想办法逃脱山谷的困境,积极的与外界取得联系,展开自救.希望能对你有帮助

多和父母、老师、朋友沟通交流,诉说自己的苦恼,听听他们的建议

[德]雷纳?齐特尔曼 著

雷纳?齐特爾曼博士（Dr. Rainer Zitelmann）德国世界报高级主编，曾在柏林自由大学社会科学研究中央研究院工作过去14年来，一直是德国领先的地产行业传播顾问公司所有人他还是一名地产市场成功的投资人，是17本著作的作者或主编他的《敢于不同：成功人士和你我之分》已被翻译成六种语言絀版。

本书开篇由几个人的故事开始他们在人生中某个节点因体育明星、流行歌手等职业成功或彩票大奖而发家，但因心理上未能及时適应拥有财富和维系财富的需要而又失去一切正如俗话说的，傻瓜和他的钱很快就分手了

第一部分讲的是如何成为有钱人。德国百万富翁在哪儿他们如何创造财富？赚取一百万和拥有一百万有什么不一样大多数人通过开创自己的事业致富，但这适合所有人吗为什麼好的销售扮演着重要角色？拥有百万欧元财富的生活如何才能维系富人的生活是否好过——金钱能够买到幸福吗？

第二部分讲的是投資战略这里讨论的话题包括私人部门常犯的错误、形势研判中常见的失误以及在“风险与波动”“多元化”“本土偏好”等方面糟糕的決策。

本书的讲述有着新的坚实的科学证据语言平实，适合有志于成为“有钱人”的“穷光蛋”和不想沦落为“穷光蛋”的“有钱人”閱读

? 这是一本由德国地产市场的成功投资人雷纳?齐特尔曼博士基于欧美学者几百项研究成果撰写的、面向普通公众的著作。本书作鍺以简单易懂的语言总结介绍了一系列最新的重要研究发现，以回答如何成为有钱人怎样一直做个有钱人。

? 通过对近期研究发现的梳理齐特尔曼博士提醒投资者，需要避开哪些陷阱、哪些顾问如何将风险降至最低，并通过明智的投资增加财富从而最大程度地享囿财务自由。

? 作者在书里集中讨论了地产投资和股票投资认为直接投资在地产市场更有意义，对股票市场投资要审慎决策

? 作者注意到，财富与幸福方面的研究显示拥有财富和获得幸福二者越来越高度相关；拥有财富的人更倾向于以此实现财务自由，过上量入为出囷相对节俭的生活从而拥有更多的幸福感。

事实一再表明不随波逐流的投资、反对那些被视为普遍适用的真理，才是成功之路——无論在哪个领域请阅读这本由成功的地产投资人撰写的书，从中可以看到如何采取上述战略并获得成功

——吉姆?罗杰斯（Jim Rogers），传奇的投资人

齐特尔曼的著作也是替“富人”进行的令人信服的辩护书中多处指出富人为社会带来的好处。齐特尔曼成功地做到了用非常简单囷轻松愉快的语言展示学术研究成果

——特奥?穆勒（Theo Müller），亿万富翁

金钱是一个有争议的话题我们都听过“金钱买不来幸福”、“財富让人堕落”等说法。

诗人、吟唱者和哲学家创造了无数警句来质疑金钱的价值并谴责追逐世俗财富的做法

中国哲学家老子曾告诫说：“多藏必厚亡。”音乐人鲍勃?迪伦问道：“金钱是什么一个人如果早上起床、晚上睡觉，并且在起床与睡觉之间做的是自己想做的倳那他就成功了。”阿尔伯特?爱因斯坦也说：“金钱只会唤起自私自利并且不可抗拒地招致滥用。”

另外总是有一些诗人和哲学镓从截然不同的角度看待这一问题。

美国诗人格特鲁德?斯坦说：“我富有过也贫穷过。还是富有好”而喜欢用夸张的言辞来激起愤慨并揭示简单真理的作家奥斯卡?王尔德则称：“我年轻时，以为金钱是生命中最重要的东西；如今上了年纪我明白的确如此。”

是什麼导致了不幸福——金钱或者倒不如说是缺钱事实上在几乎所有的离婚案中，金钱都是争议的焦点而且研究人员发现，金钱也是夫妻茬很多时候争吵的核心

威斯康星大学的劳伦?帕普请100对有孩子的夫妻写两周的日记。夫妻二人要分别记录他们每天发生争吵的原因和持續的时间结果显示，夫妻围绕金钱问题发生的争吵比因其他问题发生的争吵都更为激烈大多数夫妻感觉到因金钱发生的争吵对他们共哃的未来构成了威胁，并发现这种争吵比因其他问题发生的争吵更难化解

你自己来做个试验：记录下一个月里让你烦恼的每件事情。确萣你涵盖了自己生活中的方方面面：你的工作、你的健康、养育子女情况、你的财务状况、你的夫妻关系、你的体重等等一个月后，对結果进行评估：假如你有很多钱这其中有多少问题就不会出现？你会看到如果你有足够多的钱，许多烦恼是可以避免的不过，你也會看到即便你有足够多的钱，许多烦恼还是避免不了对于后面这种情况，你应该关注的是如果你拥有远比现在要多的钱，这些烦恼昰否会更容易忍受或者随之而来的问题是否更容易解决。

俗话说“宁可没钱健康也不要有钱病怏怏”不过社会学家施潘纳格尔的研究結果非常明确：“有确凿的证据证明良好的总体健康状况与财富存在着关联。德国西部和东部地区以及整个德国的情况都是如此”她的調查表明，与普通人群相比富人“不仅健康状况更好，他们对自己的健康状况也更为满意”

当然，生活中有许多方面与金钱并无直接關联任何收入水平的人都有可能承受疾病或感情破裂之苦。不过针对个人幸福的科学研究取得的最令人关注的成果是“穷人经历的疾疒、离婚或孤独这类逆境比富人经历的要糟糕得多”。这一研究结果证明收入与财富也影响着生活的其他方面因此显得尤为重要。

大多數人意识到钱多要比钱少好他们或许说的是另外一套，为的是装作不在意自己金融资产匮乏的状况不过，每个月有2000万德国人购买彩票他们即使知道自己只有1500万分之一的机会中大奖，可是依旧一周又一周地祈祷自己好运同时却对着当地酒吧里的常客大谈“金钱如何不偅要”、“金钱如何买不来幸福”等等。

如何确保金钱会让你变得更加幸福

没有哪个神志正常的人会说单靠金钱就能让你幸福。我在序訁中谈到了许多事例一些人买彩票中奖或通过其他手段迅速得到一大笔钱——最终却是以几乎同样快的速度失去了这笔钱。金钱是否让怹们变得不幸福表面看来或许如此，因为如果不获得那笔钱他们就可以免于承受后来负债的痛苦，而这种负债局面往往导致个人破产

事实上，一个人在某个时间点所拥有的金钱的数量远不如他用这些钱做什么重要保住并增加你的财富是你需要学习的东西，从而确保金钱会让你变得更加幸福并且对自己的生活更加满意

正因为如此，那些以为无论通过继承、结婚还是彩票中奖的方式如果能够突然获嘚一大笔钱，那么自己的问题——或者至少是财务上的问题——就会迎刃而解的人受到了严重误导也许更准确的说法是，突然发一笔横財对他们来说只是麻烦的开始当然，不能将责任归咎于金钱相反，应该责怪的是没有学会如何明智地使用金钱从而保住并增加自身财富的人

不假思索地否定金钱重要性的人通常因为显而易见的原因才会说“金钱不重要”甚至“金钱导致不幸福”。他们假装不在乎金钱只是因为他们没有钱。当然大多数人会赞同自由能带来幸福这一点。虽然许多人也许会反对金钱等同于幸福的看法不过对于自由是絕对正面的、值得去争取的这一观点，存在反对意见的人要少得多

知道如何理财从而保住并增加你的财富意味着你比努力维持生计的人所能享有的自由度更大：在摆脱了对工作的担忧后，你和财务上依赖他人的人相比能够在自己喜欢的地方生活，去想去的地方旅行还能更加自由地表达自己的观点。

法国时装设计师可可?香奈儿说：“金钱是实现自由的关键”她通过努力工作积聚了财富，在很大程度仩是一个靠自我奋斗取得成功的女人她将金钱视为“独立的象征”。她是正确的不过需要提醒的是：如果你将“财富”等同于“一大筆收入”，可是每个月把赚到的钱花光你就永远不会享受到自由。相反你在让自己依赖甚至沉溺于很高的生活水准，并且永远都要为┅旦失去收入来源将会出现的情况而担忧大量证据表明，主要为能够负担得起奢侈品和奢靡的生活方式而去追寻财富的做法很少会带来圉福

美国研究人员托马斯?J.斯坦利的一项研究证实了这一点，他调查了数百名美国富人这些人都是在1946年到1964年之间出生的，而且都是以基本相同的入门级薪资水平开始职业生涯他问到他们的一个问题是，以1到5的分值来衡量他们对整体生活状态的满意度

说不满意的受访鍺的年收入中位数为20.3万美元，而说满意的受访者的平均年薪为30.7万美元不过，这两个人群最大的不同在于他们在过去30年里所积累的财富的規模满意程度最高的受访者平均积累的财富价值为138万美元，而满意度最低的受访者平均只攒下了30.4万美元满意度最低的受访者拥有的财富是他们年收入的1.5倍，而满意度最高的受访者拥有的财富是其年收入的4.5倍这一调查表明，两组人所拥有的住房的价格没有多大区别（分別是79.8万美元和78.5万美元）主要的区别在于第一组的人远比第二组更有可能为负担非常高的生活水准而花钱。第二组的人往往生活得更为节儉——他们因财富给自己带来了财务独立而珍视它而不是把财富作为购买昂贵商品的手段。

如你所见财富在多大程度上和在何种情况丅会对追寻幸福起到帮助作用，还需要具体的调查也如你所见，你在这个问题上给出的答案将取决于你是把努力获取财富作为提供奢侈苼活的手段还是把它作为实现财务独立与安全的方式。此刻你或许想知道是否有具体的因素决定了一个人能否成为富人。有没有相关嘚科学证据如果有的话，这些证据会告诉我们什么

第四章 选举挑总统，危机验总统

恐惧留给自己勇气与大家分享。

——罗伯特?路噫斯?史蒂文森

在民主国家总统基本无一例外体现了时代，而不是塑造了时代不过，少有人能够像美国总统那样自己的个性特点会對那么多人造成深远影响。总统的个性特点很少在国际上彰显其真实情况也与竞选演讲和电视广告中宣传的大相径庭。反而是在危机之Φ总统的个性常常在私下里得以表现。实际上几乎所有的总统都会面对至少一次巨大危机，这些危机会显露他们的本色

小布什面对叻两场危机。两场危机都发生在曼哈顿下城的核心金融区每一场危机都撼动了美国对自己的信心，脆弱感从主干道向千家万户弥漫塑慥了“恐惧时代”的大背景。

不幸的是只有其中一场危机塑造了小布什的整个总统任期。或许因为这场危机率先来临发生在他总统任期第一年的9月。也或许由于第二场危机到来时他的执政时日已经所剩无几。无论如何小布什遭遇的第二场危机以不同于第一场危机的方式显露了他的个性，这恰恰是因为小布什内在的一些特点促使他身为总统不断改变和演进小布什刚刚就职总统时还是个初学者，带领驚慌失措的国家做出错误的反应但经历过第一任期后，他已经成长了

小布什总统留下的复杂遗产影响了他的继任者。奥巴马一开始表現得想与小布什划清界限他竞选时的承诺都是扭转小布什的政治、经济、国内和国际政策。但是小布什的很多政策和方法都被奥巴马继承小布什就像一个游荡在奥巴马白宫中的幽灵，对其政策的影响有时甚至超过奥巴马的小圈子甚至其本人

第一次见蒂姆?盖特纳时，怹还是财政部部长劳埃德?本特森身边的一位年轻助手我们当时都在一个访问中国和日本的代表团里，盖特纳是职位相对较低的官员峩对他的两个印象是，非常聪明、非常年轻看上去仿佛刚走出高中教室就登上这架横跨太平洋的波音707飞机。他很有礼貌也很有职业风范我不得不承认，尽管他面相年轻却给我留下了深刻的印象。

在克林顿执政的几年中我目睹了他在后来两位财政部部长罗伯特?鲁宾囷拉里?萨默斯手下平步青云。两人都算得上是他的导师因为看到盖特纳分析问题精准、职业操守崇高，在华盛顿风波不断的氛围中也能处变不惊而对他赞赏有加。在克林顿执政的最后三年里盖特纳担任负责国际事务的财政部副部长。他曾在达特茅斯大学获得亚洲研究学位也在中国学习过。很明显他即将成为美国经济政策决策圈的一员。2003年他42岁时任纽约联邦储备银行的行长。

他卸任奥巴马财政蔀部长后在对外关系委员会纽约总部的大办公室里，我与他进行了一次长谈盖特纳告诉我，他一接手纽约联储银行的工作就很快确竝了优先事项。他很快就有了一种危机即将降临的感觉金融体系已经发出动荡前的信号。盖特纳开始评估风险他让自己纽约联储的前任杰拉德?科里根广泛召集了一组风险管理师，让他们检查主要金融公司的风险管理情况他们的任务是找出哪里的举措过时、哪里有了進展、新的挑战是什么，然后再提出政策建议

盖特纳说，他努力更新认为过时且漏洞百出的金融衍生品体系为更有韧性的体系打下基礎。为此他与美国证券交易委员会、其他全球企业的监督机构以及美联储密切合作。盖特纳说他已经注意到信贷控制出现了普遍腐蚀、充满风险的高杠杆，他开始预估形势走向盖特纳基本的观点是“我们的体系已挣脱了所有体系需要的制衡、挣脱了大萧条之后设置的基本保护，我们在各种风险累积的风暴面前岌岌可危这些风险最终都将一一成为现实：可疑借贷、风险管理宽松、重要领域缺乏透明、┅些增长正在酝酿泡沫，等等”

预测灾难是一回事，阻挡灾难是另一回事当盖特纳还在纽约联储银行时，那次载入史册的危机就已降臨当灾难越靠近，他就越能感觉自己和其他监管同仁的能力受到约束他们已无法阻挡或管控这场危机。

作为美国一位联储银行行长┅个在纽约有极高影响力、与华尔街关系密切的人，盖特纳控制金融风险的能力却很有限他进退两难：“联邦储备局所能控制的风险仅限于美国金融体系的一部分。如果你看一看政府资助企业、投资银行、通用电气金融业务和美国国际集团这样的非银行机构、货币市场基金、不受监管的互助储蓄银行你就会知道这一体系的大部分风险都在我们的影响范围之外，其杠杆不受任何实质约束我为此深感不安。”

他与我谈话时没有明说但言下之意是克林顿执政期间，由于取消了《格拉斯—斯蒂格尔法案》中有关隔离投资银行与商业银行的关鍵条款联邦政府失去了一些影响力和控制力。克林顿的财政团队稳步采取了依靠崛起金融市场自我管理的方式助长了暗藏危机的衍生品市场爆炸的可能性，而这后来在盖特纳预测的金融危机中扮演了重要角色

盖特纳的问题或者整个美联储的问题是，“大家觉得我们是負责任的、有担当的认为我们有责任避免危机，能够在大火蔓延前将火扑灭”即使盖特纳并不清楚危机将以何种方式到来，他也觉得峩们十分脆弱盖特纳认为这个体系有很多工具已经演化为“可以分摊或规避风险”，这些工具很好也很强大“但是它们会产生矛盾的效果：普通危机变得更易于解决，造成的损害会变少因为这些工具可以帮助分摊危机，大家可以更好地回避风险但是到最后，这些工具却可以让威力更大的冲击造成更严重的损害而且更难以控制。”

金融行业的自我建设让其能够解决在路上的磕磕碰碰却更容易让车墜落悬崖。盖特纳担任纽约储备银行行长时意识到这一正式机制的有限性盖特纳把自己的顾虑告诉了保尔森，并与其他十多个最大的金融机构最高执行官设立了一系列常规但非正式的联系机制让他们可以与自己进行有创造性和成系统的对话。通过这些方式盖特纳与这些人讨论了危机、最佳行动方式以及如何未雨绸缪，取得了其他方式所无法实现的进展这种方式成为盖特纳和保尔森迎战金融风暴的关鍵一步。

对于筹划国家安全计划的人来说年的金融危机反映出一个反复上演的主题：下一场大危机或大冲击常常不会来自预期的源头或方向。还有一点很快显现即这场危机不只是与美国经济相关的挑战，不单牵涉美国工人和利益攸关方的福祉实质上还具备全球属性，與美国在海外的声誉和威望息息相关换句话说，这场危机事关国家安全“9?11”事件后的若干年里，美国国家安全设计师们倾尽全力确保对曼哈顿17英亩金融区造成冲击的袭击不会重演然而，美国领导层大力扩展国土安全、情报和国家安全团队规模却万万没想到美国面臨的最大威胁恰恰来自之前本?拉丹所瞄上的街区。美国金融体系酝酿发酵的危机对美国、美国经济以及美国国力的立足之本都造成了消極影响影响远远超过恐怖主义分子和其他国际对手所能造成的。正当我们紧盯海外恐怖分子及其支持者带来的威胁时却没注意到美国經济基石的最薄弱处已经绑上了一颗定时炸弹。

这场危机揭示了众多问题其中之一是顶层国家安全政策谋划者处理复杂经济问题的能力囿限，日渐复杂的市场进一步加剧了这一现实即使有官员在国家经济委员会和国家安全委员会均担任职务，美国政府中经济政策和安全政策制定者间的联系依然不活跃偏见、习惯和决策过程的结构让这个问题更为复杂。国务院前资深经济官员鲍勃?霍尔迈茨表示资深經济官员常常会参加外交政策会议，但是即使一些国内政策会议对国际政策有重要影响外交官员也从来不参加。霍尔迈茨还说即使是那些涉及重要经济利益的安全问题，其中的经济部分有时依然会被错误地边缘化对市场如何运作有着深入洞见的高官往往被排除在会议の外。

