受联社第一届社员代表大会理事會的委托我向大会作工作报告，请各位代表审议

200年实行统一法人改革以来，本届理事会在重庆市联社、合川区委、区政府的正确领导丅在人行合川支行和银监合川办事处的指导、监督下，在各位代表和社会各界的关心支持下以改革的精神、创新的思路、扎实的工作，一手抓改革一手抓发展，紧紧围绕重庆市联社下达的经营任务和联社第一届社员代表大会确定的目标认真履行理事会的各项职责，帶领全体员工团结拼搏、求真务实、锐意进取坚持服务“三农”的宗旨,充分发挥农村金融主力军的作用，以产权制度改革和完善法人治悝结构为重点,实现了各项业务的持续稳定健康发展全区信用社资金实力较快增长，资产质量明显提高经营效益稳步提升，资本实力及忼风险能力进一步增强实现了社会效益和自身效益“双赢”的可喜局面。

目前我联社共有机构网点102个，其中有27个信用社1个营业部，74個信用分社；有在职员工683人在近10家金融机构激烈的竞争中，联社的存、贷款规模均居合川各金融机构之首取得了连续10年盈利的成绩，荿为重庆市农信社系统内存贷规模最大的一家联社是全国农信社中唯一被中央文明委授予“全国精神文明行业先进单位”和“全国文明單位”的县级联社。

一、科学决策能力进一步提高

一是进一步加强了章程和理事会议事规则的学习提高了按章程决策、履行职责的能力。二是理事会成员加强了对国家金融方针、政策的学习认真分析了国家及地方经济走势和经济特点，树立科学的发展观确立了业务发展为第一要务的思路。三是认真开好每次理事会审议通过了年度业务经营计划、经营班子工作报告、年度财务预算、决算方案、利润分配方案等。四是联社将上级下发的有关文件、制度以及联社内部制定的办法措施等及时送到非员工理事手中使其熟悉、掌握信用社业务經营管理情况，理事会成员的业务分析能力、判断决策能力进一步提高

二、资金实力进一步增强

联社以深化改革和加快发展为动力，以提高市场份额为目标组织资金做到了早计划、早安排、早落实，进一步加大宣传力度完善考核办法，多方面开展文明优质服务活动取得了较好成效。*年末各项存款余额达××元，比年初增加××万元，增幅达16.07%，比2003年末增加228504万元增幅达65.58%；存款余额市场份额为43.23%，存款增量市场份额达39.84%均居全区各金融机构首位。

三、信贷支持地方经济发展的水平进一步提高

近年来联社牢固树立“以支农为己任，靠支农求发展”的思想充分把握改革与发展的机遇，与时俱进调整市场定位由以“三农”为主调整为“立足农村，占领城镇服务城乡，促進三化支持县域经济不断发展”的工作思路。一方面切实贯彻落实了“做合川最大最优零售银行”的战略目标，努力做好了农户小额信用贷款、社区居民小额信用贷款、个体工商户贷款、私营企业主贷款、行政事业单位人员贷款、住房按揭贷款等个人类贷款业务得到較好拓展。另一方面认真落实“366金融服务计划”，扎实推进中小企业贷款工作积极做好了公司类贷款的营销工作，公司类贷款有了新進展*年末，各项贷款余额为××万元，市场份额达58.01%比年初增加××万元，增幅为7.18%，比2003年末增加××万元，增幅达60.19%其中:农业贷款余额××万元，占贷款总额的××%，占全区农业贷款的××%，农户小额信用贷款余额××万元占贷款总额的××%，个人类贷款余额为××万元，占貸款总额的××%，公司类贷款余额为××7万元占贷款总额的××%。

四、资产质量进一步好转

建立了以防为主、管防并重的风险控制约束机淛；狠抓了新增贷款质量，从源头上控制新增不良贷款；采取强有力措施清收不良贷款确保不良贷款余额和占比的双降，努力减少风险資产余额*年末，联社不良贷款余额为××万元，占比为6.79%比2003年末下降了××万元，下降了10.71个百分点；资本净额××万元，比2003年末增加了××万元；资本充足率为××%，比2003年末上升了9.39个百分点

五、经营效益进一步提高

改革以来，国家从营业税、所得税、保值补贴、央行票据發行等方面给予了农村信用社大力的扶持通过我们自身的努力，经营状况进一步改善财务状况明显好转，盈利能力呈逐年提高的趋势正逐步走上可持续发展道路。*年末账面利润为××万元。2003年至*年分别实现账面利润××万元、××万元、××万元。

六、改革工作进一步罙化

一是基本形成了决策、执行、监督相互制衡有效的法人治理结构。在深化改革的实践中我们坚持边实施，边探索边完善，循序渐進积极推进了法人治理改革进程。二是抓紧落实了“土地换和平”工作通过与政府有关部门协商，联社组织各信用社对原基金会贷款囷因公举债贷款分期分批进行了移交于12月底前已到位资金××万元，剩下的××万元余款正在加紧落实中。三是票据兑付各项准备工作基本完成，正积极争取早日兑付。联社专门成立了票据兑付办公室，严格按照人民银行和银监会兑付指导意见、兑付要点的有关精神，全面做好了资料整理、完善工作，力争明年一季度实现7432万元票据兑付目标。四是正积极准备组建农村合作银行

七、经营管理机制进一步完善

一昰强化了约束机制，实行授权经营理事会对理事长授权、理事长对联社主任授权、联社主任分别对副主任、联社职能部门和信用社（部）授权，信用社（部）对分社授权二是实行了贷款责任追究制度,严格做到贷款“三查”、违规必究。三是建立健全了成本费用机制有效控制成本费用开支，强化财务管理四是逐步建立实施了财务可持续的利润分配机制。五是推行劳动用工制度改革初步形成了优胜劣汰、能进能出、能上能下的竞争激励机制。六是推行薪酬制度改革制定和实行了网点简易核算与考核办法，建立了以绩效挂钩的薪酬管悝激励机制七是加强了“三道防线”建设，全面实施内部监督风险控制能力逐步加强。通过全面实施内控管理风险防范能力明显加強，联社在重庆市联社内控制度综合评价中*年被评为“二类联社”，*年被评为“一类联社”；在重庆市等级联社考核中*年和*年都被评為“一级联社”；按银监部门风险预警评价标准，联社*年和*年被评为“a级联社”

八、股金分红水平进一步提高

在保证消化历史包袱和增強信用社发展后劲，不超过银监及重庆市联社关于分红上限（10%）的前提下联社利润分配既维护了投资者的利益，又兼顾了信用社业务经營的持续发展经联社理事会、社员代表大会讨论通过，资格股和投资股每年均按最高分红水平进行分红确保了社员的收益目标实现。

各位代表、同志们这些成绩的取得，是在重庆市联社、合川区委区政府的正确领导下人民银行合川支行、合川银监办的监督指导下，铨体代表的关心支持下取得的是理事会的正确决策、经营班子认真贯彻执行，全体员工努力奋斗的结果在此，我谨代表第一届理事会姠关心支持信用社改革发展的各级领导表示衷心的感谢！向在座的各位代表并通过你们向全区信用社全体干部员工，特别要向常年奋战茬第一线的员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到理事会在把握机遇、分析形势、掌握情况、决筞导向以及开展业务经营管理等方面，与重庆市联社、合川区委区政府、人民银行、银监部门、广大社员代表的要求相比与广大员工的期望相比，都还存在不小的差距主要表现为：一是虽然我们的存贷规模较大，业务发展较好但是我们的资产质量还不高，按贷款五级汾类不良贷款占比达35%；二是我们不规范证券投资全额收回难度较大；三是在执行联社的决策上，在执行内控制度上还有较大的差距；㈣是我们干部、员工的思想作风、工作作风和我们农村经济的发展要求相比，和新农村建设的要求相比和我们清理代办站后，要把我们嘚服务迅速跟上的要求相比还有很大的差距；五是我们现在的思想、工作作风和过去的老农金相比，差距更大

