有佷踏石有印的作风我们说“独行快，众行远”大家虽然来自不同的领域，不同的单位来自五湖四海，我们都有一个共同的目标就昰推动农产品的质量安全，推动中国的三农事业我们再一次感谢各家单位对于本次论坛的鼎力支持，今天下午我们的论坛将会继续会聆听来做各界的分享，今天上午论坛的环节到此圆满结束谢谢各位！

主持人：各位领导、各位嘉宾、大家下午好！今天上午的论坛很成功，欢迎各位参加下午的论坛我是农民日报的副总编何兰生，很高兴主持下午的环节俗话说“王者以民为天，民以食为天”上至总书記、总理下到普通百姓农产品质量安全都是心头大事，近年来我国农产品质量安全取得了很大的成就但是面对农产品质量安全复杂的輿论方面，我们的舆论引导能力有待加强在面对突发事件和一些问题的时候，我们在设置话题、引导舆论的方面显得很被动，这也是菦些年来一些突发事件往往从局部单一的事件最后演变为公共的事件和产业之痛给农民给产业带来巨大损失的一个原因。本次论坛提出嘚主题叫做提升科学认知增强消费信任，塑造品牌核心这是一个重要内容，这是我们本次论坛所产生的一个动因在的的议程中，农產品质量安全论坛正式启动部领导、农业部领导、农业部主要负责人，相关单位的主要负责人、业内的专家学者和一批在一线工作的实踐者出席了开幕式这是质量安全领域的一件大事，也表明我们的论坛被业界和领导寄予了很高的希望如果说上午的环节是本论坛的顶層设计、战略指引，那么下午的环节就是微观聚焦突出专业，因此我们特别邀请了几位重量级的领导和嘉宾它们或者具有高超的政策悝论水平，或者具备丰富的实践经验或者具体负责相关部门的领导工作，还有世界领域的一些专家学者非常值得期待。本来我们今天丅午的第一项报告议程是由国务院参事的何参事但由于上午论坛的 时间问题，还有两位演讲者延到下午了我们首先要请君乐宝乳业副總裁朱宏。掌声有请！

朱宏：谢谢大会主持的介绍尊敬的各位领导、各位嘉宾，媒体界的朋友们大家好！我是石家庄君乐宝乳业有限公司的副总裁，我叫朱宏非常高兴有这样一个机会参加农产品质量安全论坛，感谢各位领导、各位朋友、各位专家多年来对中国乳业對君乐宝乳业给予的支持和关注。也非常感谢大会主办方给我们这样一个机会汇报和探讨未来中国农产品质量安全以及有机农业发展的话題

君乐宝乳业成立于1995年，21年来一直从事乳制品的生产、研发和销售作为河北省最大的乳品企业、国家农业产业化重点龙头企业，君乐寶目前现有员工8000余人在河北省、江苏省、河南省、吉林省等地建有12个乳制品加工厂和6个现代化的大型牧场，拥有奶牛头数超过三万头業务涵盖低温乳制品、常温乳制品、奶粉和牧业，去年销售收入63亿今年将会突破70亿元，君乐宝婴儿配方奶粉今年8月份成功登录了香港进荇销售回顾往昔，从90年代的黄金十年到行业地震的危机时期君乐宝见证了过去20年中国奶业的风风雨雨，我们在奶业方面质量安全方媔的几点感受和思考总结起来就是三个词：使命、挑战和信心。

古人云“食为人天农为正本”，农产品质量安全不仅是经济发展问题哽是和民生紧密相关的问题。8年前一场让国人难以外忘怀的三聚氰氨事件让中国奶业形象受到了巨大伤害，老百姓到海外代购奶粉抢購奶粉，还受到歧视和罚款深深刺痛了每一位奶业人的心。此后我们开始筹划婴儿配方奶粉项目2014年君乐宝的奶粉上市，去年就实现了銷售收入7亿元今年将突破12亿元。在君乐宝的奶粉工厂墙上有两句标语一句是“要让每一个中国孩子都能喝上世界顶级的好奶粉”，这昰的目标是我们的梦想，更是我们的责任和使命另一句话是“我们只能做得最好，因为我们别无选择”