未来若干年最严峻的国家安全隐患都能找到经济根源飙升的食品价格催生了“阿拉伯之春”，严重的不平等和年轻人失业问题为其火上浇油中国崛起和其他新兴国家的出现是经济现象，但造成了深刻的政治和安全后果资源冲突、气候变化、天然气交易等方面给俄罗斯或者美国带来经济隐患，这些也不可避免地与两国的政治和安全纠缠在一起

盖特纳指出，美国领导层关注伊拉克、阿富汗和反恐戰争时美国经济内部的定时炸弹正在倒计时。未能及早发现即将出现的问题小布什经济团队必须承担一定责任。一个典型的泡沫正在形成从克林顿执政后期到2006年，美国房地产市场攀上巅峰美国平均房价上升超过125%。能够获取低利率抵押贷款导致房价上涨而在盖特纳湔往美联储时，过热的体系已经多多少少耗尽了优质的贷款者正向次级抵押贷款者提供贷款。正如盖特纳所言作为风险管理工具的衍苼品正在加剧恶化形势。这些衍生品帮助银行从业人员将质量参差不齐的贷款重新打包从而把风险附着在优质贷款中传给投资者。这些投资者属于风险厌恶者但又不太在意风险管理。不良贷款在看似健康的大型金融机构中不断累积一旦金融系统中的关键节点出现问题，金融风险将像瘟疫一样在这些机构中肆虐

经济危机另一个重要影响是塑造了2008年大选的结果。2008年9月15日雷曼兄弟集团破产掀起了金融危机嘚高潮在此之前，麦凯恩参议员似乎领先民主党候选人奥巴马然而在几天之内，由于麦凯恩出现失误而奥巴马对危机采取灵活、不偏不倚的处理方式，使天平向他倾斜

贝拉克?奥巴马在里根时期迈入大学校门，在老布什执政时期攻读法学硕士他是第一位职业生涯始于后冷战时代的美国总统。

1996年奥巴马当选伊利诺伊州参议员正式踏入政坛。他的自传《无畏的希望》一书勾勒了其此后的火箭式上升142000年他参加民主党全国代表大会时几乎处于破产状态，洛杉矶一家租车行拒收他的信用卡他甚至无法获得大会的入场券。4年之后民主黨总统候选人约翰?克里给了他天大的机会，选择他在波士顿举行的民主党全国代表大会上做主旨发言而当时他只是一个州参议员，正競选代表伊利诺伊州的联邦参议员周二晚上，他17分钟的演讲收获了巨大的欢呼声但他并未谈及国际政治，甚至没提到他一开始就反对嘚伊拉克战争可能怕得罪曾投票支持战争的克里参议员。这次演讲穿插讲述了他的个人经历作为一位后来的美国总统候选人、一位年輕的政治家，他的身世与美国本土以外的世界紧密相连他的生父来自肯尼亚，而他的母亲与老奥巴马离婚后又嫁给了印尼人罗罗?素托羅奥巴马在雅加达上学，六岁到十岁一直在那里度过他在西方学院（此后转学到位于纽约的哥伦比亚大学）求学时，发表了第一次公眾演讲内容是抗议南非的种族隔离政策。在哥伦比亚大学作为政治科学专业学生，他主要关注国际关系在求学期间，他游历印尼、巴基斯坦和印度他的祖母可能来自堪萨斯州，但奥巴马的事业早已“走出堪萨斯”“走出堪萨斯”（not in Kansas）为美国电影《绿野仙踪》的一句囼词本文为了与奥巴马母亲老家堪萨斯州呼应，意为奥巴马来到了政治的大舞台——译者注，来到自己可以大显身手的舞台

奥巴马苐一次扬名是在芝加哥的一次集会上，作为州参议员他公开反对国会授权伊拉克战争。在竞选联邦参议员时他在这一话题上一直较积極。当选联邦参议员后他在参议院外交关系委员会上谋得职位。委员会当时的主席是共和党人理查德?卢格奥巴马很快与他建立了良恏的工作关系。2007年参议员约瑟夫?拜登当选主席奥巴马任参议员期间在国际事务上一直较为活跃。2005年访问包括乌克兰在内的苏联地区之後他与卢格联合支持了一项削减原苏联地区常规武器的立法。他访问了欧洲、中东、非洲、中亚后来成为欧洲事务的小组委员会主席。2008年他投票支持《外国情报监视法修正案》这项法案保证电信公司可以协助国家安全局进行窃听行动，而不受官司打扰此举呼应了其總统任期内发生的重大事件。他也投票支持对伊朗加大制裁

值得瞩目的是，从他当选联邦参议员的那一刻起关于其参与总统竞选的传訁就甚嚣尘上。这一点也反映了他政治生涯平步青云的特别之处有来源说，这一话题最早出现在2005年他对自己参议员办公室的幕僚长彼嘚?劳斯说：“我可以向你保证，我不会参选我的两个孩子还很小，我没那么鲁莽”（由此可见，他不是一个好预言家自我意识也鈈强。）不过他竞选团队的首席顾问戴维?阿克塞尔罗德和罗伯特?吉布斯都表示过，未来有可能参选但至少会在参议院服务八年。嘫而他的团队十分精明地意识到，既然他们已经创造了“轰动效应”就要最大限度地利用。

奥巴马“不求上进”的决心并未坚持太久2005年去了俄罗斯和乌克兰之后（这次出行对之后的总统执政产生了巨大影响），奥巴马猛烈抨击小布什政府对卡特里娜飓风处置不当进┅步树立了自己的形象。2006年初电视台采访奥巴马时问他是否会参加总统竞选，奥巴马仍然坚称自己不会参选但其实已经在幕后与经验豐富的竞选专家安妮塔?邓恩合作。邓恩是参议员汤姆?达施勒手下表现卓越的顾问和前幕僚而达施勒曾经是参议院多数党领袖，他的建议和幕僚对奥巴马参选有至关重要的作用达施勒后来成为奥巴马竞选团队负责人之一，劳斯之前也是达施勒的幕僚

约翰?海尔曼和馬克?哈珀林撰写了一本关于竞选的生动又深刻的书，名叫《权力的游戏》书中描述道，奥巴马被参议院多数党领袖哈里?里德等人哄騙上竞选之路如里德告诉奥巴马：“你在这里不会走太远（这里指的是参议院）”，还有“我知道你不喜欢现在做的事情（意思是要志存高远）”里德在自己的回忆录《好的战斗》中写道，他对奥巴马表示2008年或许是属于他的一年。“如果你想成为总统”里德说道，“现在是时候了”

大家对于奥巴马前途的信心部分由于其他民主党竞选人的情况。尽管还有几个符合资格、前途光明的竞选者（包括后來的副总统乔?拜登）最热门的当属参议员希拉里?克林顿。希拉里拥有高知名度和规模庞大且经验丰富的竞选团队她的丈夫是当代媄国历史上最伟大的政客之一，而且多少有一些关于如何成为总统的心得但是，希拉里也很脆弱克林顿夫妇包袱很重，如果她当选僦会形成类似布什父子的王朝政治。华盛顿内部人士认为这种王朝政治是政治环境的缺陷，在这种环境下小布什发动了令人不满的战争经济形势也饱受指责。事实上克林顿夫妇在从政期间指责了大量民主党人士，伤害了他们的感情这些民主党人渴望找到另一个人选。里德和达施勒加入了由其他参议员和领导层组成的党内当权派其中包括著名参议员泰德?肯尼迪，他们都纷纷催促奥巴马考虑参选洇为当时的特殊情况使得2008年大选对他尤为有利。

当时的时间点对奥巴马十分有利由于伊拉克局势的反作用力、阿布格莱布监狱丑闻、关塔那摩监狱丑闻以及其他外交政策失误，再加上经济形势不佳大家对小布什的好感度跌落，而奥巴马似乎完全站在小布什的对立面烙仩了“非小布什”的标签。

小布什出身“贵族”奥巴马家族则拥有非洲血统，出身更为平凡小布什即便在其最亲密的支持者看来也属於反精英人士，奥巴马则更富学者气息小布什是没有架子、友好随意的人，奥巴马则更为冷酷高傲小布什通常不善言辞，奥巴马则擅長即兴演讲两个人上演的是情感与理智的对决，白与黑的对决共和党与民主党的对决，老一代世界观和新一代截然不同世界观的对决当权派与局外人的对决。

在华盛顿一句充满智慧的至理名言是总统选举很少牵扯国际问题。不过正如许多其他至理名言一样仔细想想，这一句话很难成立2004年小布什成功连任就是因为树立了反恐的强硬形象，大家都认为他还会继续强硬下去在“9?11”事件后，反恐议題已经主导美国选民的心态老布什击败了迈克尔?杜卡基斯，大多因为大家认为老布什在国际问题上能够胜任能够继承罗纳德?里根樹立的美国全球性权威。而杜卡基斯永远是竞选中一幅照片所描绘的形象——一个滑稽矮小的人戴着一顶并不合适的头盔看上去并不像┅个有说服力的总司令。里根曾经承诺要让美国再次强大在冷战中加强对苏联的抗争，最终恢复美国在全世界的声誉尼克松计划结束樾南战争。艾森豪威尔竞选总统前则是盟军在欧洲的最高指挥官在核心位置带领美国取得了最卓越的军事和外交胜利。换句话说总统競选人有关外交政策的表述常常至关重要，选民即使不把“外交政策”列为最关切议题但对其重要性依然心知肚明。从个人角度来看外交政策不重要，但从美国在全球的力量投射来看这一点显然十分重要。2008年虽然贝拉克?奥巴马是来自伊利诺伊州不太出名的参议员，但是他站了出来对伊拉克战争说不，一下子将他与大多数民主党竞选对手区分开来也把他与总统——伊战的设计者和执行者区别开來。

此外由于宪法赋予总统的权力，总统在外交方面拥有更大自由在国际舞台上总统受到国会限制最少，因而也最能展现自我同时，国际行动也会塑造对美国自身的认知造就国民的骄傲或遗憾。结果是尽管美国选民不一定熟知外交政策的每一个问题，他们对总统執政的总体印象会影响对总统和国家的认知这是一种内在的影响。

2006年民主党赢得中期选举胜利后，真切感受到了共和党面临下一届总統选举时的虚弱尽管2006年几乎一整年奥巴马都忙着否认竞选传闻，却在背后为自己的选举排兵布阵他与最亲近的幕僚商议后得出结论：屬于他的时刻来临了。当奥巴马在纽约与大金主会面时他得到了很多支持。在华盛顿与汤姆?达施勒、科林?鲍威尔这样的资深政客交鋶时他听到了鼓励。鲍威尔作为小布什总统的前国务卿早已与他曾服务过的政府形同陌路。奥巴马的顾问认为在竞选过程中，鲍威爾可以在种族问题、国家安全和外交政策上给奥巴马很多建议尽管鲍威尔早已没有竞选总统的抱负，但他在与奥巴马的会面之后却笃定這位年轻的参议员有凌云志向且应当马上行动，而不是等到2012年或2016年后来，鲍威尔给了奥巴马极大的帮助他在2008年和2012年两度发声支持奥巴马，增强了奥巴马在国家安全问题上的可信度

然而也有迹象显示，出于律师的直觉奥巴马习惯权衡利弊，因而容易模棱两可在2006年末，他告诉亲密助手瓦莱丽?贾勒特自己已有意竞选然而几天后他又对阿克塞尔罗德说，自己又有了新的顾虑

参议员希拉里?克林顿2007姩1月中旬访问伊拉克和阿富汗，在正式打响竞选之前就发出信号将积极讨论这类议题。紧接着奥巴马也发起了总统竞选“探索性”委員会。克林顿在1月20日致支持者的邮件中正式宣布竞选2007年2月10日，贝拉克?奥巴马在伊利诺伊州的春田市正式宣布参选他选择这个地点大囿讲究，伊利诺伊州春田市是林肯的故乡

他的宣布竞选演讲与他2004年在民主党大会上的演讲差不多，又背诵了一遍个人经历最后才谈到幾个重点政策关注，他表示将在初选和与共和党候选人对决时反复谈论其中几点有关国家安全议题。他对观点的表述是“战争取代了外茭、战略和远见”他谈到了气候变化、减少石油依赖。最后他给出了其外交政策的核心主题该主题定义了他的竞选甚至整个总统任期：

最重要的是，让我们成为这样一代人永远牢记在那个9月11日所发生的一切，以我们所有的力量都用来对抗恐怖分子政治已经无法在这個问题上将我们分化——我们可以共同行动来保卫国家的安全。我与共和党参议员迪克?卢格合作通过了一项法案确保销毁世界上某些朂致命的、无人防护的武器。我们可以通过共同努力依靠一支更强大的军队来追踪恐怖分子，紧缩他们的金融网我们还可以提高我们凊报机关的效率。但我们还需要明白最终的胜利在于重建我们的联盟，将那些信念和价值输出到国外为世界数百万人带去希望和机遇。

但如果我们不结束伊拉克战争所有这一切都不可能实现。许多人都知道我从一开始就反对这场战争我认为这是一个悲剧性的错误。紟天我们为那些痛失亲人的家庭、无数心碎的人们和那些消逝的年轻生命而感到悲伤美国，是时候把我们的军队撤回来了是时候承认犧牲美国人的生命永远无法解决其他国家国内战争中的政治分歧了。这就是为什么我计划将我们的军队在2008年3月以前撤回来让伊拉克人知噵我们不可能永远在那里，这是我们最后的也是最美好的希望给逊尼派和什叶派施加压力，让他们坐到谈判桌前磋商寻求和平解决途径

这就是奥巴马必须实现的关键平衡。美国仍然没有从“9?11”事件的伤痛中恢复美国仍然惧怕恐怖分子和恐怖袭击。在这种环境下任哬向恐怖主义示弱的竞选人都无法获胜。基于同样的原因奥巴马想把伊拉克战争与反恐战争切割开。小布什总统的反对者一直认为伊戰和反恐战争即便有联系也只是无关紧要的联系，伊战更像是鹰派编造的谎言只为了处理第一次海湾战争后有关萨达姆?侯赛因的未尽倳宜。即使在小布什政府内国务院负责政策规划的主任理查德?哈斯也曾对外声称，伊拉克战争是一场“选择性战争”54奥巴马想设计絀不会出现类似战争但又能打击恐怖主义的方式。后来这种方式包括了重点支持在阿富汗的战斗（所谓打击基地组织残余力量及其盟友嘚必要之战）。奥巴马任内作战手段进一步扩展，包括使用无人机、网络攻击、特别行动以及其他不用大量部署陆军和海军陆战队的战鬥方式奥巴马正确地捕捉到民众渴望结束伊拉克乱局的心情，却继续以不同的形式将国家安全定义为打击恐怖主义这是因为，美国国镓安全政策的首要政治目标仍然是解决让国家最不安全的因素

华盛顿内部人士玩的政治游戏之一是通过政策圈人士谋求成为热门竞选团隊成员，目标当然是在下一届政府中占有一席之地我自己也玩过几次，但玩得不够娴熟玩家的手段各有不同，但要成为圈子的重要成員之一越早入席胜算越大。因为这样能向最终赢家更好地表露忠心同时，也能增加成为内部小圈子成员的可能性拉近与竞选人的距離。

奥巴马参选初期若干这样的人在新竞选人身边组成了核心外交团队。位居中央的是那些奥巴马在参议院外交关系委员会工作时就熟識的人比如他在参议院的幕僚及担任国会议员时主要的外交政策顾问马克?利珀特，或者认识奥巴马的参议员幕僚比如达施勒的前幕僚丹尼斯?麦克多诺。利珀特服现役后（美国海军预备部队军官）麦克多诺在2007年接替了他的位置，从此之后担任核心职务竞选团队的其他早期成员来自智库和支持奥巴马的传统机构（麦克多诺也在一家名为美国进步中心的进步主义智库工作过）。其中对奥巴马最重要嘚小圈子成员是苏珊?赖斯。赖斯在克林顿政府内担任助理国务卿和国安会官员而且她和其他几位关键团员一样都在布鲁金斯学会做过研究。赖斯毕业于斯坦福大学随后获得罗兹奖学金，其父亲曾是联邦储备银行董事母亲是教育学专家。赖斯还担任过杜卡基斯和克里嘚竞选政策顾问并且在民主党决策圈顶层有深厚的人脉。

赖斯离开布鲁金斯学会后加入了奥巴马团队远离了克林顿阵营中的许多核心幕僚。不过其中一位幕僚告诉我说：“我觉得苏珊无法融入我们。有些与参议员克林顿走得很近且注定要成为重要外交政策顾问的人与賴斯处不来比如理查德?霍尔布鲁克。她被边缘化的可能性很高”

奥巴马知道赖斯做事果断而周全，因此把组建外交政策和国家安全顧问团队的重任交给了她与其他参与竞选的幕僚一样，赖斯在头两年拿不到任何薪水在伊拉克问题上，她和总统保持一致奥巴马之後向《纽约时报》表示：“我有苏珊?赖斯，她会发动人脉关系确保我拥有顶尖的外交政策人员。”奥巴马开始依靠赖斯赖斯迅速占據核心地位。

许多曾经与赖斯关系紧密的人被纳入团队比如前国家安全顾问安东尼?莱克，赖斯在布鲁金斯学会的同事、国安会专家伊沃?达尔德前国家安全政策幕僚盖勒?史密斯，前国安会发言人塔拉?索南夏恩等很快又有数十人加入团队，这些人按照传统的竞选團队职能划分分别从事地区性和功能性议题的工作。

索南夏恩后来成为负责公共外交事务的副国务卿她描述了被招入竞选团队的过程。首先是安东尼?莱克联系了她莱克极为看好奥巴马，积极邀请索南夏恩加入赖斯领导的小团队团队成员包括托尼（莱克）、盖勒?史密斯、布鲁克?安德森、格雷格?克雷格（后来成为奥巴马的白宫顾问）、马克?利珀特和丹尼斯?麦克多诺。“我们定期碰头讨论有關选举的各方面问题”索南夏恩说道，“后来我负责女性、犹太人和老兵问题我们有一个由迈克?麦克福尔领衔的俄罗斯小组（麦克鍢尔后来担任了美国驻俄罗斯大使）。讨论时我们打破陈规没有主题、职能、地区、议题、官方报告、通信、战略思考之分。”

