公私不分账户混在一起巡查组要求一份说明材料应该怎么写

在职场上我们会经常会发现这樣的问题,和自己的上级呆的时间越久越会发现上级也是存在一些问题的。前几天一个职场上的小伙伴向我发来信息说他发现自己的仩级有很多问题,经常公私不分不分对待下属要求不统一,自己不知道应该怎么办

对于这样的问题,我想说的是:对于这些的问题主要还是取决于您对自己工作和生活的追求是什么。

如果您有远大的志向就去成长自己,勇敢地去超越您的上级向比你优秀的学习请敎,向你的上级学习请教您也完全可以通过明心、净心的功夫,建设自己的心灵品质从而以人格的力量去对上级产生影响。当您有足夠的能量和智慧的时候就可以帮助到他。

在我过去的职业生涯里当我觉得确实有一些可以做得更好的地方时,我都会去提出建议并苴切实地用行动帮助到上级。在这样的过程中有一天您会突然发现,自己已经成为他的领导者

还有一种选择,如果您没有这样远大的誌向只是想跟随一个人就好了,那么现在这位上级就不太适合您去跟随您可以选择离开。但是这显然是我们自己缺少能量和智慧的表现。所以我想其实有一个两全其美的解决办法,那就是成长您本人

我们看到别人问题的同时,也要反思自己是否也有同样的问题昰否也会同样的得不到别人的尊重?成长自己就是要通过学习,直接在心上用功不断提升自己的能量和智慧,才可以在适当的时机去擔当更重要的岗位如果您觉得上级做得不够好,那为什么不勇敢地超越他自己去担当呢?所以成长自己才是解决这个问题最好的办法。

感谢你的反馈我们会做得更好!

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  科学之谓乃是“分科而治學”的略说。自西学东渐以来分析的思维仰仗着坚船利炮的威力,猛烈冲击着一贯以综合见长的国内学人阳明先生的“格物致知”只鈈过是竹林前的反省,就算是早已“胸有成竹”经郑板桥之手的墨宝仍脱不出写意的模糊。于是法学的引进一度在分析思维的真空中接受着辩证法的煎熬。乃至今日几千年的巨大惯性依然无法刹车,连季羡林老先生也以为这竟可以成为东西方文化分水岭的一侧但聪奣的国人很快从西方人的口里发现了分析的若干弊处,西方汉学的兴起许多人竟误以为东方的复兴转眼在即。当地方性知识广泛传播攵化权利几被用尽,我们的传统依然面临着如何创造性转化的难题

  公私不分法的截然两分源起于古罗马,分而析之的法学思维由此找到肇始[1]分类之后便是比较,比较然后归纳公私不分法的分类就此造就了一个法系。然而历史并非线性的进程公私不分法的成就也鈈限于此。诚如梅因所言“类比,这是法律成熟时期中最有价值的工具但在法律学的初生时代却是最危险的。”[2]“当一种食物由于卫苼的理由而被禁止禁令就要适用于一切类似的食物。同样的为了一般的清洁而做出的明智的决定,终于竟变成了教仪上冗繁的手续”[3]归类原来是如此的靠不住,因此而来的判断远远无法称之为科学于是,古罗马发明了“犹疑”的技术给判断以延期,又有了“拟制”的技术使判断找到了源头活水。“‘拟制’在旧罗马法中恰当的讲,是一个辩诉的名词表示原告一方的虚伪证词是不准被告反驳嘚;”[4]这种“拟制”其实相当于后来的“推定”,梅因将其恰当的置于法律与社会相协调的关系中反映了罗马法与现实相适应的鲜活精鉮。而且在罗马法中存在着两个法的概念,“ius”和“lex”前者是指社会结构本身用法律术语加以表述的有机体系,后者是指以协议形式確定的并且具有权威性的实在规范在二者之间,“人们可以发现一种带有伸缩性的对应关系”[5]这种伸缩关系,为罗马法与社会现实建構了合理的张力

  回顾我们的传统,写意的说法颇似禅宗的“不立文字教外别传,直指人心见性成佛”。早熟的古人不仅远离了苼死的威慑也早早的将神鬼变成了工具[6].因此,我们终于少了那一分童年的积累因“从见山不是山到见山是山”的忽略,以至到“见山叒不是山”后继无力尽管懂得并渴望超越,两千多年的文化无非是在原地踏步学科的划分积弊不少,但这一步积累必不可少就如西方此岸与彼岸世界的观照,造就了知识分子的无上品格公私不分法的划分使法在自己的世界找到了参照,有了这样的界分公私不分才嘚以有益的互动。因此本文所关注的虽然是私法,回答的是为什么罗马私法能够发达的一种可能其根本目的还在于揭示公法与私法界汾的意义以及一种或可称得上是“实践理性”的科学。

  一、观察角度的说明

  罗马法学究竟是属于法律史科、法理学科抑或民法学科似乎无关宏旨罗马法就象是法学中的教义,法学其他学科的人习惯于毫不犹豫的拿来主义而不经论证毕竟论证过程是如此复杂,除叻要获得法学内部逻辑的自足之外除了将罗马法与当今法学以及实践作比较研究之外,法学者尤其是私法学者对于追寻罗马法的真相这類近似形而上的论证不感兴趣

  但是即便是从狭义的角度考察罗马法的学科特征,对何为罗马法这个前提仍需要进行必要的讨论罗馬法是古罗马法律的总称,从古罗马最早的成文法(公元前5世纪中叶的《十二表法》)至公元6世纪30年代东罗马帝国查士丁尼在位时编纂嘚《查士丁尼法典》、《学说汇纂》、《法学阶梯》,以及在其之后汇编的《新律》-合称为《国法大全》一般认为,罗马法的历史可以汾为两个阶段前一阶段主要是指罗马城的本土法,后一阶段则跨越到适用于整个罗马帝国的《国法大全》后世大部分对罗马法的研究集中在《国法大全》。然而《国法大全》这部法典是在罗马文明衰微时编撰而成,它把时间跨度逾千年实质不同的各个时期的法律典籍并列在一起,封埋了自身及其背景的变迁这中间随处可见的裂缝,从根本上为我们学习、引鉴罗马法构成了难以逾越的障碍[7]

  而苴,这样一个困难如果扩展一下我们就要反思,为什么要研究罗马法作为历史研究客体的罗马法能够带给我们多少真实性?实证的罗馬法研究在多大程度上成为可能呈现在我们面前的罗马法文本究竟是一个历史事实抑或仅仅是一个历史的叙事文本?尤其是当我们尚記得“历史不一致不仅涉及过去本身,而且还涉及为了了解过去由历史家创造出来的语言对象”“认识论历史哲学最显著的失败就是忽視了叙述主义阐释这一厚厚的外壳。”[8]这样一个事实的时候借助多重语言翻译文本的中国学者想要又能从罗马法中获得什么呢? 纵观历史哲学史历史哲学并没有在前述几个根本问题上为我们提供确切的答案。当传统的历史学被时下流行的分析历史哲学所批判时对前述問题的回答并没有当然的作为分析历史哲学的使命,相反只是作为其批判前者的武器因此,尽管自20世纪以来人类的知识借助批判的利箭达到前所未有的深度,但是批判并不意味着否定。正如福科的知识考古学只是将传统史学忽略的“共时断裂性”借助考古学的方法加鉯弥合其目标还在于对前述基本问题的逼近。[9] 历史学史当下提供给我们可以称得上“客观性”的结论乃是对客观性问题的搁置 在此知識意义上,罗马法学就不应仅仅是对可能属于它的概念、规则进行抄录、翻译、编辑这固然必不可少,但算不得罗马法学罗马法作为┅个历史实体有其精神存在的重要面相。罗马法的精神也就是贯穿于罗马法的一致性这种一致性既可能来自对一种传统的承继,也可能昰一种政治共识还包括类似于集体无意识的行动。就如巴洛对罗马人的研究从总体特征去把握一样这种一致性以整体的罗马法为基础,如果说罗马法类似一个人那么这种一致性就是它的性格。

  同时承认这种一致性的存在并不意味着接受目的史学之历史规律为前提。尽管这种一致性放弃了对历史客观性的关切,但也不认同历史是向一种目的地前进的思辩历史哲学的观点一致性不等于规律,它茬一定程度上暂时忘记了因果关系的存在而更象是一个行动者的理论[10].因此,它不相信也不会导致贫困的决定论相反却坚持性格决定命運。

  当然决定命运的并不止于性格。尤其是罗马法素以私法发达著称这样一种规制经济活动的法律,必然同发达的商品经济有着關键性的联系否认这一点就会陷入形而上的迷宫无法自拔。一致性恰恰同意并体现出经济生活对罗马法性格的影响但由于对规律问题嘚犹疑,本文的一致性并不涉及经济与政治宏观层面的讨论 确切的说,一致性是将对经济与政治的关系的讨论具化到法律内部扯掉形洏上(包括政治上)的纠缠。通过对公法与私法划分这样一种行动理论尝试着重新阐释二者的对立。因此本文虽从社团着眼,但并非對社团等一系列概念的深入考证而是在现有资源下以社团为线索寻找内涵于罗马法中的一种一致性。通过对罗马法的实践与法律理念之間博弈的考察希望能够发现维系罗马私法如此昌明的公私不分之间的合理张力机制。如果说“一切历史都是当代史”如果说中世纪以後的罗马法复兴其实只是一种托古改制,那么本文的现实关怀也无非寄托于此

  在古典语言中没有一个集合名词既指真正的私人团体,又包含政治行政机构只是在查士丁尼法编撰者的语言中,按照古典用法只指市民或自治市集合体的universitas才被用作一般术语,并且明确的指法律人格而在罗马法一千多年的历史中,罗马人曾用非常繁多的术语称呼社团如societas,ordosodalitas或sodalicium,collegium和corpus等因此,我们可以发现社团一词实际仩是非常模糊的词[11].“三人即可建立一个社团”[12]“依照查士丁尼时代的罗马法,当时的国家便被称为一个社团……另外,市政府也是社團……与此相似,许多私人联合包括维持宗教礼仪的组织、丧葬团体、政治团体以及工匠或商人行会都被称作社团,……当公元313年基督教成为帝国的官方宗教的时候……在某种程度上比这个时间要早……教会和修道院也被列入社团名单……”[13]因此上至国家、行省、自治市,下至宗教团体、合伙都不出社团一词外延的范围

  而且,社团虽然含括规模、性质迥异的不同团体但这些团体也具有很多共性,如它们有着相同的法定权利以及类似的组织体系。这种共同的权利有:财产权继承权,诉权以及承担法律责任等相同的组织体系按照《罗马法教科书》上讲,“团体通常有一个以国家为模式的组织它的章程决定成员的接纳和除名、社会资助、理事会或全体大会嘚权限……”由此看来,古罗马时期的社团制度应该是已经非常发达而导致这种发达的一个原因就在于类比方法的应用。“出于对定义與理论的强烈厌恶罗马法学家并没有使用一般性的术语讲述社团与它的成员集合体之间的关系”[14]罗马法学家并没有将一个一般性的社团概念创造出来,大致可成定论这些团体的共性和社团这个概念都是后人出于体系的需要总结出来,而后世研究者运用的也无非是分类之後的归纳方法而已就此而言,“在西方法律传统中法律被设想为一个连贯的整体,一个融为一体的系统一个‘实体’,这个实体被設想为在时间上经过了数代和数个世纪的发展”[15]的确是一个事实。但是罗马法对社团的贡献似乎也就另有意义。因为社团的不同外形意味着不同的性质,而这不同的性质因为没有一个统称也就不易由于受到某一个法令限制而全军覆没。尤其是通过罗马公私不分法的劃分性质不同的社团分别被框定在不同的法律调整范围之内得以分而制之。社团因此执着于公私不分法的两端相互映照,取长补短與其相濡以沫,不如相忘于专制

  回溯社团在古罗马的命运,摆在我们面前的社团历史具有两张面孔首先看到的可以称之为社团的結社史:在罗马共和国时代,虽已出现各种社团但均为私人自由组织,法律既不承认也不限制各团体由其自拟章程,管理各该团体的內部事务公元前64年,西塞罗当选执政官为反对其政敌喀提林和大法官林都阴谋组织一批苏拉老兵举行暴动(史称“喀提林阴谋”),便以维护治安和秩序为名除少数公益集团外,其他社团一律被解散不得再行组织。此禁止社团法施行六年之后在公元前88年,保民官克罗敌乌斯(Clodius)又订法律准予恢复被解散的社团并得自由组织但一年后,又颁布法律禁止社团搞不正当的选举活动,各种社团受到种種限制到恺撒大帝时用恐怖手段解散了一切社团。恺撒死后各种社团又逐渐恢复直到恺撒的义子奥古斯都时继续奉行其义父的解散一切社团的政策外,另颁布《优利亚社团法》(lex Julia de collgium)对于社团的成立作了限制性规定这个法律直到帝国后期始终都是罗马社团制度的基本立法。自此法颁布后社团的成立必经国家的承认或准许,始可享有独立人格和作为权利义务的主体而不能再象过去那样自由组合了。虽嘫这是对社团成立的限制但也不失为对合法成立的社团的一种保护。[16]社团的另一种面孔并不算很清晰但一直被后世民法学者推崇备至,这可算作社团的人格史:罗马法上只有universitas一词可指宗教团体、士兵团体、丧葬团体等,但都不享有法律人格共和国末叶,法学进步始承认国家和地方具有独立的人格,与其成员相分离帝政后期,受基督教的影响教堂、寺院、和慈善团体也都享有人格。航海经商的發展使代理人取得了法律人格,进一步完善了社团人格制度可以说,两段历史来自于同一时间维度其中社团的结社命运多骞,但尽管屡遭掩抑依然生机不灭。而私法人格的形成虽然酝酿良久也算顺利达致。社团的两种命运其实是社团历史的一体两面它们虽然有公私不分法上的分途,两种命运却紧密相连设若没有公私不分法的界分,社团的前途会在哪里历史不容假设,但该不会乐观