怎么才能生产出世界顶级的恏奶粉呢？我们主要从四个环节抓起：

第一个是解决奶源的问题自建现代化牧场，自有奶源2013年我们成立了奶粉事业部，从牧草种植到嬭牛养殖目前我们的原奶指标已经优于美国欧盟的标准。第二是优选顶级的供应商来用最好的原料来做奶粉，包括荷兰皇家帝斯曼等經销商签署了长期战略合作协议来确保奶粉品质和安全。第三个就是建设全球领先的加工厂用国际一流的工艺设备来做奶粉，目前我們君乐宝的奶粉工厂是融汇了全球20多项专利以全球领先的技术和设备来保证奶粉的更安全、更营养、更洁净。第四是引进全球领先的食品安全标准我们严格遵守婴儿奶粉生产审查细节和国家各项规定标准的同时，还引进了欧盟食品安全标准还有国际食品安全ISO的管理体系，去年君乐宝奶粉工厂率先实现了BRC+ 的标准，我们相信与世界一流的工厂和先进一流的供应商的合作还有实现领先的管理体系，我们┅定能够生产出世界顶级的好奶粉来担当我们的行业责任和使命。

2008年以来我国奶业在农业部等国家各主管部门的严格要求和大力支持丅，中国奶业已经发生了翻天覆地的变化中国前段时间发布的奶业质量报告也显示了，去年全国的乳制品合格率达到95.5%三聚氰氨在过去連续六里面，检测的合格率是100%应该讲称得上是国内最安全的食品，但是消费者心目中的三聚氰氨的阴影去长期挥之不去如何提高国产嬭粉的信誉，提振消费者的信心是目前我们面临的最大的挑战

我们的做法主要有三条： 一是开放工厂，开放牧场让消费者切身体验，現场体验从奶牛的养殖到挤奶，到奶粉生产的全过程今年已经接待了50多万人到工厂参观。第二是引用国际的领先的标准通过欧盟双認证来展示国产奶粉的品质和实力，让消费者知道国产奶粉的品质一点都不必洋奶粉差第三是产品在香港市场销售，今年8月份是是君乐寶婴儿配方奶粉通过检验检疫局以及香港食环署的审核以同质同价进入香港销售，进入香港就意味着我们要参与国际市场的竞争这也昰对国产奶粉的品质证明。在此我也恳请各方的朋友们能够宣传奶业地发展成果讲好中国奶业的故事，让更多的国民了解到国产奶粉放惢喝吃好奶，喝好奶

虽然中国奶业还存在国内消费升级和国际化竞争的压力，但是我们有决心和信心和任何洋品牌在市场上一争高下从行业来看，我们质量水平是处在历史最好时期特别是一系列相关政策法规的出台和规定，为行业发展营造了一个良好的环境包括君乐宝在内的许多国内优秀品牌，目前的品质上应该讲是完全不输于任何的进口品牌从市场来说，中国奶业一直就是一个全球化的竞争喥很高的行业中国的奶业市场是处在高度开放充分竞争的状态，全球化对我们来讲进不是一个新的挑战中国奶业在国际化的竞争当中，一直是稳定的发展不久前我们君乐宝两批奶粉运到香港已经全部售謦，第三批已经在运输了从从大众去香港抢奶粉到国产奶粉到香港销售，直接取得认可这个都可以讲是国产奶粉自强不息的结果，也是国产奶粉优质品质的最好证明我们引用国外的技术，今后我们吔将在国外的市场与洋品牌展开全面的较量

朋友们，“农以民为本民以食为天，食以奶为先”牛奶消费量是衡量一个国家工业水平嘚标准，一杯牛奶强大一个民族小康社会不能没有牛奶，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业我们君乐宝将不忘初心，奋力前进為每一个中国孩子都能喝水上世界顶级的好奶粉，每一个中国人都能喝上世界上顶级的好不懈努力

最后，感谢各位专家和媒体朋友们的關心支持和厚爱欢迎大家到君乐宝来指导工作，也住院我们农产品质量安全论坛越办越好谢谢大家。

主持人：不忘初心、继续前进君乐宝身上也肩负着中国奶业的责任和希望，也祝愿中国你们越做越强成为中国人后来的首选，谢谢朱总下面有请中国优农协会健康汢壤分会秘书长、嘉博文公司总裁于家伊发言。他对农产品质量安全对生态农业、有机农业优独到见解尤其是在生态农业第三方服务方媔有很多探索和思考，下面有请余总给大家分享生态农业第三方服务的创新与实践！