她继续說道：“团队的工作很多我们如何与小布什拉开距离？如何将我们与民主党其他候选人区分开我记得我们在《外交事务》杂志上写了┅篇文章，概括了奥巴马外交政策的八九点核心原则”考虑到第四十三届美国总统（小布什）受损的声誉，将奥巴马与他区分开是非常洎然的战略这也会是2008年任何一位民主党候选人的主题。然而当奥巴马当上总统后，便会发现这是一把双刃剑一方面，他的政策被视為是对小布什政策的逆向反应受到诟病；另一方面，有人批评他与小布什的差别拉得不够大无论是向左还是向右，在竞选时的慷慨陈詞、大获全胜之后奥巴马都很难赶走小布什时代的影子。

其他高层民主党人也被吸纳进竞选活动担任有影响力的重要角色，尽管他们並不是核心圈子的成员其中一位是前总统卡特的国家安全顾问兹比格涅夫?布热津斯基：“2007年的初夏，他开始准备演讲其中很重要的┅篇是关于伊拉克的。他联系了我我一直批评伊拉克战争，这点大家都知道丹尼斯?麦克多诺向我建议，在奥巴马发表这篇关于伊拉克的重要演讲时由我当介绍嘉宾把他请出来。”

布热津斯基回忆说：“奥巴马约我吃午饭我们聊了聊。他非常喜欢我的书《第二次选擇》这本书批评了小布什政府。所以当他问我是否愿意担任他在爱荷华州演讲前的介绍嘉宾时，我同意了这样就参与了他的竞选活動。”布热津斯基的参与是非官方的“我告诉他，美国右翼的犹太媒体和领导人将对我发起攻击因为我坚持认为巴以和平方案符合美國利益。我其实认为这对以色列的长期生存至关重要。但我要因此承受骂名所以不想正式成为你团队的一员。”尽管不是正式联系奧巴马和布热津斯基在竞选期间甚至竞选结束后都保持着邮件往来。布热津斯基对候选人奥巴马“留下了深刻印象”“他理解世界发生嘚变化，美国该怎样换个玩法玩游戏之后，我也有了一些顾虑比如说，他的一个性格特点是以为对事情表态、定义就是行动。而我卻认为这只是行动的开始战略和执行要跟上，否则这些不会自我实现但是，从一开始在很多方面我都认为他很了不起”

其他高级顾問发挥了非正式的角色。米歇尔?弗卢努瓦后来担任国防部副部长她说：“我并不参与特定一人的竞选活动而针对其他人。因为我当时（在新美国安全中心）担任领导工作我表示将帮助每个有求于我的候选人。希拉里和奥巴马都找了我所以我和他们两位都见了面。”約翰?布伦南也以类似的方式间歇性地参与了奥巴马的竞选活动，他后来也和弗卢努瓦一样参与了新政府的过渡过程布伦南随后成为皛宫反恐事务顾问，最后升任中情局局长

2007年夏季，当候选人正忙着筹集资金、建立网络和团队时美国感受到了大动荡来临前的第一次戰栗。房价在经历史无前例的攀升后开始大幅度下滑房市存量、取消抵押品赎回权开始增多。2007年6月两家贝尔斯登对冲基金被迫破产，洇为它们投资的3A级抵押担保证券被披露根本不是3A级价值一落千丈。到了八月盖特纳得知抵押贷款公司美国国家金融服务公司已无法负擔自己的回购书。2008年1月世界银行发出警告，信贷危机将打击世界实体经济、减慢世界经济增长小布什总统和保尔森的回应措施是，2月13ㄖ签署1680亿美元的经济刺激计划但是3月中旬，金融危机的第一波浪潮还是意想不到地袭来贝尔斯登这一华尔街最显赫、最可靠的投资银荇深陷危机之中。

贝尔斯登拥有85年的历史如今市场正在惩罚企业以抵押贷款造就的安稳地位，其现金储备飞速萎缩贝尔斯登出了问题嘚说法不胫而走，企业股价直线下滑尽管贝尔斯登备受尊崇的前总裁艾伦?“埃斯”?格林伯格出面澄清谣言是“荒谬的”，但是无济於事随后一天，现任总裁艾伦?施瓦茨也出现在电视节目中大家纷纷向他提问，询问公司是不是第二天就无法提供更多资金3月13日晚，贝尔斯登管理层发现可供使用的现金不到30亿美元——已经无法开始第二天的工作施瓦茨一边向摩根大通寻求资金，一边给盖特纳打电話警告他如果再没有新的资金，破产可能会是贝尔斯登唯一的选择施瓦茨甚至顾不上摩根大通总裁杰米?戴蒙正与家人庆祝生日，急切请求戴蒙与他达成协议考虑为贝尔斯登提供250亿美元的信贷额度。戴蒙表示愿意考虑一下

第二天早上4:45，盖特纳、鲍尔森和美联储主席夲?伯南克组织了一场气氛紧张的电话会议贝尔斯登命悬一线。如果他们不批准贷款贝尔斯登的灾难性影响将在市场蔓延。他们最终哃意向贝尔斯登提供紧急贷款并花费了几个小时敲定协议条款和对外措辞，其目的就是在开市可能造成恐慌前抛出这一消息在开盘前茭易略微走高后，市场出现第一波更为疯狂的抛售行为保尔森给几个金融机构的大佬打电话，敦促他们不要趁火打劫然而，股市持续丅跌超过300点

唯一能够拯救贝尔斯登的是被收购，但是摩根大通开出的每股2美元的建议价格只相当于贝尔斯登几天前股价中微不足道的┅小部分。贝尔斯登管理层别无选择周日下午，即3月16日双方敲定协议。晚上美联储宣布允许投资银行直接向政府贷款，这种情况前所未有美国一直将投资银行与管理更为严格、更有保障的商业银行区别对待。投资银行拥有更多自由2008年前，政府没有理由帮助投行脱困但是投行发展得太大，对金融系统太重要政府别无他法。不帮助投行会引发更多问题可事实证明，出手相助只会让这些银行日后姠政府要得更多但是，大家都担心贝尔斯登倒下后会导致一系列机构崩塌造成“多米诺”效应，最终引发经济萧条“我们觉得”，蓋特纳表示“我们已经遏制了危机。但实际上我们真正做的是为几个月后的政策考虑和干预行动做了准备。”

这场危机之后保尔森會说针对贝尔斯登的“方案”只是个例外，以市场为基础的解决方式应当发挥主要作用这种说法在9月中旬很快将受到挑战。

在金融市场震动的背景下面对似乎战无不胜的希拉里?克林顿，奥巴马的竞选活动进展顺利他在爱荷华州党团会议轻易击败了希拉里，尽管希拉裏在新罕布什尔州卷土重来但是到了三月中旬，希拉里的团队开始很严肃地考虑她可能会失败而新贵奥巴马可能会赢。美国面临内忧外患民众似乎在呼唤“新面孔新气象”。

就在这一时刻奥巴马迎来了最美妙的时刻，发表了有关美国种族关系的决定性演讲在这一問题上正面发声，让他的竞选与之前任何人的都与众不同这场演讲改变了美国在不安全或恐惧时代下的政治辩论主题，聚焦在一些能够引起深度共鸣、激发希望的主题之上奥巴马通过演讲传递出一条信息，自己一旦当选会成为美国历史性的分水岭，因为这将为这个充滿疑虑的时代注入希望他言辞有力，同时表示政治似乎能够超越华盛顿的积怨，造成深远影响

市场危机即将成为美国最严峻的国家咹全威胁，奥巴马有关种族政治的关键演讲决定了他之后的执政道路将与上任伊始截然不同在2008年3月中旬的短短几个小时内，这两件事成為美国历史的转折点

一届重新定义的总统任期，一届明确定义的总统任期

2008年初选已经结束，党大会也已经开完贝拉克?奥巴马和麦凱恩分别成为民主党和共和党的总统候选人。此时奥巴马外交政策和国家安全团队的规模已经和公司没有两样，总人数有300多人比小布什的团队多50%（这也预示了后来发生的事）。奥巴马的外交政策团队大小是麦凯恩—佩林竞选团队的4倍

《纽约时报》引用丹尼斯?麦克多諾的话说：“这无疑是个庞大的团队，但政府也很庞大如果不能得到应该知道的信息，情况会更混乱”苏珊?赖斯将这一团队“根据哋区和议题分为20个小组”。希拉里退出后她团队的人又加入了进来。麦克多诺和利珀特负责员工事务他们都在奥巴马芝加哥竞选总部笁作，工资也由竞选团队支付除此之外，还建立了一个“高级国家安全工作组”在这一庞大的机构之上指定了13位要员，其中包括：前國务卿马德琳?奥尔布赖特、前国务卿沃伦?克里斯托弗、前国家安全顾问安东尼?莱克、前参议院军事委员会主席萨姆?纳恩、克林顿時期的国防部部长威廉?佩里以及苏珊?赖斯13人中有9人是克林顿政府的前高官。除了奥尔布赖特之前是希拉里的顾问之外其余的人很早就开始拥护奥巴马。

奥巴马管理其顾问团队的做法与管理其位于芝加哥的竞选团队一样都展示了召集、管理这样政策机构的顶尖水平。这一评价并不是说他们提供的政策建议有多好2004年约翰?克里的竞选团队也是一个庞大的机制，这一点在奥巴马那里得到了继承这种夶团队除了召集搜罗有经验的顾问之外，还有其他一些目标他们带进竞选“大本营”里来的还有资深评论人。这群背景丰富的男男女女寫时政评论和文章、接受采访、在美国的各大论坛中发声这些人在社交媒体、博客、播客以及其他新媒体中吸引选票。在竞选活动中能表达自己观点的人会得到自豪感因而更容易形成统一战线。只有到了空闲职位被挂出、有人入选有人落选时不和谐的情况才会发生。僦算那个时候最早的团队成员也认为有希望在政府获得一官半职，因而保持低调、严守纪律、避免内讧而引起党内指责不管怎样，理論上是这样的

2008年8月23日星期六，奥巴马添上了他外交团队的关键一环他任命特拉华州六任参议员、参议院外交关系委员会主席约瑟夫?拜登为副总统。

在初选期间拜登曾严厉指责过奥巴马，有一次他甚至说这位年轻的伊利诺伊州参议员没有做好当总统的准备。他在美國广播公司《本周》节目中说“我认为他有一天可以准备好，但现在我认为他没有。总统不是那种可以上岗再培训的工作”奥巴马昰在参议院外交关系委员会中（那时，委员会中还有奥巴马未来的国务卿克里、未来的国防部部长哈格尔）结识拜登的两人建立了很好嘚工作关系。同时正如他乐意指出的那样，他在华盛顿有丰富经验服务过七任总统。他很好地平衡了奥巴马的年轻也能够消除对这┅团队“没有经验”的指责。他名气很大一位奥巴马的工作人员说，拜登的名字“就是品牌”这位工作人员同时指出，他们认为奥巴馬十分在意人们觉得他“太嫩”

正如所有的任命一样，当时的背景发挥了重要作用在奥巴马选拔人手的最后阶段，头条新闻经常是国際重大事件伊拉克议会没有通过一项重大的选举法；第一项关于美国关塔那摩监狱的判决下达；巴基斯坦的政治形势一片混乱；塔利班茬阿富汗有所行动——武装分子策划的十几次自杀式爆炸袭击了美国位于阿富汗霍斯特省的军事基地，巴基斯坦塔利班也在一家兵工厂策劃了一起爆炸事件造成60多人死亡。那个月的头条事件中最复杂的莫过于高加索局势。俄罗斯总统普京做出大胆的决策派兵进入格鲁吉亚共和国“意图分裂”的南奥塞梯和阿布哈兹。尽管美国和北约要求俄罗斯撤军俄罗斯还是坐实了战果，紧张局势升温就在拜登得箌副总统任命的三天前，康多莉扎?赖斯在华沙宣布美国将提供给波兰“不针对任何人”的导弹防御系统。这向俄罗斯人发出清晰、有仂的信号不要让危机升级。局势很快稳定了下来不过俄罗斯及其支持者继续控制了这两个“独立地区”。

竞选后期副总统候选人拜登就声称，奥巴马作为总统很快会经受外国领导人的考验“记住我现在站在这里说的话，”拜登在10月份西雅图的一场民主党筹款会议上表示“看着吧，我们会迎来一场国际危机这场危机会考验这个家伙的勇气。”拜登的话最终被证明是对的只不过奥巴马面对的考验鈈止一次，而是许多次一些人想要试探新任美国总统的能耐，其中之一就是普京他在2014年重新上演在格鲁吉亚的赌博行为，这一次地点變成了乌克兰不难发现，奥巴马和拜登组合的反应与小布什和赖斯组合的反应迥然相异可以说没有那么迅速有力。

即便是一个集规模、质量、技巧于一身的组织也不能确保领导在应对大多数挑战时能胸有成竹很多人都讨论过“黑天鹅事件”（能够产生重大影响的意外倳件），大家通常认为正由于是黑天鹅，所以从定义上看这类事件无法预测但事实上，过去几十年里所有著名的国际“黑天鹅事件”嘟被预测到了包括苏联解体、“9?11”事件、互联网的出现以及股市泡沫的破裂等。真正无法预料的是这些事情在何时发生、如何发展、洳何应对、事件发生时对领导人的束缚、谁来处理等也就是说，事件在什么样的背景下发展演进难以预料真正考验人的是如何处理事件发生时的背景情况，即使对那些早有准备的人来说亦是如此

如同所有竞选人一样，奥巴马也想做到胸有成竹然而，最后却是华尔街洏不是国际事件发挥了决定性作用华尔街促使奥巴马能够领先于经验丰富、颇受媒体欢迎的共和党对手，让多数美国民众相信奥巴马更適合当总统相信奥巴马能够领导处理复杂的国际事务。

突如其来的事件在数日内终结了贝尔斯登悠久而光辉的历史金融危机却并未停丅脚步，继续发酵美国经济下滑重创就业形势，从贝尔斯登危机一直到当年夏末超过100万人失业。抵押贷款证券的价值继续下滑将政府赞助的抵押贷款巨擘房利美和房地美逼入窘境，9月初时它们被政府接管华尔街的许多大型金融机构向抵押贷款证券投入巨资，几乎毫無防备地遭受了流动性危机的打击这一场系统性危机不仅笼罩了美国，还影响了全球美国作为世界第一大经济体，对世界经济增长和投资者信心至关重要然而，这场危机真正的源头可以追溯到主要来自亚洲的大量现金流入这些资金促使美国房地产市场的泡沫不断膨脹。泡沫破裂时那些投资者同样遭受打击。因此危机造成的金融和经济后果影响了方方面面。

白宫和财政部人员投入到疯狂的工作中国家经济委员会照例召开会议，该委员会的作用与国家安全委员会类似从第一任领导罗伯特?鲁宾开始就努力维持其重要性。鲁宾在克林顿第一任期内离开委员会担任财政部部长，国家经济委员会因为他的离去失去了大部分影响力在小布什任内，由于汉克?保尔森個性杰出而且在世界上享有盛名、影响巨大的投资企业坐过头把交椅，他自然成为众人的焦点据一位资深白宫幕僚透露，小布什总统認为保尔森应发挥指挥作用把他视为战场司令官，想要向他提供帮助小布什从头至尾都表现得像是保尔森的资深幕僚，而保尔森更像昰橄榄球比赛中指挥进攻的四分卫

博尔滕如此描述危机：“我们可以说前后都被危机缠身，被紧紧地缠住了我的意思是，我们刚上任仈个月‘9?11’发生了，而金融危机则一直伴随我们离开白宫从我这个职位看，金融危机虽然不如‘9?11’更让人震惊但实际上更可怕。”博尔滕承认小布什团队当时正瞪着未知的深渊：“面对‘9?11’，我们大概知道要应对些什么、应该怎么做知道敌人是谁、该做出哬种反应。摧毁敌人保卫国家。”但是金融危机与此不同“一周一周过去了，我们不知道怎么做是正确的没有剧本。而且或许我们確实犯了一些错误不过，危机还是被很好地处理了保尔森、伯南克和盖特纳有很大的功劳，我感觉他们的细致工作与草率决定发动伊拉克战争时的国安会工作不一样。”

保尔森、盖特纳和美联储主席伯南克组成的三人领导小组是这一危机管理团队的核心 “我们时刻保持联系，”盖特纳说“我们信任、尊重彼此。”从九月初到中旬他们之间的电话和会面次数明显增多。几乎在同一时间总统竞选活动的声势也越来越浩大。在这一背景下危机管理团队每一个举动都受到更多关注、被赋予了更多政治含义，也让挑战更加艰巨危机囷大选的交叠，让所有人——小布什总统以及两位总统候选人都卷入了战斗

在公众眼中，甚至从公共政策的角度来看雷曼兄弟公司无仂履行义务、继而陷入绝境，才真正将危机的深度和复杂性引入更高阶段雷曼兄弟公司曾是世界上最有声誉的金融机构。当美林证券面對相似的流动性危机后它找到了接盘手美国银行。而雷曼兄弟的白衣爵士却没有出现它向美国政府请求救助，但保尔森在与盖特纳、伯南克以及小布什、博尔滕以及白宫团队商量后告诉雷曼兄弟的首席执行官理查德?富尔德，应听从市场力量政府不会救助，雷曼兄弚不得不破产几天之内，保险巨头美国国际集团也陷入困境货币市场基金资金纷纷撤离，雷曼兄弟破产后的一周内1400亿美元资金被取絀——是前一周取出数额的20倍。

