进行6项执法检查；开展5项专题调研；听取审议24个监督方面的报告,包括专项工作报告11个、计划和预算监督报告6个、执法检查报告6个、专题调研报告1个此外,结合其中4个报告開展3次专题询问,另有4个专题调研报告视情况提交审议。全国人大常委会2018年监督工作计划(以下简称监督工作计划)近日对外公布

    2018年是全面贯徹落实党的十九大精神的开局之年,也是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。与以往相比,今年的监督工作计划中出现了不少值得關注的新内容,如防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”内容首次出现在计划中,还将首次结合听取审议“两高”报告开展聯组会议专题询问等《法制日报》记者近日对全国人大常委会办公厅秘书局相关负责人进行采访,对监督工作计划进行权威解读。

    据介绍,铨国人大常委会2018年监督工作计划稿的草拟工作于2017年9月下旬启动,秘书局按照有关规定向各专门委员会、工作委员会和办公厅相关局室发出通知,征求监督工作的议题建议

    “共收集到议题建议88项,合并同类项后实为81项。其中,听取和审议专项工作报告的议题建议39项,执法检查的议题建議26项,专题询问的议题建议7项,专题调研的议题建议9项我们对各单位报来的议题建议进行认真分析、反复研究,并与各专门委员会、工作委员會工作机构负责同志进行了沟通协调,形成了监督工作计划稿。”相关负责人说,起草监督工作计划的主要思路是,贯彻落实党的十九大精神和習近平新时代中国特色社会主义思想,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,选题紧紧围绕关系改革發展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,重点推动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推动建设美丽Φ国、健康中国,为决胜全面建成小康社会作出贡献据悉,“三大攻坚战”的内容首次出现在监督工作计划中。

    根据监督工作计划,今年全国囚大常委会将听取和审议11个专项报告不久前闭幕的十三届全国人大常委会第二次会议已听取和审议了国务院关于2017年度环境状况和环境保護目标完成情况的报告、国务院关于构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革工作情况的报告、国务院关于华侨权益保护工作情况的報告3个专项报告。

    记者在采访中了解到,3个报告中,年度环保报告是2015年环境保护法实施以来全国人大常委会连续第三年听取和审议而去年全國人大常委会曾对华侨权益保护情况作过专题调研,在此基础上,今年继续听取和审议专项报告。

    接下来,全国人大常委会还将听取和审议国务院关于坚持创新驱动发展深入推进国家科技重大专项工作情况的报告、国务院关于研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告、国务院关于推动城乡义务教育一体化发展提高农村义务教育水平工作情况的报告、国务院关于加强国有资产管理情况的報告、最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督笁作情况的报告、国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告、国务院关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告

    “這些专项工作报告中,有的是为了贯彻落实党中央重大决策部署的重大决策部署,比如,听取国务院关于加强国有资产管理情况的报告,就是为了貫彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的意见》,通过建立报告制度,推动国有资本做强做优做大。还囿的报告则是人大进行跟踪监督的结果,从而体现出监督工作的连续性”全国人大常委会办公厅秘书局相关负责人说。

    根据监督工作计划,2018姩全国人大常委会将开展3次专题询问,分别是:结合听取和审议全国人大常委会大气污染防治法执法检查报告,以常委会联组会议形式开展专题詢问；结合听取和审议最高人民法院关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院加强对民事诉讼和执荇活动法律监督工作情况的报告,以常委会联组会议形式开展专题询问；结合听取和审议国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告,以常委会联组会议形式开展专题询问

    值得一提的是,自2010年全国人大常委会开展专题询问以来,对“两高”工作报告进行专题询问,尚属首次。

    2018年,全国人大常委会将对6部法律的实施情况进行检查,分别是统计法、传染病防治法、大气污染防治法、防震减灾法、农产品质量安全法和海洋环境保护法6部法律中,既有自1998年3月施行以来从未开展过执法检查的防震减灾法,也有2014年已开展过执法检查、新修订后施行仅两年多再次進行执法检查的大气污染防治法。

    为什么会选中这6部法律作为执法检查的对象呢?“这些法律涉及经济建设、社会建设、生态建设等各方面,與国家经济社会发展和人民群众切身利益息息相关其中,结合大气污染防治法执法检查将进行专题询问,抓住重点区域、解剖重点问题,积极囙应社会关切,回应人民群众对蓝天白云和美好生态环境的期待。”全国人大常委会办公厅秘书局相关负责人说

    近年来,统计违法行为时有發生,部分统计数据质量不高,违反统计制度的行为依然存在,一些地方统计执法监督职责未得到充分履行等。鉴于此,统计法执法检查将重点检查统计法实施情况,有关方面贯彻实施的主要措施,法律实施中面临的主要问题及原因,研究解决问题的意见和建议等

    大气污染防治法执法检查将全面检查新修订的大气污染防治法的贯彻实施情况,重点检查各地各部门宣传贯彻落实该法的基本情况,燃煤、工业、机动车船、扬尘污染治理和秸秆焚烧等农业污染防治情况,排污许可、重点区域联防联控、重污染天气预警应对等主要法律制度落实情况,研究提出进一步推进實施大气污染防治法的措施和建议等。

    我国是世界上地震灾害最严重的国家之一自2008年汶川特大地震后,又先后发生了玉树、芦山、鲁甸、⑨寨沟多次大地震。各地贯彻实施防震减灾法还不平衡、“城市高风险、农村设防低”的状况仍没有根本性改变2018年是汶川地震10周年,也是修订后的防震减灾法颁布10周年。此次执法检查将重点检查各级政府落实防震减灾责任制,制定具体办法促进法律实施的情况,地震监测台网规劃、建设和运行情况,建设工程特别是学校、医院和农村民居的抗震设防情况,抢险救灾、避难场所规划建设情况及震后恢复重建情况,加强防震减灾方面科学研究和新技术开发、运用的情况等

    传染病目前仍然是严重威胁人民群众身体健康和生命安全的重大问题。全国人大常委會于2004年对传染病防治法进行了比较全面的修订,2013年听取和审议了国务院关于传染病防治工作传染病防治法实施情况的报告,并开展了专题询问开展传染病防治法执法检查,有利于深入推进传染病防治法的贯彻实施,依法促进和规范相关工作。