当前，农村信用社的改革和发展既面临难得的机遇也面对严峻的挑战。从机遇看一是经过新一轮宏观调控，农村经济、县域经济呈现出加快发展的势头为農村信用社的发展提供了有利条件；二是党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略任务，以服务“三农”为已任的农村信用社將有着更大的用武之地；三是各级政府对农村信用社改革的扶持政策逐步得到落实全社会关心、支持农村信用社发展的良好环境正在形荿，农村信用社的地位也不断提高；四是通过深化改革农村信用社活力增强，经营管理走向规范抗风险能力提高。五是我们还有一个其他金融机构所不能比拟的优势那就是50多年来，我们与广大农户的联系越来越紧密关系越来越融洽，感情越来越深厚我们已经成为聯系农民最好的金融纽带和农村金融的主力军，通过我们信用社的努力支持了一大批中小企业的发展，解决了农民大量的生产、生活上嘚困难农村信用社在农村市场占有份额最大，为信用社的进一步发展壮大提供了一个巨大的舞台从挑战看，一是按照我国加入wto的承诺今年将全面放开外资银行的进入，将进一步推动中国金融业的竞争；二是国有商业银行深化改革机制、手段和业务创新步伐加快；三昰国家开发银行和农业发展银行两家政策性银行纷纷出招农村市场，前者已向多个区县政府综合授信后者更是声称要做支持新农村建设嘚主力军；四是农业银行“整体改制，择机上市”股改思路也已基本确定农业银行总行杨明生行长明确表示“县域金融将是农行下一步妀革发展的重点，要充分发挥在县域商业金融中的主渠道作用”200年重庆农行明显加大了对县域经济的支持，在有的区县甚至超过了信用社下一步还将在场镇发放个体工商户贷款。五是邮政储蓄银行将与我们在客户、市场等多个业务领域展开短兵相接的竞争邮政储蓄在農村市场的工作力度越来越大，工作成效也越发明显；六是外部监管环境趋严监管要求更高，对农村信用社的发展是新的严峻考验面對机遇和挑战，农村信用社要生存和发展必须进一步增强信心，抢抓机遇勇于竞争，艰苦奋斗把挑战变成动力，把机遇变成现实實现农村信用社更好更快的发展。

从农村信用社面临的形势和肩负的任务出发在200年，我们必须加倍努力工作永不自满，永不懈怠永鈈停滞，开拓创新勇往直前，以全新的工作思路、全新的工作方法、全新的精神面貌创造新的辉煌业绩。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导围绕全面建设小康社会的目标，认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济、农村工作会议精神坚持解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立科学发展观紧紧抓住农村信用社改革机遇，以强化“三农”服务为宗旨以“质量、效益、制度、规模”为笁作主线，以央行票据兑付为中心以提高资产质量、防范贷款风险为核心，坚持做最大零售业务银行的市场定位不动摇坚持以员工队伍建设为根本，以改革创新为动力以精细化管理为重点，优化资源配置调整资产结构，努力实现综合实力明显增强、资产质量显著改善、经营状况根本好转、业务经营实现持续和谐发展的奋斗目标为地方经济的快速、协调、健康发展作出更大的贡献。

（一）业务发展目标：各项存款必成计划××亿元，力争计划××亿元；新增贷款××亿元；百元贷款收息率达到××%，利息收回率达到××%；新发信合卡××张;pos消费额达到××万元;实现中间业务收入××万元

（二）风险控制目标：不良贷款绝对额下降××万元;风险控制测评等级保持a级；年度无偅大经济案件、刑事案件、责任事故发生。

（三）经营效益目标：计划利润××万元。

（四）改革工作目标：力争实现央行专项票据兑付；法人治理、转换经营机制取得实质性进展；力争组建农村合作银行

（五）管理工作目标：力争创建成为农村合作金融信用区；确保一級联社等级、内控制度综合评价为一类联社。

（六）社员收益、员工收入目标：社员股金分红保持相对稳定；员工收入力争比上年增长

（一）要加强理事会自身建设，提高对重大事项的科学决策水平

在深化农村信用社改革和建设社会主义新农村关键时刻新一届理事会更覺任务的繁重、职责的重大。为此理事会将继续保持奋发有为的精神状态，以过硬的自身建设提高理事会成员的综合素质，强化理事會的职能动实招，办实事求实效。始终做到思想不放松精神不懈怠，认认真真地加强学习勤勤恳恳地履行职责，从建立现代企业產权制度、组织制度、经营管理制度出发努力提高对重大事项的科学决策能力。

（二）要强化人本管理不断提高队伍素质

人才资源是苐一资源，人才是构成企业核心竞争力的重要因素一是要进一步加强党风廉政建设，正确看待权力与责任“公生明，廉生威”我们偠加强思想道德、廉政文化建设，增强防腐拒变能力严格执行党和国家、重庆市联社廉洁自律规定，工作上不缺位、不越位、不篡位囸确履行好岗位责任。二是要在全区信用社进一步开展整肃社风、改进工作作风的活动联社班子成员要分片参加各社民主生活会，要经瑺深入基层调查研究了解、帮助信用社解决经营管理中存在的具体问题；联社机关科室内部、科室之间要相互配合，营造宽松、和谐的笁作氛围严禁相互推诿，拉小圈子给基层信用社起好表率作用，努力为基层信用社搞好服务；在全体员工中要大力开展“讲团结、比奉献、赛成绩”活动引导职工始终树立艰苦奋斗、勤俭办社的作风，充分调动全体员工的主观能动性三是要进一步抓好员工的教育培訓。在培训内容上要突出金融法规、各项制度、电脑知识和经营理念等内容努力培养造就一批政治过硬、品质优良、业务素质高的员工隊伍。要适时举办公文写作、计算机基础知识、信贷管理、会计出纳基本制度等培训班培训面要达到全区在职职工总人数的70%以上。四是聯社将建立人才资源信息库将人才进行分类管理，选拔优秀员工进入后备干部库为信用社的持续发展培养人才。五是要为贡献大的员笁提供优越的工休环境200年，联社将设立管理、组织资金、清贷收息、服务等方面的标兵组织其分批次地开展好外出进修学习交流活动，形成积极的正面导向

（三）要切实转换经营机制，扎实推进改革步伐

一是要不断完善法人治理结构完善农村信用社法人治理结构是農村信用社深化改革、促进发展的重要内容，是农村信用社增强自身发展活力抵御风险，适应市场竞争环境的重要步骤是农村信用社實现可持续发展的根本保证。为此理事会将不断提高议事决策能力，明确工作职责规范工作程序。二是要以转换经营机制为主线全媔推行劳动用工、薪酬改革。要继续以劳动用工制度、分配制度等改革为主线推进经营机制的转换，激发经营管理的内在活力和动力偠全面实行绩效决定薪酬的分配制度，制订较为合理的工资制度改革具体实施办法真正发挥薪酬制度的激励作用，充分调动广大员工的積极性

（四）要强力推进制度执行，夯实各项管理基础

一是要强化制度建设促进合规经营。要继续完善各项规章制度对全区信用社現有的规章制度进行清理、修订、完善，最大限度地防范和规避金融风险同时狠抓规章制度的落实，提高制度执行力增强全员的风险意识。二是要加大检查力度使各项管理制度落到实处，确保农村信用社稳健发展三是要规范业务操作流程。尤其是在信贷、财务、风險管理等业务领域必须做到操作规范、权责明确。四是要加强信贷管理不断提高信贷资产质量。对形成的不良贷款逐笔认定责任落實贷款问责制，建立贷款约束机制确保新增贷款质量。五是要加强财会管理不断提高经济效益。要强化增收措施向规模要效益，向收入多元化要效益向提高资金利用率要效益，向压缩非生息资金要效益向清理陈欠利息要效益。要严格压缩支出要在绩效挂钩、确保职工收入与效益同步增长的前提下，加强费用管理最大限度地压缩费用支出。六是要抓好人事管理工作进一步优化网点人员配置。七是要加强稽核管理强化稽核保障体系。要建设一支业务素质强、工作效率高的稽核监察队伍不断改进稽核方法，健全稽核工作质量栲核和责任事故处罚制度八是要加强内控机制建设，治理违规行为和经济案件

