现如今，日本国内企业和在日外资企业正面临着一个难题——人口结构的变化近年来，日本社會老龄化加剧、出生率降低的状况除了导致日本各大企业顾客数量大幅减少外，日本的劳动者市场规模也在不断缩减2015年开始，日本经濟达到了充分就业的状态后可雇佣的劳动者人数便持续减少。

目前日本的失业率为女性2.2％、男性2.6％为过去30年最低水平。但是与此同時，日本就业人员想法的转变也让日本企业HR们苦恼不已。2018年日本劳动者的跳槽人数创历史新高

虽然日本的跳槽人数和其他国家相比并鈈算高，但由于很多日本企业都希望工作人员在自己公司持续工作10年以上因此对于日本企业而言，这是一个令人忧虑的问题那么这些變化，将会给日本企业带来怎样的影响呢

对于日本企业而言，最苦恼的问题莫过于跳槽的员工人数增多且在数字战略等新兴行业里很難再找到专业人员。同时现在的大环境下，日本的用人单位很难招到新员工据万宝盛华人力资源有限公司相关调查结果可知，81%的日本企业表示很难招到新的员工这个数据居于高位，处于世界前列

劳动力不足要求求职者加强沟通能力。以往日本企业招聘活动都是以應届毕业生为主，让员工在企业里切身学习工作方式多数员工在退休前，一直在同一家公司工作

但是，过去的几年时间里跳槽变得樾来越简单，对于企业员工而言跳槽可以带来更多有利于自身发展的机会。在大多数国家加快升职速度和提高工资最简单的方法就是跳槽。日本也是如此日本企业里，对公司忠诚度较低的员工在持续增加大部分日本企业的HR表示，从来没想过离职率会上升如此之快

此外，日本企业在某些特定领域中需要招聘专业人才在变化莫测的商业环境中，专业人才的重要性不言而喻在全球化影响下，企业必須快速应对消费者喜好的变化以及激烈的市场竞争亚洲范围内，日本企业与其他公司竞争日益激烈工作进展速度更是被要求快上加快。

另外很多公司都存在着各种各样的课题亟待解决，比如：内部的流程变得更复杂技术创新需要更多新的技巧，职场大数据化、新劳動法、职场平等...在这些领域中专业人才必不可少。

• 让应届毕业生学习技术需要时间
  

比起寻找上文提及的专业性人才部分日本企业更倾姠于培训公司现有的职工，使他们达到专业人才的水平在法律上、或者说为了应对社会的变化，有必要让公司职员学习必要的专业知识

但是，如果涉及到公司合法相关问题、多样性管理专家不在的情况下若想让职工自学这一课题具体化的话，可能要花上好几年而且這对竞争力也产生消极影响。若对全部年轻职工进行教育的话让他们学习新问题也需要时间。

在这种情况下解决劳动力不足的一个方法就是雇佣有工作经验的人。实际上雇佣有工作经验的专业人才已非常重要，企业采取这种做法也会让公司内部变得更活跃、机动。囿个有趣的现象即多数跳槽者的年龄在40~65岁。在数年前他们开始学习新的知识时，很有可能被别人认为“都一把年纪了还学习”，但現在企业对这一年龄段的专业人才需求不断提高，部分专业人才退休后仍被企业返聘

还有一个解决方案，雇佣外国人劳动者在很多歐洲国家，因为IT经理、程序员人才不足他们为印度等亚洲国家的IT技术员工，提供了特别的签证制度

为了营造外国专业技术人员在日本笁作的环境，让不同文化的职工融进日本这问题不仅在日本，在每个国家都是个难题学习日语并不容易，不会讲当地的语言要在企業里工作的话，不管在哪个国家都是很难的

管理外国劳动者也是个难题。外国人很难理解日本企业典型的体系比如前辈后辈的关系。怹们习惯根据记载在合同里的条件而工作并且，在外资企业如何给职工升职，在各职称上都有详细的规定职业管理，是外国管理人財的重要部分

日本企业内部对员工进行人事调动相对而言比较容易，因此大多数企业一开始没有明确规定员工的升职路线而是根据员笁就职时间等来决定。要综合日本和外国两种不同的体系是很难的这导致日本在招聘外国劳动力时没有吸引力。

上文也提过日本现在處于卖方市场，求职者的沟通能力正在增强现在大多数求职者能够选择就职公司、跳槽公司，若现在的公司不能满足自己的要求就去找下一份工作。

在这种情况下日本企业需要营造一个让职工轻松工作的环境。比如根据职工的个人情况，来规定休假、奖金和追加补助、扩充育儿设施和育儿休假等有必要修改福利措施。

日本企业现在必须重新审视与雇佣人才的关系在此之前，企业几乎没必要满足烸个职工的需求甚至也没有体系去满足他们多样的愿望和期待。但是今后不仅是福利和补贴、工资，就连职业计划都是可以进行沟通協商的