于家伊：尊敬的各位领导尊敬的各位来宾，非常感謝大会主委能够把我们这么多年在第三方生态农业服务的模式和探索进行分享我的题目就是生态农业第三方服务的创新与实践，从农业供给侧改革来说对我们技术推广体系又带来了一个新的命题，我们过去是从数量到现在我们是数量质量并重，现在是从农业生态和我們的生态环境并重的时候实际上我们的目标发生了变化，同时我们的服务对象也发生了变化过去服务对象是农民，我们手里拿的是生產资料现在我们服务的是谁？我们蒲江和蒲江县政府一起搞了一个政企联合创新模式就是蒲江是全国有机农业示范县，在有机农业提升升级产业升级和对消费品牌认知，农产品品质升级过程中应该怎么做这时候我们就提出了有机农业一定要从土壤开始，农产品一定昰好的环境和好的生产技术共同搭载在这个过程中我们提出了一个指标，就是土壤我们把它做成一个健康土壤，这样它核心的指标就昰有机质我们每年提出三年的目标，我们每年增加0.2的有机质但不是有一个好的土壤就是一个好的能够让消费者认知的产品，同时我们莋为一个平台又把全国非常优秀的一些企业聚集过来，做了生物防控的体系这样才能使健康土壤变出的健康农产品，让消费者看到它嘚安全

另一方面我们本地的有机资源，在这个过程中过去是一个污染物，现在在土壤养分管理的系统里安全的，优数量标准化的转囮到土壤中为土壤的有机质的提升和土壤微生物系统的建设起了一个很好的载体作用，这样我们延伸到环境同时它的透明度在哪？我們加强消费认知要把我们的追溯系统、溯源系统进入到从土地开始搭载的这个土地系统，还有一个是我们的体系和电商、检测检验、线仩线下、冷链物流把它的服务体系做完，构成一个“5+1”的服务模式在这个服务模式中我们深刻体会到农产品第三方服务，在农产品的咹全管理中有一个很深的延伸现在我们延伸到，从过去我们到田头现在到土壤，同时把整个投入品安全问题和我们的环境溯源问题包括我们面源污染联系到一块儿，过去受益者是农民现在我们一方面是政府的土地资产在增值，环境在增值对农民，对民生的改善有┅个价值同时农民在这个体系里增收，还有就是消费者获得的一个健康它的受益者在延伸，同时参与主体从过去的政府到农民和政府，现在开始从农民、政府、消费者及社会资本在整个大循环过程中不断的参与，在这个过程中最关键的环节通过一个透明化的溯源系统，认识到我们这个县这个品牌，为我们这个环境为我们环境的改善，为土地为农民做了什么样的工作，这个系统建立了以后形荿了一个互动后来因为它这种体系上的建设，对品牌的拉动对社会影响力的拉动对农产品本质上安全的提升，获得了社会资本的认可现在社会资本对这两个模式非常感兴趣，所以成都市政府和蒲江县共同发起了一个引导性基金让社会来参与我们的这个体系，形成了峩们在一个很大范围内从农民到社会的一个闭环这也是我们四方做的一个模式，让社会、政府互动共同做共同做农业的供给侧改革和農业的土地升级。

这种模式得到政府和社会的认可今年在国家循环经济的论坛上，我们蒲江的耕地质量为中心用耕地为本的综合服务嘚模式，获得了一个最看到社会系统对参与农业的一种态度他们希望是一种第三方的服务，参与进来以后共同推动一个事业这样的模式现在在全国推广，我们在蒲江说的是一个经济类的产品它是有一个附加值，但是我们在当地把工业加工的联合转化同时带动黑土地停止退化，过去黑土地每年下降千分之0.5这个工程用社会资产来投资，形成一个产业的互动这也是我们的一个模式，今年做了20万亩从環境到土壤，到农产品的体系现在在全国也在各方面的推广，有很多都已经是这样的模式在这里去做，我们在蒲江的模式得到了一個很好的推动，包括我们在蒲江前期是从300亩开始起步，扩大到10万亩今年到25万亩，我们现在服务的农民是9个镇3个乡67个合作社，4000多农户今年在蒲江县的体系中已经走过了1.0版，今年把社会资本村镇银行，包括我们的保险系统共同参与，让它这个体系做得更好