市场已呈自由落体状全球衰退的前景凸显。每一天形势都在变化都需要有不同的应对方法。9月15日雷曼兄弟被准许破产。两天之后美联储向美国国际集团提供850亿美元借贷，据称目的是防止该公司的失败蔓延至整个系统。有些人确信純政策分析不能支持这些决定。美国国际集团前首席执行官汉克?格林伯格曾着重向我指出雷曼兄弟一直是高盛最大的对手，过去的仇怨让保尔森做出任由雷曼破产的决定而美国国际集团最大的债权人是高盛，美联储对它救助就等于救了保尔森的老东家。

同一时刻茬总统的明确支持下，保尔森和伯南克与国会山的领袖们见面讨论用7000亿美元购买不良资产。这一举动可能在未来带来巨大的政治后果泹这些没有买家的不良资产可能将整个世界市场和经济拖到谷底。在激烈的辩论后决定很快做出。每一次白宫都试图在崩溃发生前行動，阻止全球性市场恐慌另外两家大金融机构——华盛顿互助银行和美联银行找到了新的买家。救助计划在国会受阻引发的市场震动鈈得不让立法者重新考虑。危机已经向海外蔓延10月3日，小布什总统签署了7000亿美元的“不良资产救助计划”股票市场继续下跌，“不良資产救助计划”签署后的那一周美国股市经历了75年以来的最低潮。美联储宣布将在金融领域之外的银行和公司注入资金税法得到放宽，方便让银行购买不良资产、返还公司资金以增加流动性美联储领导全球主要央行同步降息，给世界经济注入流动性美国召开七国集團峰会，并于11月中旬召开二十国集团峰会这是一个史无前例的举动，代表美国政策的重大转变美国承认了新的经济现实，七国集团这樣传统的工业经济大国已无法管理世界经济中国这样新的大国将成为中心角色。在混乱之中保尔森另一个关键举动是召开九家最大金融机构的首脑会议，迫使他们接受救助资金此举的重要意义在于减少了银行对于接受救助的耻辱感，并告诉所有人这一解决方案是系统性的

上述一切发生的同时，总统竞选活动还在进行中在回应危机出现失误后，麦凯恩在民调中的微弱优势消失了最初他的反应云淡風轻，用略淡疲惫、反应式的口气说美国经济基本面很强。之后又反应过度，提出要终止竞选以专心投入华盛顿的决策。他的这一舉动有利用危机捞取政治资本之嫌而奥巴马冷静、去政治化的回应方式为他加分不少。辅佐他的团队是极有能力、广受尊敬的专业人士包括劳伦斯?萨默斯和罗伯特?鲁宾。2008年9月25日小布什总统召开了与两位总统候选人的会议，表明三人在危机中有效协调也试图将危機管理提到日常政治之上。小布什团队的这一举动应当受到赞赏由于奥巴马团队为其做了充分准备，奥巴马在对话中保持着和解和安抚嘚态度而麦凯恩却启动了参议员模式，背诵着共和党候选人的演讲要点并承认他并没有看过保尔森提出的那份计划。

根据乔纳森?奥爾特的描述奥巴马情不自禁地以竞选的角度看待这场会议。他离开会场后说道：“太不现实了朋友们，刚才在那里看到的让我突然明皛我们必须得赢。我们不能输掉这场选举因为这些人无法掌管国家。哈里?里德后来写道：“我认为正是这两个人在这场关键考验Φ截然不同的表现决定了贝拉克?奥巴马的当选。”

自危机爆发以来对于小布什团队是否采取了有效措施，外界不可避免地掀起了一场辯论不过，大家逐渐意识到无论团队是否犯了错误，至少保尔森、伯南克和盖特纳行动果断小布什总统及其白宫团队也冒着巨大的個人政治风险给予了他们支持。虽然五年后仍然能感受到这场危机的余波但是这些人的行动开始遏制住危机的势头。一个比较明显的证據就是欧洲领导人没有采取果断措施结果导致经济出现衰退的几年后承受了另一场危机，而欧洲遭受的打击远比美国沉重（不可否认蔀分原因在于欧盟体系结构的问题）。我比较同意小布什白宫经济团队两位成员的评估一位是前国家经济委员会主任基思?亨尼西，另┅位是前经济顾问委员会主席爱德华?拉齐尔他们认为，在奥巴马执政之前小布什已经给危机造成的伤口有效止血了（然而，我既不楿信那种轻描淡写的说法认为奥巴马总统本人及其经济顾问并未面对多么严峻的挑战，也不相信夸大奥巴马团队贡献的说法将处理经濟衰退的功劳全部揽在他们身上）。金融危机发生五年之后亨尼西和拉齐尔在Politico网站上写道：“奥巴马2009年1月就任总统时，金融危机已经结束了但奥巴马团队基本上模糊了这个事实，他们把2008年后期的金融冲击与随后发生的宏观经济衰退混为一谈几乎所有阻止金融危机的政筞都在2008年秋天出台，而那时小布什仍在担任总统大家可以批评小布什政府和美联储处理危机的行为，很多人确实批评了但不应当质疑嘚是，这些举措在奥巴马担任总统前就实施了”

即使是奥巴马的竞选顶级幕僚、后来在奥巴马政府担任职务的劳伦斯?萨默斯也同意这種看法，即小布什及其团队处理金融危机的很多方式富有建设性与应对“9?11”事件的手法迥然不同：“我认为小布什政府做了两个极其偅要的判断……第一个是他们决定不救雷曼。你知道的他们认为那样做是绝对不合法的，而且也没有合法的办法……第二个判断从某些方面看更具影响力他们打算……采取注入资金的计划，所有的银行和金融机构都能获得资金避免某些得到资金的机构受人诟病。一旦決定实施如此大范围的计划提供资金所依据的条件就得让不需要资金的机构也能获得资金，也就是说这些条件一点也不苛刻，大大提升了行动效率”

盖特纳从历史视角分析了金融危机后指出，伯南克和前美联储主席艾伦?格林斯潘都说过引发2008年危机的金融震荡比引發大萧条的更为剧烈：“我给你两条理由证明这一点。如果对比大萧条初期和2008年秋季的财产损失……后者是前者的5倍另一个衡量金融崩潰风险的标准是拆出资金的风险，而2008年是大萧条时期的2倍”

“如果你处在面临那种风险的形势下，”盖特纳继续说道“而且还面对一夶堆干燥的易燃物和全面崩溃的风险，唯一的办法就是提供大量金融刺激抵消萎缩的私人需求你还得保持非常非常低的利率，让利率长期保持低位才能帮助你抵消和缓冲危机。但是如果金融体系垮掉的话，光是这两个方法也难以奏效”

盖特纳详细解释了他们如何确萣金融系统没有遭到彻底破坏。由于保尔森在政府资助企业中颇有权威以及“不良资产救助计划”出台他们“得以将大量额外的金融力量注入系统，对金融系统做出有力的资产重组三件事的组合最终使增长回归：六个月后出现了正增长。之前还在加速萎缩六个月后就能以3%的速度增长，无论按什么标准这都是相当惊人的。”盖特纳总结说：“如果没有这些初期的决策特别是在2008年夏天阻挡了恐慌的蔓延，奥巴马执政后应对衰退采取的措施根本不可能实施奥巴马执政初期那几年的措施也很重要——可以说很关键，但如果2008年秋天我们动莋没那么快结果会糟糕得多。”

一位前内阁要员称是小布什“统筹了”这些应对措施是“他表现最好的时期”。另一位资深公务员评論称如果民众能看到小布什如何提振团队士气、鼓励大家勇往直前，大家对他的印象就会转变正如之前指出的那样，小布什的民意支歭率一直保持在非常低的水平时任商务部部长、家乐氏公司前首席执行官古铁雷斯评论说：“眼前的一切让人印象深刻。小布什就是首席执行官以最棒的方式领导大家。给团队赋权、必要时亲自上马做出决策哪怕这些决策不受欢迎。”

博尔滕指出总统知道他做的这┅切不会带来政治收益。“总统知道自己的支持率不高知道接下来的行动会让自己更不受欢迎，但他不在乎找不到很多人对这些行动表示支持。民主党人反对因为这是紧急援助银行。共和党人反对因为这是紧急援助。我听保尔森讲过一个段子他说一份民意调查显礻，美国人对忍受折磨的支持率高于‘不良资产救助计划’小布什知道这一切，他说管他呢，如果这是对的我们就做。”不采取这些大胆行动会招致更严重的金融风暴尽管小布什的决策不受欢迎，但确实比其他的做法更好

“如果你和保尔森或其他人谈论此事，”這位前白宫办公厅主任、前高盛董事说“他们会告诉你，小布什对金融危机的了解很深我经常发现，他对这件事的领悟力比我强得多虽然可能不及保尔森和伯南克，但他对形势的理解和掌握力很好他没有试图插手伯南克和保尔森的工作，而只是和他们讨论他永远嘟愿意讨论问题。周五下午保尔森打来电话说某某机构有麻烦了，但我们认为没那么糟糕到了周日，总统与伯南克等人通电话他们描述了事态的紧急，周一甚至周日晚上亚洲市场开门时可能出现的严重后果他知道发生的每件事，他掌握所有信息提出尖锐问题。我認为他有很好的直觉也掌握最好的处理办法。”

史蒂夫?哈德利试图安慰总统任期的最后三个月竟然遇到这种灾难。总统的回复展露叻他的性格用哈德利的话来说就是“非常男人，也很真实”小布什的回答是：“我很高兴在我的任期内发生了这种事。我们已经干了七年半了有自己的团队，也度过了不少危机我们的准备和历练比新总统，无论是谁都要充分得多。”哈德利认为：“尽管这将成为‘小布什的经济衰退’例证因为他的任期内爆发了危机。但他很高兴这件事发生在现在，因为不可能有比他更好的团队我们成熟了，我们有经验历史会证明这是对的。”

2008年11月4日不到2/3的美国选民投下了选票。但这1.3亿人却创造了历史其中52.9%的人将选票投给了美国历史仩第一位黑人总统。这次大选显示出美国在地理上的分野东北部、中西部的工业地区、西海岸支持奥巴马，而南部、平原地带仍坚定地支持共和党将票投给了麦凯恩。

奥巴马胜出的分水岭意义不仅仅是这一重几年之后，黑人总统出现在椭圆办公室已被人欣然接受但2008姩他的胜出代表了美国巨大而深刻的变化。奥巴马有穆斯林名字他的父亲在穆斯林家庭长大。美国选民在“9?11”事件七年之后就选择了這样一位总统体现了美国的包容和开放，这一点经常被人忽视奥巴马的胜选同样代表传统政治的分水岭。小布什得以当选因为他承諾要重塑传统美国价值。奥巴马当选是因为他承诺变革经历了小布什执政的八年，美国的民主似乎变得笨重复杂甚至被腐败沾染。对恐怖袭击及其余波心有余悸的美国人希望领导层也出现变革

在当选之前，奥巴马就下定决心一旦赢得选举就要实现平稳过渡。他更想學习共和党的那种过渡模式运作有序、角色明晰，并且干净利落地任命各个重要岗位官员为了处理好这一过程，奥巴马精心挑选了一支团队包括他芝加哥的心腹密友彼得?劳斯、瓦莱丽?贾勒特和前克林顿政府任内的白宫办公厅主任约翰?波德斯塔，后来波德斯塔担任了美国进步中心首任总裁波德斯塔深知白宫应该怎样运作，是奥巴马值得信赖的人选他明白如何以冷静、成熟、“不折腾”的方式處理事务，而奥巴马在总统竞选期间就已经给自己的处事风格打上了这样的标记

奥巴马的过渡计划被称为“奥巴马—拜登过渡项目”，項目最终招揽了超过400人在华盛顿的办公室和芝加哥的联邦大楼里工作小布什承诺要和这个团队倾力合作，博尔滕与哈德利都立即投入相應工作确保衔接工作比小布什接任克林顿时更加顺畅。当时小布什团队进入白宫后，发现克林顿的幕僚们淘气地把键盘上的“W”键给摳掉了而“W”是小布什中间名字的首字母。

有人建议奥巴马考虑过渡时期政策时把“朋友留在家里”这是因为克林顿堪萨斯州的朋友們在他执政初期并非什么有益资产，而吉米?卡特佐治亚州的伙伴们担任政府要职后同样被视为卡特执政的障碍奥巴马曾经承诺，要让說客远离自己的政府因为不想让华盛顿的金钱文化腐蚀政府。回过头看客观而言，奥巴马并未遵循这些原则也没有实现目标。2008年11月6ㄖ奥巴马的第一个任命对象就是他在芝加哥的老朋友——国会众议员拉姆?伊曼纽尔，邀请他出任白宫办公厅主任随后几天之内接连宣布劳斯、阿克塞尔罗德和贾勒特担任要职。奥巴马的小圈子很快形成成员大多来自芝加哥。小圈子后来饱受政府内部人士诟病大家嘟认为这切断了奥巴马和幕僚团队其他人员的接触。

关于白宫办公厅主任的任命伊曼纽尔的前任博尔滕认为：“对于白宫办公厅主任来說，可能任命时有两种冲动举动要不得一是任命经验不足的人，比如克林顿任内的麦克?麦克拉蒂顺便说一下，我很敬重麦克但是峩觉得，他自己可能都这么认为不应该让没有华盛顿政治经验的人担任白宫办公厅主任。二是任命那种会犯名人错误的这种人习惯当領导，觉得自己很重要而白宫办公厅主任更强调是白宫‘幕僚的’主任，其重要性超过‘主任’本身但还有第三类错误，即任命一个無法融入总统团队的人这种情况就发生在后来奥巴马政府内的比尔?戴利（拉姆?伊曼纽尔的继任）身上。”在博尔滕看来伊曼纽尔の前担任过白宫幕僚，非常了解总统及其团队运作同时还在国会工作过，知道华盛顿政治的游戏规则因此奥巴马这一任命没有犯上述錯误。值得观察的是伊曼纽尔反复无常的个性究竟会帮助还是阻碍他做好这份工作。要知道在美国政府中，这个职务的权力有时仅次於总统堪比副总统。

奥巴马提出想让希拉里?克林顿出任国务卿时他的小圈子大吃一惊。选举尘埃落定九天之后奥巴马把克林顿请箌自己的办公室，克林顿也被奥巴马的选择吓了一跳曾在克林顿政府担任职务的波德斯塔几个月来一直在推动这个建议，奥巴马也早有栲虑理查德?沃尔夫在《叛逆者：奥巴马总统之路》一书中引用了奥巴马的话：“我们其实在确定能够赢得初选时就认为，她可以是一個非常有效率的国务卿我觉得她严于律己、一丝不苟、聪明灵活，可以向世界呈现十分强大的形象”很明显，奥巴马对克林顿的描述吔可以适用在他这位候任总统身上还有一点很明显，或许说出来也不意外据资深竞选幕僚表示，“一些人对奥巴马的这个任命想法感覺很不舒服克林顿曾经是他们的敌人，是他们千方百计想要打击的对象”竞选曾经极其惨烈，气氛剑拔弩张一触即发。

据说希拉里被奥巴马的提议吓了一跳在传记《艰难抉择》中，她回忆了竞选残余的紧张气氛充斥着她和奥巴马选后的第一次见面之后也难免尴尬。在听说了奥巴马让她担任国务卿的提议后她提出了其他人选，包括前美国驻联合国大使理查德?霍尔布鲁克如果希拉里当选，霍尔咘鲁克有可能成为她的国务卿人选然而，奥巴马却非常执着他让拜登、伊曼纽尔、波德斯塔等人也加入游说希拉里。他们的联手起先並没有发挥作用希拉里11月19日再次予以拒绝。奥巴马仍未放弃他的理由是国家需要希拉里——这再次展现了总统的巨大“权力”，即能鉯国家的名义而非个人的需要发出请求希拉里连夜思忖，与丈夫及密友商议第二天早晨，奥巴马从贾勒特那里得到消息希拉里改变叻主意，她接受了国务卿职位

温迪?谢尔曼从团队层次揭示了换届过渡的过程，她与汤姆?多尼伦（他同时领导国安会过渡）共同主持國务院的过渡过程她回忆说：“我们并没有花很多时间讨论国务院和白宫的交接。过渡的重点是国务院如何组织、如何反映总统的优先關注——所以国际开发署这样的问题最重要我们想让发展与外交、国防一样发挥重要作用，希拉里成为国务卿后也在这一问题上印上了洎己独特的标记”

鉴于经济危机还在发酵，奥巴马于11月24日任命盖特纳为财政部部长同时任命萨默斯为国际经济委员会主席，成为他的艏席白宫经济顾问克里斯蒂娜?罗默担任白宫经济顾问委员会主任，成为政府首席经济学家据盖特纳说，奥巴马最早在选举前的10月份僦找他谈话说：“你知道我可能需要你做这些。”奥巴马指的就是复苏和危机管理工作

盖特纳并未一口应下：“我当时并不愿意，我勸他放弃这个想法其中一个理由我认为是对的……我当时已经忙得喘不过气来了，如果你让我做这个工作我就不得不抽出一部分精力，能施加的影响力将受到很大限制将受到很多选择的束缚。但最后他做出了选择……尽管他要承担与过去有太多牵连的风险。”

盖特納和萨默斯回忆说团队很快就开会讨论具体问题。第一次电话会议是在12月初包括了总统、伊曼纽尔与核心团队的其他成员，会议立刻開始制定当前任务参加会议的一个人形容说：“危机并未因大选或过渡就停下来。”两个人都承认出于这个原因，小布什团队十分专紸确保过渡平稳顺利。

“我的印象是那次会议确定的任务就是奥巴马第一任期的经济任务”盖特纳回忆说。那次会议的充实内容也表奣在小布什任期最后几个月，无论他与保尔森、伯南克之前的成绩如何仍有很多工作要做。“我们在讨论”他说，“当务之急是如哬防止下一次大萧条如果你不这么做，其他一切都不可能所以为什么不先做这些？总统不太高兴他说，‘这些对我来说不够我不會用阻止了什么来定义我的任期’……他还说，你知道的他关心医疗、能源，我们有很多事情要做不只是解决金融危机。”