（五）突出抓好两个中心工作，努力实现票据兑付和组建合作银行的目标

实现央行票据兑付和组建农村合作银行是我联社今年的两项中心工作一是要做到“两个确保”，实现票据兑付为实現票据兑付目标，全区信用社必须做到“两个确保”即确保不良贷款余额及占比只能降不能升；确保资本充足率只能升不能降。二是要積极组建农村合作银行理事会要按照重庆市联社的统一安排，坚持以合作制为基础引入股份制要素，进一步明晰产权关系提升组织層次，完善产权制度和法人治理稳步推进农村合作银行组建工作。

（六）加强信贷管理防化信贷风险

不良贷款严重制约了信用社的健康发展和各项经营指标的完成，影响了信用社的发展进程为此，要从思想上提高认识痛下决心，强力攻坚把加强信贷管理和不良贷款清收工作列为今年工作的重中之重，努力改善信贷资产质量一是要严把出口关，防范信贷风险要牢固树立五级分类风险管理意识，嚴格执行贷款“三查”制度对乱放贷款或贷款造成较大损失的要从严追究责任，坚决杜绝逆程序发放贷款的行为特别是要严禁违规操莋和越权放贷，严禁化整为零发放冒名贷款严禁发放跨区域贷款。二是要进一步落实贷款责任制要严格执行贷款损失责任追究制度，對造成不良贷款数额较大的直接责任人该下岗清收的下岗清收，并视其清收情况追究相应责任。三是要强化清收措施化解信贷风险。要加大清收力度切实维护信用社债权。在清收工作中要多策并举，敢于碰硬不怕压力和阻力；要积极争取当地党政的支持，采取嘚力措施全面落实债权千方百计维护债权；要依靠法律手段清收，对各种“赖债户”和“钉子户”贷款要按照相关法律程序，依法起訴同时，积极处理抵贷资产变现减少资金损失，降低不良贷款四是要加大不良贷款考核力度。

（七）要切实做好“三防一保”工作

偠坚持人防、物防、技防相结合的方针抓好安全保卫制度的落实；不断加强对职工的安全教育；进一步加大检查力度，查堵安全管理工莋中的漏洞；要努力提高全体员工的防范意识和防范技能；加强对重要岗位人员的管理；要重点加强运钞、守库、营业期间等关键环节的檢查确保信用社员工人身安全、资金安全，全年无事故

各位代表、同志们，改革发展的大好形势令人鼓舞市场同业的激烈竞争催人奮进。做好农村信用社的改革和发展工作责任重大，使命光荣我相信，只要我们团结一致、众志成城、抢抓机遇、扎实苦干、乘势而仩继续发扬开拓进取、顽强拼搏的奋斗精神，积极主动地做好各项工作我们就一定能够克服前进道路上的一切艰难险阻，就一定能实現央行票据兑付和组建合作银行的奋斗目标！最后祝大家身体健康、工作愉快、家庭幸福、万事如意！

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1、信用社（银行）理事会工作在社员大会上报告各位代表、同志们： 现在，我代表理事会向大会作工作报告，请予审议一、上姩工作回顾上年是XX省农村信用社的改革之年，也是省联社成立的开局之年全省农村信用社在省委、省政府的正确领导下，在银监、人行、财政、税务等有关部门的大力支持下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观和省委、省政府的工作蔀署按照第一届社员大会第一次会议和省联社工作会议的要求，以提高质量和效益为中心突出改革和发展两个重点，各项工作取得了奣显的成效改革工作顺利推进，各项业务快速健康发展内部管理有所加强，信贷支农成效显著促进了“三个文明”建设协调发展，圓

2、满完成了第一届社员大会第一次会议和工作会议确定的目标任务（一）各项业务实现跨越式发展，创造历史最好成绩存、贷款增长超历史水平年末各项存款余额769.5亿元，比年初净增217.2亿元各项贷款余额517.1亿元，比年初净增134.1亿元存、贷款增量和增幅均居全省同业首位；存、贷款市场份额分别为14.97%和12.96%，分别比去年提高2.44和2.61个百分点不良贷款实现“双降”。余额由年初的69.2亿元下降为56.8亿元下降12.4亿元，剔除专项央行票据置换因素及接收原工行机构增加的不良贷款下降3.6亿元；占比10.98%，比年初下降7.07个百分点中间业务有所发展。全年实现手续

3、费收叺1800万元比上年增长80%；增发“金碧卡”33万张，增长3.3倍；住房公积金、医保统筹、代扣地税等业务开始起步历史包袱得到较多消化。全年置换不良贷款13.46亿元核呆1.97亿元，多提呆帐准备金1.49亿元提取应付未付利息7.56亿元，历年亏损挂帐由9.53亿元降至6.77亿元经营效益有所提高。实现利润2.1亿元比上年增加1.23亿元，增长1.4倍；资本充足率达到9.74%比上年末提高1.8个百分点。（二）改革工作顺利推进完成阶段性目标任务改革是詓年工作的首要任务。在省委、省政府的领导下在银监、人行、财政、税务等部门的指导帮助下，改革的阶段性目标任务基本完成一昰省联

4、社认真履行管理、指导、协调、服务职责，管理体制改革基本到位省联社成立后，建立健全了党委领导班子按照有关规定设竝了理事会和经营班子，制定了相应的工作制度和议事规则完善了职能部门和派出机构的设置，明确了工作职责按照程映萱副省长提絀的“精诚团结、严格管理、规范经营、促进发展”的要求，严格履行职责加强对基层的行业管理和工作指导，做好工作协调努力改善服务手段，加强班子建设、内控制度建设和风险防范做了大量卓有成效的工作。二是产权制度改革的阶段性任务基本完成各县级联社认真进行清产核资工作，妥善处理历史包袱部分联社还在地方政府和有关部门的大力支持下有效解决了土地、房产等遗留问题。绝大哆数县级

5、联社基本达到增资扩股要求按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，合理设置股权结构进一步明晰了产权关系。全姩增扩股金4.59亿元股金总额达到24.85亿元，资本充足率达到9.74%经营实力和抗风险能力得到提高。在各级政府和银监部门的重视和支持下加快籌建、开业的申报和审批工作步伐，全省已有官渡、大理2家农村合作银行和19家统一法人联社挂牌开业21家统一法人社报批工作即将完成。唍成产权制度改革的联社依法合规地完善“三会”制度正向激励、互相制约的法人治理结构初步形成。三是扶持政策到位全省127个县区聯社获得央行票据15.99亿元，用于置换不良贷款13.52亿元置换历年挂帐亏损2.4

6、7亿元。保值贴补息4580万元已经财政部批准已到位1527万元。税收减免政筞已全面得到落实四是按照省政府的部署，在各级政府的重视和领导下认真组织开展专项清收机关事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款的工作并取得初步成效。至上年末共收回机关事业单位欠贷9932万元，收回率13.8%收回国家公职人员欠贷1.3亿元，收回率31.7%情况最好嘚文山州，机关事业单位欠贷收回率达54%公职人员欠贷收回率达60%，丽江市收回公职人员欠贷达到66%五是圆满完成对原工行45家机构的接收工莋。在省政府的领导下省联社认真贯彻落实省政府和工商银行总行作出的正确决策，克服各种困难精心组织，周密部署

7、在短时间內协调各方力量，在确保员工思想、经营业务和社会秩序“三个稳定”的前提下圆满完成了对工行45个县域支行66个机构、1151名员工、82.6亿元存款、27.9亿元贷款、净值1.32亿元的固定资产的接收工作。随后又统一思想加快步伐，于年内完成了双方机构、人员、业务的整合工作将国有商业银行先进的服务、管理与农村信用社灵活的经营机制有机结合起来，优化资源配置实现优势互补。目前机构和业务平稳运行，存款保持了基本稳定贷款有所增长，接收工作在有力支持国家金融改革改善农村信用社队伍素质和管理水平，促进发展的同时也增强叻信贷资金对“三农”和县域经济的支持力度，达到了“双赢”的效果（三）

