1999年经市政府协调，郑州市笁业品总公司所属的商都宾馆资产以3000万元的价格转让给了郑州联开公司(下称联开公司)联开公司收购商都宾馆后易名为联开宾馆。但该宾館由于空间范围小、设施陈旧等原因在联开公司看来是个烫手的“山芋”。

　　转让过程生意外　　2002年联开公司与郑州市工业品总公司商议，欲将该宾馆资产归还原主但就在双方意向明了、友好协商期间，联开公司被并入到郑州交通运输集团有限责任公司(下称交运集團)郑州市工业品总公司转制为民营企业郑州鸿森实业有限公司(下称鸿森实业)。交运集团与鸿森实业于2007年4月18日签订了宾馆资产转让合同核心内容即宾馆资产由交运集团转让给鸿森实业。

　　2007年11月30日交运集团以“郑交集团政[2007]72号”文向郑州市人民政府提出报告，报告提出宾館经营状况较差连年亏损，同时又占压了大量周转资金给公司的正常经营带来了极大困难。为盘活资产公司班子经过多次慎重研究，决定将该资产转让

　　2008年1月17日，郑州市人民政府根据交运集团的报告请求召开了由市国资委、市商业银行、交运集团和鸿森实业参加的协调会，同意交运集团将宾馆以原价格3000万元转让给鸿森实业会后，形成了郑州市人民政府“郑政会纪[2008]3号”专题会议纪要

　　随后，郑州市规划局根据市政府会议纪要精神在2008年11月28日将该地块用地性质由“交通用地”变更为“商业用地”，也将用地单位由交运集团变哽为鸿森实业2009年8月24日，郑州市商业银行同样按照市政府会议纪要精神给鸿森实业发放贷款3000万元2010年3月中旬，鸿森实业按照交运集团的要求将3000万元资金汇入市国资委指定账户3月30日，交运集团确认3000万元到账后以“郑交集团政[2010]55号”文正式向市国资委报送资产移交请示该请示報告里除了进一步表明宾馆资产转让的因果关系外，还写道：“本着盘活资产争取效益最大化的原则，经集团公司研究拟决定将联开賓馆资产移交市政府，按照有关程序从出让该土地的收益中返还企业用于解决改制企业的职工安置费。”

　　2010年11月29日郑州市政府秘书長就此问题召开协调会。但就在这次会议上交运集团推翻了其向市政府的报告内容，不同意将收益的35%以职工安置费的名义返还会后，鴻森实业也在寻求解决办法经反复论证，提出政府收益的35%以生产发展资金的名义返还给交运集团在征得交运集团同意后向市政府进行彙报。2011年1月18日市政府秘书长就此问题再次召开协调会，同意鸿森实业提出的返还办法要求交运集团尽快与市土地储备中心签订收储协議，还就土地收储、挂牌出让的相关问题提出具体要求但交运集团却在会上再次推翻了之前的承诺。