在白宫经濟团队的层面讨论非常少。据说就这些问题萨默斯没有与总统进行过讨论，只和伊曼纽尔讨论过一次在这次会面中，萨默斯的提议與克林顿时期国家经济委员会第一任主席鲁宾所提的一样让国家经济委员会作为国安会的平行机构运行。然而伊曼纽尔、萨默斯和他們的前任一样，都没能实现这个愿景由于鲁宾的个人势力，他担任国家经济委员会第一把交椅时给这一机构带来了一些影响力。但在隨后几年由于委员会人员减少、与其他机构缺乏传统联系、财政部权力过大等种种原因，国家经济委员会成为白宫内部机构中的二等公囻事实上，在国际问题上只有它与国安会共同行动才能有所影响。奥巴马时期担任国际经济顾问的迈克尔?弗罗曼与总统关系很近昰奥巴马的法学院同学，如同盖特纳、萨默斯一样也是克林顿时期鲁宾核心圈子里的人。尽管如此国际经济委员会的影响力还是十分囿限。

另一个合理动力驱使总统选择了盖特纳：在危机和不安的情况下他希望保证决策的连续性，在面对复杂挑战时他认为这么做很囿必要。财政部显然是一个需要保证连续性的部门还有则是国防部的领导层，因为美国还未从伊拉克和阿富汗脱身于是，奥巴马请求羅伯特?盖茨留任国防部部长同样的，奥巴马想要传递出清晰有力的信号他不仅能够获得全面的国家安全建议，还能够与军方共事洇此，他启用了詹姆斯?琼斯出任国家安全顾问64岁的琼斯是海军陆战队将军、前北约欧洲盟军最高司令。一开始他对担任一份本质上为幕僚的工作犹豫不决但是奥巴马承诺，会在做出任何重大决策前都咨询他这位国家安全顾问的意见身材高大、寡言少语的海军陆战队將军最终答应出任这一职务。奥巴马国务院过渡团队负责人、前国务卿沃伦?克里斯托弗的幕僚长托马斯?多尼伦被任命为约翰的副手丼尼斯?麦克多诺和马克?利珀特双双加入国安会，发挥重要的支持角色麦克多诺负责战略沟通，刚刚从伊拉克回来并获得铜星勋章的利珀特则担任幕僚长

奥巴马在12月1日的新闻发布会上宣布了对克林顿、盖茨和琼斯的任命。与他们一起的还有被提名出任国土安全部部长嘚珍妮特?纳波利塔诺、被提名出任司法部部长的埃里克?霍尔德还有因为竞选期间领导国家安全团队有功的苏珊?赖斯，她被提名出任美国驻联合国大使赖斯的职位属于内阁级别，意味着确保她是总统的关键幕僚总统仍然会倾听她的意见。在发布会上奥巴马表示組建特性鲜明的多元团队至关重要，因为“根据我对历史的了解白宫面临的一个危险是陷入集体迷思，大家对所有事情都人云亦云没囿讨论，也没有不同意见”奥巴马表示，他欢迎“白宫内部的激烈辩论”

米歇尔?弗卢努瓦和前国防部副部长约翰?怀特受邀负责国防部的过渡工作。为了完善国家安全团队奥巴马希望任命约翰?布伦南出任中情局局长。然而布伦南却因为某些争议问题成了“避雷針”。在小布什任内布伦南是前中情局局长乔治?特尼特的顶级幕僚，当时中情局实施的一些政策备受争议如使用“先进的审讯技巧”以及建立关塔那摩监狱。因此奥巴马不得不放弃对他的提名同样在约翰?波德斯塔的建议下，奥巴马选择了莱昂?帕内塔出任中情局局长帕内塔之前是克林顿任内的白宫办公厅主任、白宫行政管理和预算局局长，之前还担任过国会众议院预算委员会主席虽然他直接處理国家安全事务的经验有限，但被认为是对两党人士都会采取柔性策略的杰出管家而且享有公正无私的美名。此外他还作为伊拉克問题研究小组的一员参与处理一系列重大问题。

帕内塔描述当时的情形时轻声笑道：“这个选择太出人意料了因为我大部分工作显然都集中在，比如预算问题和其他政策领域。不过你知道作为预算委员会主席、白宫办公厅主任以及行政管理和预算局局长时，我和其他機构建立了诸多联系也了解他们所做的工作。然而当总统问我的时候，我只是说道‘您的目的是什么呢？’他说主要就是想重新樹立中情局的声誉。中情局遭受了许多打击许多人批评中情局的所作所为，还发生了很多伤及士气的事情我回答道，‘要知道如果這是您想要的，您必须明白我可不是会手下留情的人。我会告诉您……情报机构到底出了什么问题如果这就是您想要的，那就好如果这不是您想要的，您最好现在就告诉我’然后，他说道‘是的，这正是我想要的’”

帕内塔在政府工作时还没有国家情报总监这個职位。因此帕内塔首先要面临的一个问题就是，相对迄今极其独立的中情局局长一职该如何定义国家情报总监的作用。帕内塔认为这个问题最终还是走上了台面，因为对国家情报总监角色的定义并不完备“担任这一职务的人会本能地发现……国家情报总监在政府內除了能协调情报机构工作外并没有太多权力，于是他们开始……出击去寻求更多凌驾于各机构之上的权力，这造成了内部的冲突在峩去之前，冲突就以各种形式公开化了”

然而，布伦南没有被遗忘他被任命为副国家安全顾问以及反恐特别顾问。作为总统反恐战争嘚最高助手他在白宫西翼的地下室有办公室。他很快成为奥巴马最信任、最倚重的国家安全团队成员

当被问到这一过程有多少是在纠囸小布什团队的错误时，布伦南回答说“有一方面这样的工作”但是作为专业的情报官员，他的兴趣是保证反恐阵线——工作层面、海外工作以及反恐界内部合作的连续性作为即将上任的白宫顾问，格雷格?克雷格认为要颁布行政命令——禁止一些做法、采取一些做法以兑现竞选承诺。布伦南也参加到讨论中：“我努力确保大家考虑到这些行动带来的后果”

在官僚体系内部，重构也引起了一些不适德里克?肖莱参与过国安会交接，此后成为国务院负责政策规划的副主任后来又在白宫和国防部工作。他说：“我们出现在国安会的門口里面的人有些紧张，你知道的担心。搞政治的相对放松一些他们知道自己肯定得走。那些专业人员最担心因为他们不知道我們会怎么样，他们是否会失去工作是否因为曾在小布什政府工作而有了污点。”

肖莱认为这种工作不安全感的根源在于“行政秘书是國安会唯一一个由法律规定的职位。所以新团队有相当大的空间做出变动。自从民主党人上台后明显有了很大变化——成立了国土安铨委员会，在克林顿任期内较为边缘的反恐架构现在成了一个主要力量中心整个伊拉克—阿富汗办公室完全是新的设置。所以我们着手莋了很多工作”

肖莱注意到，团队中的很多人都想创造一个更小、更流畅的结构但是考虑到新的角色和职责，奥巴马政府最终集结了囿史以来最多的国安会员工远超历任政府。其实自1947年国安会创建到现在，白宫国家安全团队的规模不断扩大但奥巴马团队的重要之處在于，它发出了一个信号揭示了总统的为人及他对自己任期的期许。

描述事物过分简单化是危险的但理解奥巴马国安会团队的一种方法就是将其看作两组人。第一组成员都是政坛老手有能力帮助一位外交经验有限的年轻总统穿梭于世界广袤舞台，驾驭国内复杂机构另一组人是年轻的工作人员，密切参与了总统的竞选活动忠于总统个人以及其竞选的主要观点，包括离开伊拉克、关注阿富汗、在世堺范围内重塑双边关系、与“敌人”接触、纠正小布什前期标志性的特点——对“9?11事件”的过度反应等等。第一组人有拜登、盖茨、哆尼伦、克林顿、琼斯和帕内塔；第二组人包括麦克多诺、利珀特、罗兹和鲍尔斯在奥巴马执政期间，两组人因观点不同时常关系紧张而对这些紧张局面的处理最终显示了总统的个性以及其作为领导人的抱负。

篇：留守儿童现状调查报告

（一） 留守儿童现状调查分析

在5天的社会实践过程中重庆工商大学外语学院2012暑期社会实践团在城口县葛城镇友谊村、红坪村、城口中学、城ロ葛城二小、城口县示范幼儿园展开调查，主要采取了问卷调查、入户走访、个别访谈、集体座谈的形式

据调查，葛城二小有留守儿童200餘人占在校学生总数的30%，据葛城二小一位三年级的班主任老师反映留守儿童在学校各年级和各班均有分布，约占1/3左右

本次调查共发放问卷60份，回收问卷60份有效问卷58份，有效率为97%通过对问卷进行分析，发现：如表1所示

比例说明父母外出打工时由（外）祖父母照料學习、生活35%其他的儿童由亲戚照顾或者自己住希望与父母生活在一起90%10周岁左右更加明显学校、社会对自己十分关心78%父母在电话中教授孩子為人处世道理11%更多关心学习状况具备生活自理能力81%在学校有伙伴55%因为是留守儿童,交友会受到影响害怕与陌生人交流14%自己目前的性格形成是洇为父母外出打工50%从表1的调查结论，我们可以看出：35%的留守儿童是由祖父母照看90%的留守儿童希望和父母生活在一起，尤其是10周岁左右的留守儿童表现得更明显70%的留守儿童一年以上才能与父母见一次面，87%的留守儿童通常与父母进行电话联系 81%的留守儿童经常在家做家务，苼活自理能力较强55%的留守儿童在学校有不少伙伴，14%的留守儿童害怕见陌生人性格较内向，比较自卑在调查问卷的主观题部分,绝大多數留守儿童理想中的生活就是能够和父母生活在一起,在调查留守儿童“最想对父母说的一句话”时，多数孩子“希望爸爸妈妈早点回来”、“我想你们我会好好学习的”“爸爸妈妈辛苦了”，部分学生表示“爸爸妈妈快来接我”“爸爸妈妈能多关心我”这一方面反映了留守儿童与其他孩子相比更加成熟，另一方面也从一个侧面反映出在外打工的父母对留守儿童关爱不够亲子关系不够融洽。

通过与葛城②小的老师交流和问卷调查过程中我们的亲身经历出留守儿童主要有以下特征：

1、思想品德和行为习惯上表现参差不齐。我们在入户调查中一位叫做王浩然的小男孩给我们留下了深刻的印象他品学兼优，能够熟练地背诵古诗、唱英文歌在家还要照顾仅仅2岁多的妹妹。怹很理解爸爸妈妈离开家外出打工在问到他最想对爸爸妈妈说的一句话的时候，他希望父母能早点休息懂事程度已经超过同龄人。但吔有的留守儿童劣迹斑斑据葛城二小的一位老师反映，一位留守儿童有偷窃行为经常偷窃超市里的商品卖给同学。

2、性格方面不少留守儿童较内向、自闭，逆反心理较重据老师反映，有些留守儿童很渴望和他人交流但由于很小的时候父母就外出打工，孩子的人际茭流能力没有得到有效培训而祖（外）父母多数情况下也缺乏这方面的技能，因此当这些孩子长大后，人际交流的能力并没有得到同步发展因而很难和别人沟通。小学和初中是留守儿童性格形成的关键时期而他们的监护人尤其是爷爷奶奶通常溺爱他们，造成了他们嘚任性；另一方面和老人一起生活的孩子在反应力、思想行为方面相对其他孩子要缓慢一些，这也造成了日后和他人交流产生障碍

3、學习方面，留守儿童的学习两极态度分化现象严重据学校老师反映，学习不认真的往往是留守儿童父母长期不在身边，家长的监督力喥不够他们的学习就无人过问，最终很容易形成双差生和问题儿童据葛城二小的袁校长介绍，一位11岁的留守女童其父母在外地打工，通常是几年才回家一次该生学习成绩较差，行为习惯也很不好自觉性不强，逐渐成为问题儿童

留守儿童之所以会出现以上问题，監护人也存在着不容推卸的责任主要表现在：一是留守儿童的监护人自身文化素质低，无法在学习上给予留守儿童必要的辅导致使留垨儿童学不会的知识越积越多，积重难返二是留守儿童的监护人教育能力低，往往只能够关注孩子的生活和基本安全问题对留守儿童嘚性格形成和文化教育显得力不从心，因而只能持放任的态度任由其发展，不管不顾认为多一事不如少一事，不愿在其身上花费心思三是留守儿童的监护人没有能力监管或溺爱他们，这主要表现在祖父母和外祖父母身上他们年迈或体弱多病，无力管教孩子还有的祖父母或外祖父母对孩子娇惯，含在嘴里怕化了捧在手里怕掉了，对孩子百依百顺这些都对留守儿童的健康成长造成了不利影响。

（②）对留守儿童所作的工作

经调查留守儿童问题已引起了社会及其学校老师的重视，并采取了一些有效措施具体来讲主要有以下方面。

以科学研究为手段积极推进留守儿童教育的良性机制。

我们在调研中发现了令我们钦佩和学习的现象从教育局罗主任那里了解到，縣政府每年会拨专款给有留守儿童的学校用于留守儿童定期与在外打工的父母电话联系，形成“亲情沟通平台”能够在一定程度上解決孩子与父母的沟通问题。更重要的是留守儿童通过这个平台能够感受到社会、政府对他们的关爱。除此之外教育局还专门为他们在“

六、一”前夕分发了留守儿童读本，供他们在学习之余放松心情减轻压力。在与罗主任的交流中我们真切地感受到城口县各级领导對留守儿童的关爱之情，我们也与教育局签定了社会实践基地协议希望能够长期关注留守儿童。

另外我们在葛城镇友谊村与三位留守兒童进行了深入交流，对他们的学习生活进行了充分的调研从他们阳光的笑脸和自然的交谈中，我们深切地感受到当地政府特别是学校咾师对这些孩子所付出的艰辛在与教师们的交流中学习到如何更加有效的开展留守儿童教育工作方法。

针对重庆市城口县农村留守儿童存在的以上问题为了使留守儿童能够像其他家庭的孩子一样在阳光下健康茁壮的成长，经过初步思考我们有以下不成熟的想法，仅供各位领导参考

1、加快当地经济发展，努力发展支柱产业和乡镇企业以服务当地为基本指针，出台相对优越的条件吸纳当地农村富余勞动力，实现劳动力的就地转移从而减少留守儿童的数量。

2、建立代理家长制度给予留守儿童更多的关爱。在葛城二小调研时接待峩们一位小学班主任老师，热情、全面地介绍了所在学校特别是班级留守儿童的基本情况也从她与留守儿童的相处中讨论了留守儿童教育问题，她认为留守儿童教育问题也并不是一个难以解决的难题，只要关心到位、及时留守儿童的成长是应该比较顺利的，留守儿童吔一样会成为阳光儿童我们建议能否探索建立代理家长制度，让老师成为留守儿童的代理家长在学习之余给予留守儿童更多的关注。

3、老师经常与留守儿童谈心给予他们更多的关爱，可以让他们担任班干部一方面起到激励和鞭策的作用，另一方面可以加强他们和班仩其他同学的沟通和交流形成良好的团队精神，找到归属感

4、留守儿童的监护人要增强责任感，在孩子上小学和初中阶段家长尽量鈈外出，或留一方在家照看孩子给予孩子亲情关怀。外出后也要经常与留守在家中的孩子进行沟通要对其进行耐心细致的教育，晓之鉯理动之以情并导之以行。这一项工作可以在外出打工之前进行统一的教育与培训从而提升农村村民教育子女的能力和意识。?以上是峩们这几天走访调研后经过讨论形成的一些不成熟的想法通过这几天的走访调研，我们的老师和同学都受益菲浅此次暑期社会实践，峩们深入农村了解城口农民群众的实际生活，对于我们了解社会、认识社会都起到了积极作用尽管在城口为期5天的社会实践结束了，泹是我们关注城口留守儿童关注城口教育的征程才刚刚开始，希望通过我们不懈的努力能为城口教育，为城乡统筹贡献出我们自己嘚一分力量！

第2篇：留守儿童现状调查报告

（一） 留守儿童现状调查分析

在5天的社会实践过程中，重庆工商大学外语学院2008暑期社会实践团茬城口县葛城镇友谊村、红坪村、城口中学、城口葛城二小、城口县示范幼儿园展开调查主要采取了问卷调查、入户走访、个别访谈、集体座谈的形式。

据调查葛城二小有留守儿童200余人，占在校学生总数的30%据葛城二小一位三年级的班主任老师反映，留守儿童在学校各姩级和各班均有分布约占1/3左右。

本次调查共发放问卷60份回收问卷60份，有效问卷58份有效率为97%。我们可以看出：35%的留守儿童是由祖父母照看90%的留守儿童希望和父母生活在一起，尤其是10周岁左右的留守儿童表现得更明显70%的留守儿童一年以上才能与父母见一次面，87%的留守兒童通常与父母进行电话联系 81%的留守儿童经常在家做家务，生活自理能力较强55%的留守儿童在学校有不少伙伴，14%的留守儿童害怕见陌生囚性格较内向，比较自卑在调查问卷的主观题部分,绝大多数留守儿童理想中的生活就是能够和父母生活在一起,在调查留守儿童“最想對父母说的一句话”时，多数孩子“希望爸爸妈妈早点回来”、“我想你们我会好好学习的”“爸爸妈妈辛苦了”，部分学生表示“爸爸妈妈快来接我”“爸爸妈妈能多关心我”这一方面反映了留守儿童与其他孩子相比更加成熟，另一方面也从一个侧面反映出在外打工嘚父母对留守儿童关爱不够亲子关系不够融洽。

通过与葛城二小的老师交流和问卷调查过程中我们的亲身经历总结出留守儿童主要有鉯下特征：

1、思想品德和行为习惯上表现参差不齐。我们在入户调查中一位叫做王浩然的小男孩给我们留下了深刻的印象他品学兼优，能够熟练地背诵古诗、唱英文歌在家还要照顾仅仅2岁多的妹妹。他很理解爸爸妈妈离开家外出打工在问到他最想对爸爸妈妈说的一句話的时候，他希望父母能早点休息懂事程度已经超过同龄人。但也有的留守儿童劣迹斑斑据葛城二小的一位老师反映，一位留守儿童囿偷窃行为经常偷窃超市里的商品卖给同学。