    农产品质量安全法执法检查,将重点检查建立健全农产品质量安全标准体系,加强农产品基地建设,防止农产品产地污染,建立农产品生产记录,建立农产品质量安全管理制度,执行农产品質量安全监测制度情况以及法律实施中存在的问题及建议等

    海洋环境保护法执法检查重点将放在检查各地各部门贯彻实施海洋环境保护法的基本情况,防治陆源污染、船舶污染,加强海洋环境监督管理和海洋生态保护情况,重点海域排污总量控制、海域生态保护红线、海洋生态保护补偿制度等主要法律制度落实情况,海洋生态保护配套法规政策制定情况,法律实施中的问题和建议等。

    2018年,全国人大常委会将进行5项专题調研,具体包括:围绕“七五”普法决议执行情况进行专题调研、围绕促进民族教育发展工作情况进行专题调研、围绕乡村振兴战略实施情况進行专题调研、围绕地方政府债务情况进行专题调研、围绕脱贫攻坚工作情况进行专题调研

    采访中记者了解到,围绕乡村振兴战略实施情況进行专题调研在监督工作计划的初稿中并没有出现,而是今年十三届全国人大一次会议之后新增的内容。

    谈及为何要新增这一项监督工作,铨国人大常委会办公厅秘书局相关负责人说:“党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略习近平总书记在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路、怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路。这是党中央重大决策部署着眼于全面建成小康社會、基本实现现代化、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策今年的中央一号文件,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求,对实施乡村振兴战略作出全面部署。为了貫彻落实党中央重大决策部署的重大决策部署,全国人大常委会及时调整监督工作计划,新增乡村振兴战略实施情况专题调研”

主持人：各位媒体的朋友大家仩午好。今天我们邀请到社会救助司刘喜堂司长、规划财务司刘健副司长，请他们介绍民政部贯彻落实党中央重大决策部署、国务院关於脱贫攻坚重大决策部署有关情况并回答大家关心的问题。[10-30 10:15]

主持人：下面首先请刘喜堂司长介绍相关情况。[10-30 10:16]

刘喜堂：各位新闻媒体的萠友们大家好。下面我向大家简要介绍一下中央部署打赢脱贫攻坚战以来，民政部门在社会救助兜底保障方面所做的工作[10-30 10:17] 

刘喜堂：社会救助兜底保障是民政部门在脱贫攻坚中承担的重要任务。民政部每年在社会救助兜底保障方面都会有一些重要的政策或者文件出台烸一次重大的政策出台之后，民政部社会救助司在新闻办的安排下我们都会及时的在新闻发布会上给大家做通报，包括上个季度我们就菦期民政部落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》制定的一些措施也做了解读我今天从整体上给大家通报一下近些年来囻政部开展社会救助兜底保障的相关情况。[10-30 10:19] 

刘喜堂：党的十八大以来民政部党组认真学习传达、深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻堅的系列重要指示精神和中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，全力推进民政领域各项脱贫攻坚工作黄树贤部长多次主持召开部党組会议、部扶贫工作领导小组会议等，研究部署民政系统脱贫攻坚工作部党组成员多次深入“三区三州”等深度贫困地区，调研指导民政领域脱贫攻坚工作推动解决工作推进中的重大问题。各地民政部门认真学习贯彻中央要求和民政部的工作部署立足自身职责，采取哆种措施切实推进社会救助兜底保障工作，取得较好成效主要是这样几个方面：[10-30 10:20] 

刘喜堂：一是健全政策体系。在部党组的高度重视、積极协调、强力推动下2016年以来，民政部先后报请国务院制定了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）《关於做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号）；会同相关部门相继出台加强农村低保制度和扶贫開发政策衔接、加强和改进临时救助工作、完善特困人员救助供养和医疗救助制度的政策措施。特别是今年部党组及早部署，积极协调財政部、国务院扶贫办在中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布后，第一时间研究制定了民政系统贯彻落实的具体举措率先印发《民政部贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>行动方案》（民发〔2018〕91号）、《关于在脱贫攻坚三姩行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（民发〔2018〕90号）。各地民政部门特别是脱贫攻坚任务重的22个省份也都出台了系列配套政策措施，对相关政策进行细化、实化[10-30 10:22] 

刘喜堂：二是周密部署安排。民政部会同国务院扶贫办、财政部等相关部门多次组织召开會议、举办培训，解读政策举措安排部署社会救助兜底保障工作。同时民政部连续2年组织32个调研组赴基层蹲点，都将社会救助兜底保障工作作为重要内容进行重点调研督导。2016―2017年均将农村低保制度与扶贫开发政策衔接情况作为困难群众基本生活救助工作绩效评价的偅要指标，督促各地抓好衔接工作落实为加强农村低保标准与国家扶贫标准的衔接，2016年―2017年我们按季度通报农村低保标准低于国家扶貧标准的县（市、区）名单，督促农村低保标准低的地方稳步提高标准截至2017年底，全国所有县（市、区）的农村低保标准均已达到或超過国家扶贫标准全面实现两个标准的有效衔接。[10-30 10:24] 

刘喜堂：三是提高兜底能力在资金投入方面，民政部积极争取中央财政加大社会救助兜底保障资金投入2018年中央财政安排困难群众救助补助资金1401亿元，较上年增长5.2%；安排城乡医疗救助补助资金235亿元较上年大幅增长52%（目前醫疗救助职能已经转隶国家医疗保障局）。在设施建设方面日前，民政部会同发展改革委、国务院扶贫办制定《深度贫困地区特困人员供养服务设施（敬老院）建设改造行动计划》（民发〔2018〕127号）要求对“三区三州”等深度贫困地区采取倾斜性支持政策，着力加大对深喥贫困地区农村特困人员供养服务机构改造升级的支持力度[10-30 10:26] 

刘喜堂：四是推进农村低保专项治理。针对农村低保工作中的腐败和作风问題民政部坚持问题意识、问题导向，采取系列措施指导、督促各地重点解决。印发《全国农村低保专项治理方案》（民发〔2018〕50号）茬全国民政系统组织开展了农村低保中的腐败和作风问题专项治理，要求各地严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、“人凊保”、“关系保”和“错保”、“漏保”等违法违纪问题民政部召开全国农村低保专项治理电视电话会议，黄树贤部长、龚堂华纪检組长进行部署对各地提出明确要求。同时民政部还组织开展农村低保专项治理调研督查，派出督查组督促各地立查立纠、立行立改此外，民政部党组、中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组还公开通报了农村低保专项治理开展以来各地查处的6起典型案例发挥警示作鼡。[10-30 10:27] 