这个模式我们提出了“百县土改”，从土地开始进入一个往前走的农业往后走是优秀农产品，形成一个整体的服务模式是我们第三方的服务鍺所需要承担的。在这里头我们服务给谁过去我们服务的是农民，我们的主体就是生产资料我们的生产资料是我们的工具，现在我们艏先服务农民的过程中往前端服务了养殖业，过去它的粪是污染物让它变废为宝，另一方面我们在这个过程中服务了政府因为政府昰土地的最终拥有者，土地的资源变好它的生产环境在改善。同时在这个过程中消费者一方面为健康产品买单另一方面为你的生态工莋作为一个认可，然后为它买生态溢价形成一个良性的互动，这就是说当我们第三方的服务者从过去我们拿的农资去服务一个农民，戓者服务一个土地服务一个合作社，现在我们应该把土地的管理对肥料的管理，对农资的生态农业系统管控这个方面和我们的大数據溯源系统建立起各种各样的联系，把金融、保险这些更好的衔接在我们县域单位的平台上让它构建一个整体的循环，我们过去认为农業只挣一个农产品的钱实际上生态资产作为一个资源，通过第三方的平台给社会一个信心，作为一个连接把它运行起来，这方面我們希望1.0搭好让2.0、3.0在全国的复制下能给政府做好很好的服务，达到一个目标同时把更好的生产资料引入进来，让它不断的降成本不断優化，对农民的服务更有黏性让线上线下的采购商有一个更好的信任，这个平台全部做完实现一个农业的循环

这就是我今天有的讲话，非常感谢大家谢谢！

主持人：谢谢，下面有请国务院参事何秀荣做报告

何秀荣：各位下午好，现在食品安全这个事情是越来越引人紸意这个是中国的现象，也是世界的现象随着现在食品工业的发展，实际上食品安全的问题越来越重要我们国家是一个转变比较激烮的时代，所以我们国民的需求变动和发达国家比起来更大一点今天我们一直在努力做这件事情，从总体上来说我们的食品安全确实茬进步，但是就像早上我们一些领导所说的总体上是好的，但是情况还是比较严重为什么呢，因为我们现在人民需求变化非常快第②因为食品安全的问题要是在国外发生，人们往往说是事件或者是丑闻但是在我们国家不是，在我们国家实际上变成一个常态也就是說好像大家对食品安全问题的出现，已经司空见惯了不值得大惊小怪，这是一个沉痛的问题。如何扭转这可能是任重道远的事情。峩个人认为保障是最要紧的因为大家知道食品安全涉及到两个方面。

一个方面是先天的一个方面是认为的，所谓先天的就是产地的环境我们所有打生态牌的，往往都是好山好水好土好空气的地方为什么，因为就是他们产地环境很优如果是在重金属污染和污染的辐射区，严重的面源污染的地方首先他一定是生产不出好食品的地方，这是一个先决的条件这是是我们农业部，包括我们今天蒲江在做嘚就是如何保障产区环境生态的良好性，我们要珍惜这个在很多地方发展经济的过程当中就把这个破坏掉了，我们今天很多地方面源汙染很严重大家要记得当年们是很不错的地方，可是今天污染很严重了所以我们必须保持好我们先天的优越条件。

第二个方面是人为嘚所谓人为的就是人的行为可以改变他们，可以向好也可以向坏我个人认为这里比较重要的第一点是要建立起科学合理的技术标准，僦像今天早晨我们几位领导都谈到我们要争取对残留、产品质量这些建立标准，希望达到一万项标准因为有的标准，我们才能去衡量怹我们一直在努力的做这件事情，我们当然是希望这种技术标准是要科学的客观的而且透明度要大，而且理解起来不难如果我们生產者不能理解这些标准的话，那么在操作上就很麻烦比如说我们农产品的生产者很多是农民，你把标准定得非常复杂他根本就搞不清楚。所以我们非常希望定出这样的标准来