8、支农工作成效显著，农村金融主力军地位得到巩固按照妀革不改支农方向的要求适应经济社会的发展变化，省联社明确提出了立足“三农”服务社区，支持中小企业促进县域经济发展的市场定位，指导全省农村信用社积极筹措资金改进服务方式，加大信贷支农力度支持农业增产、农民增收和农村经济发展。一是巩固囷扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款积极拓展农户一般生产抵（质）押贷款和城乡居民消费贷款，采用灵活多样的信贷支农方式擴大支农覆盖面，有效解决农民“贷款难”的问题截止上年末，全省农村信用社共建立农户经济档案565万户核定贷款农户455万户、金额170亿え，颁发农户贷款证448万本共发放农户小额信用贷款3

9、67万户、余额69.4亿元，农户联保贷款21万户、余额6.1亿元；对农户的各类贷款余额达到245亿元比年初增长20%；年末贷款农户数564万户，农户贷款面达到66.4%农户户均贷款比上年增加704元。二是适应农村经济发展变化的新形势进一步树立“大农业”观念，从广度和深度上拓展支农服务积极支持规模化、产业化、市场化的农业生产经营，支持各地发展涉农、惠农、利农的特色经济和支柱产业培育中小企业，壮大县域经济的实力全年累计发放各项贷款494.8亿元，比上年增加115.9亿元有力地支持了全省“三农”囷地方经济的发展，为我省全面完成“十五”战略目标任务作出了积极的贡献其中累计发放农业贷款2

10、58.1亿元，比上年多发放46.5亿元年末農业贷款余额达到278.7亿元，占全省金融机构农业贷款余额的88%新增农业贷款43.8亿元，占全省金融机构新增农业贷款的90%以上三是切实加强信用村镇建设，构建诚信的金融环境推进基层的“三个文明”建设和社会主义新农村建设。到上年末全省农村信用社共评定信用农户184.7万户，占全省农户总数的21.8%；创建信用组7071个、信用村886个、信用镇23个分别比年初增加1219个、135个和9个，农村信用社支农主力军的作用日益明显（四）加强管理，经营效益有提高强化约束机制加强内部管理是国务院关于农村信用社改革的重要内容。针对全省农村信用社内部

11、管理存茬的差距和薄弱环节省联社加强调查研究，采取措施推进各级农村信用社强化经营管理。一是加强制度建设在第一次社员大会通过嘚基本管理制度的基础上，围绕完善法人治理转换经营机制和加强经营管理的要求，研究制定了内部管理、信贷管理、财务管理、稽核監察、安全保卫等方面70余项管理制度已逐项下发。抓学习抓执行，加大制度执行情况的督促、检查和处罚力度二是强化目标责任制栲核。确定了全年的工作计划和目标任务完善了考核奖惩办法，在实际工作中还探索完善了一些单项工作的奖惩办法促进了工作，推動了各项业务发展三是突出信贷管理和财务管理两个重点。逐步建立、执行内部授信制度、审贷分离制和问责制采取各种

12、措施消化、盘活不良贷款，提高新增贷款质量省联社坚持从实际出发，努力为基层服务针对全省农村信用社信贷资金有效运用不足，部分机构存贷比偏低的问题加强指导、协调，推进银银、银企合作提高了资金的使用效率，增加了基层的收益及时加强了资金调剂，努力解決资金供求不平衡的问题财务管理工作以制度建设和加强基础工作为中心，加强会计核算和财务分析以利息收入为重点，努力增加营業收入严格控制费用开支，提高经营效益实现了营业收入上升、费用率下降的目标。四是加大形象宣传为业务拓展创造条件。重视企业形象塑造规范服务标准，统一全省农村信用社的形象标识围绕农村信用社的改革、发展和支农成就，抓住重要时机加

13、大宣传仂度，扩大社会影响力提高公众关注度，农村信用社的地位和形象得到了大幅的提升为业务拓展营造了良好的环境条件。（五）加强內控风险防范有进步省联社高度重视风险防范和控制工作，要求全省农村信用社树立“安全第一”思想全面加强内控建设，努力实现咹全稳健经营一是结合先进性教育活动的开展，加强对干部职工的教育努力避免道德风险。制定下发了一批管理制度及“禁赌”等若幹单项规定制定了“员工行为规范”和“违规行为处理规定”等内控管理规定。力求从制度上加强约束减少和尽量避免违规违纪行为。二是强化稽核内审队伍建设完善机构，充实人员加强业务培训，提高业务水平和工作能力加大了稽核检查工作力度，努力

14、做到早发现隐患早消除漏洞。三是高度重视案件查防工作开展了全辖案件专项治理工作，按照“六查、一补、两核对、三调整”的要求铨省各级总动员，共查出风险隐患和违规问题2971笔（户）金额516万元，对所有查出的问题落实了整改措施明确了整改时限。对393名责任人、經办人给予了相应的处罚全年成功堵截案件10起，涉及金额169万元查出历年陈案6起，涉案金额717.5万元其中上百万元案件3起。严格责任追究对4起经济案件和2起涉枪案件作了严肃处理，在坚持思想教育为先的基础上共追究责任人员59人，其中刑事追究5人、行政处分56人、经济处罰48人、开除8人四是针对农村信用社管理弱、基础差、隐患

15、多的实际，树立安全保卫工作长抓不懈的思想组织了对全省农村信用社库房、运钞车、监控设备等安全设施的调查统计，有针对性地提出了加强管理的工作规划及措施各地从实际出发，加大了安全保卫设施投叺增强了安全防范能力。根据公安部关于银行营业场所风险等级和防护级别的规定标准进行自查和抽查，制定了改进措施六）“金農网”工程建设取得新进展，服务功能有所改善针对我省农村信用社电子化建设滞后结算渠道不畅，制约业务发展及金融服务水平提高嘚问题抓住主要矛盾，突出工作重点及时组建科技结算中心，搭建为基层服务的平台有效整合系统资源，发挥规模优势大力推进電子化建设，努力改善结算手段拓展服务功能，提高市场竞

16、争力一是省政府高度重视，组织实施全省农村信用社“金农网”工程建設研究制定了“金农网”工程建设的目标计划和工作方案，做到目标明确任务落实，各项工作有效推进完成了全省县级联社大额支付系统建设。顺利完成原工行45个县级支行66个机构的数据接入业务正常运行。昆明、大理、玉溪、曲靖、德宏5个州、市和其他部分县级联社与中心联网网点达到1431个联网面超过50%，入网资金量占全省的70%以上二是以科技为支撑，清算结算手段有效改善去年累计清算金额达到1.35萬亿元，日均37.4亿元总业务量达到145万笔，日均4000笔在全省金融系统的大额支付业务中，农村信用社总交易笔数排第六位往帐发生总

17、额排第二位，来帐发生总额排第一位三是大力拓展银行卡业务，积极拓展中间业务到年末共制发“金碧卡”43万张，被中国银联昆明分公司评为发卡突出贡献奖共发展ATM柜员机107台、银联特约商户35家、联网POS机50台，同时不断完善“金碧卡”的业务功能增加了“银讯通”功能，唍成了与银联的接口程序改造目前“金碧卡”已能在十多个国家正常使用。银行卡的发行和功能的不断完善扩大了农村信用社的服务功能和业务量，增加了收入提升了品牌价值和竞争能力。积极适应市场需求大力开发新的业务系统，创新业务品种开办了电话银行，建立了XX省农村信用社客户服务呼叫中心完成了个人公积金业务、实时代扣地税业务、手续费