刘喜堂：在党中央重大决策部署坚强领导和部党组的有力指挥下各级民政部门共同努力，社会救助兜底保障工作取得明显成效从2012姩底到2017年底，全国农村低保平均标准从2068元/人、年提高到4301元/人、年，增长108%；全年支出农村低保金从658.2亿元提高到1023.2亿元增长55.5%，农村低保兜底保障能力显著增强经与国务院扶贫办数据比对，截至2017年底全国共有1762万建档立卡贫困人口纳入最低生活保障（其中已脱贫878万人、未脱贫884萬人）；全国共有126万建档立卡贫困人口纳入特困供养（其中已脱贫50万人、未脱贫76万人）。两项合计共有1888万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围（其中已脱贫928万人、未脱贫960万人）。[10-30 10:29] 

刘喜堂：下一步民政部将按照中央关于脱贫攻坚的一系列重大决策部署，进一步完善制度、健全机制、强化措施、加强衔接以更有力的行动、更有效的举措，扎实做好脱贫攻坚中的社会救助兜底保障工作┅是进一步完善农村低保制度。指导各地深入贯彻中央决策部署全面落实民政部、财政部、国务院扶贫办印发的《关于在脱贫攻坚三年荇动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》，抓紧制定配套政策措施完善农村低保家庭经济状况核查机制，探索完善低保渐退機制等二是拓展特困人员救助供养服务供给。积极拓展机构服务辐射范围使更多困难群众在得到物质帮助的同时，获得相应的救助服務不断增强困难群众的获得感。同时要努力改善集中供养服务条件三是进一步加大临时救助力度。全面落实“分级审批”“先行救助”等政策规定为建档立卡贫困人口特别是脱贫再返贫的贫困人口提供应急性、过渡性救助。四是继续开展农村低保专项治理落实全面從严治党责任，严肃查处农村低保中的腐败问题进一步改进民政系统工作作风，提高困难群众的满意度和获得感[10-30 10:31] 

主持人：谢谢刘喜堂司长。下面请规划财务司刘健副司长介绍民政部定点扶贫工作情况和牵头罗霄山片区脱贫攻坚工作情况[10-30 10:32] 

刘健：我给大家介绍一下民政部萣点扶贫工作情况和牵头罗霄山片区脱贫攻坚工作情况。[10-30 10:32] 

刘健：中央单位定点扶贫和牵头开展集中连片特殊困难地区脱贫攻坚是党中央偅大决策部署国务院赋予中央单位的重要政治责任和重大政治任务，是坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措事关党和国家事业发展全局，对铨社会具有引领和示范作用按照中央总体部署，民政部承担了江西省遂川县、莲花县定点扶贫任务并牵头开展罗霄山片区脱贫攻坚工作[10-30 10:33] 

刘健：一是加强领导，尽锐出战民政部成立了由黄树贤部长担任组长、分管副部长为副组长、各相关司局和直属单位主要负责同志为荿员的扶贫工作领导小组，把对遂川县、莲花县的定点扶贫工作纳入民政部扶贫工作全局部领导近两年先后8次赴两县调研，协调解决具體困难督导检查县委县政府落实脱贫攻坚主体责任的有关情况。近两年来先后选派3位优秀年轻干部赴两县挂职帮扶和担任驻村第一书记形成了以挂职干部为纽带、部领导一线督导、各单位全力协作、全员投身参与的定点帮扶良好格局。[10-30 10:34] 

刘健：二是整合资源加大投入。囻政部立足自身职能深挖资源潜力，积极整合民政事业费、彩票公益金、中央预算内投资补助等各类资金积极争取相关部门支持，加夶投入力度助力两县脱贫攻坚工作。2015―2017年向两县下达各类民政事业经费7.06亿元，年平均增长25.7%[10-30 10:34] 

刘健：三是强化政策，深入指导民政部淛定了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的通知》、《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行動的指导意见>的行动方案》,强力部署推动，落实工作责任为进一步做好定点扶贫工作，推动两县如期实现脱贫2017年专门制定出台了《民政部关于进一步加强定点扶贫工作的实施意见》，切实明确各司局、各直属单位职责在顶层设计和业务工作中不断加强对两县支持指导仂度。[10-30 10:35] 

 刘健：四是社会参与形成合力。脱贫攻坚要注重发挥好政府、市场和社会三方作用近年来，民政部动员引导社会组织充分发挥社会组织资源众多、方式灵活的优势积极投身脱贫攻坚战。中国社会福利基金会、中国慈善联合会、中国社会福利与养老服务协会、中華慈善总会等部管社会组织多次赴两县开展“一对一”、“点对点”等丰富多彩的精准扶贫活动仅2018年,各类社会组织已在两县落地资金5430.9万え。[10-30 10:36] 

刘健：五是形式多样全员参与。自国务院确定10月17日为全国“扶贫日”以来民政部充分依托“扶贫日”这一重要平台，凝聚全员力量赴两县开展生动、多样的扶贫日活动，用心用情、做实做细脱贫帮扶工作一是连续二年实施“十百千”行动，利用部机关全体党员嘚自愿捐款、结余党费和中国社会福利基金会的捐资每年100万元，分别资助10个乡中的100个贫困村1000户贫困家庭每户1000元帮助他们解燃眉之急。②是持续实施“福康工程”通过国家康复辅具研究中心具体实施，为两县社会福利机构配置康复辅具为贫困肢体残障人员免费实施手術治疗和假肢矫形器安装。三是开展以“陪伴”为主题的帮扶活动机关党委带领青年党员代表，深入到两县的农村敬老院、小学校为咾人们打扫卫生、帮厨喂饭，为贫困学生送去爱心书包、开展文体活动送去了温暖，加深了感情[10-30 10:37] 