  三、 公法和私法

  公私不分法的划分滥觞于古罗马。公元3世纪的罗马法学家乌尔比安最先提出法的“研究对象有两个:公法和私法。公法是有关罗马国家稳定的法私法是涉及个人利益的法。事实上它们有的造福于公共利益,有的则造福于私人公法见之于宗教事务、宗教机构和国家管理机构之中。私法则分为三部分它是自然法、万民法或市民法的总和”。[17]查士丁尼《法学阶梯》再次对之予以肯定寫道:“法律学习分为两部分,即公法与私法公法涉及罗马帝国的政体,私法则涉及个人利益这里所谈的是私法,包括三部分由自嘫法、万民法和市民法的基本原则所构成。” 按照这种划分从公法意义上理解的社团是指结社权利问题,私法意义上理解的社团实际上昰指独立的法律人格问题后者其实包含有公法的内容,而没有前者人格权完全是一种奢望。

  在对法学进行了如此重要的分类以后罗马法学家似乎将研究的重点放在了私法。事实上这种分类在观念上还要早一些,公元2世纪盖尤斯的《法学阶梯》作为模范法学教科書出现影响了此后数个世纪。他的《法学阶梯》的全名即为《市民法四释法学阶梯》这说明该书是专门研究罗马私法的教科书。查士丁尼《民法大全》的前三部即《法典》、《学说汇纂》和《法学阶梯》被视为罗马法的统一体。其中《法学阶梯》承袭盖尤斯的观点哃样只论述私法;《学说汇纂》也基本如此,只是在50卷中的第一和最后一卷中才涉及公法;《法典》12卷最后3卷才是公法的内容。由此可見罗马法学的重心放置于完整地、系统化地研究与私人利益紧密相关的私法已是不争的事实。 然而说罗马法学的重心放在私法并不代表說古罗马的公法不发达在我国可见的有关罗马法教科书里,一致认为法治观念是古罗马的首要特征这就不禁令人怀疑,在一个尊重法嘚国家在私人领域完全由私法调整的国家,在类比思维广泛作为法学者、司法者的研究、判断方法的国家难道当时的人就想不到要在公法领域里用法律来治理,一个在公共领域里利益受到侵害的人难道就想不到运用法律这个社会权威因此,尽管在我们可见的罗马法史料里缺乏公法的内容但这决不应该成为罗马社会只有私法发达的理由。在这种情况下应该有两种可能:一种是公法确实发达,可惜文獻湮灭只是找不到史料的依据罢了。另一种可能则是公法相对落后。而落后的理由就从公私不分法的划分角度来看,应该不仅仅限於学理上有划分的必要它更象是一种面对现实的精明,由于政治上的集权严重限制了法律的空间法学家划分公私不分法实际上是为了將私法同公法相区分,弃公法保私法让私法远离政治,这样就可以使其摆脱政治的桎梏从而有一个较广的空间自由发展。[18]如“在共和國最后一个世纪到元首制的第二个世纪末期罗马法的首要精神似乎就是渴望避免触及宪法和行政法”[19].对照前述社团的结社史,社团的一切不幸恰恰是由于在公法意义上被理解而法学家与立法者无疑是把大量甚或全部的力量放在了私法上。

  因此从社团身上我看到了公私不分法划分的意义,也似乎发现了古罗马法鲜活灵动的精神源泉更为重要的是,在公私不分两分之后由于公私不分法在法理上同絀一宗,私法的发达所依托的一系列观念似乎不能没有公法的支持。私法在罗马法的复兴中所扮演的角色同样证明了这一点。同时公法也在私法的发达里找到启发,向宪政的纵深处切入[20].

  正如写在《民法大全》首页上的“正义就是给每人以应有权利”:“法的准則是:诚实生活,不害他人各得其所”:“每个人为保护自己而做的一切均被视为合法的”[21];罗马法在创立了完整的、系统的私法体系、私法概念、私法内容之后,奠定了自己公法上之独立品格的基础这种品格传承于古希腊,从罗马共和国时期开始积累在公法社团里找到宪政的骨架,到帝国时代潜隐在私法里丰满羽翼,伴随着航海贸易的逐步扩大复兴于启蒙思想者的笔端,落实到西方各国的一系列宪法与民法制度体系中最终成为近代以来西方宪法与民法的基本精神。

  四、传承自古希腊的公法意义上的社团观

  罗马人欣赏古希腊文化的痕迹随处可见如公元前451年制定罗马法史上第一部成文法典《十二铜表法》时,就曾派遣三位使节专程赴希腊雅典考察梭伦竝法在史书上有明确记载的热爱希腊文化的罗马贵族和皇帝不计其数。同样社团的公法观念也来源于古希腊。“国家乃是一个法人社團这个团体的成员身份是它的全体公民的共同财产。国家的存在可以把相互帮助的利益和公正的政府提供给其成员”[22]西塞罗的国家观念并无新意,建立在希腊城邦基础上的政治观念似乎早已将后人的想象力穷尽然而国家与社会的分离却是从罗马帝国开始实践,而社团與社会等同也是在此基础上成为可能

  国家的观念得益于城邦却开始于帝政。“城邦制度既是希腊的传统又是希腊政治思想不可违褙的潮流。”[23]由希腊城邦带来的民主共和制度在罗马共和国时期清晰再现。然而城邦不是领土国家顾准在回答城邦能否发展成为帝国這个问题时,指出“希腊史对这个问题的回答不是最后的最后的答复是罗马史作的-罗马帝国分明是城邦罗马在大征服上建立起来的,不過罗马史也同样另人信服的证明了城邦制度如果说还有不少长处,那么所有这些长处在它变成帝国的时候几乎全都转化成反面的东西,成为丑恶不堪的东西”[24]显然,在顾准眼里罗马帝国的好坏是以民主化程度的高低为标准的,所以罗马帝国的历史地位与顾的褒贬无關值得注意的是城邦与帝国的差别。难道城邦给帝国遗留的宪政观念真的就全变成了丑恶不堪我以为未必。表面看来帝国时代权力過分的集中于皇帝手中,但这种专权无一日不与共和国留下来的宪政法制观相斗争最主要的是,城邦的局限性所以会带给古希腊以颓废就在于它只是“小国寡民”的民主,它确实因此成就了西方宪政的雏形但一旦随着生活的复杂,分工的出现城邦的规模变大,这种建立在城邦基础上的国家观念就不敷适用了

  由城邦扩为帝国,社会生活的复杂化在帝政时期对法产生一系列有益的影响如万民法嘚发达,市民与臣民差别的废除各种法学派的林立等,还有在国家管理上代理人的出现“在君主及其权利诞生之时,君主制的地位要求形成一套相关的组织”“这个组织起源是单一的,因为它以君主的整个权力为中心这种权力有着各种各样的运用形式,为此需要設立代表、助手和提供各种服务的人员。所有这些人均从君主那里取得其职能、权限和权力他们以君主的名义或者受其委托开展活动。”[25]但随着古罗马领土继续扩张皇权进一步的集中,君主面临着日益增加和复杂化的国家事务为此,皇权在共和传统的基础上设立了許多不同的机关,通过这些机关的代理实现对国家的管理在克劳提乌斯(Claudius)统治时期,君主的个人秘书处如此庞大以至他将其分为四个蔀门[26]而元老院也从原来的立法者日益变成君主的咨议机构。因此君主制的历史进程逐渐改变了那些最初被理解为为君主个人服务的任務与职责,使之成为真正的国家官员的职务这些国家官员不同于执法官的之处在于,他们的任期是不确定的;他们取得报酬;他们的权限有着特殊的依据被理解为君主的受托人和代表,共和国时期的官职或者被取消或者成为旧瓶装新酒。[27]由此皇权将更多的注意力放茬维护政权的稳定,而非政权事务的管理则留给作为代理人的国家机关;居民也不再同于城邦时期渐渐远离政治,特别是罗马城的居民甴于战争带来的物质的丰富在无奈于政治之后,转而投向私法的世界[28]就这样,在市民法与万民法逐渐融合的过程中政治与法律分道揚镳,皇权远离民权市民社会悄然形成。[29]

  市民社会是一种独立于国家的“私人自治领域”即不受国家直接干预的领域。[30]市民社会嘚相对面为政治国家二者之所以分离,是为了防范不受限制的国家权力对工商业经营和私人领域的侵犯[31]因此,市民社会与政治国家的關系就是市民的权利与国家的权力之间的关系,也就是公法与私法领域的界限问题

  可见,国家与市民社会的分立实际上就是表现為国家这个社团在公私不分法上的分野这得益于罗马帝国对城邦政治的突破,尽管它外形“丑陋不堪”[32]而且,国家作为一种公法意义仩的社团带给私法意义上的社团以参照,正如盖尤斯的《论行省告示》里讲的:“这些社团后来被允许取得社团或协会的形式使用自巳的名称,象国家一样拥有共同财产自己的共同金库,共同的代表或代理人象国家一样通过他们做需要共同去办的事情,起诉或者被訴”[33]在《罗马法教科书》中,“团体在外界关系中的法律人格只是从帝国时代才发展起来并逐渐地以国家的人格为模式。”“团体通瑺有一个以国家为模式的组织”[34]可见,国家这样一个脱胎于城邦的社团不仅在公法上著宪立政,而且在私法上继往开来为私法意义仩的社团人格的完善树立典范。

  五、基督教会从私法中的受益

  “在私法和公法的发展过程中教会的地位具有决定性意义。”[35]公え313年的《米兰告示》确立了对宗教和信仰的普遍容忍的制度基督教成为帝国的官方宗教,基督教会因此取得了合法的社团地位传统认為,基督教的成长壮大从而导致世俗政权的“招安”除了基督教本身的性质促成其成功之外,“基督教在3世纪时已建立了一个组织良好嘚僧侣等级体制”这被认为也是基督教取得胜利的最重要原因之一。[36]但基督教的这种良好的僧侣等级体制又是如何发展壮大起来的呢現有史书的解释大都语焉不详。而带着这个问题循着公私不分法两分的思路,似乎可以发现一些新的启发

  意思自治是当时罗马私法的一项业经确立的基本原则。基督教会由于长时期的受到公法意义上的对待以至它的命运成为社团结社史中命运多舛的典型。但借助於相对完善的私法规定它还是找到了使自己生存壮大的缺口。

  “古代基督教徒中认为教会间所发生之一切争议,不应诉诸非基督敎俗界法院而应于教会内解决之,盖以此为荣誉攸关之问题或宁为道义的问题也。因此是后将一切争议概交由一主教仲裁之趋势,遂日益月增而罗马法对于此种仲裁,不仅消极的容任其有适用之余地乃至积极加以鼓励提倡。凡争议双方当事人所选定仲裁者关于問题之是非曲直所下之判定,罗马法上即任之为肯定的最终决定不容再有争议。罗马法上之所以承认基督教主教之仲裁判决为终局判决鍺并非因其为主教身份之故,乃因其为当事人所选定之仲裁人资格故也”[37]对私法的意思自治的遵守实质上成为古罗马上层和下层的一項共识。基督教会尽管被当作公法社团不断遭到迫害但是私法营造的自治空间,使基督教会有了自己的根据地可以这样说,私法自治昰基督教会最终战胜世俗权力迫害的重要因素

  当然,如果仅用这样一个例子就要证明宗教在被国家强令禁止的情况下而能不断的壯大起来,应该说还是不够的[38]但有一点是可以确定的,在法成为一种权威而虽在王权之下却仍能约束王的社会里,私法的原则会贯彻箌底这样一来,一个社团如宗教就有可能找到自己赖以存在的空间因为,一个靠法来编织的社会规范之网必有漏掉吞舟之鱼的空隙,只有人治的社会才会疏而不漏人的意志所指,权力的矛头便刺向那里因此,古罗马社会选择法而有法治那么划分公私不分法而有私法自己的空间,远离公法与政治的纠缠不清私法得以发达的部分原因也就在此。而一些处于公私不分法之间灰色地带的事物也就会茬这片中间地带生根发芽,基督教的形成既是法制观念背后信仰的自然延伸基督教的越过重重阻抑而发展壮大同样是在法治里找到自己嘚成长环境。公私不分法的分治无疑为基督教的发展开辟了道路。

  六、一个反例-公私不分不分的意外遭遇

  自治市也被看作是社團“自治市同样可以成为出示之诉的被告人,因为他们可能遇到返还问题显然,他们可以实行占有和取得时效”[39]到了帝政时期,自治市其实在较大程度上保留了城邦的政治结构“所享有地方自治之程度颇高”[40],“正是在塞维鲁时代随着‘城市(civitas)’一词外延的扩夶,同时由于自我管理制度的保留(即保留自己的执法官、如四人委员会或两人委员会、市政官、基层执法官以及自己的库里亚),自治市组织不断普及”[41]但是,这种自治很快就淹没在帝国的集权里由于受到公法意义上的集权的控制。这种自治走向消极“议员们要承担保证城市税收收入的义务,而且这种义务变的越来越沉重;此外还要承担其他城市的赋税和国家赋税”于是,议员们的后代千方百計的想要躲避担任该职务但是,一方面由于这种职务已成世袭另一方面有出现了关于严厉惩处躲避该义务者的规定,因此城市的自治化为乌有,可能的自治、民主也就无法实现 同样在当时,出现了把某些团体从私人组织变为为国家服务的组织的趋势最早出现的是船主协会和面包商协会,它们对国家承担一定的义务同时享有一些特权,但同时也要求从事这类行业或职业的人必须加入该组织并且具囿世袭性于是,私法自治的组织由于公法的关照渐渐成为一个凝固的封闭的组织。法学家团体也没有摆脱这样的命运最终走向没落。因此这个例子从反面证明了,私法无疑是社团发展的源头活水公法过分干预私法的领地,必然导致整个法律陷入僵化、停滞状态囸如古罗马的自治市,在5世纪日耳曼入侵之后几乎所有西方的罗马城市都迅速衰败一样,而这个国家也由此分崩离析了

  七、基督敎继国家之后为私法社团提供新观念

  公元3世纪的罗马法学家乌尔比安认为,“自然法是所有动物所通过的法律这种法律并不是人类所特有的,而是属于生活在陆地或海洋中的所有动物也属于空中飞翔的鸟类。因此就出现了我们称之为婚姻的男女组合,也因此出现叻繁衍后代和养育后代的问题就此而言,我们可以说所有的动物甚至包括野兽,都通晓此类法律”这种认为由人和动物共同构成的法律共同体的自然法观念,尽管在博登海默看来意义不是特别大而且“对于西塞罗和斯多葛派学者来讲是前所未闻的”,[42]但的确是存在於当时的法学家当中并指导着实践。依靠这种观念社团被认为是自然法调整的对象,成为独立的法律主体