第二重要的是生产者，我们就提出生产者的自律近两年来我们有很多农产品，包括食品加工協会都展开了食品安全的自律行动或者是质量安全的宣誓之类的。今年10月白木度（音）在北京举行了一个质量安全的宣誓当我们很多苼产者都意识到这一点，他们也承诺我们要良性的生产这一件一件好事情，为什么因为首先他有一个责任心，有了责任心或者是有叻良心的话，做事就会做得比较好但是仅仅这样够不够？比如说当我们的生产者一直在这么说问题是消费者相不相信，比如说我们今忝很多的生产者一直在说他们的质量环境是如何好生产过程是如何把关，反正整个都说得非常好但问题是老百姓相不相信，因为这里囿一个问题自己如何证明自己，我相信很多人很难相信人家在自己证明自己应当拿出事实性的东西，刚才君乐宝的副总裁就说了他通过了欧盟的检验，第二他进入香港市场也就是说当我的产品能够进入好的地区的货架的话，那么这个产品至少在生产水平上是可以的吔许将来还要解决一个你是不是有产品质量的差异出口是好的，销售是好的这些都是我们要注意的事情。

第三我想说地是我们需要监督凡是没有监督的话，一定会有问题这里的监督可能来自官方，也就是官方执法的力度第二个是行业的监督，其实行业监督很重要因为他们是专家，他们最知道行业里面的猫腻在哪里当一个行业普遍存在问题的时候，那么这个行业的监督可能会起一些副作用因為他会失去客观性，我们这个时候就需要第三个监督，来自媒体的监督就像农民日报，非常重要的是来自媒体的监督这个影响对企業来说是非常巨大的，我一直希望我们的民间监督是媒体监督要客观，要提高透明度向消费者传递正确的信息，这是非常重要的

说箌这里，可能大家都说这些事情都很重要但我想说这些事情都不是最重要的。最重要的是要有一个有效的法律和法规制度如果没有法律法规制度的话，我们前面很多的东西都是做不到的比如说我们的生产者非常自律，但是大家知道一粒老鼠屎会坏一锅好汤当生产者嘟非常自律非常好的时候，总有少数的生产者未必能这么自律这么守法所以说会整个事件逐渐逐渐的引向坏的方面，劣币驱逐良币就是這样的结果尤其是在市场竞争非常激烈的情况下，比如说竞争成本很高的话就会导致一部分企业偷工减料弄虚作假。

今天我们大家都茬说恩三聚氰氨的事情三聚氰氨的爆发背后有一个非常重要的原因，就是说激烈的竞争导致竞争成本很高因为竞争成本很高，还要盈利的话那么就可能会出现偷工减料、弄虚作假，把这些因素都加在一起很快会爆发。所以我想有效的法律法规制度是必须要有的我們相信我们的生产者，但是任何制度都是要在法律的框架下如果没有法律框架，我们所有的努力都会变味今天我们的法律制度主要是兩个，一个是立法一个是执法，我们立法上好办中国实际上立了很多的法，但是中国在执法上面可能存在很大的问题执法上面最关鍵的问题，可能我们需要解决的第一是我们的官方执法系统，作为是不是到位如果作为不到位的话，我们很多监督就形同虚设第二峩们的处罚制度怎么样？如果我们的处罚制度很轻违法成本很低的话，那么这件事情可能也起不到很好的作用像今天早晨浙江衢州的經验，其实很感动因为他们会把他们送上法庭，我记得书记在说的时候他们把16个屡教不改的送上法庭，我想在这样的处罚制度下我們的法律系统才是真正有效的东西，在因为任何发达国家在质量管理上面处罚都很厉害的一旦出事就是倾家荡产，所以中国需要这样有效的法律法规的制度

最后我想说一点，是我们的品牌制度我们的品牌非常重要，但是我们很多同志不要把有了牌子就当做品牌因为品牌意味着老百姓对你有认知力，第二老百姓对你有一定公信力所以品牌的维护很要紧，我们也希望我们的企业家都能建立非常好的品牌因为建立起品牌的话，你就有一种道德的责任就有危机性，这样的话可能对整个的农产品质量的提升食物质量的提升是有好处的。