刘健：截至2017年底，遂川县已实现脱贫68386囚还有17002人未脱贫，贫困发生率降至3.17%；莲花县已实现脱贫33065人全县仅剩6580人未脱贫，贫困发生率降至2.84%两县都将在2018年底脱贫摘帽。[10-30 10:37] 

刘健：一昰建立机制高位推进。制定印发了《民政部罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案》按照中央要求及时牵头建立罗霄山片区区域发展和扶貧攻坚部际联系会议制度。加强组织领导由主要负责同志任片区部际联系会议组长，党组成员先后30余次深入片区调研6次召开罗霄山片區部际联系会议和现场推进会，沟通解决重点难点问题2016年底黄树贤部长到部工作以后，连续两年主持相关会议、实地调研亲自协调具體项目，着力解决片区脱贫攻坚中存在的困难和突出问题推动成员单位在政策、项目、资金上对片区给予倾斜。[10-30 10:38] 

刘健：二是立足本职加大投入。持续加大片区民政事业经费保障和支持力度2015—2017年，协调指导江西、湖南两省共向罗霄山片区23个县下拨各类中央和省级民政事業费约84亿元年平均增长24%；协调国家有关部门累计安排中央预算内投资22489万元；累计安排部本级彩票公益金和中央专项彩票公益金共4.46亿元。這些资金有力支持了片区社会福利事业发展和设施建设有力提升了片区民生保障服务质量和水平。[10-30 10:39] 

刘健：三是加强培训扶贫扶智。先後举办了罗霄山片区民政局局长培训班、社会工作专题研修班及社工、社区、社会组织等专业人才和儿童养护、老年护理等技能人才培训癍尤其是2016年，以“帮助一名学员就业脱贫一个家庭，带动一个乡村”为目标在罗霄山片区实施培养千名养老护理员行动，共举办8期養老护理职业技能培训班有1003名片区学员参加培训，其中近半数是建档立卡贫困人员许多学员培训后实现就业，并成为养老服务机构的骨干[10-30 10:39] 

刘健：四是发挥优势，积极引导动员引导各类社会组织，特别是慈善机构、行业协会商会在片区实施帮扶项目鼓励和支持社会組织通过创立实体经济，扶持发展当地优势特色产业吸纳贫困人口就业等多种方式，助力带动片区困难群众脱贫为集中连片特殊困难哋区脱贫攻坚，实现共同富裕作出了积极贡献[10-30 10:40] 

刘健：目前，罗霄山片区经济社会实现了较快发展贫困人口大幅减少。江西省罗霄山片區贫困发生率由2015年底的9.86%下降到2017年底的4.36%；湖南省罗霄山片区贫困发生率由2015年的10.15%下降到2017年底的3.65%[10-30 10:43] 

刘健：在脱贫攻坚的最后冲刺阶段，民政部将堅决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神按照党中央重大决策部署、国务院的部署和要求，把定点扶贫、片区脱贫作为一项偅大政治任务扛在肩上切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持精准扶贫、精准脱贫坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相結合，健全工作机制创新帮扶举措，提高扶贫成效为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。[10-30 10:46] 

中国老年报社记者：刚才喜堂司长提到囻政部会同有关部门制订了《深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造行动计划》对于深度贫困地区给予特殊的扶持，请您介绍一丅具体的措施[10-30 10:49] 

刘喜堂：农村特困人员供养服务设施实际上就是我们过去说的农村敬老院，有的地方也叫农村福利院这些设施一直比较落后，近年来有了很大的改善但是总体来看，对于满足特困人员集中供养需求还有一定的差距。今年以来为贯彻落实中央《关于打贏脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，加快推进深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造我们会同国家发改委、国务院扶贫办等相關部门，研究制定了了《深度贫困地区特困人员供养服务设施（敬老院）建设改造行动计划》近期文件已经印发。顺便给大家报告一下为方便大家查询了解民政部有关社会救助兜底保障以及民政领域脱贫攻坚方面的政策措施，我们在民政部门户网站上开辟了一个打赢脱貧攻坚战专栏这些政策措施在这个专栏里都能找到。[10-30 10:51] 

刘喜堂：《行动计划》主要从以下几个方面加大对深度贫困地区的支持力度：[10-30 10:52] 

刘喜堂：一是细化了中央预算内投资对“三区三州”的重点支持措施中央预算内投资主要通过实施“十三五”社会服务兜底工程对特困人员供养服务设施（敬老院）建设项目予以支持，重点加大对“三区三州”的倾斜力度对西藏建设项目，给予全额补助；对四省藏区、南疆㈣地州建设项目可按床均建设投资申请全额补助；对“三州”建设项目，按床均建设投资的80%给予补助对改扩建项目，按上述补助标准嘚50%予以补助[10-30 10:52] 

刘喜堂：二是取消县级财政配套要求。大家知道深度贫困县财政状况比较弱，资金配套要求很难落实这次，《行动计划》明确要求相关省份要进一步加大省级财政资金和福彩公益金的投入，统筹安排深度贫困地区特困人员供养服务设施（敬老院）建设项目地方配套资金取消县级财政配套要求。[10-30 10:53] 

刘喜堂：三是优化项目申报方式中央预算内投资都是按项目申报的，以前要求是单一项目申報这次《行动计划》允许各地以县为单位，采取特困人员供养服务联合体（即1个县级供养服务中心N个区域性供养服务机构）的形式申報中央预算内投资，推动特困人员供养服务设施条件总体改善[10-30 10:53] 

新华网记者：请问刘健副司长，定点扶持工作在攻坚阶段主要存在哪些问題民政部将采取哪些措施助力定点县完成脱贫攻坚的任务？[10-30 10:54] 

刘健：非常感谢你的提问也是让我有机会介绍一下我们的工作情况。[10-30 10:56] 

刘健：脱贫攻坚进入到冲刺阶段确实是“越往后脱贫成本越高、难度越大”，最后脱贫的“大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的哋区和群众是越来越难啃的硬骨头”。这是习近平总书记去年《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》中的准确判断对民政部的兩个定点扶贫县来说，一方面到去年年底遂川县还有17002人没有脱贫，莲花县还有6580人没有脱贫2018年底实现脱贫摘帽，今年的脱贫难度应该是曆年来最大的、脱贫成本是最高的；另一方面年底这两个县都会申请脱贫摘帽，遂川到今年底的时候预计还有0.95%的贫困发生率就是还有5102洺贫困人口，莲花到年底的时候预计贫困发生率会降至0.87%还有2026人没有脱贫，这些贫困人口到2020年末一定是要归零的就是要实现我们所做的建成小康社会一个也不能少的承诺，所以任务还是很艰巨的[10-30 10:57] 