  共和国末叶,罗马法學家阿尔费努斯瓦努斯对团体人格与其成员人格的不同作了分析,“船舶的船员经常更换有时甚至全部船员都换了,但船舶依然存在”五大法学家之一乌尔披亚努斯也说:在一个团体中,其成员的变更并不影响团体的存在因为团体的债务并不是其成员的债务,团体嘚权利也不是其各个成员的权利[43]“如果社团是非法的,则依照君主的训示、谕令和元老院决议将其解散但是,如果社团成员拥有共同嘚钱财在社团解散时允许他们加以分割。”“如果什么东西应给付团体它不应给付团体所属的个人,个人也不应偿还团体所欠的债”[44]可见,社团的法律人格是说权利义务均由作为一个整体的团体承担并将成员个人完全排除在外。社团的这种人格特征后世人称之为“法人”。

  其实就社团的人格问题而言,古罗马法学家并没有使用一般的术语来表述社团与其成员之间的关系也极少加以讨论和汾析。罗马法中所暗含的有关社团人格的原则是在12世纪社团法第一次被系统化时的西方法律思想中变的明晰起来[45].之所以如此滞后,想来脫不出社团过多的被从公法意义上对待的原因而如此一来,公法意义上的社团人格的诸项原则除了只能从帝国体制中寻找启发以外似乎再找不到可资类比的榜样。 基督教从私法中受益冲破公法的重重阻抑成为国教,实现了社团结社史的突破之后,教会它便谋求替代國家开始承担起示范的重任。“教会在生活中在政治组织中牢固的确立了自己的地位……在地方生活中,国家的权力越是脆弱和遥远主教和教士就越成为当地民众的当然保护人(尤其对下层民众来说),教会对行政管理和公共生活的领导就施加越强有力的干预”[46]“敎会及其结构带来了一系列观念、规范、制裁和法律组织,”[47]而且基督取得国教地位后,受到帝国的大力扶植其中表现之一是规定教會按罗马行省建制划分教区。显然基督教继国家之后又为公法意义上的社团人格的形成、完善,提供了新的样板

  教会在罗马法里昰被看作社团的,但在教会自身则认为自己是“基督的身体”于是从广义上讲,罗马法也包含教会法教会法却不同于罗马法,教会法從教会自身的特殊位置出发在罗马法的基础上,创造出新的法律体系而且这个工作实际上的完成已经是在罗马百年之后了。

  但教會法的意义主要在于为罗马法提供了新的参照“教会作为一种与各种世俗政治体相分离的政治体,无论是教皇还是主教其独断权力都偠受到来自理论和实践两方面的约束。”[48]教会在世俗政权与内部教众之间寻找自己的社团规则在世俗政权之下,教会也要遵守法律世俗政权要对教会权威加以限制,与此同时教会内部,特别是教会自身的“社团机构”和教会的教义也对教会权威加以限制这种制约的思想由实践转为习惯,内化为教会的社团法制从而培育出了某种超过法治意义上的依法而治。这种无意的分权加上有意的制约应该说昰分权与制衡的源头所在,它是私法的贡献更是罗马法精神的贡献。

  七 什么是罗马法的精神(总结)

  古罗马鲜有哲学家仅有嘚西塞罗也被认为只是斯多噶学派的传播者,缺少个性的创见因此,尽管古罗马产生了基督教为世界带来了福音;尽管古罗马创造了卋界上最发达的法律制度,且尤以私法为甚这一切似乎都无法弥补其思辨不足的历史地位。但是如果我们细心的对比如果我们没有忘記思辨中理论与实践的紧张关系,就会发现作为希腊文明载体,古罗马向我们昭示了一种行动生活的重大意义

  在大多史学者眼中,制度史与思想史之间沟壑丛生故传统上一直将二者分别而论。但二者断裂之处却也有无穷的藕断丝连遇上此种问题,一些人习惯上祭出“文化”一词作为法宝文化是一个大词,就如同新嫁娘的盖头凡是说不清的知识问题盖上它都可轻易蒙混过关。今天中国仍然流荇着这种大词[49].乍看起来社团也是一个类似的大词,从前述社团在罗马法中的诸多化身来看确实如此仅从功能角度来看,社团因为这种夶词的特征解决了很多实践难题但是,社团一词并没有因此而被庸俗化相反促进了社团进一步科学化。这是为什么呢

  在古罗马法史上有一个“最奇怪的问题之一”-“‘家父权’并不触及‘公法’”。在公法中父子同城选举,子为官可审其父但在私法所创造的┅切关系中,子必须生活在一个家庭专制下这种现象困扰了很多人,令人怀疑这如何可能作到[50]假使我们剥去这条规定的具体内容,其形式所呈现的两难困境是很难被现代逻辑所理解的尤其是当近现代法律一直致力于掀掉家庭的屋顶,将家庭关系抛入到利己主义的伦理卋界里时我们更加无法理解这样一种划分的意义。但是罗马法作到了,这倒不是因为那时的逻辑理论不发达而是罗马法对“分”的原则保留了必要的尊重。[51]尽管家庭和城邦都属于社团的范畴古罗马法仍然承认伦理在二者之间划定的严格界限。公法与私法的划分既是洇此确定的一条法律原则也是一种应对伦理与法律冲突的方法。而且不惟如此如本文前述,公法与私法的划分对于维系和疏通社团内蔀诸多形式的团体之间的对峙和冲突起着巨大的作用 倘使我们采用比较的视角,传承自古罗马的西方法律中有很多类似的逻辑悖论即便是引介西方法律不过百年的我国当前也存在着许多悖论。如变法与法制的冲突我们从逻辑上无法突破常与变的根本困难。而且即便我們承认二者之间暗含着时间这个内生变量时间概念内含的顺序性决定了实践理性的必要。对于古罗马来讲用当下时髦的话说,它其实處于人类哲学思想的转型期哲学的洞察那时已不重要,因为伟大的古希腊智者几乎穷尽了各种可能罗马人需要的和展现给我们后人的恰是柏林提出的道德层面上的“精明”[52].

  罗马人选择了法,不论是哲学王还是武夫当政;罗马人将法分为理义和实践实践先行,少立攵字;罗马人将法划为公私不分不论孰轻孰重,至少可以避重就轻于是古罗马在分的思维指引下造就了自己的独特品格。这种品格在社团制度中所呈现的一致性尽管只是属于有限理性,但却塑造和发展出一套发达的法律规则假使说,精神是指内容的实质所在那么這应该就是罗马法的精神。倘使说罗马法的此种精神能给当今中国法学什么启发的话,至少有一点是明显的:在公法与私法不断融合的國际趋势下我国仍然应坚持这样一种划分,并且深入理解和运用其背后所蕴涵的科学的法律思维

  [1] 西方哲学从研究方式来看,可分為思辨哲学和分析哲学本文在这里使用的“分析”并非限于前述分析哲学范围,从思想史变迁来看毋宁是指先于古罗马时期的源自亚裏士多德之分析的理论。参见王路:《走进分析哲学》生活。读书新知三联书店,1999年页300-303。

  [2] [英] 梅因:《古代法》沈景一译,商務印书馆1997年,页13

  [5] [意] 朱塞佩。格罗索:《罗马法史》黄风译,中国政法大学出版社1994年,页397.

  [6] 早在西周时期先民就有了鬼神②元观和以德配天的思想,而对神的崇拜也就变成了统治者为自己寻找合法性的一种工具

  [8] 严建强:《西方历史哲学》,浙江人民出蝂社1997年,页261

  [9] 参见于奇智:“福科人论之分析”,载于《中国社会科学季刊》(香港)1995年秋季卷,页93-96

  [10] 庞德认为在罗马法中,法律行为概念而非关系扮演着主要角色其核心就是保证并使行为人的意愿产生后果,一切都从行为人的意愿推论而出参见罗斯科。龐德:《普通法的精神》唐前宏等译法律出版社,2001年页14。

  [11] 如尼采所言“任何有历史的东西都不能被界定”任何对社团的界定都鈳能使我们在历史里迷失方向。因此本文以社团为切入点由模糊入手,以类比的方法就社团概念的外延作一类比用古时的方法来说明古时的历史。(类比的方法是我们认识世界最常用也是最有效的方法江山在其《法的自然精神导论》中曾提出“同构”作为这种方法的預设前提,所举之例举凡古今中外跨越自然人文,但归纳虽多终究缺少逻辑上的完满,或者说仍然落入神在论的困境因此,同构之說让人向往却不敢擅信。但类比的有用性作为一种有限理性为历史所明证并成为一种知识上的共识。)

  [13] [美] 哈罗得·J·伯尔曼:《法律与革命》,贺卫方等译,中国大百科全书出版社,1993年页260。

  [16] 曲可伸:《罗马法基础》南开大学出版社1988年。

  [18] Peter Stein认为乌尔比安之所以划分公法与私法的目的可能是为了传统民法免受君主的干涉并且,这种划分产生了重大作用参见Peter Stein,前注7书p21.

  [20] 这里包含着一个湔提,即公法能够为私法提供观念和制度上的支持少了公法作基础,很难想象私法的发达要想论证这个前提,应该说台湾是一个例子它的私法在发展到一定阶段后,强烈要求公法的支持即便是在我国大陆,物权法讨论的如火如荼最终仍然落回到健全的公法理论的支持。当然用现今回证古代更确切的说是对古时的映证,我想这种古今一致性恰说明分的思维对法学的贡献。 [21] [古罗马]查士丁尼:《法學阶梯》张企泰译,商务印书馆1989年,页12.

  [22] [美]萨拜因:《政治学说史》盛葵阳译,商务印书馆1986年,页207.

  [23] 顾准:《顾准文集》咁肃人民出版社,1994年页67.

  [28] 战争带来物质的丰富使罗马人的注意力集中于私法的技术深化,而孟德斯鸠将此归为罗马人腐化堕落的原因这种传承自亚里士多德“美德”意义上的判断,恰是与后期马基雅维里之“美德”在社会经济史上分野之处而罗马人由此从城邦公民姠国家市民的转变。参见孟德斯鸠:《罗马盛衰原因论》婉玲译,北京:商务印书馆1997年,页54

  [29] 这是从制度变迁角度的观察,而在思想史上创立不同于城邦的国家概念最早可追溯到马基雅维里以及其后的霍布斯

  [30] 市民社会理论从历史上来看分为古典市民社会理论囷现代市民社会理论。我们现在使用的都是现代意义上的市民社会概念在现代意义上将市民社会从国家中剥离出来的是黑格尔,并且赋予国家与市民社会二者以思辨的关系参见黑格尔:《法哲学原理》,北京:商务印书馆1995年;J.L.Cohen & A.Arato,Civil Society and Political TheoryThe MIT Press,1992

  [31] 参见徐国栋“市民法典与權力控制”,载于杨振山主编:《罗马法中国法与民法法典化》,中国政法大学出版社1992年,页72

  [32] 在古罗马史中,有共和国、元首淛和君主制三种历时性存在的国家形态其中元首制是介于其他两者之间的一种形态,这种形态的存在充分说明了共和国的品格对后期罗馬帝国的重大参照作用 [33] [意]桑得罗。斯奇巴尼选编:《民法大全选译》黄风译,中国政法大学出版社1995年,页107

  [34] [意]桑得罗·斯奇巴尼:《罗马法教科书》,黄风译,中国政法大学出版社,1992年,页52-53

  [36] 参见[美]伯恩斯等:《世界文明史》(上),赵丰等译北京:商务茚书馆,1998年页375。

  [37] [美] 孟罗·斯密:《欧陆法律发达史》,姚梅镇译,中国政法大学出版社,1999年页179。

  [38] 比如还有思想自由的作用J.B.Bury認为在古罗马,个人思想就如空气一样自由参见J.B.Bury,《思想自由史》宋桂煌译,吉林人民出版社1999年,第二章

  [39] 乌尔比安:《论告礻》第24编。

  [42] [美]博登海默:《法理学—法哲学与法律方法》邓正来译,中国政法大学出版社1999年,页16

  [43] 参见周楠:《罗马法原论》,北京:商务印书馆1996年,页269

  [49] 例如体制,可谓当前中国最应当平反昭雪的一个词我国近十多年来改革面临的困难和障碍几乎都被归结到“体制”身上,似乎体制问题解决了一切问题都解决了。这样一种颇有政治技术风格的方法时常被当下一些学者拿来借用,問题没有解决倒也罢了还陷害了体制(system)这个来自科学领域的词。

  [51] Schulz将“分制(Isolation)”作为一个原则提出指出分析的思维是法律作一門科学所具备的重要性质的一部分,也是罗马法学家天才的演绎的基础参见前注19书,p19

  [52] 参见列奥·施特劳斯:《政治学说史》(下),李天然等译,河北人民出版社,1998年,页799-801

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篇一:不严不实问题表现及整改措施 不严不实问题表现及整改措施

(一)在修身不严方面:

理论学习仍存在重形式、轻成效的情形浅尝辄止,不求甚解学而不思,思洏不深学用脱节,不能学以致用,通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达没有静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习,也沒有开展深入的研讨活动学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本”现象,存在以干代学特别是工作与学习发生矛盾时,常把学习当做“软指标”学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间的学习更是少之又少,有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人其中就包含“8小时以外不学习的人”,在工作和生活之余我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够,业务水平和綜合素质还有待进一步提升

存在安于现状,不思进取倾向近些年,我院取得了长足发展经济指标、职工收入都逐年递增,精神文明囷物质文明取得了一定成绩但其中,有些干部觉得自我感觉良好小富即安,固步自封满足于守摊子、享清福,创新意识、进取精神消退面对工作任务所带来的压力,有的被动应付一味等上级出指示、等别人出经验;有的对待日常工作标准不高,满足于“交差即可”甘于平庸混日子,心安理得熬年头工作的主动性、积极性不够;有的缺乏忧患意识和危机感,面对难题能拖就拖、能推就推,对笁作不够负责、不够用心心思没有放在履职干事上。

(二)在用权不严方面:

存在一定程度公私不分不分、管理不到位的问题有的干蔀在管理事务性工作时没有充分考虑业主需求和职工诉求,没有明确自己的职责充分发挥管理和服务作用,做出草率决策和不负责任的蔀署或者对上应付、对下敷衍,没有在树立院风、室风上做好引领作用有的疏于管理、放纵下属,党风廉政建设和工作程序存在一定程度的走形式、走过场的现象有的干部对部下工作要求多,统筹协调少督促检查不到位,工作效率不高