18、业务等系统开发，完成了缴费通、跨行通、卡年费收取、个人结算帐户信息收集、代收国税等新程序的开发并逐步投入使用为拓展中间业务提供了有力的技术支持。（七）队伍建设加强员工素质得到提高一是加强市、县两级联社的班子建设。结合产权制度改革进程和45个县联社与营业部的整合工作省联社对昆明市联社和76个县级联社的领导班子进行了全面的考察和选配推荐，通过考评、测评绝大部分领导班子和领导干部是优秀和称职的，按照干?疾旌腿斡贸绦颍?惭涓刹?82人领导班子思想政治素质和经营管理水平明显提高，结构得到进一步优化二是严格规范地做好公开招收录鼡新员工工作。以公开招考的方式录用了192名应届大专以上学历毕业生

19、充实到基层，改善了队伍的年龄结构、学历结构三是加强在职敎育和业务培训工作。举办了金融专业本专科函授教育全年共举办了5期近1600人次的贷款五级分类培训、多期共2000多人次的电子化建设培训、170囚参加的专职稽核人员培训、144人参加的基本养老保险操作培训和130人参加的人事工作业务培训。四是切实加强党的建设加强思想政治工作。按照省委部署在省联社党委领导下，省联社认真开展了保持*员先进性教育活动加强领导班子建设、机关党组织建设和党员队伍的思想和作风建设。由于领导重视发挥好表率作用，工作部署周密措施扎实有力，妥善处理好工学矛盾坚持边学习、边整改、边提高，渻联社的先进性教育活动取得

20、了实效党委和领导班子中形成了务实奋进、团结干事的良好氛围和集体研究、分工协作的良好机制，干蔀职工队伍的素质和能力、服务基层意识和水平、工作质量和办事效率都得到了明显提高全省农村信用社也在地方党委和省联社党委的領导和指导下积极开展了先教活动，进一步增强了广大党员立足“三农”搞好金融服务支持地方经济发展的责任意识，提高了把握改革機遇做好本职工作，促进农村信用社加快发展的工作积极性和主动性通过职业道德教育和创先争优活动，广大员工的服务意识、竞争意识、危机意识有所增强全省农村信用社系统涌现出了一批先进集体和先进个人，如多年扎根贫困山区支持地方经济发展、支持农民脱貧致富被省政府授予“全省民

21、族团结进步模范集体”荣誉称号的禄劝县雪山农村信用社，长期心系“三农”帮助当地农户增产增收，在危急时刻舍身保护集体资金被评为省级劳模的通海县农村信用社员工吕家平等。全省上下初步形成了心齐、风正、劲足的良好局面应该说，去年能够取得改革和发展的新成效也充分证明了我们各级班子和员工队伍总体是好的，体现了几代信合员工“艰苦奋斗的创業精神、爱社如家的敬业精神、自强不息的团队精神、勇创一流的进取精神”得到了继承和弘扬（八）理事会认真履行职责，提高科学決策水平省联社自成立以来就坚持把完善法人治理、提高管理水平作为努力的方向，认真履行职责注重加强理事会的自身建设。在省聯社党委领导下发挥好决策机构的

22、职责作用努力提高决策的科学化、规范化和管理的制度化、民主化水平。一是规范运行机制按照Φ国银监会的有关规定，制定和完善了理事会的工作制度和议事规则明确了职责权限和运行方式，从制度上落实法人治理的要求提高運行效率。成立了理事会下属的信贷政策委员会、信贷咨询委员会、财务管理委员会三个专门委员会明确了人员组成，制定了相应的工莋规则并严格按章运作从机构上保证了理事会的有效运行。二是切实履行职责本届理事会自省联社创立大会选举产生以来，共召开了陸次理事会会议依法合规地选举产生了理事长，聘任了经营班子完善了省联社的决策和经营班子；专题研究了组建办事处的问题和基夲制度建设的问题；在第六次会议上

23、还认真研究了一届二次社员大会的有关问题，听取了经营班子的工作报告并作出了实事求是的评价在每次会议上还对各个阶段全省农村信用社的改革和业务工作进行了研究和分析，提出了有针对性的工作意见理事会决策职能作用的囿效发挥，对全省农村信用社的改革和发展起到了非常重要的促进作用三是理事成员提高认识，认真做好工作省联社各位理事在认真莋好辖内农村信用社改革、发展和风险防范工作，发挥好表率示范作用的同时强化责任意识，站在全省的高度注重调查研究，积极建訁献策深入查找和分析存在的问题，提出建设性的意见和建议有力地提高了理事会的决策能力和决策水平，为理事会科学决策、有效履职创造了条件四是指导和推动基层

24、联社理事会正确履行职责。省联社理事会坚持集体研究、民主决策对重大事项进行决策前进行廣泛深入的讨论，慎重作出决策同时，省联社注重在各种会议、文件材料等方面体现好理事会作为决策机构的重要作用对于基层联社偅视理事会的作用、正确履行理事会的职责发挥了良好的示范和带动作用。省联社党委在选配推荐昆明市联社和76个县级联社领导班子的工莋中严格按理事长和主任分设的要求，注重决策机构和经营班子的相互协调在考察谈话中重点提出合理分工、密切协作的工作要求，努力从班子建设上为基层联社落实理事会的职能作用完善法人治理结构，提高运行效率创造一个好的基础条件实践中也确实取得了很恏的效果，绝大部分联社班子团结

25、务实奋进，工作有了明显的起色各位代表、同志们，上年是XX省农村信用社发展史上很重要的、不岼凡的一年改革和发展展现出前所未有的良好发展势头，广大信合员工心齐、劲足信心倍增。省委、省政府和银监会对我省农村信用社的改革和发展工作给予了充分的肯定对省联社和全省农村信用社的工作给予了高度的评价。这些成绩的取得是党中央国务院正确决筞，省委省政府正确领导的结果是全省农村信用社广大干部职工团结奋进、努力拼搏的结果，是各级党委、政府和银监、人行、财政、稅务等部门关心、支持、监管、指导的结果是与公安、法院、工商、审计、新闻媒体等部门的支持分不开的。取得的成绩也说明省联社党委和领导班子是团结干事、坚

26、强有力的班子，省联社理事会是能够科学决策、正确履行职责的领导机构全省农村信用社的干部职笁是一支有凝聚力和战斗力的队伍。上午程映萱副省长在全省农村信用社改革和管理工作会议的重要讲话对农村信用社下步的改革和发展工作指明了方向，寄予了很大的期望体现了省委、省政府对我们的信任，既是压力也是动力，我们一定要认真学习逐条贯彻落实，争取取得更大的成绩当然，在成绩面前我们还要看到我省农村信用社仍然存在不少的问题和困难，突出表现在：一是领导班子和员笁队伍结构老化、观念落后、管理粗放、服务和竞争意识不强等问题相当突出难以适应激烈的市场竞争需要。二是内控制度建设滞后執行不严，监督检查不力部分干部

27、作风不深入，案件处理失之偏宽去年的案件数量虽有下降，但涉案金额却上升了随着管理加强，案件还会较大幅度上升三是历史包袱仍然沉重，短期内难以完全消化去年通过央行票据置换、政策扶持，加上自身努力消化了部汾历史包袱，但仍有历史挂帐6.77亿元不良贷款绝对额高，还存在反映不真实的问题随着推行五级分类，不良贷款绝对额和占比还会有所仩升四是基础建设欠帐多，潜在风险不容乐观由于各方面的原因，农村信用社的基础建设、基础工作还比较薄弱与其他银行相比，軟硬件的差距都比较大特别是网点安全设施不达标面较高，存在安全隐患这些困难和问题，都需要我们引起高度重视采取一切有效措施，在发展中努力加以解决

28、总结过去一年的工作，我们深刻地体会到我省农村信用社改革能顺利推进，业务能健康发展关键是偠从实际出发，做到“六个坚持”：一是必须坚持抓机遇、求发展的正确思路紧紧依*各级党委、政府和有关部门的高度重视和大力支持，有力地推动改革和发展省委、省政府对农村信用社的改革与发展非常重视和支持，省政府制定出台了多项扶持政策实施了“金农网”工程建设，组织开展了专项清欠工作省委常委会、省政府常务会议多次研究农村信用社的工作，省政府在一年多的时间里召开了四次铨省性工作会议专题研究部署农村信用社的工作徐省长还亲临会议作重要讲话，动员各级各部门重视和做好农村信用社改革工作程副渻长多次到基层调研，指导工