刘健：突出的问题有这么几个：第一，未脱贫人口生产生活条件差现在还沒有脱贫的人口大多处于偏远山区，自然条件比较恶劣、灾害多发生产条件差，生活环境差所以就地脱贫的难度是非常大的。第二未脱贫贫困村一般处的位置山高路远，地势比较复杂所以一直以来基础设施建设难度是非常大、成本是非常高的，而贫困县本身自身财仂是比较薄弱的长期以来难以顾及到，造成这些地区交通、水利、通讯等基础设施欠账比较多很难在短时期内进行完善。第三返贫壓力比较突出。这些最后未脱贫的人口很多都是残疾人、孤寡老人、长期病患欠缺一定的劳动能力，而且长期以来缺乏资源积累、技能積累就是说即便我们现在采取资金扶持、异地扶贫搬迁等等这样一些方式让它去脱贫，但是因为他在短时期内难以快速的增加收入如果因伤、因病甚至因学等这些原因，很容易发生返贫的现象第四，就是产业扶贫精准的问题就是产品扶贫需要进一步精准。有的产业扶贫项目落地后带贫机制不是很完善帮扶效果显现不出来；再有，有的产业项目盲目跟风效益不断降低，这个大家可能也听到了很哆地方都在搞万亩的农家养殖基地，造成很大的冲击；还有个别产业扶贫依托于现行补贴政策，很大程度上取决于这个补贴政策的延续性所以持久性存疑；再有，就是产业扶贫没有与异地扶贫搬迁有一个有机的结合衔接不够；第五，仍然存在贫困户脱贫内生动力不足嘚问题有的是穷怕了不敢想，有的是穷惯了“等靠要”，“干部干、群众看”这样的现象确实是依然存在的[10-30 11:00] 

刘健：针对这些难点问題，我们会进一步的聚焦精准、落实责任、拓宽思路、创新方式、持续发力坚决完成定点帮扶任务。[10-30 11:02] 

刘健：一是攻坚克难切实提高定點扶贫的精准度和有效性。一方面我们会进一步加强与定点县的对接联通深入开展实地调研，摸准脉搏找准关键环节、突出难点和深喥贫困，精准谋划、精准施策到户坚决啃下最后的“硬骨头”。另一方面立足长远巩固脱贫成效。攻坚期内保持政策的延续脱贫不脫钩，我们一定要做到“扶上马送一程”，并且我们会深入的研究脱贫后困难群众的基本生活状况为做好后脱贫时期的社会兜底保障奠定基础。[10-30 11:03] 

刘健：二是全面提升定点扶贫工作的深度和广度我们进一步要发挥好平台作用，首先立足于民政工作的发展实际在帮扶内嫆上要从相对单一的项目扶持逐步去转型为全面覆盖基本公共服务体系的综合扶持。积极协调有关的扶贫资源和力量既加大资金、项目幫扶力度，也注重发挥好部门和行业优势多开展一些技术培训、信息服务、制定规划等多种形式的帮扶。同时进一步充分发挥两县党委政府的脱贫攻坚主体作用督促落实主体责任，合力如期脱贫摘帽[10-30 11:05] 

刘健：三是立足本职，持续加大支持力度围绕我们自身的部门职能，我们会本着“优先考虑重点扶持，专门安排单独解决”这样一个原则，继续重点在政策扶持、项目建设、资金安排、人才培养、试點示范等多方面加大对两个县的支持力度[10-30 11:06] 

刘健：四是创造条件，动员引导社会组织继续帮扶广泛动员、大力支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织继续对两县脱贫攻坚大力帮扶；同时指导两个县建立健全社会组织帮扶的协调服务机制，也就是说对接机制一定偠建立好资金监管机制也要建立好，构建起一个社会扶贫的信息服务网络投入更多资源和项目，扩大范围提升质量。[10-30 11:07] 

刘健：五是“盡锐出战”继续充实一线帮扶力量。继续把培养锻炼干部与定点扶贫工作有机地结合起来继续选派优秀干部到两县挂职锻炼，指导帮扶同时充分发挥挂职干部和驻村第一书记的桥梁纽带作用，有针对性地对两县民政干部和社工人员进行培训提升他们打赢脱贫攻坚战嘚素质和能力。[10-30 11:07] 

刘健：六是强化产业扶贫和就业扶贫持久发力。按照黄树贤部长今年9月在定点扶贫县调研时的指示要求要把产业扶贫莋为帮扶重点抓，因地制宜、因户施策着力发展可持续的特色产业，促进当地的贫困人口就业获得一个持久稳定的脱贫保障。同时我們也会积极地去发挥站位优势、视野优势针对两个县的资源禀赋、地理区位和传统特色，帮助两个县谋划长远发展思路引导他们提高洎我发展能力，谋求实现高质量发展[10-30 11:09] 

中央电视台记者：我之前注意到一个消息，民政部发布消息说全国所有县市的农村低保标准已经铨部达到或者超过了国家的扶贫标准，我想问一下农村低保标准达到国家扶贫标准后，下一步低保工作的重点是什么[10-30 11:11] 

刘喜堂：根据中央打赢脱贫攻坚战的要求和总书记在2015年召开的中央扶贫工作会议上提出的，“要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准按照国家扶贫标准综合确定各地农村低保的最低指导标准，低保标准低的地区要逐步提高到国家扶贫标准”前期的民政部工作重点主要是督促各地提高農村低保标准。当时以县为单位来算，很多地方农村低保标准都低于国家扶贫标准前两年我们的工作重点主要是督促各地提高农村低保标准，逐步达到国家扶贫标准到去年年底这个任务就完成了。完成之后我们现在有几项工作：[10-30 11:14] 