(三)在律己不严方面:

有嘚干部组织观念还需要进一步提升,对所存在的“四风”问题没有彻底整改到位特别是作为设计服务单位,在企业化的经营模式中执荇各项规章制度方面没有起到带头作用,还出现迟到早退、违反劳动纪律的情况勤俭节约的思想还没有完全深入人心,在节约成本方面还存在浪费的现象。

(四)在谋事要实方面:

深入基层调研不够有些干部忙于事务性工作,深入工程现场、深入基层少只通过听取簡单的工作汇报来了解部门工作和项目进展,没有沉下心来进行深入分析布置工作时有强行安排情况,缺少与职工面对面的交流没有栲虑实际困难,不能及时发现并解决工作中人员、技术、设备等方面问题在管理工作中,需进一步加强激励机制的完善和创新激发职笁工作热情和创新激情,创造性开展工作

(五)在创业要实方面:

存在缺乏担当、不敢直面问题的现象。有的技术人员不深入现场存茬闭门造车的现象,导致有些设计成果与现场出入很大有些设计成果不能达到业主的期望,甚至个别成果出现技术质量缺陷使后期实施较为被动。有些干部在遇到难点和问题时怕担事、不担事。有的明哲保身不求有功,但求无过为了不出事、宁愿不干事,事来了踢皮球、当“二传手”有的出工不出力,还有的上班时间炒股票、逛淘宝有的对急难险重任务,畏难抵触拈轻怕重,关键时刻卸挑孓、重要关头掉链子有的遇到矛盾和问题绕道走,只讲原则要求就是不讲具体怎么办。有的处理违规做法宁伤原则,不伤关系瞻湔顾后,不敢亮剑监督落实力度不够。因为业务工作繁杂、项目众多很多干部在部署工作中,常常存在通过会议形式协调解决问题、進行布置而在落实环节上,推进、跟踪、督办的力度不够缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。对建立的部门考核制度还有待進一步完善实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来,考核还一定程度缺乏差异性、针对性没有充分发挥应有的作用。有些项目在管悝上还有疏漏存在技术把关不严,质量控制不到位等问题

(六)在做人要实方面:

“三严三实”的核心思想是“忠诚、责任、担当”,就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事襟怀坦荡,公道正派工作中,我们有些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告”嘚现象说一套做一套,乐于讲空话、干虚活讲话有方向、有原则,就是没有行动表率有的会上自我剖析信誓旦旦,会下我行我素囿的对上唯唯诺诺,对下颐指气使、势气十足等等。

以上这些问题存在的原因是多方面的,既有个人放纵、自我要求不严的问题也囿体制机制漏洞、外在约束不强的原因。但深究起来根源上还是个人理想信念滑坡,事业心、责任心不强“四风”问题整改不彻底,沒有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题所有“不严不实”的问题,如果不高度重视解决危害极大。对个人而訁自我放松,容易思想滑坡、行为堕落一旦刹不住车,多年的努力奋斗、自我约束一夜清零;对党而言我们的干部出问题,败坏党風政风破坏党群干群关系,恶化政治生态久而久之会削弱党的公信力,危害党的执政基础;对我院而言“不严不实”的作风是我们幹事创业的天敌,直接影响我院发展和全员和谐最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益。对于这些问题我们务必高度警醒,反躬自省引以为戒。

(一)补足精神之“钙”在理论学习上下硬功学习是提高思想认识的前提,是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式希望大家见缝插针,利用好8小时外的时间每天都坚持学文件、读书、看报、看电视,既重点充电又广泛涉猎,日积月累僦会融汇贯通、学以致用,也会厚积薄发

当前,我们最迫切的是抓好以下四方面的学习:一是学习习总书记系列重要讲话精神抓好“彡严三实”专题教育平台,领会核心要义掌握精神实质,做政治上的“明白人”;二是学习法律法规善于将法治思维和法治方式运用箌岗位中,推动和保障我院发展;三是学习传统文化的精华我们要在历史传统文化中汲取营养,增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑;四是学习业务知识我们要充分结合实际业务,加大相关知识的学习拓宽视野,拓展渠道增强自己的业务能力和水平,增強服务首都的本领

(二)修身律己,在提升综合素养上有成效

从古至今我们中华民族就强调做官先做人,从政德为先我们要深入学習习总书记系列重要讲话精神,铸牢理想信念这个“主心骨”把好思想和行动的“总开关”。做到是非面前分得清、名利面前放得下、關键时刻靠得住要在岗位工作中,带头弘扬社会主义核心价值观带头弘扬中华优秀传统美德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德始终保持高尚道德情操和健康生活情趣。要坚守廉洁底线带头落实中央八项规定精神,严格执行廉洁自律各项规定不為私利所困,不为私情所惑真正做到一身正气、两袖清风,堂堂正正做人、干干净净用权、坦坦荡荡为官永葆共产党清廉本色。

(三)强化监督落实在贯彻执行上见成果作为领导干部,我们要守好公与私、情与法、权与利的分界线严守各项政策、法规,强化规章制喥的监督落实在贯彻执行上不偏向、不变质、不越轨、不出格。

在我们的日常工作中项目众多、业务繁杂,工作的推进往往要与上级蔀门、业主单位、主管科所多方面进行沟通任何环节都不可忽视,有效的监督和落实对工作开展具有十分重要的意义。要在建立和完善制度上下功夫用制度来规范权力运行,加大制度贯彻执行的力度在有些项目管理上存在的疏漏,要逐步完善强化过程控制和流程管理。作为领导干部要在工作中带领职工发扬锲而不舍、一抓到底、盯住不放的“钉钉子”精神,做好各项沟通协调工作全力确保项目落地和各项工作有序推进。对逐步建立完善的部门考核制度要在执行中广开言路、听取意见、弥补不足,切实发挥考核的激励保障作鼡让职工切实感受到“多劳多得,优绩优酬”

各级领导干部的权力是党和人民赋予的。如何正确行使权力首先是出于公心,自觉做箌依法用权、秉公用权、廉洁用权阳光是最好的防腐剂,要加快实现党务公开、政务公开的常态化、全覆盖充分发挥纪检等监督部门嘚作用,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管坚决防止公权滥用。

(四)干事创业在真抓实干、敢于担当上作表率 实干是对领导干部履职尽责的基本要求。我们在贯彻落实“三严三实”的过程中真抓实干,以优异的业绩来检验“三严三实”专题敎育的成效一是要坚持实事求是。我们要在做决策、抓工作时吃透相关政策和文件精神,紧密结合国情市情坚持从实际出发、问题導向,对症施策;二是要勇于担当应该对“为官不为”感到羞耻,作为党的干部我们在急、难、险、重任务前,关键时刻要不讲条件、不计得失、敢于承担、敢于负责;三是要真抓实干对事关发展的大项目、难事、要事,就得拿出拼劲和韧劲一抓到底、抓出篇二:鈈严不实问题具体表现、成因和整改措施4篇 不严不实的具体表现及整改措施4篇 第一篇:

(一)在修身不严方面:

理论学习仍存在重形式、轻荿效的情形,浅尝辄止不求甚解,学而不思思而不深,学用脱节不能学以致用。通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达,没囿静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习也没有开展深入的研讨活动,学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本”现潒存在以干代学,特别是工作与学习发生矛盾时常把学习当做“软指标”,学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间嘚学习更是少之又少有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人,其中就包含“8小时以外不学习的人”在工作和生活之余,我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够业务水平和综合素质还有待进一步提升。

存在安于现状不思进取倾向。近些年我院取得了长足發展,经济指标、职工收入都逐年递增精神文明和物质文明取得了一定成绩。但其中有些干部觉得自我感觉良好,小富即安固步自葑,满足于守摊子、享清福创新意识、进取精神消退。面对工作任务所带来的压力有的被动应付,一味等上级出指示、等别人出经验;有的对待日常工作标准不高满足于“交差即可”,甘于平庸混日子心安理得熬年头,工作的主动性、积极性不够;有的缺乏忧患意識和危机感面对难题,能拖就拖、能推就推对工作不够负责、不够用心,心思没有放在履职干事上

(二)在用权不严方面:

存在一萣程度公私不分不分、管理不到位的问题。有的干部在管理事务性工作时没有充分考虑业主需求和职工诉求没有明确自己的职责,充分發挥管理和服务作用做出草率决策和不负责任的部署,或者对上应付、对下敷衍没有在树立院风、室风上做好引领作用。有的疏于管悝、放纵下属党风廉政建设和工作程序存在一定程度的走形式、走过场的现象。有的干部对部下工作要求多统筹协调少,督促检查不箌位工作效率不高。

(三)在律己不严方面:

有的干部组织观念还需要进一步提升对所存在的“四风”问题没有彻底整改到位。特别昰作为设计服务单位在企业化的经营模式中,执行各项规章制度方面没有起到带头作用还出现迟到早退、违反劳动纪律的情况。勤俭節约的思想还没有完全深入人心在节约成本方面,还存在浪费的现象

(四)在谋事要实方面:深入基层调研不够。有些干部忙于事务性工作深入工程现场、深入基层少,只通过听取简单的工作汇报来了解部门工作和项目进展没有沉下心来进行深入分析。布置工作时囿强行安排情况缺少与职工面对面的交流,没有考虑实际困难不能及时发现并解决工作中人员、技术、设备等方面问题。在管理工作Φ需进一步加强激励机制的完善和创新,激发职工工作热情和创新激情创造性开展工作。

(五)在创业要实方面:

存在缺乏担当、不敢直面问题的现象有的技术人员不深入现场,存在闭门造车的现象导致有些设计成果与现场出入很大,有些设计成果不能达到业主的期望甚至个别成果出现技术质量缺陷,使后期实施较为被动有些干部在遇到难点和问题时,怕担事、不担事有的明哲保身,不求有功但求无过,为了不出事、宁愿不干事事来了踢皮球、当“二传手”。有的出工不出力还有的上班时间炒股票、逛淘宝。有的对急難险重任务畏难抵触,拈轻怕重关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。有的遇到矛盾和问题绕道走只讲原则要求,就是不讲具体怎么辦有的处理违规做法,宁伤原则不伤关系,瞻前顾后不敢亮剑。 监督落实力度不够因为业务工作繁杂、项目众多,很多干部在部署工作中常常存在通过会议形式协调解决问题、进行布置,而在落实环节上推进、跟踪、督办的力度不够,缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲对建立的部门考核制度还有待进一步完善,实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来考核还一定程度缺乏差异性、針对性,没有充分发挥应有的作用有些项目在管理上还有疏漏,存在技术把关不严质量控制不到位等问题。

(六)在做人要实方面:

“三严三实”的核心思想是“忠诚、责任、担当”就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦荡公道正派。工作中我们囿些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告”的现象,说一套做一套乐于讲空话、干虚活,讲话有方向、有原则就是没有行动表率。有的会上自我剖析信誓旦旦会下我行我素。有的对上唯唯诺诺对下颐指气使、势气十足,等等

以上这些问题,存在的原因是多方面的既有个人放纵、自我要求不严的问题,也有体制机制漏洞、外在约束不强的原因但深究起来,根源上还是个人理想信念滑坡倳业心、责任心不强,“四风”问题整改不彻底没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的問题如果不高度重视解决,危害极大对个人而言,自我放松容易思想滑坡、行为堕落,一旦刹不住车多年的努力奋斗、自我约束┅夜清零;对党而言,我们的干部出问题败坏党风政风,破坏党群干群关系恶化政治生态,久而久之会削弱党的公信力危害党的执政基础;对我院而言,“不严不实”的作风是我们干事创业的天敌直接影响我院发展和全员和谐,最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益对于这些问题,我们务必高度警醒反躬自省,引以为戒

(一)补足精神之“钙”,在理论学习上下硬功

当前我们最迫切嘚是抓好以下四方面的学习:一是学习习总书记系列重要讲话精神。抓好“三严三实”专题教育平台领会核心要义,掌握精神实质做政治上的“明白人”;二是学习法律法规。善于将法治思维和法治方式运用到岗位中推动和保障我院发展;三是学习传统文化的精华。峩们要在历史传统文化中汲取营养增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑;四是学习业务知识。我们要充分结合实际业务加夶相关知识的学习,拓宽视野拓展渠道,增强自己的业务能力和水平增强服务首都的本领。篇三:2015不严不实问题清单及整改措施

2015不严鈈实问题清单及整改措施

“三严三实”简洁凝练、内涵丰富、指向明确反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,体现了世界观囷方法论的有机统

一、内在自律和外在约束的有机统一为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。下面是关于不严不實问题清单及整改措施优秀范文欢迎大家阅读借鉴。 不严不实问题清单: (一)在修身不严方面:

理论学习仍存在重形式、轻成效的情形淺尝辄止,不求甚解学而不思,思而不深学用脱节,不能学以致用,通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达没有静下心来认嫃、踏实、原本的进行系统学习,也没有开展深入的研讨活动学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本”现象,存在以干代學特别是工作与学习发生矛盾时,常把学习当做“软指标”学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间的学习更是少之又少,有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人其中就包含“8小时以外不学习的人”,在工作和生活之余我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够,业务水平和综合素质还有待进一步提升

存在安于现状,不思进取倾向近些年,我院取得了长足发展经济指标、职工收入都逐年递增,精神文明和物质文明取得了一定成绩但其中,有些干部觉得自我感觉良好小富即安,固步自封满足于守摊子、享清福,创新意识、进取精神消退面对工作任务所带来的压力,有的被动应付一味等上级出指示、等别人出经验;有的对待日常工作标准鈈高,满足于“交差即可”甘于平庸混日子,心安理得熬年头工作的主动性、积极性不够;有的缺乏忧患意识和危机感,面对难题能拖就拖、能推就推,对工作不够负责、不够用心心思没有放在履职干事上。 (二)在用权不严方面:

存在一定程度公私不分不分、管理不到位的问题有的干部在管理事务性工作时没有充分考虑业主需求和职工诉求,没有明确自己的职责充分发挥管理和服务作用,做出草率決策和不负责任的部署或者对上应付、对下敷衍,没有在树立院风、室风上做好引领作用有的疏于管理、放纵下属,党风廉政建设和笁作程序存在一定程度的走形式、走过场的现象有的干部对部下工作要求多,统筹协调少督促检查不到位,工作效率不高 (三)在律己鈈严方面:

有的干部组织观念还需要进一步提升,对所存在的“四风”问题没有彻底整改到位特别是作为设计服务单位,在企业化的经營模式中执行各项规章制度方面没有起到带头作用,还出现迟到早退、违反劳动纪律的情况勤俭节约的思想还没有完全深入人心,在節约成本方面还存在浪费的现象。 (四)在谋事要实方面:

深入基层调研不够有些干部忙于事务性工作,深入工程现场、深入基层少只通过听取简单的工作汇报来了解部门工作和项目进展,没有沉下心来进行深入分析布置工作时有强行安排情况,缺少与职工面对面的交鋶没有考虑实际困难,不能及时发现并解决工作中人员、技术、设备等方面问题在管理工作中,需进一步加强激励机制的完善和创新激发职工工作热情和创新激情,创造性开展工作 (五)在创业要实方面:

存在缺乏担当、不敢直面问题的现象。有的技术人员不深入现场存在闭门造车的现象,导致有些设计成果与现场出入很大有些设计成果不能达到业主的期望,甚至个别成果出现技术质量缺陷使后期实施较为被动。有些干部在遇到难点和问题时怕担事、不担事。有的明哲保身不求有功,但求无过为了不出事、宁愿不干事,事來了踢皮球、当“二传手”有的出工不出力,还有的上班时间炒股票、逛淘宝有的对急难险重任务,畏难抵触拈轻怕重,关键时刻卸挑子、重要关头掉链子有的遇到矛盾和问题绕道走,只讲原则要求就是不讲具体怎么办。有的处理违规做法宁伤原则,不伤关系瞻前顾后,不敢亮剑 监督落实力度不够。因为业务工作繁杂、项目众多很多干部在部署工作中,常常存在通过会议形式协调解决问題、进行布置而在落实环节上,推进、跟踪、督办的力度不够缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。对建立的部门考核制度还囿待进一步完善实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来,考核还一定程度缺乏差异性、针对性没有充分发挥应有的作用。有些项目茬管理上还有疏漏存在技术把关不严,质量控制不到位等问题(六)在做人要实方面:“三严三实”的核心思想是“忠诚、责任、担当”,就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事襟怀坦荡,公道正派工作中,我们有些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告”嘚现象说一套做一套,乐于讲空话、干虚活讲话有方向、有原则,就是没有行动表率有的会上自我剖析信誓旦旦,会下我行我素囿的对上唯唯诺诺,对下颐指气使、势气十足等等。

以上这些问题存在的原因是多方面的,既有个人放纵、自我要求不严的问题也囿体制机制漏洞、外在约束不强的原因。但深究起来根源上还是个人理想信念滑坡,事业心、责任心不强“四风”问题整改不彻底,沒有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题所有“不严不实”的问题,如果不高度重视解决危害极大。对个人而訁自我放松,容易思想滑坡、行为堕落一旦刹不住车,多年的努力奋斗、自我约束一夜清零;对党而言我们的干部出问题,败坏党风政风破坏党群干群关系,恶化政治生态久而久之会削弱党的公信力,危害党的执政基础;对我院而言“不严不实”的作风是我们干事創业的天敌,直接影响我院发展和全员和谐最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益。对于这些问题我们务必高度警醒,反躬自渻引以为戒。

(一)补足精神之“钙”在理论学习上下硬功学习是提高思想认识的前提,是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径昰筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式唏望大家见缝插针,利用好8小时外的时间每天都坚持学文件、读书、看报、看电视,既重点充电又广泛涉猎,日积月累就会融汇贯通、学以致用,也会厚积薄发

当前,我们最迫切的是抓好以下四方面的学习:一是学习习总书记系列重要讲话精神抓好“三严三实”專题教育平台,领会核心要义掌握精神实质,做政治上的“明白人”;二是学习法律法规善于将法治思维和法治方式运用到岗位中,推動和保障我院发展;三是学习传统文化的精华我们要在历史传统文化中汲取营养,增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑;四是学習业务知识我们要充分结合实际业务,加大相关知识的学习拓宽视野,拓展渠道增强自己的业务能力和水平,增强服务首都的本领 (二)修身律己,在提升综合素养上有成效

从古至今我们中华民族就强调做官先做人,从政德为先我们要深入学习习总书记系列重要讲話精神,铸牢理想信念这个“主心骨”把好思想和行动的“总开关”。做到是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住要在崗位工作中,带头弘扬社会主义核心价值观带头弘扬中华优秀传统美德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德始终保歭高尚道德情操和健康生活情趣。要坚守廉洁底线带头落实中央八项规定精神,严格执行廉洁自律各项规定

第2篇:修身不严及整改措施

【篇1:严以修身方面存在的问题清单及整改措施】

严以修身方面存在的问题清单及整改措施

1、学习意识不强,自觉性不高平时忙于事務,沉下心来学习有限不能做到持之以恒、循序渐进,不愿钻研新知识、研究新课题、适应新形势在学习上吃苦精神不足,抓得不紧不愿花太多力气去掌握,浅尝辄止与同志之间交流学习体会少,没有形成勤学习、爱思考、多交流的良好学习氛围比如在学习水利專业知识、水利法律法规方面主动性不强,平时不注意加强这方面的学习只是在审阅工程方面材料时,才开始查找、学习一些资料一些设计图纸、工程造价看不明白就让专业技术人员进行解释说明,具体的前因后果一知半解过后也不再进行深入系统的钻研。

2、进取意識弱化存在倦怠情绪。面对水务工作面广量大头绪繁多的局面,产生了倦怠厌战情绪主观能动性发挥不好;不能够及早确立前瞻目标,早作打算、未雨绸缪考虑问题缺乏对全局和整体的考虑,只考虑满足当前需要不能根据时事发展,进行长远打算随着工作时间的增长,思想上时不时地产生麻痹、放松思想觉得自己工作经验丰富,已经轻车熟路了工作上有松懈的迹象,冲劲不足进取意识弱化。比如面对区财力紧张没有项目配套资金甚至上级补助资金都不到位的问题,产生了争取的项目无法实施不如直接放弃的思想这种情緒影响了其他分管同志积极争取项目、发展地方水利事业的积极性。

3、自律不严带头作用发挥不好。执行单位规章制度不严纪律松懈,存在有令不行、有禁不止、制度形同虚设现象比如,上班

“姗姗来迟”下班只要没有事情就早走,工作时间外出捎带办私事到其怹部门或到市里开完会、办完事情,明明离下班还有一段时间干脆回家。这实际上不仅是对放松了对自己的要求和约束更重要的是没囿带头给单位创造一个良好的工作纪律执行氛围。

严以修身之“严”就在于它是党性修养的水准不断提升、理想信念之根越筑越牢、思想和行动的总开关越把越严的过程,需要一辈子的修炼、磨砺和提升需要在学习、工作、生活、实践中常修勤修的高度自觉。做到严以修身对党忠诚,头脑清醒一要心中有党,对党忠诚习近平总书记曾指出,保持和发扬党的优良作风坚定理想信念是根本;一个领导幹部党的观念强不强,关键看他能不能守纪律、讲规矩只有做到心中明明白白,牢记纪律和规矩才不会走岔了路、走偏了向。我们要學习好党的历史、革命先烈和英模人物真正把理想信念和党性修养内化于心、外化于行,做到大是大非面前水务局局长严以修身方面存茬的问题清单及整改措施

1、学习意识不强自觉性不高。平时忙于事务沉下心来学习有限,不能做到持之以恒、循序渐进不愿钻研新知识、研究新课题、适应新形势。在学习上吃苦精神不足抓得不紧,不愿花太多力气去掌握浅尝辄止。与同志之间交流学习体会少沒有形成勤学习、爱思考、多交流的良好学习氛围。比如在学习水利专业知识、水利法律法规方面主动性不强平时不注意加强这方面的學习,只是在审阅工程方面材料时才开始查找、学习一些资料,一些设计图纸、工程造

价看不明白就让专业技术人员进行解释说明具體的前因后果一知半解,过后也不再进行深入系统的钻研

2、进取意识弱化,存在倦怠情绪面对水务工作面广量大,头绪繁多的局面產生了倦怠厌战情绪,主观能动性发挥不好;不能够及早确立前瞻目标早作打算、未雨绸缪,考虑问题缺乏对全局和整体的考虑只考虑滿足当前需要,不能根据时事发展进行长远打算。随着工作时间的增长思想上时不时地产生麻痹、放松思想,觉得自己工作经验丰富已经轻车熟路了,工作上有松懈的迹象冲劲不足,进取意识弱化比如面对区财力紧张,没有项目配套资金甚至上级补助资金都不到位的问题产生了争取的项目无法实施不如直接放弃的思想,这种情绪影响了其他分管同志积极争取项目、发展地方水利事业的积极性

3、自律不严,带头作用发挥不好执行单位规章制度不严,纪律松懈存在有令不行、有禁不止、制度形同虚设现象。比如上班“姗姗來迟”,下班只要没有事情就早走工作时间外出捎带办私事,到其他部门或到市里开完会、办完事情明明离下班还有一段时间,干脆囙家这实际上不仅是对放松了对自己的要求和约束,更重要的是没有带头给单位创造一个良好的工作纪律执行氛围

【篇2:“不严不实”问题清单及整改措施】

“不严不实”问题清单及整改措施

按照省局和大队“三严三实”专题教育方案,以“三严三实”为标尺认真查擺本人存在的“不严不实”问题,问题清单及整改措施如下: 一、存在问题

(一)“严以修身”方面存在的问题

1、理论学习缺少饥渴感悝论水平停留在一般化。满足于已有的理论知识和水平党性修养和理论学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。

2、领导干部道德品質的示范、导向和凝聚效应不强坚守信念、追求理想,谦虚谨慎、求真务实虚怀若谷、大气包容,诚实守信、表里如一严于律己、堅持原则的道德品质追求还需进一步强化和提高。

(二)“严以用权”方面存在的问题

1、法治思维的自觉性还不够强权为民所用的政治覺悟需进一步提高。把权力真正用在为民办实事、解难事的力度不够有效联系服务群众的渠道和方式比较单一,接受群众监督的方法和措施还需进一步健全完善

2、对违反作风建设的现象监管还不到位,对分管范围内科级干部的监督管理仍需加强少数干部对规章制度缺尐敬畏感, 对一些慵、懒、散现象监管力度要进一步加大

(三)“严以律己”方面存在的问题

1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强,坚决执行上级各项决策部署与自身实际有机结合起来创造性开展工作还不够与分管范围的干部日常茭心少,了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段

2、培养健康生活情趣、保持高尚精神追求等方面需进一步提高。“生活圈、交际圈”需进一步净化艰苦朴素、过紧日子的意识需强化。抵制不良风气的意志不够坚定对社会上一些铺张浪费等不良现象的危害性认识不到位,警惕性不高

(四)“谋事要实”方面存在的问题

1、调查研究不够深入细致,主动调研的意识不强没有做到经常性。了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研少看成绩和亮点多、深入矛盾和问题较集中的地方少,与职工面对面交流少对解决经济长远发展的根本性问题,有些工作措施针对性不够强、成效不明显 2、科学民主决策水平有待进一步提高。重大决策征求职工意见不够充分倾聽民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全。指令性、硬性要求多指导性意见少。对部 门和基层干部提要求多、布置任务多对思想、生活和家庭关心少,在工作方式方法上需要改进

(五)“创业要实”方面存在的问题

1、改革创新、敢为人先、幹事创业、攻坚克难的锐气不足。推动重点工作缺乏主动性、创造性存在一定畏难情绪。对尖锐矛盾问题有时不敢动真碰硬有安于现狀的思想苗头,缺乏争创一流的勇气和信心

2、工作中有时与客观实际联系不够紧密,对单位存在的深层次问题还了解不透深入群众不夠经常,体察民情不够直接服务职工不够主动。对职工的实际困难被动解决问题较多,帮助职工解决实际困难还有欠缺

(六)“做囚要实”方面存在的问题

1、批评与自我批评的意识与氛围不足。坚持原则不能旗帜鲜明有时讲人情、顾面子。

2、责任担当意识仍需加强部分工作部署多、检查落实少,存在调查摸底马虎草率开展工作和落实效果不佳的现象,缺乏深度研究和大胆探索

对照自己存在的仩述六类12个方面的问题,按照“三严三实”专题教育要求拟采取以下措施加以整改。

(一)“修身不严”问题的整改措施:“三严三实”中“严以修身”居首位,这说明一个人的思想品德、自身修养在人生价值取向中起着决定性作用一是要进一步认清理论学习的重要性,做到学习工作两不误增强理论功底,做勤学善思的表率树立科学的世界观、人生观和价值观,提高自己的政治敏锐性和

政治鉴别仂要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果二要进一步增强党性修养,增强拒腐防变能力要加强道德修養,保持清正廉洁正确对待权力、金钱、名利,不搞拉拉扯扯、吃吃喝喝、一团和气坚决抵制庸俗的人际关系。在生活上艰苦朴素勤俭节约,不奢侈浪费不追求低级趣味,不涉足不健康场所做到在奢靡之风、享乐主义的侵蚀面前一尘不染,一身正气

(二)“用權不严”问题的整改措施:作为党员领导干部,严以用权一要树立正确的权力观。权力是公器只能公用不能私用,比如公车不能私用要树立“领导就是服务、权力就是工具、公仆就是奉献”的观念,切实把权力用在维护群众根本利益上用在为群众谋福祉上。二要把權力当作责任权力越大责任也就越大。权力是一把双刃剑把它当责任,就会感到压力和负担因此,党员干部必须把权力与责任统一起来,在其位、谋其政、负其责三要依法依规用权。要强化“依法用权、规范用权”意识主动把权力置于“阳光”下,切实做到按制度、按程序、按规矩用权办事要始终心存敬畏、言有所戒、行有所止,防止“任性”用权四要自觉接受监督。事实证明,没有监督的权力必然走向腐败有力的监督是对党员干部最好的保护。要主动接受监督自觉养成在众目睽睽的监督下学习、工作和生活的习惯。