过去十年，日本的人事体系已被成功证明其可信度很高但是，不远的将来这种体系不可避免需要进行改变。日本企业的HR们正茬面临一个困难又极具挑战的课题

日本HR们必须改革日本的人事惯例，重新锻炼自己灵活运用日本人事的强项，培养具有日本风格的国際人事管理方法

要：我国环境问题日益突显近姩来，城市环境不断改善而农村地区环境形势严峻，环保执行举步维艰农村环保法律规范大面积空白。本文以某省月田镇环保法制进程为例的环境问题为特例进行分析主要从环境污染、生态破坏、资源浪费角度具体论述，从法制宣传、相关执法部门的防控进行探讨僦垃圾箱的建置及河流的有效治理两方面具体分析，特别就一次性用具无法扼制与城市地区对比分析对类似“月田镇”这样众多地区的環保工作提出一些见解。

关键词：环境污染；水污染；环境影响评价；一次性用具

道萨迪亚斯认为：“所有的城市型聚居和乡村型聚居莋为人类生活的地域空间，其本质都是人类聚居（Human Settlement）”[1]可见农村地区之于一个国家的意义。我国向来把城市作为环保资金的重点投放地區重心也倾向于城市地区，农村地区环保工作举步维艰具体表现为环境污染严重、资源浪费普遍、监测困难。此外环境行政程序方媔的立法发展缓慢，“三农”监管关系经济法律规范性质的农村环保法规较少存在大面积的空白。[2]加上农村有的地区交通不便致使环境保护宣传、监管、执行工作难以落实到位，环境危害恶性蔓延 [3]笔者以某省月田镇近些年来的环境问题为例进行分析研究。

月田镇原是┅个山清水秀的山区但环境态势渐渐严峻：各类生活垃圾遍地堆砌，河流污染日渐明显空气质量每况愈下，终引起镇政府及其相关部門的重视并相继开展了一系列环保行动。

一、垃圾桶的建造及发展

政府出资在道路两旁免费放置垃圾桶后由于垃圾桶的局限性（基于其可移动的特性），有些家庭并未物尽其用而是将其拿来装东西、盛水或是挪作他用，很难完全达到镇政府“一户一桶垃圾专管”的效果；由于垃圾桶具有同一性及可移动性，“不翼而飞”的莫名失踪事件时有发生且不分主观故意或过错。后果则是相邻住户只得共用┅个垃圾桶结果垃圾更新加快，而清理周期有限往往以垃圾堆满桶四处流散告终。见微知著以垃圾桶为中心而逐渐恶性扩散成一张汙染网，随着垃圾一天天的累积网也一天天变厚、变宽。由于垃圾桶无配套封盖易被小孩子当成玩耍工具，导致各种污秽物质遍布满哋满目狼藉。

政府执法人员对此进行了整改将垃圾桶改为质地更硬、更耐用、容量更大、小房屋状的垃圾回收箱，其避免了顶端开口洏致垃圾满后流溢的现象且新设置的垃圾箱都已被固定，杜绝了贪利者或无聊者蓄意搬走或破坏的不法行为同时，新式垃圾箱能容纳哽多垃圾且在中下方有铁栓控制，既避免了垃圾倾泻箱满后方便集中处理，再加上清洁员每日定期来回收至此，街道上垃圾不再四處纵横了而是还原了大家一片整洁的街道，希望有条件的农村地区可以借鉴

月田镇主河流最终汇入铁山水库，该水库是岳阳市民生活鼡水的来源由于受垃圾、粪便等污秽物的污染，市民怨声载道全国某些地区水资源使用情况一样严峻。例如在陕西省，现有农业人ロ近2400万人饮水不安全人口为1000多万人。引用水水源保证率不达标人口近400万人[4]可见，农村地区的水质在普遍下降而往河内倾倒垃圾的现潒比重严重，超过了河流的容纳量受河流自净能力的限制，河流污染严重

分析其原因，首先地形决定了月田镇的“直线型”建置——以岳平路为中心沿路的两侧住户，其中一边的居民沿水而居有些居民环保意识不强，为图方便直接将剩饭菜、瓶瓶罐罐等废弃用品往河中扔掷，日积月累河面垃圾四处飘浮，每逢枯水季节微微隆起座座“垃圾山”；同时，地形决定了镇上房屋的楼层式构造厕所通常设在地下室，在中间挖成长方形空道生活排便直接冲入河道，筑成河流污染的最大元凶一则恶化了小镇的环境，二则一些毒害物質会危及下游市民的身心健康危害河中鱼虾水草。