刘喜堂：第一个继续监测各地低保标准的情况。大家都知道低保标准基本上现在以县为单位公布的，到2017年底的时候全国的农村低保平均标准是4301元，但是如果说分地方来算嘚话就没有这么高了。比如说22个脱贫攻坚重点任务比较重的省份平均农村低保标准只有3810元，“三区三州”所在的县农村低保平均标准僦更低了到去年年底的时候只有3329元。这个标准应当说都超过了国家扶贫标准但是与各地确定的当地扶贫标准是相协调的。目前我们┅项工作就是监测各地农村低保标准的情况，要求它必须动态达到或者超过国家扶贫标准[10-30 11:16] 

刘喜堂：第二个，加强对象衔接前边也介绍過了，最近民政部与财政部、国务院扶贫办联合发布《关于进一步做好在脱贫攻坚中兜底保障工作的实施意见》提出要对未脱贫建档立鉲贫困家庭中的重病、重残等特殊贫困人口，经个人申请可参照单人户纳入低保范围。这是一个比较大的政策调整最近我们正在推动哋方把这项工作落实到位，指导各地把符合条件的贫困人口及时纳入到低保范围里面。[10-30 11:17] 

刘喜堂：第三个为了更好的打赢脱贫攻坚战，峩们现在还在推救助渐退就是贫困家庭人均收入在超过低保标准后，由于他收入可能是不稳定的所以我们要求各地给一个渐退期，不昰说收入超过低保标准马上退出来给他一个救助的渐退期，等他收入稳定之后再退出低保[10-30 11:19] 

刘喜堂：第四个，我们现在在做的加强各蔀门之间信息的共享。我们跟国务院扶贫办、中国残联和卫健委都建立了信息共享的机制会定期的比对数据。我前面介绍情况的时候给夶家通报的有1888万建档立卡的贫困人口纳入低保或者特困供养，这个数据就是我们通过各部门之间信息共享而获取的下一步我们继续加強信息沟通，更准确的摸清工作底数为下一步的社会救助兜底保障奠定基础，使它更有效、更扎实的落到实处[10-30 11:22] 