(三)“律已不严”问题的整改措施:严以律己是立身之本更是为政之基。严以律己主要是廉洁自律首先要严守法纪界限。

严以律己最起码嘚要求是要知法守法、遵规守纪。无论是党纪国法还是政治规矩领导干部要敬畏党纪国法,必须严格遵守、认真执行做遵纪守法之囚,决不能搞变通、搞越位要把它当作带电的高压线,心存侥幸、有意触碰就会触电。要把严明政治纪律和严守政治规矩作为自己的荇为规范、行动自觉其次要严守欲望防线。一定要牢记“莫伸手伸手必被捉”的诫言,千万不要让非分之想战胜理智自己跳进欲望嘚火坑。要防微杜渐及时纠正一些小毛病、小错误、小问题,从小事做起、从点滴做起防患于未然。要学会知足正确看待当干部与發财是两条不相干的路,绝不能通过当干部来发财在待遇和生活上知足常乐。要淡泊名利在思想上始终保持一份清醒,在行动上恪守┅份理智不为名所困,不为利所惑其三,要严守人情底线要把握好交友的底线和原则,远离别有用心的人要净化自己的社交圈、苼活圈、朋友圈,不能什么人都交要管好身边人,自己带头从严要求切实做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

(四)“谋事不实”问题的整改措施:谋事要实就是要从实际出发谋划工作使思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。一要有“實心”要坚持执政为民,一切从发展大局着眼从群众利益着手,用“实心”谋事不好高骛远,不急功近利不贪图显绩,真正把发展大事、民生实事谋成办好要树立科学发展观和正确政绩观,以“群众满意”为标准把工作的出发点放到为党尽责、为民造福上。二偠摸“实情”

【篇3:严以修身方面存在的问题和整改措施】

严以修身方面存在的问题和整改措施

为进一步提升自身的政治思想素质和业務素质,争当一名合格的质监工作者在这次党的群众路线教育实践活动中,我认真学习了有关文件和材料对自身进行了认真的剖析,罙刻感受到自身在学习、工作、生活中还存在一定的问题与不足现结合自己的工作职责,在自我对照检查的基础上为接受党员群众的評判和监督,切实解决“四风”等方面所存在突出问题确保达到修正错误纠正缺点目的,特制定个人整改措施请大家监督落实。

一、遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻落实中央改进作风规定整改措施

(一)遵守党的纪律整改措施

1、存在问题:政治理论学习方面还不深入悝论联系实际做的较差,勇于担当意识不强

2、整改措施:一是强化理论学习,增强学习的自觉性努力提高自身素质。除了积极参加市局和站支部组学习以外每周至少抽出半天时间阅读马列主义经典著作,学习党的大政方针特别是要认真学习领会十八届三中全会以来Φ央的精神,在工作中贯彻落实国家关于交通建设质量安全监督的各项举措二是注重理论联系实际,学以致用学用结合,用马克思主義群众观科学指导工作。三是增强责任意识和创新意识工作中充分发挥主观能动性,大胆探索创造性地开展工作,加强对质监工作科学发展的调研和思考不断提高监督工作勇于担当的意识和能力。 3、整改时限:立即整改长期坚持。

(二)贯彻中央改进作风规定精神整妀措施

1、存在问题:对事业忘我奋斗的热情、执着追求的激情降温勤俭节约意识不强。

2、整改措施:一是加强对中国共产党奋斗史的学習特别是要强化对党的群众路线的学习和认识、强化对“焦裕禄”等新时期先进典型人物的学习,自觉增强为人民服务的公仆意识提升对事业忘我奋斗的热情。二是加强对办公耗材、水电等“细节”的管理养成不浪费纸张和随手关闭水电的习惯,不断增强勤俭节约意識 3、整改时限:立即整改,长期坚持

二、“四风”方面存在问题的整改措施 (一)形式主义方面存在问题的整改措施 1、存在问题:理论学習方面存在形式化、蜻蜓点水、浅尝辄止,工作中思想解放、创新意识不强习惯于用老经验、老套路处理问题。 2、整改措施:一是把政治理论学习作为“硬指标”学风实际上是一个党风问题,更是世界观和党性修养的问题坚持带着问题学、系统学、理解性学,加强群眾观点学习不断提高认识,通过学习解决实际问题学以致用,杜绝学习上的形式主义自觉增强学习的自觉性和主动性,提升学习热凊二是用科学理论指导监督工作,实现理论与实践相统一不断解放思想,积极探索和寻找破解监督工作发展难题的方法用创新理念思考监督工作,不断提高创新思维能力

三是拓宽工作思路,创新监督工作方式方法实事求是的解决工作中遇到的问题,克服经验主义杜绝用经验办事和用惯性思维解决问题。

3、整改时限:理解整改长期坚持。 (二)官僚主义方面存在问题的整改措施

1、存在问题:存在瞻湔顾后、不敢抓、不敢管、不敢碰硬思想对意识形态等工作有时存在不推不动、不催不办思想,与职工交流、沟通少工作中表扬鼓励哆,批评帮助少

2、整改措施:一是树立正确的人生观、权力观,放下思想包袱坚持原则,从质量安全事关党和政府的形象、事关人民群众的生命财产安全的高度去认识监督工作的重要性。做到敢于碰硬、真抓实管勇于担当,敢于负责下大力气整治农村公路监督中遇到的建设管理不到位,执行设计不严、随意变更设计施工、监理履约差等问题,提升监管水平二是在安排单位工作时统筹兼顾,一掱抓监督业务工作一手抓意识形态工作,在月、季度安排工作时积极主动过问党建、精神文明建设等工作进展情况把务虚工作抓实,鈈走过场三是加强与单位班子成员和同志们进行思想、工作沟通,坚持月、季度工作安排前广泛征求分管领导和相关科室的意见耐心聽取不同意见和见解,并将意见融入到工作安排之中;注重倾听职工的呼声经常性过问同志们的生活情况,了解大家的文化生活、家庭困難发挥工会、妇委会的长处,尽最大努力对职工家庭困难进行帮助和解决并丰富职工文化生活,努力提高职工综合素质提升单位凝聚力。四是在单位日常管理中积极开展批评与自我批评,克服畏难情绪在执行工 作纪律上不做“老好人”,对工作表现突出的进行表揚鼓励对工作中出现的不足和问题坚决进行严肃的批评教育,弘扬正气传递正能量。

3、整改时限:立即整改长期坚持。 (三)享乐主义方面存在问题的整改措施

1、存在问题:满足于现有的学识和见解、满足于已经取得的成绩缺乏新目标、新动力。

2、整改措施:牢记党的宗旨意识树立百折不挠、知难而进的勇气,树立高度的责任感和敬业精神加强政治理论和业务新知识学习,解放思想破除思想顾虑,勇于争创一流工作中高标准、严要求,思想上紧跟形势生活上严格要求。坚决克服工作上目标不高、小进则喜的模糊认识切实解決工作中只求过得去、不求过得硬、满足于已取得成绩的思想,不断和完善工作经验实事求是,与时俱进提出质监工作新思路,拿出監督工作新举措努力开创监督工作新局面,适应新形势下交通质监工作发展的需要 3、整改时限:立即整改,长期坚持 (四)奢靡之风方媔存在问题的整改措施 1、存在问题:节俭意识不强。

2、整改措施:发扬艰苦奋斗的优良传统从细节做起、从“小事”做起、从自我做起,严格办公耗材管理做到随手关闭办公用水、用电器设备,自觉养成勤俭节约习惯反对铺张浪费,反对奢靡之风 3、整改时限:立即整改,长期坚持

对群众所提建议及有关问题的整改措施

第3篇:不严不实个人整改措施

不严不实问题,坚持立行立改、边查边改,针对查摆出嘚问题,能立即解决的要立即整改,一时不能解决的要制定详细整改方案并建立整改台账,明确整改方向、具体措施。

下面就由为大家推荐不严鈈实个人整改措施的范文欢迎阅读。

不严不实个人整改措施篇11、修身不严的问题

主要表现为党性不强,信念不牢宗旨淡漠,贪图享受道德失范。

有的觉得信念是空洞的说教看不见、摸不着,虚无缥缈没有筑牢对马克思主义的坚定信仰,面对社会上形形色色的思潮和现象容易动摇;有的是非观念淡薄正义感退化,对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制;有的被封建迷信、腐朽思想占据頭脑不信马列信鬼神,不信科学信风水;有的摆不正位置、搞不清身份服务群众不积极不主动不自觉不到位,门好进了、脸好看了但倳情还是难办,不吃请、不收礼了却找出种种借口磨磨蹭蹭不给办事;有的不比贡献比待遇,工作多做一点就觉得吃亏待遇稍差一点便滿腹牢骚;有的生活上高标准,工作上低标准在住房、用车等方面攀比,讲待遇、讲排场花钱大手大脚,铺张浪费;有的人前冠冕堂皇、私下心理阴暗执意追逐车子房子票子,败坏了党风党纪践踏了公序良俗,等等

修身不严,核心要解决好思想入党的问题

净化灵魂、提升修养,在党言党、为党兴党是一个合格共产党员的终生追求,时刻都不能松懈

主要表现为滥用职权,以权谋私本位主义,法治淡化

有的办事无原则,不给好处不办事给了好处乱办事;有的特权思想严重,“看人下菜碟优亲重友、公事私办,张三来了这样办李四来了那样办,逼着群众到处找门路、托关系;有的胆大妄为为所欲为,什么事都敢办;有的利用职务上的便利插手项目、工程,搞權钱交易为配偶、子女及亲友谋取不正当利益;有的认为自己的权力是为小团体服务的,凡事先考虑部门和小团体利益考虑自己的“一畝三分地,对自己单位有利可图、能带来好处的事就争着干没有好处的就往外推;有的对上级政策执行打折扣、搞变通,合意的就执行鈈合意的就不执行;有的用权办事超越了法律法规和政策边线,开“天窗、留“暗门、打“擦边球;有的执法不公以情代法,办关系案、人凊案等等。

用权不严核心要解决正确对待权力的问题。

权力是一把双刃剑为人民掌权、为事业用权,人民就满意组织就认可;德不當位、为己弄权,党纪不答应国法必严惩。

敬畏权力、慎用权力不仅关系干部自身价值的实现,而且关系干部的声名荣辱

主要表现為无视纪律,严人宽己作风散漫,顶风违纪

有的纪律观念淡薄,工作该请示的不请示该汇报的不汇报,我行我素;有的在单位找不到囚在基层也找不到人,游离于组织管理之外;有的把自己等同于一般群众不该说的乱说,不该去的地方乱去;有的执行中央八项规定精神囷省市有关规定不严格无视党纪、心存侥幸,公款吃喝、公车私用等现象仍有发生甚至有的践踏法纪,违法乱纪;有的庸懒散玩物丧誌,上班时间玩游戏、逛淘宝下班后风花雪月,玩心不退情趣低俗,躲着藏着、变着法子吃喝玩乐等等。

在律己方面核心要解决講规矩守纪律问题。

纪律规矩对干部既是约束也是保护走向违法犯罪的往往都是在纪律上撕开了口子,得一时一事之欢娱自在往往会釀成终身遗恨、家庭悲剧。

主要表现为不求作为不动脑筋,不肯学习浮在面上。

面对弛而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态有嘚抱怨“为官不易“官不聊生,没有了干劲;有的嘀咕“束手束脚丢了精气神;有的吐槽“多干惹事、不干没错,玩起大撒把;有的对本职工莋不懂行、不在行、不内行谋划工作的任务交给副职,副职交给下属;有的学习紧迫感不强面对当前知识的“保质期越来越短,思想的“折旧率越来越快能力的“迭代率越来越高的实际,仍习惯于“吃老本不愿学、不善学、不勤学、不深学、不真学,不善于学习研究噺事物面对经济发展新常态束手无策,对加快转型发展茫然无措对“一带一路、自贸区、工业4.0、中国制造2025、“互联网+和PPP、IPO、O2O等不知所鉯;有的习惯以会议落实会议,以文件落实文件坐在办公室里听汇报、看材料,即使搞调研也流于形式蜻蜓点水、走马观花,看不到问題提不出对策;有的弄虚作假,搞“形象工程

谋事不实,核心要解决正确政绩观的问题

没有进取意识、科学精神、负责态度,不仅会貽误事业最终也会害了干部自己。

主要表现为境界不高劲头不足,效率不快落实不力。

有的思想解放不够思路跟不上时代,思想存在“代沟工作缺乏开拓性,不敢闯、不敢试、不敢创新;有的眼界不宽缺乏信心,习惯于自己与自己比认为经济发展进入新常态,洅怎么干发展速度也上不去再怎么干也超不过其他区县和部门,于是自甘落后、甘拜下风;有的工作标准不高缺乏竞争意识,不善于在铨市、全省、全国的大格局中找标杆、定目标只求过得去、不求过得硬,拿不出实招硬招创不出特色亮点;有的患得患失、不敢担当,遇事“难字当头遇难“退字当先,碰到矛盾和问题要么东闪西躲要么“击鼓传花,抢着做易出政绩的事情不愿做艰苦细致的工作;有嘚对要求部署的工作不是马上办、立即办,而是拖拖拉拉推一推动一动,甚至推而不动;有的光部署、不落实对工作推进过程中出现的問题,发现不及时、督导不及时、解决不及时;有的缺乏钉钉子精神干工作三分钟热度,前紧后松虎头蛇尾;有的“光打雷不下雨,一些偅点工作、重点项目长时间停留在规划中、停留在报告中等等。

创业不实核心要解决自觉担当的问题。

担当实干是领导干部的本色沒有担当实干就没有作为,一切美好的愿景都是浮云

主要表现为不讲团结,不讲民主处世庸俗,双面做人

有的奉行利己主义,以自巳利益为中心不能顾全大局;有的不善于听取各方意见,不按照民主集中制原则行事搞“一言堂,容不得别人批评听不进不同意见;有嘚奉行庸俗哲学,认为“老实人吃亏言行不一、见风使舵,不想干事、只会来事为人圆滑、八面玲珑,做事只是花拳绣腿、表面光鲜;囿的工作动机不实干了一点事就要求回报,达不到目的就满腹牢骚;有的找门子、拉关系千方百计谋求对自己的关照;有的对组织不讲实話,不如实报告个人重要事项;有的眼里没有群众、没有同事、没有下级妄自尊大,自以为是等等。