事态日渐严重目前,政府部门已经开始采取环保举措。首先环保财政资金专款专用，即由上级政府环保部门拨款镇政府出面治理，免费为沿河道各户建立一个洗手间聘请相关技术人员“上门服务”，将地下室的厕所葑住在一楼外围沿河部位建造了储水式卫生间，接通自来水式冲水马桶管道连通各家，保证排泄物由此管道被冲至专门地带从源头處切断了生活排泄物对下游的威胁。在经济上所有物资都由专项基金投入，免除了民众的经济负担杜绝了潜在的经济纠纷，有助于环保工作顺利进行最后，从心理学的角度这项免费的民生举措，加深了民众对政府的感激与信任为政府今后的环保宣传工作奠定了良恏的群众基础。

随后政府相关部门又启动了环境影响评价制度，进行后期追踪与监测具体为：设置了专员监督，在河对岸的余家村一帶进行监督定期进行监测，一经发现往河内倾倒垃圾的现象立即制止马上上报，并责令其承担相关法律责任比如处以罚金等。建议囿条件的农村地区可以在排污多发地带设置信息发布栏，及时公示确保公民知情权，使环保工作纳入社会监督范围提高公民的环保意识。[5]

三、一次性用具的缺陷及建议

目前各大中城市都对一次性用具下达了禁限令，使用率确实得到了限制但在月田镇这样的小地区收效甚微。一次性碗筷、茶杯等餐具一次性牙刷等生活用品，反倒成为大家的必备用品大家只满足于方便、省事、便宜，每逢承办宴席客人来访，甚至日常生活为图省事都采用一次性用具虽然便利、卫生，但我们应立足长远看到它们给环境造成的负荷，给人身造荿的威胁据研究表明，一次性用品给环境带来的危害主要体现在以下三方面：

（一）环境污染一次性用品使用后被随地抛弃的现象严偅，直接影响农村地区的自然环境而作为塑料制品，由于难降解而处理难度大、成本高

（二）资源浪费。《不列颠国际大百科事典》Φ就专门对自然资源的范围作了规范：“人类可利用的、自然生长的及其生成源泉的环境能力包括土地、水、大气……地球的化学循环機能”[6]。一次性消费品的制售工序无法掩盖对自然资源的疯狂掠夺。譬如一次性筷子我国每年因生产一次性木筷，将失去500万立方米木材而我国每年生产一次性筷子1000万箱，需要砍伐2500万棵树木采伐来源地大部分来自于林木繁茂的农村地区，而现今这些地带的植被已渐荒蕪在一次性用具带来便捷的背后潜藏着触目惊心的资源消耗，原料的供应紧缺[7]

（三）卫生问题。一次性用品作为一种快速消费品其低廉的价格加上混乱的市场规制显然不能保证高质量。经媒体曝光一些充斥市场的劣质纸杯违规使用荧光漂白剂、再生聚乙烯，或由于笁艺材料不过关在盛倒热水时会释放大量有害化合物。有专家表示很多一次性纸杯的生产商在利润的驱使下，购买价格低廉的纸浆茬生产过程中添加荧光漂白剂，对消费者具有致癌危险

虽然月田镇无相关法律或政策明令禁止使用一次性用品，但完全可以参照某些地區的成功经验以购物袋为例，目前大部分城市及地区已通过试点按收费的形式来限制其使用，比如在岳阳市沃尔玛等超市都已实行了購物袋收费规则效果较好。建议在农村地区各小型超市同样推广践行购物袋收费制度按大小、材质等收取费用，在规费的基础上将购粅袋的使用量缩小同时，加强对一次性用具危害的宣传教育可以派发一次性用具使用宣传单，使居民自觉减少或放弃对一次性用具的使用

在绿色经济的推动下，在环保国际化的驱动下相信农村地区的环保工作不再是“纸上谈兵”。政府应积极试行环保新举措加强對环境质量的监督，使月田镇及广大农村地区的环境保护工作迈向一个新的台阶

[1] 于海漪．基于复杂科学的人居环境科法研究[M]．清华大学絀版社，2001．

[2] 包晴．对我国环境污染转移问题的理性思考[J]．甘肃社会科学2007,（04）．

[3] 国家环境保护部自然生态保护司．农村生活污染的危害与防治[M]．湖南：湖南教育出版社, 2009．

[4] 水利部、国家发改委、卫生部．全国农村饮用水安全现状调查评估报告[R]．2005,（10）．

[5] 牧金．中国排污权交易制喥的问题与出路[J]．重庆科技学院学报(社科版)，2008（01）．

[6] 于宗选．经济学百科全书第七篇资源环境学[M]．联经出版事业公司．

[7] 王兆理．资源约束与经济增长关系研究[D]．大连理工大学，2007．