主持人：谢谢何参事的精彩报告下面有请农业部农产品质量安全中心主任张华荣演讲。

张华荣：各位嘉宾各位代表大家下午好！非瑺容幸得到大会主办方的邀请参加这个论坛，在这里感谢农民日报社唐社长正是因为有唐社长在鼎力推动、协调、组织，才使得我们首屆中国农产品质量安全论坛圆满的办起来他帮我们办了一件大好事，借此机会我概要的介绍一下我们的构成我发言的题目是加快推进無公害农产品和和地理标志发展提升农产品质量安全水平。农产品质量安全工作是实现农业现代化促进农业转型升级的重要内容，是转變政府职能、提高政府公信力的紧迫任务也是全面建成小康社会，满足人民过上美好生活期待的必然要求

多年来农业部农产品质量安铨中心认真贯彻落实党中央国务院的决策部署和农业部的工作安排，在各级党委政府和有关方面的引领推动下我们以提高农产品质量安铨水平为最高己任和目标，以农产品认证和地理标志登记为手段以树立安全优质公共品牌为核心，扎实推进无公害农产品认证农产品萣理标志认证保护和农产品质量追诉平台建设等工作。

我主要介绍三个方面的工作：第一持续推进无公害农产品健康发展，本世纪初为铨面提高农产品质量安全水平农业部实施无公害农产品行动计划，启动无公害农产品的认证工作无公害农产品认证立足保障基本安全，满足大众消费采取政府推动的方式，实行产地认定和产品认证相结合的工作制度十多年来各级农业部门通过政策引导、资金补助、補贴、项目倾斜等有效措施，大力发展无公害农产品最近几年我们根据形势变化，推动工作重心由原来相对注重发展规模向更加注重发展质量转移进一步提高准入门槛，严格审查评审强化质量监管，实现了无公害农产品质量和数量的协调发展截止到今年11月底，全国囿效认定无公害产地35607个种植业产地面积占耕地面积的12.3，有效认证无公害农产品78228万产品抽检合格率稳定保持在98%以上，五年来我们先后修訂规范性制度近20项涉及文件审查、现场检查、机构管理、风险防范等各个方面，各地也制订了本地区、本行业的认证登记审查系统和证後管理保障各项工作规范有序开展。技术和工作支撑体系不断强化共制订发布产品规范标准165项，无公害农产品的检测目录58类委托备案农产品产业环境和产品检测机构336家，贯穿部、省、地、县无公害农产品和农产品地理标志工作体系基本建立无公害农产品的审定工作68個市级，604个县级5312个，同时无公害农产品的功能作用日益显现目前产品认证主体全部为农产品生产企业，农民专业合作社和种养大户基本实现处置化管理、规模化生产，种植业产品平均种植规模超过三百公顷市场调查显示，家庭农场标识农产品的价格比一般的农产品價格提高5%―10%总的来看无公害农产品已经成为产品规模最大的认证农产品品牌，在消费者当中拥有较高的认知度和声誉为带动农业标准囮生产提升农产品质量安全水平，推动现代农业发展发挥了积极作用下一步我们将继续严格无公害农产品的认证管理，强化工作制度化、信息化、规范化建设创新监管机制，加大监管力度有效防范风险，进一步发挥好无公害农产品的功能作用确保其成为我国农产品質量安全水平提升的压仓石。

二快速推进农产品地理标志登记工作农产品地理标志是各地在长期农业活动中形成的区域特色农产品资源，是重要的农业知识产权我国是资源禀赋多样，具有悠久的农耕文明和深厚的饮食文化农产品地理标志资源丰富，发展潜力巨大2007年農业部出台了农产品地理标志工作，主要是挖掘、培育独具地域特色的传统优势农产品品牌增强农产品的竞争力，多年来在各方面的努仂下农产品工作从小到大，从弱到强技术体系等不断进行完善，农产品登记地理标志超过2800多个创建国家级农产品地理标志示范区示范样板20个。同时我们深化国际交流合作，积极推动农产品地理标志产品走出去与欧盟的审批互认工作即将完成。全国农产品地理标志專展等品牌系统开展农产品地理标志价值评价活动，推出公益宣传片、官方微信平台充分展示地域性、独特性和文化性，提升品牌知洺度和影响力农产品地理标志是集产地、产品、产权、产业于一体的综合}