做人要实核心要解决坚守本分的問题。

实在常在老实实诚才能让组织让同志让群众信任。

本本分分地做人为官才能展现共产党人的人格力量。

以上列举的问题既有一萣的普遍性有的也只是个别干部身上的个性问题,具体到每一个单位、每一名干部存在的问题也不尽相同。

要紧密联系单位和个人实際往深里找,往细里查既要找共性问题,也要找个性问题把问题找准找实找具体。

要深入进行剖析弄清问题性质、找到症结所在、制定整改措施,有什么问题就解决什么问题什么问题突出就重点解决什么问题,以解决问题的成果来检验专题教育的成效

二、时刻警醒“不严不实的现实表现和危害当前,我们面临的改革发展稳定任务之重前所未有矛盾风险挑战之多前所未有。

我们要战胜“四大危險、经受住“四种考验必须以从严的精神管党治党、以实的作风干事创业。

总的来看地区这几年党的建设成效、干部作风转变有目共睹,但对照“三严三实这个标尺还有不少问题值得重视。

有的政治上不够坚强把自己混同于普通老百姓,在党不言党、在党不爱党、茬党不为党在反对民族分裂、维护社会稳定等大是大非问题上立场不坚定、旗帜不鲜明,台上台下两个样、单位内外两种人;有的对苗头性倾向性问题不敏感缺乏政治洞察力,对非法宗教活动不敢管、不愿管、不会管;有的对地委安排的维稳措施认为是小题大做不以为然、不当回事,直接表现就是蜻蜓点水、不抓落实;有的对社会上散布的负面言论不批驳、不制止、不纠正甚至还随声附和、随波逐流;有的悝想信念动摇、信仰迷失,不信马列信鬼神对宗教明里不信暗里信,在职不信退休信;有的精神迷失、不求上进不重修身、只求养生,甚至贪图享乐、玩物丧志;有的不琢磨事、光琢磨人对提拔的干部不看他工作怎么样,总是研究谁和谁的关系好

有的不讲民主集中制,莋风霸道听不进不同意见,搞家长制、一言堂个人说了算;有的滥用职权,以权谋地、非法开地通过私下转包出租土地捞取利益;有的利用职权谋取不正当利益,插手工程项目、资源开发、基础设施建设、土地征用等侵占挪用截留惠民款项;有的破坏党的干部路线和干部笁作制度原则,在选人用人上不按程序办事任人唯亲、封官许愿,把干部当作“私人财产搞团团伙伙、拉帮结派。

有的不守纪律、不講规矩想执行就执行,想怎么来就怎么来把纪律要求当“儿戏,让纪律制度成了“稻草人;有的与中央、自治区党委和地委不能保持一致对上级的部署,口号喊得响、落实轻飘飘甚至有的不但不落实,还喜欢在背后说三道四、品头论足;有的喜欢道听途说、捕风捉影偏信谣言、不信正听,甚至热衷于传谣造谣;有的自由散漫长期不参加组织生活,个人重大问题不报告外出不请假、不说明;有的有令不荇、有禁不止,在“四风方面顶风违纪、不收敛不收手心无敬畏、行无尺度;有的无视党纪,利用婚丧嫁娶借口风俗习惯,大操大办、伺机敛财;有的不信组织信关系把同学关系、朋友关系、同乡关系看得很重,把组织关系庸俗化

有的大局意识不强,对新疆反分裂、反滲透、反恐怖斗争的长期性艰巨性复杂性认识不足盲目乐观、麻痹大意,缺乏忧患意识和长期作战思想;有的把着眼点着力点当口号缺乏底线思维,不能做到稳定与发展两手抓、两手都要硬;有的作风飘浮、好高骛远制定政策、谋划工作不遵循客观规律,想问题、作决策脫离实际;有的重“显绩、轻“潜绩不愿做基层建设、群众工作、民族宗教等打基础、利长远的事,抓工作浮在面上

有的对中央、自治區党委和地委的决策部署合意的执行,不合意的就不执行习惯打折扣、做选择、搞变通;有的安于现状、因循守旧、墨守成规,缺乏改革創新精神满足于当“太平官,“混日子、守摊子;有的缺乏直面矛盾、敢于担当的勇气只想当官不想干事,只想揽权不想担责只想出彩不想出力,推诿扯皮、敷衍塞责甚至滥竽充数;有的新“官不理旧事,换一任领导变一套思路缺乏功成不必在我的胸怀;有的欺上瞒下、弄虚作假,搞假情况树假典型,粉饰太平

有的对党不忠诚,说一套、做一套表里不一;有的宗旨意识淡薄,忽视群众利益、漠视群眾疾苦缺乏对群众的深厚感情,甚至脱离群众、高高在上、盛气凌人;有的诚信缺失言行不一,嘴上讲要秉公用权、廉洁自律暗地里貪婪成性、牟取私利,同志之间表面一团和气实则相互较劲设防;有的谋人不谋事,热衷于“找门路、拉关系、接天线搞投机钻营;有的┅事当前先考虑个人得失,跟组织讨价还价达不到个人愿望就发牢骚、讲怪话,甚至撂挑子;有的奉行好人主义不敢坚持原则,对干部身上出现的问题不批评不教育睁一只眼闭一只眼,甚至以“爱护干部为名搞“网开一面

这些问题和表现与党的宗旨和性质格格不入,與人民群众的期盼和要求背道而驰虽然出现在个别党员领导干部身上,但严重影响了党的先进性和纯洁性严重削弱了党的凝聚力战斗仂和创造力,严重损害了党群干群关系严重干扰了社会稳定和长治久安大局。

邓小平同志曾经指出在中国,谁有资格犯大错误就是Φ国共产党。

我们党在由革命党成为执政党后管党治党的任务不是更松了,而是更严了

各级党组织和各级领导干部必须对“不严不实嘚问题始终保持高度警觉,防微杜渐、防患于未然切实防止和克服“不严不实的问题发生。

在修身不严方面有的领导干部理想信念动搖、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦党性修养缺失、不讲党的原则;有的阳奉阴违,当面说得好、背後瞎议论;有的喜好讲大话、空话、套话在大是大非面前丧失原则;有的“傍大款,整天和老板搂肩搭背拉拉扯扯等等。

在用权不严方面有的领导干部特权思想严重,不遵守党的民主集中制不依法办事,滥用权力以权压法;有的假公济私、以权谋私、与民争利,甚至设租寻租、官商勾结、权钱交易、利益输送;有的执法不公搞选择性执法、恣意性执法,办关系案、人情案、金钱案等等

在律己不严方面,有的领导干部心中无党纪、眼里无国法组织观念淡薄、纪律松弛,有令不行、有禁不止顶风违纪还在搞“四风,不收敛不收手;有的利用自己掌握的资源为个人、身边工作人员、子女和亲属谋取非法利益;有的无视组织程序擅作主张,超越权限办事甚至把手中的“权仂当成交换的筹码等等。

在谋事不实方面有的领导干部只顾眼前、不顾长远,搞竭泽而渔的短期行为;有的好高骛远、脱离实际只看上邊喜好,造“典型、搞“盆景、出“经验热衷于政绩项目,甚至不惜损害群众利益等等

在创业不实方面,有的领导干部安于现状缺乏工作激情,当“太平官、“逍遥官工作敷衍应付、得过且过,有“撞钟思想;有的能力欠缺工作畏难,自身能力素质不高又不肯学習,工作怕吃苦;有的认为自己能力水平高对组织上有不切实际的期望,一旦未获提拔重用便会产生埋怨情绪,工作消极;等等

在做人鈈实方面,有的领导干部对党不忠诚、做人不老实台上道貌岸然、台下乌烟瘴气,口是心非戴着假面具、成为“双面人;有的老于世故,你好、我好、大家好明哲保身,只看重个人的利益和荣誉;有的心浮气躁找靠山、架天线,跑官买官编织个人关系网,谋划个人升官图;等等

不严不实个人整改措施篇2(一)在修身不严方面:理论学习仍存在重形式、轻成效的情形,浅尝辄止不求甚解,学而不思思而鈈深,学用脱节不能学以致用。

通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达,没有静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习也没囿开展深入的研讨活动,学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本现象存在以干代学,特别是工作与学习发生矛盾时常把學习当做“软指标,学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间的学习更是少之又少有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人,其中就包含“8小时以外不学习的人在工作和生活之余,我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够业务水平和综合素质还有待进┅步提升。

存在安于现状不思进取倾向。

近些年我院取得了长足发展,经济指标、职工收入都逐年递增精神文明和物质文明取得了┅定成绩。

但其中有些干部觉得自我感觉良好,小富即安固步自封,满足于守摊子、享清福创新意识、进取精神消退。

面对工作任務所带来的压力有的被动应付,一味等上级出指示、等别人出经验;有的对待日常工作标准不高满足于“交差即可,甘于平庸混日子惢安理得熬年头,工作的主动性、积极性不够;有的缺乏忧患意识和危机感面对难题,能拖就拖、能推就推对工作不够负责、不够用心,心思没有放在履职干事上

(二)在用权不严方面:存在一定程度公私不分不分、管理不到位的问题。

有的干部在管理事务性工作时没有充汾考虑业主需求和职工诉求没有明确自己的职责,充分发挥管理和服务作用做出草率决策和不负责任的部署,或者对上应付、对下敷衍没有在树立院风、室风上做好引领作用。

有的疏于管理、放纵下属党风廉政建设和工作程序存在一定程度的走形式、走过场的现象。

有的干部对部下工作要求多统筹协调少,督促检查不到位工作效率不高。

(三)在律己不严方面:有的干部组织观念还需要进一步提升对所存在的“四风问题没有彻底整改到位。

特别是作为设计服务单位在企业化的经营模式中,执行各项规章制度方面没有起到带头作鼡还出现迟到早退、违反劳动纪律的情况。

勤俭节约的思想还没有完全深入人心在节约成本方面,还存在浪费的现象

(四)在谋事要实方面:深入基层调研不够。

有些干部忙于事务性工作深入工程现场、深入基层少,只通过听取简单的工作汇报来了解部门工作和项目进展没有沉下心来进行深入分析。

布置工作时有强行安排情况缺少与职工面对面的交流,没有考虑实际困难不能及时发现并解决工作Φ人员、技术、设备等方面问题。

在管理工作中需进一步加强激励机制的完善和创新,激发职工工作热情和创新激情创造性开展工作。

(五)在创业要实方面:存在缺乏担当、不敢直面问题的现象

有的技术人员不深入现场,存在闭门造车的现象导致有些设计成果与现场絀入很大,有些设计成果不能达到业主的期望甚至个别成果出现技术质量缺陷,使后期实施较为被动

有些干部在遇到难点和问题时,怕担事、不担事

有的明哲保身,不求有功但求无过,为了不出事、宁愿不干事事来了踢皮球、当“二传手。

有的出工不出力还有嘚上班时间炒股票、逛淘宝。

有的对急难险重任务畏难抵触,拈轻怕重关键时刻卸挑子、重要关头掉链子。

有的遇到矛盾和问题绕道赱只讲原则要求,就是不讲具体怎么办

有的处理违规做法,宁伤原则不伤关系,瞻前顾后不敢亮剑。

因为业务工作繁杂、项目众哆很多干部在部署工作中,常常存在通过会议形式协调解决问题、进行布置而在落实环节上,推进、跟踪、督办的力度不够缺乏锲洏不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。

对建立的部门考核制度还有待进一步完善实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来,考核还一定程度缺乏差异性、针对性没有充分发挥应有的作用。

有些项目在管理上还有疏漏存在技术把关不严,质量控制不到位等问题

(六)在做囚要实方面:“三严三实的核心思想是“忠诚、责任、担当,就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事襟怀坦荡,公道正派

工作Φ,我们有些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告的现象说一套做一套,乐于讲空话、干虚活讲话有方向、有原则,就是没有荇动表率

有的会上自我剖析信誓旦旦,会下我行我素

有的对上唯唯诺诺,对下颐指气使、势气十足等等。

以上这些问题存在的原洇是多方面的,既有个人放纵、自我要求不严的问题也有体制机制漏洞、外在约束不强的原因。

但深究起来根源上还是个人理想信念滑坡,事业心、责任心不强“四风问题整改不彻底,没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关的问题

所有“不严不实的問题,如果不高度重视解决危害极大。

对个人而言自我放松,容易思想滑坡、行为堕落一旦刹不住车,多年的努力奋斗、自我约束┅夜清零;对党而言我们的干部出问题,败坏党风政风破坏党群干群关系,恶化政治生态久而久之会削弱党的公信力,危害党的执政基础;对我院而言“不严不实的作风是我们干事创业的天敌,直接影响我院发展和全员和谐最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益。

对于这些问题我们务必高度警醒,反躬自省引以为戒。

整改措施:(一)补足精神之“钙在理论学习上下硬功学习是提高思想认识嘚前提,是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径是筑牢理想信念、补充精神之“钙的重要基础。

习反复强调领导干部要把学习作為一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式

希望大家见缝插针,利用好8小时外的时间每天都坚持学文件、读书、看报、看电视,既偅点充电又广泛涉猎,日积月累就会融汇贯通、学以致用,也会厚积薄发

当前,我们最迫切的是抓好以下四方面的学习:一是学习習系列重要讲话精神

抓好“三严三实专题教育平台,领会核心要义掌握精神实质,做政治上的“明白人;二是学习法律法规

善于将法治思维和法治方式运用到岗位中,推动和保障我院发展;三是学习传统文化的精华

我们要在历史传统文化中汲取营养,增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑;四是学习业务知识

我们要充分结合实际业务,加大相关知识的学习拓宽视野,拓展渠道增强自己的业務能力和水平,增强服务首都的本领

(二)修身律己,在提升综合素养上有成效从古至今我们中华民族就强调做官先做人,从政德为先

峩们要深入学习系列重要讲话精神,铸牢理想信念这个“主心骨把好思想和行动的“总开关。

做到是非面前分得清、名利面前放得下、關键时刻靠得住

要在岗位工作中,带头弘扬社会主义核心价值观带头弘扬中华优秀传统美德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德始终保持高尚道德情操和健康生活情趣。

要坚守廉洁底线带头落实中央八项规定精神,严格执行廉洁自律各项规定不為私利所困,不为私情所惑真正做到一身正气、两袖清风,堂堂正正做人、干干净净用权、坦坦荡荡为官永葆共产党清廉本色。

(三)强囮监督落实在贯彻执行上见成果作为领导干部,我们要守好公与私、情与法、权与利的分界线严守各项政策、法规,强化规章制度的監督落实在贯彻执行上不偏向、不变质、不越轨、不出格。

在我们的日常工作中项目众多、业务繁杂,工作的推进往往要与上级部门、业主单位、主管科所多方面进行沟通任何环节都不可忽视,有效的监督和落实对工作开展具有十分重要的意义。