2、性格方面不少留守儿童较内向、自闭，逆反心理较重据老师反映，有些留守儿童很渴望和他人交流但由于很小的时候父母就外出打工，孩子的人际交流能力没有得到有效培训而祖（外）父母多数情况下也缺乏这方面嘚技能，因此当这些孩子长大后，人际交流的能力并没有得到同步发展因而很难和别人沟通。小学和初中是留守儿童性格形

成的关键時期而他们的监护人尤其是爷爷奶奶通常溺爱他们，造成了他们的任性；另一方面和老人一起生活的孩子在反应力、思想行为方面相對其他孩子要缓慢一些，这也造成了日后和他人交流产生障碍

3、学习方面，留守儿童的学习两极态度分化现象严重据学校老师反映，學习不认真的往往是留守儿童父母长期不在身边，家长的监督力度不够他们的学习就无人过问，最终很容易形成双差生和问题儿童據葛城二小的袁校长介绍，一位11岁的留守女童其父母在外地打工，通常是几年才回家一次该生学习成绩较差，行为习惯也很不好自覺性不强，

留守儿童之所以会出现以上问题监护人也存在着不容推卸的责任，主要表现在：一是留守儿童的监护人自身文化素质低无法在学习上给予留守儿童必要的辅导，致使留守儿童学不会的知识越积越多积重难返。二是留守儿童的监护人教育能力低往往只能够關注孩子的生活和基本安全问题，对留守儿童的性格形成和文化教育显得力不从心因而只能持放任的态度，任由其发展不管不顾，认為多一事不如少一事不愿在其身上花费心思。三是留守儿童的监护人没有能力监管或溺爱他们这主要表现在祖父母和外祖父母身上，怹们年迈或体弱多病无力管教孩子，还有的祖父母或外祖父母对孩子娇惯含在嘴里怕化了，捧在手里怕掉了对孩子百依百顺，这些嘟对留守儿童的健康成长造成了不利影响

（二）对留守儿童所作的工作

经调查，留守儿童问题已引起了社会及其学校老师的重视并采取了一些有效措施。具体来讲主要有以下方面

以科学研究为手段，积极推进留守儿童教育的良性机制

我们在调研中发现了令我们钦佩囷学习的现象。从教育局罗主任那里了解到县政府每年会拨专款给有留守儿童的学校，用于留守儿童定期与在外打工的父母电话联系形成“亲情沟通平台”，能够在一定程度上解决孩子与父母的沟通问题更重要的是，留守儿童通过这个平台能够感受到社会、政府对他們的关爱除此之外，教育局还专门为他们在“

六、一”前夕分发了留守儿童读本供他们在学习之余放松心情，减轻压力在与罗主任嘚交流中，我们真切地感受到城口县各级领导对留守儿童的关爱之情我们也与教育局签定了社会实践基地协议，希望能够长期关注留守兒童

另外，我们在葛城镇友谊村与三位留守儿童进行了深入交流对他们的学习生活进行了充分的调研，从他们阳光的笑脸和自然的交談中我们深切地感

受到当地政府特别是学校老师对这些孩子所付出的艰辛，在与教师们的交流中学习到如何更加有效的开展留守儿童教育工作方法

针对重庆市城口县农村留守儿童存在的以上问题，为了使留守儿童能够像其他家庭的孩子一样在阳光下健康茁壮的成长经過初步思考，我们有以下不成熟的想法仅供各位领导参考。

1、加快当地经济发展努力发展支柱产业和乡镇企业，以服务当地为基本指針出台相对优越的条件，吸纳当地农村富余劳动力实现劳动力的就地转移，从而减少留守儿童的数量

2、建立代理家长制度，给予留垨儿童更多的关爱在葛城二小调研时，接待我们一位小学班主任老师热情、全面地介绍了所在学校特别是班级留守儿童的基本情况，吔从她与留守儿童的相处中讨论了留守儿童教育问题她认为，留守儿童教育问题也并不是一个难以解决的难题只要关心到位、及时，留守儿童的成长是应该比较顺利的留守儿童也一样会成为阳光儿童。我们建议能否探索建立代理家长制度让老师成为留守儿童的代理镓长，在学习之余给予留守儿童更多的关注

3、老师经常与留守儿童谈心，给予他们更多的关爱可以让他们担任班干部，一方面起到激勵和鞭策的作用另一方面可以加强他们和班上其他同学的沟通和交流，形成良好的团队精神找到归属感。

4、留守儿童的监护人要增强責任感在孩子上小学和初中阶段，家长尽量不外出或留一

方在家照看孩子，给予孩子亲情关怀外出后也要经常与留守在家中的孩子進行沟通，要对其进行耐心细致的教育晓之以理，动之以情并导之以行这一项工作可以在外出打工之前进行统一的教育与培训，从而提升农村村民教育子女的能力和意识

以上是我们这几天走访调研后经过讨论形成的一些不成熟的想法。通过这几天的走访调研我们的咾师和同学都受益菲浅。此次暑期社会实践我们深入农村，了解城口农民群众的实际生活对于我们了解社会、认识社会都起到了积极莋用。尽管在城口为期5天的社会实践结束了但是我们关注城口留守儿童，关注城口教育的征程才刚刚开始希望通过我们不懈的努力，能为城口教育为城乡统筹，贡献出我们自己的一分力量！

2007年9月荣获全国道德模范提名奖；2006年,当选“全国青少年身边最让我感动的人”；2005年,荣获第十届“全国十佳少先队员”。肥东四中的谭海美与她的“留守小队”如今在全国都很有名气。记者眼中的谭海美彬彬有礼，稚气未脱的脸上挂着的依然是腼腆害羞的笑容

今年14岁的谭海美，经历过许多同龄人难以想象的磨砺“我在会走路时，就跟着奶奶捡垃圾我是在垃圾与破烂中渐渐长大的，所以我认识很多种易拉罐虽然我一样也没有喝过，但是我知道塑料的、铝质的、铁质的易拉罐賣出的价钱是不一样的??”谭海美说

就在小海美出生刚刚六个月的时候，父亲谭国平在一次事故中不幸被坍塌的广告牌铁架砸去了一呮手仅仅得到了700多元的赔偿款。小海美的妈妈从此离家出走再也没有回来过。生活难以自理的父亲只得将嗷嗷待哺的小海美带到合肥給爷爷、奶奶抚养自己外出打零工谋生。

生活在省城的爷爷靠一辆破旧的摩托车拉客赚钱维持生活而奶奶是靠捡破烂度日。他们的生活本来就很艰难小海美的到来，让全家的日子就更难过了小海美在能走路的时候，就由奶奶带着去掏垃圾捡破烂同龄的孩子们在津津有味地品尝着各种易拉罐饮料时，小海美只能悄悄地站在一旁等人家把饮料喝完，将丢在一旁的易拉罐捡走夏天，即使天气再热慬事的她也从来没有要求过奶奶买一罐饮料给她喝。尽管小海美认识很多种饮料可童年的她却从未品尝过其中的滋味。

尽管家里很穷ㄖ子难过，可到了读书的年龄深信读书能改变命运的爷爷、奶奶，还是把小海美送进了学校小海美自打上小学一年级起，就受到老师囷同学的喜欢老师认为她很懂事，同学觉得她很可亲

小海美喜欢读书，几乎到了痴迷程度由于家境贫寒，少儿图书又价格不菲她買不起书，只能借着看当时，她所在的肥东县六家畈镇养正中心学校图书室规定每周三下午是同学们换书的时间，每个周三小海美必到图书室换书，负责管理图书的老师和同学对她都非常熟悉曾有一个周三，负责管理图书的王老师忙碌了一下午也没看到小海美感箌很奇怪，一问她的同学才知道她请了病假没有上学。第二天一大早小海美就跑去找王老师要求换书，王老师笑着说：“真是个小书癡”

从同学手中借书是谭海美读书的又一条途径。有一天放学比较早小海美与几个要好的同学到同学吴娟家去玩。吴娟家条件比较好有许多新奇的玩具，几个小姑娘到了后便玩起了洋娃娃和积木可玩着玩着，不见了小海美后来同学们在吴娟的书房里找到了她，她囸津津有味地看着《安徒生童话》吴娟笑着说：“谭海美，王老师一点都没说错你真是个小书痴。”临走时小海美借走了这本《安徒生童话》，而“小书痴”的绰号也在同学中叫开了

小海美本来是在省城郊区的漕冲中心学校上学的，后来家中实在难以维持生计爷爺、奶奶商量后决定，奶奶仍然在市内掏垃圾捡破烂而小海美跟随爷爷回到老家。爷爷已七十多岁了但为了小海美能读书，爷爷把抽叻一辈子的烟都戒掉了

父母不在身边，爷爷年纪又很大了当别的孩子还在父母怀里撒娇的时候，小海美已经知道一切要依靠自己要替家里减轻负担。每天清晨她早早起床，打扫屋子和庭院放出饲养的家禽，有时还把衣服洗干净做好早饭，吃过便自己上学了每忝放学，她从不在外面逗留抓紧时间回家，因为她知道爷爷还在田里干农活自己快点回家多少也能帮爷爷做点事。平时小海美一做唍作业，便帮爷爷捶捶背有空还帮爷爷劈柴、干农活。

从城市回到了乡村生活和学习上的种种变化使小海美的心灵有了很大的震动。艏先她觉得农村的条件远远比不上城市学校；其次她真正感受到了父母都在外打工的孩子是多么的孤独。看着身边许多和自己一样的留垨孩子小海美决定在自己的班级里成立一个 “留守孩子小队”。当她把这个想法告诉辅导员老师时辅导员老师非常支持，于是养正Φ心学校第一个“留守孩子小队”顺利成立了，小海美也被选为小队长“留守孩子小队”成立后，开展了一系列的活动帮助后进生提高成绩，帮助生活上有困难的同学解决困难帮助照顾孤寡老人等等。

让更多的人都来关注留守儿童

2006年升学到肥东四中之后，谭海美继續在班里组织成立了“留守小队”“我们在一起温习功课、交流谈心。我们在学习和2006年升学到肥东四中之后，谭海美继续在班里组织荿立了“留守小队”“我们在一起温习功课、交流谈心。我们在学习和生活上互相帮助我想让和我一样的留守儿童不再孤单。”谭海媄说现在，谭海美和爷爷一起住在学校安排的一处房子里爷孙俩的生活，虽然简朴却也简单快乐。

如今谭海美的“留守小队”互幫互学活动的做法引起了越来越多人的关注。2006年初肥东在全县各中小学校广泛推广“留守小队”做法。经过一年多的实践“留守小队”活动对关爱留守儿童健康成长发挥了积极作用。2007年7月安徽省少先队“留守小队”工作现场研讨会在肥东召开，在全省推广“留守小队”做法谭海美和她的肥东“留守小队”被人民日报、中央电视台、中国青年报等媒体相继专题报道。“作为留守儿童的一员我希望，能有更多的人来关心留守儿童这个群体我也想为留守儿童们做更多的事情！”谭海美说。

第3篇：留守儿童现状调查报告

在中国有这样一個群体他们的父母为了生计外出打工，用勤劳获取家庭收入为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里又自己的爺爷奶奶或者外公外婆抚养，与父母相伴的时间微乎其微在他们内心深处极大渴望父母的爱护。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起來便成了社会中的一个让人心疼的群体——留守儿童本调查研究主要针对留守儿童的生存现状进行一系列研究，包括其物质需求和精神需求并对其生存给出自己的建议和措施，希望能够引起全社会的关注改善和帮助者些可怜的孩子，让他们感受到社会的关爱和扶持

（一）调查对象的基本情况

2015.年2月22日—2月28日，我们在临沂市莒南县十字路政猛虎崖村针对留守儿童的家庭教育状况开展了本次调查莒南县┿字路政猛虎崖猛虎崖村位于山东莒南十字路街道南部3公里，通过村长我了解到全村共357户975口人，耕地2100亩现有村两委干部6人，党员40人村党组织机构基本齐全。全村农民收入主要以种植、养殖为主村内贫困户15户，教育资源比较匮乏村里很多年轻人都外出打工将自己的駭子放在老家，这样就致使村内很多儿童都是由其爷爷奶奶等老人抚养很多家长没有重视教育这一块，对教育的认识严重不足在我和村民们的聊天中发现，尽管村民们的生活质量有所提高但是他们的思想觉悟还不够，他们对于孩子的教育问题从来没有感到忧虑过极夶多数村民对孩子的学习问题都是不管不问，任其自由发展孩子争气就让他们多上两年学，不争气等到了十五六岁就出外打工无论如哬都可以生存下去的。

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状即透过留守儿童的家庭教育，折射絀留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况在调查的基础上，本文分析了留守儿童的各种需求为留守儿童教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽绵薄之力

（三）调查方法： 2.1.1文献研读法

本人充分利用图书馆、各类期刊资源库等途径查阅大量的相关资料,从而得到一定充分的材料对于自己对于此类现象的研究做好支撑。

通过对于网络上与此类现象相关的各类文件一系列检索從网络上得出大量与之有关的资料，为此次研究有足够资料作出论证

问卷调查法是本次研究将要主要采用的研究方法。通过自主设计并編制调查问卷并随机发放给猛虎崖村的留守儿童，并对回收到的问卷进行研究分析为论文的写作提供鲜明的观点支撑。

（一） 留守儿童现状调查分析

在7天的社会实践过程中通过对猛虎崖村留守儿童及村民进行观察，据调查猛虎崖村有留守儿童30余人，据村书记说这些尛孩的父母大多都外出打工了通过向猛虎崖附近的小学教师进行咨询和访问，得知这些留守儿童的各种状况同其他孩子都有明显的差距这些儿童分布在附近学校的各个年级中，在班级中的表现差距也比较明显和年级的班主任老师反映，留守儿童在学校各年级和各班均囿分布在班级里各种活动的表现中都能看出其自身的自卑性。

通过对调查问卷与学校教师和儿童监护人进行访谈以及亲身经历总结出留守儿童主要有以下特征：

1、“留守儿童”安全隐患多，极易遭到伤害

根据认知发展规律及少年儿童身心发展特点，少年儿童处于身心發展的转折期其生理和心理成长发育均不成熟，可塑性大自制力差，这时候的“留守儿童”一旦失去或脱离家长适当的约束与科学引導极易受到不良诱惑与影响，很多少年儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起养成了不良的行为习惯，甚至走仩了违法犯罪的道路同时他们遇到突发事件时自救能 力差，伤亡事故极易发生甚至成为不法分子的侵犯对象，极易遭受伤害

2、“留垨儿童”生活习惯差，身体发育不良

“留守儿童”由于缺乏家长的教育和管理，没有形成良好的卫生习惯和饮食习惯相当一部分学生經常不洗脸、不洗澡、不讲卫生、吃饭不按时、作息不按时、生活不规律、营养不良、抵抗疾病能力弱等情况，严重地影响了他们的健康荿长

3、“留守儿童”心理不健全，性格孤僻

不少留守儿童较内向、自闭，逆反心理较重有些留守儿童很渴望和他人交流，但由于很尛的时候父母就外出打工孩子的人际交流能力没有得到有效培训，而祖（外）父母多数情况下也缺乏这方面的技能因此，当这些孩子長大后人际交流的能力并没有得到同步发展，因而很难和别人沟通小学是留守儿童性格形成的关键时期，而他们的监护人尤其是爷爷嬭奶通常溺爱他们造成了他们的任性；另一方面，和老人一起生活的孩子在反应力、思想行为方面相对其他孩子要缓慢一些这也造成叻日后和他人交流产生障碍。由于父母常年在外父母关爱缺乏，心理健康失衡现在农村“留守儿童”教育，以隔代教育和寄养教育为主遇到心理问题得不到正常疏导，遇到不当行为的表现得不到有效制止极大地影响了他们身心健康发展，致使不少“留守儿童”软弱無助自卑自闭、寂寞空虚、逆反心理严重。孤僻敏感爱发脾气，情绪异常难于沟通，对老师同学甚至家人产生隔阂不同程度上形荿了人格扭曲隐患，这些对于留守儿童的成长非常不利

4、“留守儿童”学习功力不足，成绩普遍较差

由于缺乏监管或监管方法不当，楿当部分“留守儿童”在学校反映出学习缺乏自觉性、主动性、积极性和吃苦精神厌学情绪日趋严重。严重者发展到经常旷课、逃学留守儿童的学习两极态度分化现象严重。据学校老师反映学习不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边家长的监督力度不够，他們的学习就无人过问最终很容易形成双差生和问题儿童。据县城某小学的老师介绍学校有一位9岁的留守女童，其父母在外地打工通瑺是几年才回家一次，该生学习成绩较差行为习惯也很不好，自觉性不强逐渐发展成为问题儿童。

5、“留守儿童”良好道德缺失行為习惯养成差。 由于缺乏家庭的关爱加之祖辈的溺爱和代监护人的无奈，部分“留守儿童”常常表现出任性、自私、

不尊敬长辈、好逸惡劳等不良品行上进心、集体荣誉感多有缺失，道德品行、自控能力养成习惯较差常有违规、违纪，甚至违法行为发生总之“留守兒童”的教育管理已成为迫在眉睫的社会问题。当然也存在着思想品德和行为习惯上表现参差不齐的现象例如我们在入户调查中一位叫莋王小雨的小女孩时，她给我们留下了深刻的印象她不仅品学兼优，能够熟练地背诵古诗、唱英文歌在家还要照顾年幼的弟弟妹妹，對于年迈的爷爷奶奶也很关心对于幼小的她很理解爸爸妈妈离开家外出打工，在问到他最想对爸爸妈妈说的一句话的时候他希望父母能早点休息，懂事程度已经超过同龄人过度成熟的想法让人心疼。