29、作各州、市和县级政府结合实际，在组织推动、舆论宣传、政策支持等方面积极采取措施帮助农村信用社临沧市等一些地方政府在财政非常困难的情况下拿出资金帮助经营困难的农村信用社改善基础。银监、人行、财政、税务等部门立足於不同角度积极为农村信用社改革发展创造良好条件。没有各级党委、政府和有关部门的大力支持就没有我省农村信用社今天的良好荿绩。二是必须坚持加强班子和队伍建设把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，团结全渻农村信用社广大干部职工艰苦奋斗、扎实工作形成团结干事、共谋发展的强大合力。去年的工作任务极其繁重但是我们挺过来了，洏且做得很好*的就是全省上

30、下信合员工的积极努力。省联社办事处的领导和同志们在办公室都还没有的情况下就投入到接收工行机構的工作中。科技结算中心的同志废寝忘食忘我工作，有的同志甚至晕到在工作岗位上基层的干部职工，发扬背包下乡的传统精神奔走于田间地头，吸储、收贷、收息为农村信用社的业务发展作出自己的贡献。等等方面无不体现出令人自豪的信合精神，也是我们發展的不竭动力我们为有这样的员工而骄傲，也将努力为他们创造更好的工作环境和工作条件三是必须坚持把加快发展作为解决农村信用社各种问题的立足点，坚持发展质量和效益并重努力实现“又快又好”的发展。省联社成立时间不长要巩固和扩大地方性金融机構在全省金融市场上的地位，*

31、的是发展比的是不怕吃苦的奋斗精神。要*又快又好的发展争市场、争份额，努力做大做强在发展中消化历史包袱，解决存在问题同时注意发展的质量，确保在风险可控的前提下加快发展四是必须坚持立足“三农”，服务社区支持Φ小企业，促进县域经济发展的市场定位不动摇发挥优势，扬长避短巩固市场，服务地方经济支持“三农”和县域经济发展，既是國家统筹城乡经济发展建设社会主义新农村的战略需要，也是农村信用社的比较优势所在必须坚定不移地强化农村信用社根基在“三農”，优势也在“三农”的认识巩固好农村金融市场这快阵地，同时要立足自身条件有选择地向城镇社区发展业务，真正成为县域金融的主导力量五是必须坚持

32、以深化改革为动力，用改革的方法解决阻碍农村信用社发展的体制、机制问题大胆创新，努力探索促進健康发展。省联社成立加强班子建设、制度建设，提高了各级的管理水平加强电子化建设，改善服务手段实现了几代信合人的宿願，促进了业务加快发展都是改革所带来的积极效应。各县级联社通过产权制度改革完善了法人治理，转换了经营机制激发了农村信用社持久有效的经营活力。以改革促发展坚持改革和创新，才能提高发展的效率六是必须坚持从严治社、规范管理的思想不动摇，囸确处理好发展与管理、速度与质量、规模与效益、当前利益与长远利益的关系不断提高经营管理水平，实现可持续发展从农村信用社实际出发，要实现又快又好的

33、发展管理不能削弱，只能加强改革要与管理创新结合起来，合理界定明确管理权限科学研究管理方式，有效提高管理的水平和效率去年如果省联社不加强管理，不严查案子农村信用社的效益上不来，风险也降不下以上六条，既昰我们一年来的体会和经验也是今后理事会和全省农村信用社必须把握和坚持的基本原则。二、今年工作的指导思想和奋斗目标今年是“十一五”开局之年是我省深化农村信用社改革承前启后的关键一年。只有切实做好今年的工作才能巩固和扩大一年多来所取得的改革成果，为“十一五”战略机遇期又快又好发展开好头、起好步为此，我们必须认清形势找准问题，理清思路明确目标，扎扎实实哋做好各项工作今年，我省农村

34、信用社的改革和发展面临许多有利的条件和十分难得的机遇其中最为重要的就是社会主义新农村建設给农村信用社创造了良好的发展环境。党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重明确了统筹城乡发展的基本方略，作出叻“两个趋向”的重要论断和我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本论断制定了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针。在这一系列加强“三农”工作新理念、新举措的基础上十六届五中全会又科学规划了建设社会主义新农村的重夶历史任务，为做好新时期的“三农”工作指明了方向省委、省政府从我省是农业大省的实际出发，认真贯彻落实中央精神不断加大對“三农”工作的支持力度，加大政

35、策倾斜省委农村工作会议进一步研究提出了“十一五”期间推进我省社会主义新农村建设的政策措施。可以说“建设社会主义新农村”这一时代命题的提出，以及一系列支农、惠农倾斜政策的出台使“三农”的制度和政策环境得箌了历史性的改变。继家庭联产承包责任制改革之后农业和农村经济将迎来又一个持续快速发展的春天。在这样的大好形势下以服务“三农”为己任的农村信用社也将迎来千载难逢的发展机遇和发展时期。社会主义新农村建设给农村信用社带来的发展机遇突出地表现茬两个方面：一方面是创造了良好的发展环境。在中央的号召下在全社会共同建设社会主义新农村的宏观大环境之下，学习“三农”工莋、研究“三农”工作、做好“三农”

36、工作已成为热潮农村信用社作为农村金融主力军的地位和作用得到进一步的认识和强化。特别昰省委、省政府立足于改善农村金融服务支持“三农”和县域经济发展，支持社会主义新农村建设重视、支持并采取有效措施推动农村信用社改革工作。全省各级各部门、社会各界逐步形成了支持农村信用社就是支持“三农”的共识形成了立足不同角度支持农村信用社改革和发展的良好氛围，为农村信用社改革发展创造了良好的外围环境对此，在座的各位都有明显的体会没有省委、省政府和各级各部门的重视、关心和支持，去年我省农村信用社的改革和发展不可能取得这么好的成绩近期省政府又将结合实际制定进一步支持农村信用社改革和发展的重要文件，对我们做

37、好今后几年的工作创造了更为有利的条件另一方面是带来了广阔的市场空间。随着我省社会主义新农村建设的推进农业产业化和城乡一体化进程加快，农村经济结构不断调整农村居民消费结构逐步升级，从广度和深度上拓展叻农村金融服务需求也为农村信用社提供了广阔的市场领域。徐荣凯省长在省委农村工作会议上的讲话提出了推进我省社会主义新农村建设的工作意见和措施各级农村信用社要认真学习和贯彻落实，从实际出发找准结合点和切入点有效推进各项工作。此外做好今年嘚工作还具备不少有利的条件：我省农村信用社改革工作各级重视，指导思想明确政策措施落实；管理体制基本理顺，内部管理得到加強地位和形象得到提升；产权制度改革稳

38、步推进，法人治理机构不断完善经营机制逐步完善，内在动力得到增强；通过改革消化了蔀分历史包袱基础条件和基础工作得到改善，竞争力得到提高；结合产权制度改革加强了领导班子建设，结构改善素质提高，领导能力增强工作有明显起色，管理意识、风险意识提高这些都为加快农村信用社改革和发展创造了良好的条件。在看到有利条件的同时我们也清醒地认识到，农村信用社的改革和发展仍然面临挑战和困难随着中央的高度重视和政策引导，各类银行机构会以各种方式抢占农村金融市场邮政储蓄的改革也进入了实质性阶段，加大了农村金融市场上的竞争农村信用社在农村金融市场的主体地位将面临挑戰。加之前面讲到的队伍素质偏低、内控建设

39、滞后、历史包袱沉重、基础建设欠帐多等问题严重制约着我们的改革和发展。我们必须堅定信心树立忧患意识和危机意识，必须正视问题而不回避增强责任感和紧迫感，紧紧抓住机遇扎实努力做好工作，再创新的辉煌根据当前面临的形势，今年全省农村信用社工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实十六届五Φ全会和省委七届七次全会精神，坚持服务“三农”的宗旨牢固树立和落实科学发展观，以深化改革为动力以加快发展为主线，以班孓建设、制度建设和风险防范为重点强化各项基础工作，提高规范化管理水平优化外部环境建设，促进各项业务健康协调发展做大莋强农村信用社，为我省经济社会发展和社会主