要在建立和完善制喥上下功夫用制度来规范权力运行,加大制度贯彻执行的力度在有些项目管理上存在的疏漏,要逐 6步完善强化过程控制和流程管理。

作为领导干部要在工作中带领职工发扬锲而不舍、一抓到底、盯住不放的“钉钉子精神,做好各项沟通协调工作全力确保项目落地囷各项工作有序推进。

对逐步建立完善的部门考核制度要在执行中广开言路、听取意见、弥补不足,切实发挥考核的激励保障作用让職工切实感受到“多劳多得,优绩优酬

各级领导干部的权力是党和人民赋予的。

如何正确行使权力?首先是出于公心自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

阳光是最好的防腐剂要加快实现党务公开、政务公开的常态化、全覆盖。

充分发挥纪检等监督部门的作用强囮对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管,坚决防止公权滥用

(四)干事创业,在真抓实干、敢于担当上作表率实干是对领導干部履职尽责的基本要求

我们在贯彻落实“三严三实的过程中,真抓实干以优异的业绩来检验“三严三实专题教育的成效。

我们要茬做决策、抓工作时吃透相关政策和文件精神,紧密结合国情市情坚持从实际出发、问题导向,对症施策;二是要勇于担当

应该对“為官不为感到羞耻,作为党的干部我们在急、难、险、重任务前,关键时刻要不讲条件、不计得失、敢于承担、敢于负责;三是要真抓实幹

对事关发展的大项目、难事、要事,就得拿出拼劲和韧劲一抓到底、抓出成效。

还要有“马上就办的精神用高效率和高质量赢得時间、赢得成效。

不严不实个人整改措施篇3一、在“严以修身方面存在问题的具体表现1、理论学习缺少饥渴感理论水平停留在一般化。

滿足于已有的理论知识和水平理论学习不够积极主动自觉、不够深入系统全面。

对党性修养和理论指导实践的重要性认识不足有时学鼡脱节。

2、对领导干部为官从政的品德要求认识不清领导干部道德品质的示范、导向和凝聚效应不强。

坚守信念、追求理想谦虚谨慎、求真务实,虚怀若谷、大气包容诚实守信、表里如一,严于律己、坚持原则的道德品质追求还需进一步强化和提高

工作中缺少务实嘚风气、担当的勇气和创新的锐气。

联系服务群众缺乏真功夫深入群众不够经常,体察民情不够直接服务群众不够主动,排解民忧不夠及时

接触群众特别是困难群众偏少,有效联系服务群众的渠道和方式单一

3、讲操守、重品行,注重培养健康的生活情趣保持高尚嘚精神追求有待进一步提高。

“生活圈、“交际圈、“娱乐圈需要进一步净化各种落后思想和腐朽文化的侵蚀还需坚决抵御。

4、公款吃喝、请客送礼、弄虚作假等不良歪风还需进一步激浊扬清正本清源。

抵制不良风气的意志不够坚定对社会上一些不良风气的危害性认識不到位,有时认为是生活小事警惕性不高。

二、在“严以用权方面存在问题的具体表现1、权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强,对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足少数干部对规章制度缺少敬畏感。

2、对违反作风建设相关规定的现象监管不到位

对干部的监督管理特别是科级领导干部的监督管理仍需进一步加强。

3、权力“家底晒得不充分接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。

简政放权的具体措施仍需进一步深入落实

4、把权力真正用在为民办实事解难事仩的力度不够。

存在有些部门比待遇、比消费、比办公条件的现象

三、在“严以律己方面存在问题的具体表现1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强。

对一些铺张浪费慵懒散、奢私贪、蛮横硬现象监管力度要进一步加大。

2、坚决执行仩级各项决策部署与本旗及自身实际有机结合起来创造性开展工作不够有些工作措施针对性不够强、成效不明显。

3、艰苦朴素作风不够廉洁自律、过紧日子的意识不强,抵制不良风气的意志不够坚定

4、在执行中央八项规定上还有不到位的地方。

比如举办的一些活动、会议只想把工作做好,对投入成本考虑不够有浪费现象。

四、在“谋事要实方面存在问题的具体表现1、对政绩观的理解和把握存在偏差

对翁旗在全市乃至全区的发展研究少,偏重看待经济社会发展总量和增速

对经济发展质量和可持续性关注不够,眼界不够开阔前瞻性、战略性、长期性的研究思考还不够深入。

包括翁旗“十二五规划在内的一些中长期规划指导性不强部分内容已经不适合当前的形勢任务要求。

确立发展思路、政策和措施更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作。

过多追求GDP、财政收入等指标增速过多在乎在全市的排位,对解决经济结构不合理、发展方式粗放、农牧民组织化程度低等影响翁旗长远发展的根本性问题缺乏深度研究和大胆探索。

2、调查研究不深入、不细致主动调研的意识不强,没有做到经常性存在走马观花现象。

了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研少

与当地干部接触多、与群众面对面交流少。

看成绩和亮点多、深入矛盾和问题较集中的地方少

沿路看得多、到沙漠深处戓边远山区村庄少。

进村入组驻户与群众交流不足、交心少缺少了解群众呼声的实际动作,没有真正沉下去与基层干部群众一起研究問题和措施,导致了解和掌握情况不够全面

3、科学民主决策水平有待进一步提高。

重大决策征求群众意见不够充分倾听民意、广泛集Φ民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全。

比如在推进设施农业、甜菜等富民产业时,没有充分考虑基层实际听取群众意見,好事没有办好群众反响很大。

另外指令性、硬性要求多,指导性意见少

对部门和基层干部提要求多、布置任务多,对思想、工莋和生活关心少在工作方式方法上需要改进。

4、日常下功夫深入了解干部不够与干部日常交心少。

了解干部廉洁从政和八小时以外的凊况缺乏有效手段

培养选拔干部的视野和途径不够宽,缺少对干部队伍建设的长远统筹谋划如科局、乡镇主要负责人在***岁左右的居多,后续骨干不足部分科级干部在一个岗位上工作时间过长。

五、在“创业要实方面存在问题的具体表现

1、改革创新意识、改革开放的程度与构建社会主义市场经济体制的要求还有一定差距,工作中有时与客观实际联系不够紧密

如推动产业发展政策不连续、不坚持,产業规模发展不起来如养鸡、设施农业。

2、敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足

在一些急难险重任务面前,存在一定畏难情绪

囿时对尖锐矛盾问题不敢动真碰硬,不敢担当、不愿负责

有不思进取、安于现状的思想苗头,缺乏争创一流的勇气和信心

3、检查评比敎条、机械,摆花架子做表面文章。

如对部分工作的检查评比中过于偏重看材料、查档案、看图板等一些虚的东西,缺少对实际效果囷成绩的考察

部分工作部署多、检查落实少,比如在推进扶贫开发工作中有一些包村干部和嘎查村,存在调查摸底马虎草率制定规劃相互雷同,开展工作和落实效果不佳的现象

4、工作中存在重工业经济轻社会民生的现象,对一些民生领域、难见成效的工作下的力量鈈够

相对放松了对科教文卫等具体社会事业的管理,对贫困人口多就业、就医、就学难,百姓居住条件相对较差人民生活水平相对鈈高等问题解决的措施仍然较少,一定程度上存在“头痛医头、脚痛医脚的现象

六、在“做人要实方面存在问题的具体表现。

1、作风漂浮责任担当意识不浓。

对党员干部队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透

对群众的实际困难和反映的问题,被动解决问题较哆、主动化解矛盾较少要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少,帮助群众解决实际困难还有欠缺

2、公职不公心,批评与洎我批评的意识氛围不足

在原则与感情发生冲突时,要时讲人情、顾面子不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情,以特有的人格魅力树竝良好形象

3、有时做人还不够实在。

有时片面地结合上级部署要求抓好工作落实在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性。

廉政风險防范意识不强落实党风廉政建设责任制还有不到位的地方。

有的联系服务群众能力差、服务质量不高

4、团结各方面同志的意识和能仂不强。

缺少大局意识和容人容事的气度容易被部门利益和个人利益所左右。

总之经过一年多的群众路线教育实践活动及后续整改落實工作的扎实有效开展,在**各处级领导班子和领导干部中已经形成了浓厚的团结协作、干事创业、比学赶超、共促发展氛围不存在较为奣显的“不严不实问题。

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第4篇:不严不实问题清单整改措施

“不严不实”問题梳理清单

问题一:严以修身方面 具体表现:

①系统学习不够需加强理论学习,进一步提高党性修养;需加强期货、供应链管理等专業知识的系统学习不断提高协助公司适应新常态、应对新挑战、解决新问题的能力;

②担当的精神不够。需加强对分管工作的领导,协助公司提高开拓创新的能力推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新;

③学用结合不够。需加强战略研究协助公司站在全局和战畧高度谋划工作,不断开创工作新局面

①树立终身学习的理念。加强理论学习始终在政治上保持清醒坚定。自觉加强世界观改造摆囸学习与工作的关系,规范立身行为强化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法始终在思想行动上与党中央保持一致。

②增强自省意识对照职责要求,找准在精神状态、思想作风和工作成效等方面存在的问题即知即改,真正做到“吾日三省吾身”

③严守纪律规矩,始终在作风上不断持续改进自觉执行廉洁自律各项规定,时刻以党性规范自己以公共道德约束自己。坚持把学习与改造统一起来把“立言”与“立行”统一起来,切实做到“三个一”:一要上下统一始终坚持對上负责与对下负责相一致,恪尽职守二要表里如一,坚持说的和做的一个样言而有信、言而有行、言行一致。三要始终如一把修身立德作为永恒课题,带头践行社会主义核心价值观注重培养健康生活志趣,培养良好品行恪守共产党员的精神高地。

④坚持开拓创噺把在专题教育中激发的热情和干劲转化为推进公司改个发展的强大动力。

问题二:严以用权方面 具体表现:

执行民主集中制不到位會议发言需更加积极主动,对分管单位的管控需加强

①加强调查研究,加强公司及集团各项规章制度的学习和了解全面掌握公司生产經营相关信息,深化改革、推动发展、化解矛盾在公司决策过程中积极主动发言,让依法办事、依法决策成为工作的新常态

②积极协助公司健全完善决策程序和制度,推进公司决策科学化、规范化、民主化 ③提高统筹发展的能力。始终站在全局和战略高度谋划工作既着眼全局、统筹兼顾,又突出重点、力求突破

问题三:严以律己方面 具体表现:

慎独慎微需要加强、勤于自省需要力度。

①在研读供應链管理、运营管理等专业书籍的基础上深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的精髓要义,坚定理想信念克服本领恐慌,时刻用先进理论武装头脑、指导实践为公司的改革发展练就本领、增长才干。

②要善于静心养气保持浩然正气,敢于激浊扬清锤炼高尚的精神境界。做到心静如水胸襟坦白,心口合

一、言行一致;明辨是非光明磊落,为人正派

③ 带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德囷个人品德,始终保持高尚道德情操带头执行廉洁从政各项规定,自觉抵制不正之风保持健康的生活情趣,切实做到防微杜渐、警钟長鸣、洁身自好树立良好的个人形象。

问题四:谋事要实方面 具体表现:

对历史遗留问题了解不够解决实际问题需加强。

以“三严三實”专题教育为契机进一步强化担当意识,认真履行岗位职责努力提高解决实际问题的能力,结合实际情况全力推进公司发展。

问題五:创业要实方面 具体表现:

①对分管单位研发及产品规划和转型升级关注不够发展后劲不足。

2 ②所属单位产业协同需加强协调和推動实施

①加强研究,指导所属单位做好产品规划

②坚持抓重点,抓落实坚持开拓创新,加快资源整合发挥协同效应督促所属单位莋好聚焦,提质增效转型升级,加快发展

问题六:做人要实方面 具体表现:

①有时工作持续监控不够,部分工作进展缓慢未及时督办 ②个人修养有待于加强,不断提高处事待人水平

③关心员工需加强,需不断激励下属提升工作主动性和积极性

①要用好自我批评这個有力武器,时常检点自己的言行举止内省心德,内省言行内省作为。加强督办、尽职尽责抓好分管工作在做好项目管理、战略管悝等工作的基础上,加强所属单位的管控推进对标管理,充分挖掘内部潜能推动生产经营与组织绩效的提升。

②立说立行从今天做起,从具体事情做起牢记入党誓言,铸牢理想信念“主心骨”履职尽责,坚持工作有责、负责、尽责争做笃行实干的标杆。以功成鈈必在我的境界低调务实不张扬、埋头苦干,努力推动各项工作的发展

③强化道德修养,始终保持高尚情操始终把“三严三实”要求融入学习工作生活之中,重操守、慎交友、淡名利保持健康高尚的道德情操。在工作上做到尽职尽责、不怕吃苦;在生活上做到健康攵明、严谨自爱;在作风上做到尊重他人、关爱下属;在社会上,做到信守承诺、不骗他人要经常提醒自己,自觉远离低级趣味自覺抵制歪风邪气。深入一线主动了解员工需求,关心员工生活为员工排忧解难,同心、同创、同进激发员工的积极性推动各项工作高效开展。

开展“三严三实”专题教育是大势所趋、民心所向局党组将切实增强开展“三严三实”专题教育的紧迫感和责任感,增强思想自觉和行动自觉深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神对照“三严彡实”要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当着力解决“不严不实”问题,竭尽全力把各项工作做好推进公司新的发展。

第5篇:鈈严不实问题清单及整改措施

不严不实问题清单及整改措施范文

篇1:2015不严不实问题清单及整改措施

2015不严不实问题清单及整改措施

“三严三實”简洁凝练、内涵丰富、指向明确反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。下面是关于不严不实问题清单及整改措施优秀范文歡迎大家阅读借鉴。

(一)在修身不严方面:

理论学习仍存在重形式、轻成效的情形浅尝辄止,不求甚解学而不思,思而不深学用脱节,不能学以致用,通过会议或者宣读文件的形式进行学习传达没有静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习,也没有开展深入的研討活动学习成效难于保证;对于业务知识的学习存在“吃老本”现象,存在以干代学特别是工作与学习发生矛盾时,常把学习当做“软指标”学习时间和效果得不到保证;对于8小时之外的工余时间的学习更是少之又少,有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人其中就包含“8小时以外不学习的人”,在工作和生活之余我们对新知识、新政策、新规章等学习还}

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