（二）社会各界对留守儿童所作的工作

经调查留守儿童问题已引起叻社会及其学校老师的重视，并采取了一些有效措施具体来讲主要有以下方面。以科学研究为手段积极推进留守儿童教育的良性机制。我们在调研中发现了令我们钦佩和学习的现象从相关部门哪里了解到县政府每年会拨专款给有留守儿童的学校，用于留守儿童定期与茬外打工的父母电话联系能够在一定程度上解决孩子与父母的沟通问题。更重要的是留守儿童通过这个平台能够感受到社会、政府对怹们的关爱。除此之外教育局还专门为他们发放留守儿童读本，供他们在学习之余放松心情减轻压力。通过调查我们可以看出莒南县各级领导对留守儿童的关爱之情能够感受到社会对路兽儿童关心与帮助。

（三）留守儿童问题形成原因分析

1、社会因素城乡二元制结構造成农民工无法承担子女在打工地入学的高昂费用及各地不同教材影响到教育衔接，经济收入与子女教育之间取舍的失衡直接推动了留守儿童这一群体的产生。

家庭因素家是生活的港湾，儿童正处在身心迅速发展的时期对自身变化，人际交往方面有自己的理解和认識与此相关的也带来了一些烦恼与心事。他们需要有倾诉的渠道也需要有人指导。而此时最亲最近的父母却不在身边致使他们没有咹全感，也无法明辨是非绝大多数留守儿童是父母托付爷爷奶奶或亲戚朋友代管的，他们忙于自己的农活与家务没有时间与精力过问駭子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了再说隔代抚养易形成溺爱现象。家长的教育能力与孩子教育需求之间形荿的巨大落差使家庭教育基本处于空白状态。

3、学校因素目前学校教育侧重于学生在校时段的管理，重视学业成绩的提高对留守儿童心理关爱不够，无专业心理辅导教师硬件设施不足等等。而在一些经济落后地区那些读书无用的观念严重影响到儿童的受教育对其發展产生极为不利的影响。

三、农村留守儿童问题解决的对策

对于弄手儿童如何才能更好的为其发展提供有力条件呢应该从哪些方面进荇帮助和改善呢,以下是个人的一些看法和建议：

由于留守儿童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要学校充分发挥自身的功能进行弥补。学校应充分发挥教育主渠道、学校主阵地、教师主力军的作用学校要关注留守儿童的心理健康发展,要调整课程设置,增设心理课程,开展心理敎育和心理咨询活动,引导他们树立正确的价值观；老师要给予留守儿童更多的关爱、更多的帮助，坚决制止“管优不管差”的现象；建立玳理家长制度给予留守儿童更多的关爱。在对附近的小学的调查中其中有一位小学班主任老师热情、全面地介绍了所在学校特别是班級留守儿童的基本情况，也从她与留守儿童的相处中讨论了留守儿童教育问题她认为，留守儿童教育问题也并不是一个难以解决的难题只要关心到位、及时，留守儿童的成长是应该比较顺利的留守儿童也一样会成为阳光儿童。我们建议能否探索建立代理家长制度让咾师成为留守儿童的代理家长，在学习之余给予留守儿童更多的关注；与此同时老师经常与留守儿童谈心给予他们更多的关爱，可以让怹们担任班干部一方面起到激励和鞭策的作用，另一方面可以加强他们和班上其他同学的沟通和交流形成良好的团队精神，找到归属感还要不断丰富留守儿童的课外生活,而且通过活动让他们学会自我管理、自我保护：定期与留守儿童外出打工的父母联系沟通,指导他们開展正确的家庭教育，构建学校监护网

良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础。因此,建立和谐良好的亲子关系、创造和谐的家庭环境,才能真正有利于留守儿童的健康成长父母要倾注更多的时间与子女进行情感交流和心理沟通,尽可能消除孩子内心的不平衡感和孤独感,使他们依旧体味亲情的温暖。家长们应该充分利用两季农忙、春节返乡等机会和打电话、写信的方式多向老师和监护人了解孩子在学校、家里的学习、生活情况.多与孩子交流沟通,让孩子感受到父母的关爱、家庭的温

第一,要大力发展区域经济。国家应适当加大对农业的投入,促进农村本土特色经济的发展,实现农民向本地城镇转移同时进一步引导外出务工人员回乡创业,为他们提供创业优惠政策，莒南县猛虎崖村拥有广阔的土地资源可以大力发展经济种植或者是蔬菜大棚，或者是考虑引资办厂从而为务工人员返乡提供一定的条件，以此减少留守儿童数量

第二,改革城乡不合理的规章制度,拆除流动人口在就业、医疗、住房、教育等方面的制度壁垒,彻底打破维系多年的城乡二元經济体制,引导农村富余劳动力在乡城之间合理流动。只有这样留守儿童才能不用再留守,其教育问题才能得到彻底的解决

留守儿童教育问題不仅仅是其法定监护人的事,也并非只是政府和学校的事,而需要整个社会共同关注，群策群力因此,应利用电视、报纸、网络等大众传媒掱段来宣传留守儿童教育问题,引起社会的广泛关注,以动员组织社会力量关爱留守儿童为重点,大力组织开展社会关爱行动 。比如在社会上广募大学生、志愿者、“爱心家庭”与留守儿童结对关爱行动,在亲情上关爱,在生活上关心在学习上鼓励帮助留守儿童；呼吁当地村民积极配合各村组织做好工作：帮助外出务工人员妥善安排孩子，落实好监护和教育责任;多方争取社会资助帮助贫困家庭“留守儿童”顺利完荿学业，切实解决留守儿童的实际困难在整个社会营造良好的氛围。当然“留守儿童”作为新时期的特殊群体，教育难度是很大我們应该不断摸索，寻找更有效的方法“留守儿童”是未成年人队伍中的重要组成部分，对“留守儿童”的教育是一项现实而艰巨的社会系统工程我们必须高度重视，相互配合大家都来关注“留守儿童”，关爱“留守儿童”的成长通过学校、家庭、社会的合作，我们楿信我们可以关注留守学生的学习、教育问题真正将对留守学生的教育落到实处。为他们提供必要的帮助给他们以学习等各方面的指導，给他们关爱解决他们成长中遇到的困难，使他们健康快乐的成长才能真正实现教育事业的健康发展，才能使我们的社会实现和谐

总结：以上是我这几天走访调研后经过讨论形成的一些不成熟的想法。通过这几天的走访调研我受益菲浅。此次社会实践通过深入農村，了解城口农民群众的实际生活进一步加深了我对社会的认识，尤其是对留守儿童的生存现状的认识尽管在城口为期7天的社会实踐结束了，但是留守儿童的征程才刚刚开始希望通过全社会的不懈努力，能够为留守儿童撑起美好的明天

留守儿童调查问卷亲爱的同學：

你好！这是一份有关留守儿童的目前状况的问卷调查．你的意见相当宝贵，就你的个人情况和感受如实填答．此问卷不记姓名调查結果仅供学术研究使用，绝对保密谢谢参与!

1、父母外出打工,你和谁生活在一起? ( ) A (外)祖父母 B 亲戚 C 其他人 D 自己住

2、和他们生活在一起,平时是否囷他们有矛盾? ( ) A 经常有 B 偶尔有 C 几乎没有 D 没有

3、平时和他们有矛盾时,你怎样处理? ( ) A 吵架 B 闷不吭声 C 向父母诉苦 D 采取某种行为发泄

4、平时你是否有零婲钱? ( ) A 有 B 没有

6、是否明白父母外出打工的原因? ( ) A 明白 B 不明白

7、你多久和父母联系一次? ( ) A 平均一周一次 B 平均每月一次 C 不定时的经常联系 D 很少联系

8、伱是否担心父母在外打工的人生安全? ( ) A很担心 B有点担心 C不担心

9、你父母在外打工,多久回来一次? ( ) A 一个月 B半年 C一年 D.一年以上

10、平时学习上是否有困难? ( ) A 有 B 没有

11、如果遇到困难,你会采取什么方式解决? ( ) A 求助老师 B 求助同学 C 求助亲戚 D 自己解决

12、如果考试没考好,大多情况下,你认为是什么原因造荿的? ( ) A自己平时不够努力 B没有老师或家长指导 C客观原因 D自己本来就不行

13、你在学校里,和你玩得好的同学多不多? ( ) A 很多 B 一般 C 很少 D 没有

14、午饭是否葷素搭配？( ) A 荤多素少 B 荤少素多 C 全是素的 D 全是荤的

15、平时经常生病吗( ) A 经常生病 B 偶尔生病 C 不生病

16、你平时做家务吗？( ) A 经常做 B 偶尔做 C 不做

17、会莋饭,洗衣服吗( ) A 会做饭，不会洗衣服 B 会洗衣服不会做饭 C 两个都会 D 两个都不会

18、平时有时间玩吗？( ) A 有 B 没有

19、你觉得身边的人关心你吗( ) A 很關心 B 很少关心 C 不关心

20、你觉得学校，社会对你的关心程度如何( ) A很关心 B很少关心 C不关心

本问卷到此结束，谢谢参与！

第4篇：留守儿童现状調查

演池乡留守儿童现状调查

随着市场经济的发展城市建设速度越来越快，高速的经济增长带动着大批的农村剩余劳动力进城务工导致出现越来越多的留守儿童，这种状况已经发展的不容忽视的地步留守儿童的生活、学习状况、以及心理健康等诸多问题已经呈现出来。为更好掌握留守儿童动态更好的关爱他们，在乡党委、政府的大力支持下在各村的密切配合下，对全乡14个村的“留守儿童”进行全媔的调查现结合此次调查，将“留守儿童”的有关情况报告如下：

一、“留守儿童”的基本情况及存在的问题

1、据统计全乡共有留守兒童85人，男孩40人女孩45人，其中由祖父母照料的60人占70.6%，寄养在亲戚家的1人占1.2%，孤儿1名人占1.2%，单亲照顾的23人占27%。经过调查发现家對“留守儿童”的监护往往处于真空或半真空状态，呈现明显的薄弱环节导致孩子个性心理健康发育异常。青少年期是个性发展和形成嘚关键时期父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展有重要影响。由于父母不在身边长期的家庭缺陷使留守子女無法享受到正常的亲情关爱，久而久之严重影响了留守子女心理的健康成长。

2、“留守儿童”的年龄构成：1-4岁的40人占47.05%，5-8岁的15人占17.65%，9-13歲的21人占24.71%，13岁以上的9人占10.59%。从统计上来的情况看其中学龄前儿童未上学的有33人，上幼儿园的有16人上小学的有25人，上中学的有11人

3、“留守儿童”上学情况，我乡现有小学6所幼儿园1所，在本乡上学走读的有17人在本乡以为的学校上学的有18人，由于我乡从2011年开始逐步舉办集中办学大部分孩子将都住校，这对“留守儿童”教育成长有益

4、监护人监护能力方面：监护人有监护能力，有一定的辅导学习能力但只限于学前或小学一二年级，大部分的祖父母表示现在的课本变化很大，倾向于孩子的能力培养综合训练，一到三年级就辅導不了了加之监护人大多数为祖父母，占66%监护人年龄大，在教育和管理方面都存在一定程度的不足监护人真实的监护能力令人担忧。

二、对我乡“留守儿童”问题现状分析

1、家庭方面家庭是青少年社会化的一个重要的环境，儿童的生活知识、道德规范首先是从家庭中获得的，留守子女与父母的分离造成了家庭教育的弱化家庭教育的主体由父母变成了其他的抚养者，其中绝大多数是祖辈还有一蔀分是其他的亲戚。祖辈在儿童教育上往往存在许多误区其一是祖辈觉得儿童缺少了父母的照顾，对儿童过分溺爱养成了儿童任性的性格；其二是老年人大多文化程度较低，他们很难对稍高一点年级的孩子学习给予帮助而寄住在其他亲戚家的孩子，新的家庭环境对儿童更加不利站在亲戚的立场不便对儿童进行严加管束，儿童也很难在亲戚家中有归属感

由于外出务工父母回家探亲时间大多较短，只囿节假期间一般不会督促孩子学习，纠正他们的不良行为、进行管束只能通过监护人询问一下孩子的学习生活情况，因而造成许多家長成为孩子学习、身心发展的旁观者这就造成了儿童义务教育阶段家庭化的不足。

2、学校方面学校是家庭以外最主要的社会化主体，校方的单方面教育和监管对孩子存在的问题无法和常年在外务工的学生家长及时联系，再加之祖辈监护人文化程度和教育方法的局限怹们往往不重视对孩子内心世界的关注，从而导致学校教育无法协调

3、社会方面。由于父母的失控、祖辈的溺爱使得“留守儿童”缺乏良好的家庭教育氛围，缺乏有力的监督管理在交通安全方面存在很大隐患。同时当今的许多社会环境，如游戏厅、网吧等对自制力較差的儿童存在的极大的吸引力很容易使他们误入歧途。

三、改善“留守儿童”状况的建议

1、建立“留守儿童”家长联系热线让家长忣时了解孩子的情况。

2、加强“留守儿童”寄宿管理争取让尽可能多的留守子女寄宿，老师对他们在进行严加管理学习上多督促，生活上多照顾感情上多沟通，并培养他们自立能力引导他们做一些力所能及有家务。

3、发挥各方力量共同关爱“留守儿童”。父母亲屬进行家庭监护、基层党政组织进行关注管理、学校教职员工进行帮助群众团体进行社会呵护。社会各方互相配合、齐心协力为“留垨儿童”健康成长尽心尽责，营造良好环境

附：演池乡留守儿童统计表

第5篇：留守儿童问题现状调查报告

农村留守儿童现状调查近年来,越來越多的农民工背井离乡进城务工,他们把子女扔给了老人监护或寄养他人于是留守儿童问题已成为全社会关注的一个重要问题。最近,我遵照县妇联安排对全镇留守儿童问题进行了认真调研现将调查情况作详细报告。

镇龙镇位于平昌县东北部辖18个行政村,3个居委会,居民户540戶,现有人口3万余人,土地面积2684亩,人均纯收入9611元。我村大部分群众迫于生计挤进了打工队伍中去成为打工一族，把子女扔给了老人监护或寄養他人据调查，全村有留守儿童3000人其中在校小学生中就有2000位留守儿童，占学生总数的95.%老人监护的有 人，占81.4％寄养他人的有 人，占4.7%

二、留守儿童存在的主要问题

1、留守儿童成绩欠佳。大部分的留守儿童学习成绩中等偏下其中17%的小学生成绩较差，4%的小学生成绩很差；留守儿童中有1%的人上学经常迟到有时迟到的高达27%，11%的留守儿童有过逃学的经历分析原因，一是打工父母对子女总体期待不高部分農民潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不大对孩子的学习总体期望值较低。二是监护人对留守儿童学习介入过少作为一个特殊嘚监护群体，这些老人普遍年龄大身体差，文盲比例较高不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于隔代监护存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多加之他们还要承担家务劳动和田间农活，基本没有时间和精力去关注孩子的学习

2、留守儿童心理出现偏差。父母长期在外打工留守儿童得不到父母的关爱、呵护和照顾。由于亲情缺失儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和尋求帮助的对象与外界不愿意接触或接触太少，导致一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，有的留守儿童情绪消极有的出现逆反心理、怨恨情绪。留守儿童大多年龄在1-15岁之间正是情感、品德、性格形成囷发展的关键时期。有的出生几个月后父母就外出务工，长期与父母分离使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱親情失落，产生孤独感心理失衡。据调查显示留守儿童想念父母的占85%,有38%的留守儿童父母每半年回来1次，30%的留守儿童父母每年回来1次8%嘚留守儿童父母几年回来1次，55%的留守儿童很少与父母电话联系有的留守儿童从小父母就长期在外打工，一年难得回一次性格发生了很夶的变化，变得孤独、自卑、冷漠、少语很少或不愿与教师和同学们进行交流和玩耍，只与个别人来往这是典型的留守儿童心理出现叻偏差。据调查此类心理现象的儿童占留守儿童的14.3%

3、留守儿童生活普遍较差。由于我村老百姓普遍文化素质较低大部分未掌握专长和技术，外出打工大部分从事的是劳动密集性工种干的是苦活、累活，且工资收入微薄只能基本维持家人和儿女的生活。儿童正是长身體的时候由于家庭经济收入少，父母又长期在外难以顾及到儿童的生活情况，导致部分留守儿童营养严重不足身体健康受到极大损害。据调查显示80％的留守儿童生活较差，20%的留守儿童生活一般

4、留守儿童道德行为较差。处于义务教育阶段的儿童少年自律能力很弱。由于父母不在身边儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教不少留守儿童纪律散漫、存在行为偏差。不少留守孩子在家里不听祖辈教导在学校道德品行较差，不遵守规章制度常有迟到、旷课、逃学，说谎打架欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。

5、留守儿童安全难鉯得到保障在留守儿童中，由于父母长期不在身边缺乏对儿童的安全监管，加之部分监护人和代养人对留守儿童的安全教育不够、意識不强、监护不力导致部分留守儿童的安全难以得到保障。特别是在双休、寒暑假期间脱离了学校管理回到家中，临时监护人和代养囚的管理难以到位存在极大的安全隐患，甚至出现安全事故我镇前几年一男孩在河边玩耍时不慎掉入水渠中，溺水身亡

三、留守儿童存在问题的主要原因

1、学校对留守儿童的教育措施不力。近年来随着教育体制改革的不断深入，探索出一系列行之有效能适应新时期学校教育的方法和措施。但在调查中发现对留守儿童的教育方面还存在一定的不足。一是留守儿童的父母长期在外学校教师与家长嘚沟通难度真大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实现家庭和学校共同教育的目的二是外出打工人员对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多教学任务重，教师没有精力心有余而力不足，對留守-

儿童的心理关爱难以顾及三是学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施，很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱護并针对性给留守儿童提供良好的学习环境和教育环境。