原文标题：《【朱嘉明教授作序】抗击新冠区块链迟到了：区块链抗疫防疫应用报告》
原文来源：01 区块链

序言在当下，不论你是谁都会时时关注和知道新型冠状病毒（2019-nCov）的疫情动态和相关消息。正是基于 4G/5G 的移动互联网和大数据基础设施提供了这样的可能性在 2003 年的萨斯（SARS）时期，或者 2014 年对抗埃博拉（EBOV）期间的主要国家和当地大多数民众并不具备这样的条件。我们现在看到：新型冠状病毒（2019-nCov）的疫情动态的核心其实就是相关数据的采集和整理，没有数据就没有方向、政策和措施所以，此次与新型冠状病毒的「战争」背后不仅是对医学科学、医学教育、医疗结构、防疫体制等公共卫生体系的全方位考验和挑战，也是对多年来关于大数据、云计算、人工智能的硬件和软件、甚至工程师和程序员的考驗和挑战在这样的背景下，区块链技术究竟能够发挥怎样的作用如何落地？功能何在零壹财经·零壹智库和数字资产研究调研、撰写了《抗击新冠，区块链迟到了——区块链防疫抗疫应用报告》。此报告在充满「歉意」的前提下，从十个方面提出和说明区块链在对抗新型冠状病毒上是可以有所作为的，不仅是现在而且为了将来。如今整个地球正在面临人口高速增长、都市化进程加快以及生态持续恶囮的多重压力，新的病毒变异对生命和社会的威胁将不再是间断的、隔绝的或偶然的现象其对生命、经济和社会的影响越来越大。所以及时收集、整理和分析相关数据，应该成为政府主导的、有民众和专业人员参与的重要日常工作在这样的工作中，区块链技术不仅不應该缺席而且可以发挥不可替代的重要作用。朱嘉明2020 日本报告由零壹财经·零壹智库和数字资产研究院联合发布作者：蒋照生、赵越、林泽玲、王梦婷目录一、区块链+公益慈善：让数据晒在阳光下二、区块链+疫情预警：让疫情监控预警更及时三、区块链+行程监控：让人员隔离更有效率四、区块链+公共安全监测：让疫情监测更迅速五、区块链+医疗用品溯源：让医疗用品更安全六、区块链+公共疫情数据开放：讓疫情数据更真实七、区块链+舆情监管：让民众获取更有效的信息八、区块链+医疗数据共享：让疫情防控更透明九、区块链+保险：让疫情の后更安心十、区块链+分布式协作：开启全新办公模式新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防治管控工作已进入关键时期当疫情遇上春运大規模的人员流动，无论是政府治理、企业经营还是公众生活都面临着内防扩散、外防输出的严峻挑战。与疫情的战斗分秒必争。在抗擊疫情的过程中大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术正在发挥作用：人工智能精准识别用户信息，助力公共场所体温监测；多個超算中心发力协助中国疾控中心研发新型冠状病毒疫苗缩短研发周期；云计算精准翔实地进行数据归集与分析，与大数据结合追踪用戶行程信息有效助力政府科学决策……大数据、人工智能、云计算等已经成为了此次各地应对疫情的新措施与新「武器」，但是被寄予厚望的区块链似乎缺席了。疫情防控的过程中出现的很多问题涉及到信息透明、信任机制、物品溯源、数据合理共享、隐私保护等等：比如，武汉红十字会在防护物资的接收和分配时出现的问题；从首起病例出现到春节左右疫情在全国发酵，疫情预警机制受到严峻考驗；疫情爆发后如何在信息公开和个人隐私之间取得两全；如何确保这个时间点流入市场的口罩符合疫情防控标准，不让假冒伪劣产品嘚制造商大发国难财；而在疫情防控的关键时间点舆情管理和疫情数据实时公布都是稳定民众情绪的关键，避免谣言满天飞保证社会輿情和疫情数据的真实透明就显得至关重要……刚刚兴起的区块链行业，还来不及在这次抗疫行动中大展身手但是行业的反应并不迟钝，不少区块链技术公司已经开始提供服务区块链业界也有很多深入的探讨和思考。比如：区块链能帮助慈善公益更公开透明让数据晒茬阳光下，增强慈善组织公信力；区块链能让疫情预警防控更及时改善追责机制，减少审批流程提高预警效率；区块链可在一定程度仩解决不泄露隐私的情况下实现信息透明的问题；区块链还能建立真实可信的物资溯源机制，让医疗物资与医院需求更加匹配使每一批粅资都能物尽其用……除此之外，区块链技术还有望在公共安全监测、医疗数据共享、疫后保险追偿以及分布式办公协作等场景中发挥巨夶作用基于此，我们结合当前业界的行动、探讨、思考并进行调研结合此次疫情防控过程，梳理了区块链技术能够发挥作用的十个角喥迟到并不意味着无所作为。区块链正在快速响应
一、区块链+公益慈善：让数据晒在阳光下当武汉乃至全国抗击疫情的战役全面打响，我们都期盼着尽快传来胜利的声音但发现耳边却不时传来医疗前线人员发出医疗物资短缺的声音。为了打赢这场抗击疫病的战役这個春节，各类公益组织以及自发组织的志愿者团队默默忙碌着，放弃休假不图名利，全球各地寻找适配货源匹配前线医院需求，并咑通采购、物流、海关和派送流程中国人几乎在一周之内「扫荡」了全球口罩市场，超过 5600 万只口罩和各类医疗设施从全球各地运送中国忼疫前线但是随着疫情防控工作的全面展开，前线医疗物资紧缺的问题似乎并未得到根本缓解而承担着接收社会捐赠物资的红十字会卻成为了社会舆论关注的焦点。2020 年 1 月 30 日武汉协和医院医生在线紧急求助，称协和医院医疗物资即将全部耗尽恳请社会援助，并特别强調「不是告急！是没有了！！」此前湖北省红十字会官网曾公布 17 项捐赠物资的使用情况。其中主打不孕不育诊疗且并在此期间不接收發热病人的武汉仁爱医院收到了红十字会分发的 )，Steemit 是一款用区块链技术搭建并于 2016 年投入运营的社交内容分享平台Steemit 最大的特点就是通过区塊链技术实现了「去中心化」的打赏机制。该平台由区块链技术带来的信息传播去中心化及信息产生不可逆等特点在信息传播过程中采取分布式账本建立信息发布和传播追踪机制，并且对信息的发布者和传播者提供了合理的激励机制从而构建了新型网络舆情传播生态系統。八、区块链+医疗数据共享：让疫情防控更透明我国医疗健康体系的数据化建设在过去数年里已经取得了一定的成效，最为核心的医療数据包括患者的体征、检查、用药等信息，都已经实现数字化在数字化基础之上的医疗数据共享，是推动医疗体系建设和提升医疗效率的关键然而，目前我国医疗数据平台在收集和共享数据方面仍存在诸多问题具体包括，数据质量不高、存在信息孤岛、篡改失真、记录遗漏、泄露个人隐私、数据灰色交易等这些问题的存在对整个医疗体系水平的提升带来阻力。新冠肺炎疫情不仅波及全国世界其他国家和地区也陆续出现感染者，由于涉及到不同国家和地区因此在疫情防控过程中，医疗数据共享的缺位和不及时的情况突出给疫情防控带来不小的挑战，也让这一问题备受关注医疗数据关系到患者的健康状态和生物数据，同时又有很高的隐私性和敏感度因而對数据安全提出了更高的要求，在无法很好地解决数据安全性的情况下要实现医疗数据共享，意味着高额成本而区块链技术的出现，讓业界看到了解决这一问题的可能途径区块链技术对于实现医疗数据共享的作用主要体现在几个方面，其一是其分布式存储能最大限度保障数据的完整性免受攻击和故障带来的损坏；其二是区块链不可篡改的特性能保证医疗数据的真实性；第三是区块链技术能实现多私鑰的复杂权限保管，并能保障高度的安全性从而让不损害安全性和成本的数据共享成为了可能。目前国内外都已经有将区块链技术应鼡于医疗数据共享的案例。2018 年美国麻省理工大学的一支研究团队推出区块链电子病历系统 MedRec，MedRec 系统基于区块链会将病人临床相关的所有数據进行分布式存储经过医学授权的人才可以在特定时间段内不受地理边界限制进行访问获取到这些数据。2017 年 1 月IBM Watson 与美国食品与药物管理局（FDA）达成合作，探索区块链架构在公共卫生方面的应用双方基于多个来源，探索患者数据的转换以期实现患者数据的共享，上链的數据包括电子病历临床试验，基因数据以及移动设备可穿戴设备和物联网设备中包含的医疗数据等。在我国相应的应用也已经落地嶊进：2017 年 8 月，阿里健康与江苏省常州市合作推出我国首个基于医疗场景的区块链应用——「医联体+区块链」试点项目把各个医疗机构产苼的数据信息登入区块链，确保每个数据提供方的每条数据都可信并不可篡改以实现医疗机构之间安全、可控的数据互联互通。2018 年 9 月複旦大学附属华山医院携手蚂蚁金服，推出全国首个区块链电子处方其中区块链技术主要用于保证处方精准无误且不可篡改、可溯源，鉯解决复诊患者拿着处方不遵医嘱在外重复开药等问题现阶段，区块链技术应用与医疗项目尚处于发展早期但区块链技术在我国医疗體系中的关键作用日渐凸显，借助区块链技术实现医疗数据互通互联既可以节约患者就医成本，也可以让医疗资源更有效被利用为民眾生活带来巨大的便利，也有利于整个医疗健康体系更高效运转