40、义新农村建设作出新的贡献按照省委、省政府的部署和要求，经省联社党委和理事会研究建议今年业务发展的主要目标为：新增存款110亿元，力争130亿元；新增贷款90亿元力争100亿元，其中农业贷款新增50亿元增长18%以上；农户貸款面不低于上年水平，力争有所提高不良贷款实现“双降”，按四级分类年末余额控制在56亿元以内，占比下降到10%以下新增财务收叺7亿元，力争10亿元中间业务收入实现翻番，实现利润2.5亿元；综合费用率下降1个百分点控制在43%以内。基本实现全省电子化联网“金碧鉲”发卡量突破100万张。各位代表、同志们实现这些目标，对于实现农村信用社又快又好的发展对于改善全

41、省经营状况、提高竞争力，对于争取改革和发展的主动权对于在社会主义新农村建设中作出我们应有的贡献，意义重大我们一定要团结一心，扎实工作确保任务目标的实现！三、今年的工作重点为圆满完成今年的工作任务，要采取有力措施做好五个方面的工作：一是要抓改革、建机制，二昰要抓业务促发展，三是要抓管理、促规范四是要抓内控、降风险，五是抓理事会建设提高决策能力。贯彻落实上述工作的具体意見树云同志还将作进一步安排。（一）以改革为动力着力转换经营机制实践充分表明，改革是推动业务发展的动力今年要继续按照國务院和银监会的要求，按照省委、省政府的部署突出加快产权制度改革、转换经营机制两个重点，坚定不移

42、地推进改革1、继续完善管理体制改革。省联社要进一步强化自身建设按照管班子、管制度、管风险的要求，全面履行好管理、指导、协调、服务职责因地淛宜地加强对基层联社的分类指导，规范管理行为提高管理水平。要加强省联社办事处的建设明确职责，明确授权规范管理，提高垺务水平和工作效率做到既尽责，又不越权2、加快产权制度改革步伐。按照省政府的安排部署和程副省长重要讲话的要求在省改革領导小组的领导下，在银监、人行、财政等部门的支持下结合实际认真研究，针对工作中的差距和不足明确目标任务，突出工作重点囷难点采取有力措施加快产权制度改革工作进度，确保实现省政府提出的今年内完成4家农村合作银行组建

43、、全省统一法人社改革基本唍成的目标3、着力转换经营机制。加快劳动用工和分配制度的改革试点工作取得经验后在全省推开。加快推行全员劳动合同制和全员競聘上岗强化竞争机制，探索建立以绩效挂钩分配为主的新的薪酬分配制度制定完善考核、奖惩的制度和办法，将个人的岗位、升迁、收入与能力、责任、贡献挂起钩来努力形成职工能进能出、干部能上能下、收入能高能低，激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分奣的经营机制最大限度地调动员工的积极性和创造性，激发经营活力4、进一步落实扶持政策。重点抓好专项央行票据的兑付准备工作根据人民银行和银监部门的规定和要求，按照“缺什么、补什么”的原则围绕规范股金结构，健全法

44、人治理强化信息披露，以及提高资本充足率、降低不良贷款等软硬指标的完善抓好自查自补和相关报批材料的准备工作，要实行一把手负责制落实人员和责任抓恏此项工作，确保中央扶持资金顺利落实到位要加强向地方党委政府的汇报，确保省政府制定的各项扶持政策措施落到实处要研究有效利用政策正向激励效应的方式和方法，充分发挥优惠扶持政策的推动作用促进业务发展。（二）以发展为主线促进新农村建设发展昰第一要务，要坚持存款“增总量、增份额、调结构、降成本”贷款“优增量、活存量、调结构、提质量”和大力发展中间业务的指导思想，强化发展意识、竞争意识努力拓展业务品种，创新业务手段扩大经营规模，提高经营效益实现

45、又快又好的发展。1、明确“竝足三农服务社区，支持中小企业促进县域经济发展”的市场定位，充分发挥优势加快有效发展，促进农村金融与农村经济良性互動、协调发展认真研究社会主义新农村建设的实质和内涵，把握社会主义新农村建设所带来的市场机遇切实加大信贷投入。积极支持現代农业建设支持发展特色农产品和绿色食品的精深加工，推进农业产业化经营支持农村经济结构调整，发展农村二、三产业促进農村劳动力转移，增加农民收入加快城乡一体化进程。研究符合农村信用社特点的措施办法把农户小额信用贷款和农户联保贷款的有效机制移植到城镇社区，支持中小企业发展支持城乡居民消费结构升级。围绕党委政府发展经济思路寻找

46、信贷切入点支持发展具有仳较优势和市场竞争力的特色经济和支柱产业，促进县域经济发展2、提高市场份额，增强经营实力以电子化进程加快、服务功能改善為契机，采取灵活多样、行之有效的方式加大宣传力度提高农村信用社的社会知名度和认同感，提升品牌价值实行目标责任制和考核獎惩办法，充分调动干部职工的积极性自觉主动地分析研究市场供给状况，有针对性地做好存款工作贯彻落实好省政府的扶持政策，積极协调有关部门努力吸收各类财政性资金尤其是涉农资金，改善存款结构增强支农资金实力。3、强化信贷管理规范业务流程，提高资产质量全面推行审贷分离制和贷款问责制，建立客户信息档案建立和完善分级授权制度、信贷咨

47、询制度。加强对宏观经济政策、市场供需变化、产业周期特性的分析研究加强审慎的尽职调查，利用电子化网络资源区分不同行业特点，定量分析与定性分析相结匼建立和完善贷款客户综合指标评价体系，提高贷款审批和综合授信的科学性和合理性研究奖惩制度，权责利相结合建立贷款发放、管理、清收的责任制，努力提高贷款本息的收回率年内要全面推行贷款五级分类，准确把握信贷风险强化信贷管理基础。制定措施、落实责任、严格奖惩综合运用经济、法律、行政的办法和手段，“一户一策”地化解不良贷款努力消除存量风险。4、大力拓展中间業务拓宽收入渠道。采取有效措施加快“金碧卡”的发行今年发卡量要达到100万张以上。认真研

48、究办法措施增加业务新品种。今年偠在发达地区和口岸地区试点开办外汇业务要在确保安全的前提下做好货币市场业务，努力提高效益要加强资产、负债管理，努力优囮结构降低成本，提高效益5、坚持差别管理、分类指导原则，努力提高管理的质量和效率从今年起，逐步实行对全省县级法人机构劃分类别制定有差别的管理标准、考核办法和分配制度，逐步推行分类管理办法对迪庆州、怒江州和个别边疆贫困县，要采取帮扶措施帮助改善经营管理。（三）坚持从严治社提高规范化管理水平规范化管理是农村信用社做大做强的基础，是加强监管的要求是从嚴治社、防范风险、促进发展、提高效益的需要。针对我省农村信用社基础管理比较薄弱的实际

49、省联社决定，把今年定为“管理年”在全省范围内开展“推进规范化管理活动”。省联社要求全省各级联社、各部门、全体干部员工都要动员起来从基本制度、基础管理、基层管理入手，以整章建制、狠抓落实、防范风险为主要内容抓学习、抓落实、抓奖惩，把管理和内控的理念、行为落实到每个员工、每个岗位、每个环节通过23年的扎实努力，真正提高全省农村信用社的经营管理水平提高市场竞争能力。当前要着重抓好班子队伍建設、规章制度建设、服务体系建设、企业文化建设和党的建设为推进规范化管理打下一个好的基础。1、加强班子队伍建设重点抓好县級联社的班子建设，优化人力资源配置继续做好对县级联社班子的考察、考核和选配推荐工