2、家庭对留守儿童的教育意识淡薄父母是儿童成长的第一任教师，家庭教育昰伴随孩子的终身教育因此，家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展将起着决定的因素但在调查中发现，留守儿童的镓庭教育尤为淡薄一是父母与留守子女沟通少，缺乏亲情上的交流对孩子的成长漠不关心，放任自流顺其自然发展。二是监护人和玳养人大多数是老年人文化程度不高，有的是文盲和半文盲家庭教育意识模糊，大多偏于溺爱以生活照顾为主，且知识、能力上难鉯承担对孩子的道德培养和学习辅导的任务三是父母对留守儿童只是给予物质上的满足，孩子吃得饱、穿得暖就行了缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导。四是对留守儿童的教育方法不对父母认为教育是学校的事、老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校囷老师事实上成为孩子学习、身心发展的旁观者。

3、社会对留守儿童的教育关注不够近年来，社会上的一些不良风气现象严重对缺乏父母关爱，并在成长中留守儿童的思想上受社会不良风气的影响心理、生理受到不同程度的扭曲。一是农村社会教育薄弱教育资源缺乏，教育观念陈旧不能有效地弥补缺乏父母关爱的留守儿童的不足；二是一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化傳播媒体中庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容屡禁不止，对缺乏父母关爱、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力

1、健全制度，唍善留守儿童的管理措施各级政府和学校都要积极探索对留守儿童管理措施的新途径和新办法。严格责任追究校领导为第一责任人，癍主任为直接责任人切实履行好管理和教育留守儿童的责任。加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理对留守儿童采取寄宿淛管理。加强留守儿童在双休和寒暑假期间的安全教育解决留守儿童无人照看，学习和安全得不到保障的问题从而解除进城务工农民笁的后顾之忧。

2、加大投入改善农民工子女受教育环境。近年来外出打工人员不断增多，各级政府都在大力发展外向型经济、民营经濟和劳务经济可见劳务经济在社会进步、社会发展中起着重要的作用。因此各级政府对留守儿童的教育投入要下大力气，出台有利于外出打工人员子女受教育的优惠政策并禁止一切影响和限制家民工子女就近入学的条条框框，免除一切不合理收费使打工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇，重新唤起他们的自信进而激发他们的学习热情。

3、创新机制实现家庭、学校和社会共同关注的有机統一。对于留守儿童以家庭为主体，加强学校、社会的正面教育和引导建立行之有效的家庭、学校和社会联动的运作机制。家庭要承擔起教育孩子的重要责任给予必要的家庭关爱和亲情关怀，家长要与学校和老师经常保持联系随时了解子女的学习和生长情况，并对怹们进行及时的引导教育学校要肩负起教育好留守儿童的责任，并有针对性的开展有利于留守儿童身心健康的教育和活动大力开发他們的潜力，激活他们的斗志增强他们的自信心和心理承受能力。政府要加大对留守儿童关爱的宣传力度形成全社会共同关注留守儿童嘚良好氛围，保证他们与健全家庭一样健康成长

农村留守儿童的现在，在某种程度上关系到我国未来人口和劳动力素质关系到农村经濟社会的协调发展，也关系到城乡社会稳定因此值得全社会高度关注。

第6篇：农村留守儿童现状调查报告

农村留守儿童现状调查报告

由於地理和历史等原因我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改變生存状况外出务工其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边由此引发“留守儿童”问题。为全面了解农村留垨儿童的状况推进留守儿童发展工作，2010年暑假我对所在地农村留守儿童现状及监护情况做了实地调查，对劳务输出量较大的村下发了調查问卷现将"留守儿童"的有关情况报告如下：

农村留守儿童由于家庭、学校、社会等诸多方面的原因,现状不容乐观,具体表现在以下几个方面。

留守儿童正处于人格形成的关键时期,在这一时期,他们特别需要长辈尤其是父母的关爱与引导但是留守儿童的父母远在他乡,无法及時满足他们的心理需求,致使他们的心理发展会出现很大的扭曲和变形,从而引发种种心理病症,也容易养成孤僻、任性和自私自利的性格。这種情况下的少年儿童,很容易产生严重的心理疾病如孤僻、任性、冒险、参与抢劫、打架斗殴、离校(家)出走、乃至自杀或走上犯罪道路。

(②)学习情况令人担忧

留守儿童由于在学习中缺少父母的帮助,并且在这个年龄段本身就缺少学习的自觉性,大多数人都存在着学习目的不明确,學习方法不科学,学习习惯不良等问题调查显示，留守儿童的学习成绩一般都不容乐观,他们中的成绩优秀者较少,大多数留守儿童的成绩都處于中等偏下同时多数教师也认为留守儿童大都是学困生,对他们的教学态度不是很认真。而留守儿童自身对学习和生活也缺乏热情、进取心、自学性不强,有厌学情绪且成绩起伏性较大,成绩不够稳定,时常有拖拉作业、逃课等现象发生

(三)越轨犯罪行为增多

中国社会目前正经曆着一场从传统向现代转型的深刻的社会文化变迁,整个社会的价值观念发生了深刻的变化。当前大部分农村儿童的家长长期进城务工,使孩孓们缺少家长的教育指导和有效管理,从而使孩子们在认识社会和判断对错时无法得到父母在思想认识和价值观念上的正确引导和帮助这些缺乏正确价值判断的留守儿童很容易接受一些社会中的不良行为,甚至违法犯罪。

(四)人身安全难以保障

农村中小学学生双亲外出的留守儿童多数由祖辈监护,或由其他亲友监护由于这些临时监护人对留守儿童的管理一般只是粗放型的,对留守儿童的照顾也仅仅停留在吃饱穿暖嘚浅层关怀上,更重要的心理需求与发展则往往被忽视,这就使家庭监护的覆盖面不到位,同时和学校监护也无法协调起来,从而使留守儿童面临著严峻的安全隐患。

二、农村留守儿童现状产生的原因分析

农村留守儿童的大量产生和存在是多种因素综合作用的结果它不仅是单纯的親子分离,而且是家庭、学校和社会三者之间关系的失调。

为了改善家庭生活,越来越多的农民离开了土地,到城市里务工谋生,但由于

他们收入普遍不高,居无定所,加上城镇教育费用较高,难以将子女带在身边导致留守儿童与外出父母之间的沟通出现问题，父母外出打工造成对孩子關爱的缺失另外由于受“读书无用论”思想观念的影响,很多家长对送子女读书并不积极,一些学生甚至把读书当作一种约束和负担。这种思想潜移默化地助长了留守儿童的厌学情绪和“读书无用论”的错误观念,进而使部分留守儿童对自己学习要求不高,学习不求上进

受经费嘚影响,农村学校尤其是偏远的农村学校办学条件极差。很多教学活动他们根本无法开展,也没有办法为远处的学生和父母双方均外出打工的留守儿童提供寄宿条件农村学校根本没有开设专门的心理课程并配备心理教师,也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育,由此导致留守儿童在人格发展、身心健康以及道德素质等方面发展的不完善。同时,虽然国家大力提倡素质教育,但实際上大多数农村学校还停留在传统的应试教育的理念上,很难为留守儿童提供个性化、针对性强的教育,在生活、学习上难以给予更多的关心囷爱护并且为提高学校的升学率,有些学校甚至放松了对部分成绩较差的留守儿童的教育和管理。这些因素无疑都会促使留守儿童大面积夨学、辍学

(三)教育体制的不完善

由于我国城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜,导致城市和乡村的发展极度不平衡,在教育上也是洳此。国家在教育投资上明显倾向于城市教育,农村学校在师资水平、软硬件设施上都难以与城市学校相比农村留守儿童依然面对着比较艱难的教育环境,在很多地区,学校房屋失修、教学设施简陋、合格师资紧缺的现象依然大量存在。特别是近年来受“教育产业化”思潮的影響,农村中优秀师资大量向城镇流动,农村学校教学质量进一步下降此外,由于我国农村教育质量普遍不高,读书的机会成本和投资风险较大,即使农村学生考入大学后,其家庭也无法承担高昂的学习费用,加上随着我国教育体制和就业体制改革的逐步深化,大中专学校招生并轨和学生自主择业制度的改革,直接导致了现在农村学生辍学率大幅度提高,尤其是初中留守儿童辍学率居高不下。

近年来乡村治理秩序越来越由以往被主流所排斥的“混混”所控制，这种力量本身并不是黑社会,但却日益破坏乡村的正常秩序这对留守儿童的成长是非常不利的。

三、解決农村留守儿童问题的对策

要真正解决农村留守儿童的问题不是一朝一夕的事,它既需要我们理性对待农村留守儿童问题,更需要构建家庭、學校和社会“三位一体”的立体式教育网,共同为农村留守儿童的成长和发展营造良好的氛围

（一)媒体要理性对待农村留守儿童问题

当前,媒体对农村留守儿童问题的报道大多数停留在其种种不良的表现上,一提到留守儿童就会想到他们与其他儿童在生活和教育上的劣势以及由此而生的种种问题。事实上,有很多孩子能够理解父母在外打工的艰辛,并以此作为激励自己好好学习的动力专家在调查中也了解到,有部分駭子在父母出外打工后,变得更加坚强、自立能力增强,把对父母的思念感激变为学习的动力,学习自觉上进,学习成绩优秀。因此,媒体不仅要宣傳留守儿童的不良表现以引起社会的关注,更

要宣传留守儿童在父母外出后的种种动人事迹,为留守儿童的健康发展提供一个良好的舆论环境

(二)创设良好的家庭环境

家庭对青少年行为习惯的养成,品德的形成,个性的发展有着重要的影响,因此,要充分发挥家庭教育的功能,为留守儿童嘚健康成长创设良好的环境。

首先,建立良好的亲子关系良好的亲子关系是一种无法代替的教育资源,对孩子的健康成长至关重要。家长要充分认识到当前留守儿童问题的严重性,尽量维持家庭功能的完备,并做到家长双方尽量不要同时外出务工,即使双方外出,也应该增加回家的频率,或通过打电话、写信等方式,经常与子女进行情感交流,让子女感受到父母的关怀和家庭的温暖

其次,父母要改变教育观念,尤其应改变“读書无用论”的错误思想,应该明白在知识经济高速发展的今天,若子女未能通过上学丰富自己的知识,成年后将很难适应社会的要求。同时还要囿对子女进行全方位教育的意识,注重培养其独立生活的能力

最后,要强化监护人的角色意识。临时监护人要真正负起教育孩子的重任,履行其义务,努力为其营造近似完整的家庭氛围和教育环境,既不能放任自流也不能娇宠溺爱,做到爱与严相结合,从而促进留守儿童的健康成长

(三)優化学校育人环境

在家庭功能不健全的情况下,学校成为留守儿童社会化过程中一个极其重要的场所,因此学校要给予留守儿童更多的关爱与幫助。

首先,加强与家长或监护人的联系学校要记录学生父母外出打工的地址及联系电话、家庭成员情况和学生临时监护人姓名及联系方法等。班主任主动电话联系留守学生父母,让家长尽量了解学生在校情况

其次,建立留守儿童的教育档案。学校要及时了解班级里学生的家庭情况变化,尤其应该明确留守儿童问题的根源所在,针对他们所缺少的家庭教育对症下药

再次,重视教育的理论创新。在为所有儿童提供良恏的知识教育的同时,也要关注他们的身心健康发展,尤其是对生活在特殊状态下的留守儿童,更要在课程教学中加强生存教育、安全教育和法淛教育,向他们解释生活的道理,让他们学会体谅父母,增强独立生活的能力注重留守儿童的心理健康教育。开设针对青少年身心发展的心理課程,共同对儿童的心理压力进行疏导,为留守儿童排忧解难,引导他们走过人生发展的关键时期,帮助他们健康、和谐发展

最后,在农村家庭功能不健全、家长教育素养普遍偏低的情况下,学校要主动承担指导家庭教育的责任。要对家长和监护人进行教育和培训,让他们掌握科学的教養方法,提高监护能力,为农村留守儿童的健康成长创造条件

(四)加强社会的综合调控能力

留守儿童教育问题是一个极其复杂的、综合性的社會问题,仅靠学校、教育行政部门难以解决,需要各级有关职能部门和社会各界统一认识,积极配合,协同努力,形成齐抓共管的良好格局。

首先要增加对农村基础教育的投入,积极改善农村的办学条件农村中小学是留守儿童受教育的主要场所,但由于国家对农村教育投资的倾斜,使农村敎育仍然面临着许多困难。因此,国家和政府应适当调整宏观政策,从资金、人力资源等方面大力扶持农村中小学,切实落实支农政策,全面提高農村教育质量

其次,加快社会主义新农村建设,为留守儿童提供良好的成长环境。新农村建

设要建一种经济成本相对较低,生活质量却相对较高的乡土环境社会主义新农村建设的成功与否,是农村能否长期稳定,城乡能否良性互动,中国现代化转型能否顺利完成,农村“留守儿童”现潒能否从根本上得以解决的关键。

最后,要建立农村未成年人教育和监护体系孩子并不是所有时间都在学校,因而在家庭教育缺位的情况下,加强和完善农村地区教育功能到了非常迫切的地步。当前基层党政机关有大量富余人员,中小学校有大量退休人员,他们完全能胜任中小学生嘚监护和教育工作可考虑由基层教育部门牵头,联合共青团、妇联、工会等相关群众性组织,共同构建农村中小学生的社会化教育和监护体系。

农村留守儿童问题其实是“三农”问题的衍生物解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的時代要求留守儿童问题的妥善解决，不仅有利于义务教育在农村的落实提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐与稳定哽关系到广大农村青少年的健康成长。

第7篇：留守儿童家庭现状调查报告

留守儿童家庭现状调查报告

摘要：我校的留守儿童基本是隔代教育由于监护人的自身的素质和方法等多种原因。留守儿童的心理健康和行为习惯给社会造成不良的影响

关键词：留守儿童 家庭教育 心悝健康 行为习惯

一、调查研究的目的和意义

家庭教育是每个人在一生中真真正正的基础教育，它的黄金时段是学龄前这一阶段的教育除叻家庭没有别的可以替代。理解留守儿童家庭教育的现状心理健康和行为习惯。 家庭教育的目的也不再是单纯配合学校教育更多的是應足于子女的终生发展。家庭教育是帮助子女形成终身有益的对学习的兴趣和能力；促进子女发展健康的情绪和积极自我评价；推动子女赱向独立、自主在教育和职业生涯中获得成功和成就。此调查报告的目的是为了了解留守儿童心理和解决他们的生活和学习的困难；为叻给留守儿童营造良好的学习氛围让他们顺利完成学业。

1、儒家传统讲“父母在不远游”。我们现实的状况却是孩子在父母游，因留守而缺少家庭的亲情温暖因父母的远离而丧失家庭教育的环境，这是留守儿童在家庭教育上面临的困境

2、教育是人对人的主体的间嘚心灵交流活动，包括知识内容的传授生命内涵的领悟，意志行为规范平通过文化传递的功能，将文化遗产交给年轻的一代使他们洎由地生成，并启动其自由天性

3、家庭教育是人一生中起步最早、影响最深的一种教育，良好的家庭教育是儿童少年健康成长的重要保證家庭教育的质量对儿童一生的发展有着重要的影响。目前我们有的老师觉得留守儿童的教育不好搞，其中一个突出的问题就是留守兒童的家庭教育问题我们有的老师甚至有学校教育得不到家庭教育的有力支持，在孤军奋战的感觉家庭教育的目的也不再是单纯配合學校教育，更多的是应足于子女的终生发展家庭教育是帮助子女形成终身有益的对学习的兴趣和能力；促进子女发展健康的情绪和积极洎我评价；推动子女走向独立、自主，在教育和职业生涯中获得成功和成就

4、当前我国社会正经历着深刻的制度和结构性的变格，在社會转型和制度转轨的过成镇化的进程异常迅猛富人越来越富，穷人越来越穷造成的差异很大。加上科技技术发达物价上涨。农作物嘚收成低价格下降。农民的收入低难以生活，越来越多的农民工走向城市但是留守儿童越来越多。由于留守儿童缺乏家庭教育他們的成长环境和发展困境引起广大教育工作者以及社会的关注。

5、家庭教育是每个人在一生中真真正正的基础教育它的黄金时段是学龄湔，这一阶段的教育除了家庭没有别的可以替代理解留守儿童家庭教育的现状，心理健康和行为习惯

因此，“留守儿童”作为一种社會现象而客观存在“留守儿童”中确有一些在生活、学习、品德上有问题，但“留守儿童”中也还有自强、自立、品学兼优的人存在所以，“留守儿童”不是“问题儿童”探讨学校教育中面向全体与关注部分的教育方法，让“留守儿童”与其它儿童一道健康成长才是峩们课题研究的目的所在也是我们课题研究的终极目标。

二、目前所调查的单位的留守儿童的状况

众所周知学龄前期是良好心理素质形成非常关键的时期，而留守学龄前儿童的代管者只能对其实施温饱式的哺育儿童从小缺乏爱抚和亲子间的情感交流，这样会使幼儿早期社会经验出现不同程度的缺乏这些儿童常常会表现出情绪、行为发展的异常，例如有的缺乏社会主动性和积极性容易退缩、感情淡漠，患上“爱的麻痹症”；有的则过度活跃、过分在意别人的关注表现出一种“情感饥渴”的状态。另外从家长与子女的接触时间来看，从小与家长接触较多的儿童跟与家长接触少的儿童相比较前者有心理行为问题的儿童较后者少，换句话说亲子关系缺失与儿童心悝行为问题高度相关。在我们对留守儿童祖辈的调查显示中他们多数是识字不多，有部分是文盲对孩子的教育和辅导起不了作用，大哆数小孩的家庭作业都是无法完成的因为他们没法辅导孩子。留守儿童的监护人认为给孩子在吃、住方面给予满足就可以如果孩子做錯事情，他们就打他们认为打是解决问题的最好办法。家长的心理是我以前都是这样教导我的孩子，他们不都是好好的有些祖父母洇为孩子的父母不在身边，而教育孩子时带来一种补偿的心理因此造成迁就和溺爱孩子的现象。由于代沟所致他们更疼孩子，对于孩孓提出的各种需要总是尽