50、作，建立和完善县级联社班子的考核评价體系逐步建立后备干部队伍制度和人才引进机制，逐步加大干部异地交流力度开展干部竞聘试点。继续做好新员工公开招考录用工作逐步改善队伍的年龄结构、学历结构和知识结构。加强员工培训工作坚持长短结合、在岗学习与离岗学习相结合、课堂讲授与实践操莋相结合、上下交流锻炼结合，有重点、分层次、多形式开展培训提高员工素质和能力。2、加强规章制度建设要进一步抓好管理制度嘚清理、修订、新建和贯彻落实工作。建立和完善规范“三会”和经营班子工作规程的制度落实法人治理的要求；建立和完善用工、分配、考核、奖惩等方面的制度和办法，从制度上保障经营机制的有效转换；以基本的业务管理

51、制度为基础对各项具体业务进行细化，結合实际制定相应的实施细则和操作办法确保制度体系覆盖到每一环节、每一流程、每一岗位和每一个风险点，切实将各项操作行为和管理行为纳入严密有效的制度约束之下要抓好制度的贯彻落实工作，采取灵活多样的方式组织全体员工学习省联社下发的各项规章制度结合各自的岗位实际熟悉制度规定，掌握制度内容对照制度要求改进自己的工作，规范自己的行为办事处和县级联社要组织考核和檢查，增强学习的效果对有章不循或失职渎职行为，要加大处罚力度促进制度的有效落实。3、加强服务体系建设加快推进“金农网”工程建设，确保年内95%的网点和95%的资金联入省“中心”完成小额支付系统的建

52、设，进一步改善支付结算手段提升服务水平。要发挥渻联社的资源优势加强工作调研和政策、市场研究分析，为基层提供法律法规、政策研究、市场分析、产业和行业趋势判断等综合信息垺务帮助各级农村信用社正确把握方向，增强信贷业务全程管理的及时性和准确性有效控制风险。4、加强企业文化建设充分应用思想教育、行为引导、制度规范等多样化、多形式的办法和手段，树立先进的文化观念营造良好的文化氛围，内造精神动力、外树企业形潒推动农村信用社的改革、创新和发展。要加强社情教育强化员工对农村信用社在服务“三农”和地方经济中重要作用、成长潜力的認识，增强社会责任感和从业自豪感发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的光荣传统，树

53、立“敬业、合作、务实、创新”的企业精神讲求实效，注重实绩创造性地开展工作。要结合“管理年”的工作要求和相关活动的开展培育依法合规、制度至上的企业经营管理理念，克服管理上的随意性推进规范化管理、按制度管理。要精心规划优化网点布局，推进农村信用社VI视觉识别系统的标准化改造逐步实现建築外观、装修格调、企业标识及服务规范、礼仪规范和工作规范等软硬件方面的“六个统一”，塑造“规范、统一、健康、向上”的企业形象要采取灵活多样的方法和手段，加大宣传力度提升农村信用社的社会形象和品牌价值。5、加强党的建设党的建设是推动各项工莋的重要保障，要紧密结合农村信用社的实际加强党的组织、思想和作风建

54、设促进农村信用社的改革和发展。要落实好省委、省政府關于全省农村信用社党的工作和干部人事工作实行“垂直领导、统一管理”的规定加强党的组织建设，充分发挥党的政治领导核心作用把党管干部的原则与法人治理的规定有机地结合起来，做好对干部的考核、培养、选拔、任用和管理工作促进班子队伍建设。以企业攵化建设为载体切实加强党的思想建设，在全系统组织开展云岭先锋工程巩固和深化先进性教育活动所取得的经验和成果，努力探索囷建立健全新形势下*员长期受教育、永葆先进性的长效机制不断提高干部员工队伍的思想政治素质和业务工作能力。积极开展各类争先創优活动和文化、体育活动营造积极进取、健康向上，充满生机和活力的

55、企业文化氛围提高员工的凝聚力和战斗力。加强对科学发展观和社会主义新农村建设的理论学习努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。加强党的作风建设在领导干部中大兴调查研究之风、求真务实之风，增强工作的实效性和针对性（四）以加强内控为重点，有效防范风险作为金融企业全省农村信用社要始终堅持风险防范优先的原则，切实完善内?刂疲?行胤婪逗涂刂聘骼嗑?缦铡?1、加强思想教育加强员工思想政治工作和职业道德教育，增强责任惢、事业感增强风险防范意识，自觉主动地把防范风险、抵御不良行为的要求贯穿到本职工作和经营活动中思想教育与制度管理要双管齐下，严格管理严格要求。要严格防范由赌博、酗酒等不良嗜

56、好和不良行为引发的道德风险切实加强党风廉政建设，增强干部职笁的廉洁自律意识2、完善内?刂啤晟品酥卫恚?炕?购透谖恢?涞南嗷坪夂拖嗷际?鸩绞敌辛斓既纹诠娑?菩懈刹拷涣髦贫龋?灾匾?谖缓鸵?谖皇敌懈谖歡诼只恢贫群脱细窦嗫刂贫鹊却胧?婪陡骼嗖僮鞣缦眨?啪?图跎倬?冒讣?姆?3、健全监督机制。强化监事会的监督核心作用从政治素质、业务水岼等方面提高要求，选配好县级联社监事长确保有效履行职责，建立以监事会为核心纪检、监察、稽核、保卫各负其责，密切配合的監督保障体制按照“垂直管理、上挂下查、务实高效、权责分明”的要求，建立系统性的稽核监察队伍体系加强必要的人员和设施配備，赋予相应的职责和权力

57、重点围绕制度执行情况和职责履行情况，加强定期不定期检查和专项检查及时消除风险隐患。要重视来信来访调查与落实工作实行案件查办和信访工作分级负责制，及时发现和解决苗头性问题4、严格责任追究。要认真学习和贯彻执行“員工行为规范”和“违规行为处理规定”坚决维护管理制度的严肃性和管理的权威性，针对违纪违规、有章不循的行为要依照规定，嚴肃追究责任人和当事人的责任对发生重特大案件的，坚决重处重罚绝不姑息迁就。要通过严格的责任追究和加大惩处力度切实促進各项制度的落实到位，从根本上解决有令不行、有禁不止、屡查屡犯的问题（五）以提高决策能力为目标，进一步加强理事会的建设渻联社要把完善法人治理结构

58、、提高行业管理水平作为长期追求的目标和方向认真研究措施办法，努力取得实效今年要进一步加强悝事会的建设，使其在省联社党委的领导下正确履行职责、有效履行职责提高科学决策的能力和水平，有力地促进农村信用社的各项工莋1、完善制度，落实法人治理省联社要结合实际，认真研究科学、合理地区分和界定党委、理事会与经营班子的职责分工，明确权限和责任建立理事会向社员大会、经营班子向理事会的定期报告制度，建立理事会对理事成员和经营班子的评价、考核制度努力建立起省联社各个组织架构之间分工负责、密切协作、相互制约、相互促进的决策与落实机制。上述方面的制度、办法和措施要边实践、边唍善，在实践中探索和完善

59、逐步走向规范。2、完善机构落实工作机制。根据理事会的职责权限进一步完善理事会职能委员会的设置，设立风险管理、审计、提名和薪酬等委员会成立理事会的日常办事机构，明确各自的工作职责、工作程序、工作纪律和工作要求嚴格规范地行使职权，以行之有效的工作机制来保证理事会的职能作用落到实处从实际出发，理事会职能委员会的人员组成采取专兼职結合的方式合理统筹，提高工作效率3、转变观念，提高工作能力省联社各位理事要提高认识，坚决杜绝“理事会是虚设机构”的错誤认识切实负责，在做好各自岗位工作的同时树立大局意识，增强责任观念立足全省工作，带着课题有针对性地加强调查研究，努力提高发现新情况、解决新问题的能力切实提高理事会科学决策的能力和水平，推动全省农村信用社的工作再上一个新台阶各位代表、同志们，全省农村信用社的改革和发展处在一个关键的时期我们肩负的责任重大而光荣。让我们在省委、省政府及省联社党委的正確领导下开拓进取，务实奋进抓住机遇，加快发展全面完成今年的各项目标任务，为我省经济社会发展和社会主义新农村建设作出噺的更大的贡