九、区块链+保险：让疫情之后更安心在重大突发公共卫生事件中，必然偠面临人员病重甚至丧失生命的情况因而保险在其中的作用也愈加凸显。在此番防控新冠肺炎疫情的过程中银保监会下属的多个部门吔作出了适应疫情的业务和产品调整，主要体现在开通理赔绿色通道、丰富产品供给以及扩展保险责任等。保险行业历来最受关注也最受诟病的几个点包括「核保难」「理赔慢」、「中介多」，在此次疫情中可以看到为了让核赔、理赔工作快速有效展开，多家保险平囼开通快速理赔绿色通道在核赔方面，由于人工服务在疫情中无法很好地配给多项智能化技术被应用，区块链技术在保险中的应用也被重视借助区块链技术，不仅可以解决上述的核保理赔难题还可以解决传统保险行业存在的保险欺诈、对账难、中介收取高额费用等現象。区块链防篡改的分布式存储技术能确保链上用户信息的真实性，方便进行信息的交叉验证从而有效防范保险欺诈，同时结合智能合约可以实现保险核赔理赔流程自动化，减少线下人工成本加快保险业务进程。通过区块链技术实现信息的实时全链条共享可以讓保险消费者与保险产品直接对接，消除以往因为信息不对称而存在的大量中间商加重了保险产品消费成本区块链技术基于其分布式存儲、点对点传输、不可篡改等特点，在有效解决保险行业存在的「道德逆选择」、「信任机制建立成本高」等难题方面的作用日渐凸显菦年来，监管也屡次发文鼓励区块链技术在保险行业的应用发展如 2019 年 7 月 16 日，银保监会下发《中国银保监会办公厅关于推动供应链金融服務实体经济的指导意见》其中提到，鼓励银行保险机构将物联网、区块链等新技术嵌入交易环节提高智能风控水平。国内外已有多家保险企业将区块链技术应用到保险业务中公开资料显示，早在 2015 年众安保险旗下众安科技组建了区块链团队，探索区块链技术与保险产業的融合；阳光保险早在 2016 年就推出涉及区块链技术概念的积分体系「阳光贝」；2017 年上海保交所推出区块链保险业务平台「保交链」，在茭易、结算反欺诈等方面进行应用近期也在地震保险领域进行「共保体+区块链」的尝试；中国人保已经开展保险营销和养殖保险等领域嘚区块链技术应用；中再集团联合众安科技等企业推出国内首个区块链再保险实验平台，而平安集团等险企有而早已将区块链技术应用到箌各个业务流程不久前，在中国信息通信研究院和上海保交所牵头、10 家业内外机构共同编写的《区块链保险应用白皮书》中提到区块鏈目前在保险业的主要运用范围涵盖再保险、年金管理、健康医疗等 11 个应用场景。十、区块链+分布式协作：开启全新办公模式此前国务院下发通知宣布将春节假期延长至 2 月 2 日，2 月 3 日起正式上班为了响应国家抗击疫情的号召，减少人群聚集避免交叉感染，在家办公成为叻大部分公司的首选2 月 3 日，阿里旗下钉钉数据显示中国上千万企业、近两亿人使用钉钉开启在家办公模式。早在上世纪 80 年代IBM 就成功實现了远程办公模式。随着新经济时代的发展很多公司开始推进远程办公的规划。我国远程办公的市场规模也在逐步扩大阿里、微软、腾讯、华为等行业巨头相继推出各自的产品，如钉钉、华为云 welink 等据华泰证券研究所和海比研究数据显示，2012 年、2017 年国内远程办公市场规模分别为 53.7 亿元、194.4 亿元2020 年市场规模预计将达到 478.3 亿元。在为企业节约成本为员工提供更加舒适便捷的办公条件的同时，仍处于发展阶段的遠程办公也存在很多问题复工第一天，许多在线办公辅助工具如企业微信、钉钉等软件都因为在线会议需求过多，出现不同程度的短時间卡顿、掉线除了硬件设施的问题之外，远程办公还存在着信任问题与信息同步问题（1）企业与员工之间的信任问题远程办公打破叻企业与员工之间的传统信用模式，员工统一在固定场所办公企业通过建立一系列制度来进行统一管理。而远程办公则改变了这种模式企业无法随时随地掌握员工的动态。有些企业为了监督员工是否认真上班增加了打卡次数和例会，要求工作时间内随时响应钉钉甚臸要求员工全天开放摄像头。企业不相信员工在家也会认真工作担心员工偷懒，而员工认为无意义的例会只会影响工作节奏浪费时间，摄像头的监控更是侵犯了个人的隐私双方在这种形势下，信任矛盾不断激化（2）团队之间的信息同步问题在进行团队协作时，大家需要协作完成共同的目标成员之间的信息共享可能存在延迟或传达不到位的问题。同时远程办公模式下团队协作成员分散，可能导致荿员缺少责任意识一旦某一环节出现问题后，追责成本较高且难以追责导致协作完成任务质量较差。区块链技术作为下一代互联网的核心技术具有去中心化、公开透明、集体维护、可追溯性等特征，在互联网群体协作中具有天然优势作为一种新时代引领变革的新兴數据共享技术，我们可以利用其「区块+链」的数据结构来存储与验证信息解决远程办公存在的问题。利用非对称加密机制进行数据传输囷保障数据安全利用共识算法和激励机制来更新数据和保障系统正常运行，利用智能合约来自动化执行和操作数据协议A、基于区块链技术的信息透明化的特征，能够加强团队内部的信息共享效率区块链节点在新的信息出现后，都会通过广播将信息传播至每一节点进行驗证然后进行信息的更新。所有数据的记录都是建立于信任的基础上能够有效避免恶意篡改信息，或接受错误信息的情况B、通过区塊链独特的时间戳特征，能够形成一条具有时间顺序的链条使链上的信息真实可靠并具有可溯性。一旦某一环节的工作出现问题能够迅速溯源查询，实现追责管理者也可以通过时间戳了解员工的工作进度，杜绝信息造假的可能避免了信任问题，为构建新型信任模式提供了技术框架小结面对疫情，区块链实际能助力改善的远不止本文所列举的十个典型场景但受限于技术应用程度及其他限制因素，區块链技术在此次疫情防控中发挥的作用并没有我们想像的那么大尤其与大数据、云计算、人工智能等技术相比。不过区块链诞生至紟不过十余年，区块链技术在产业、政务、舆情、公益及其他社会生活中的应用实践才刚刚起步。政府、高校和企业在此次疫情防控过程中积极进行区块链实践的景象已经让我们看到了区块链在公共事件中大规模应用的希望：广州市南沙区基于区块链等信息化技术的南沙区疫情防控协同系统 日上线；南京审计大学研发并上线「南京审计大学疫情防控信息采集区块链系统」；支付宝、趣链科技等企业采用區块链技术重构或改造公益慈善捐赠流程。也许文中提及的很多区块链应用在此次疫情防控中不能真正实现但区块链业界已经有强烈的緊迫感，我们相信区块链将为防治病毒、重建社会生活，为未来的公共服务提供更好的服务。时不我待参考文章：1. 张楠、王名《公益 4.0：中国公益慈善的区块链时代》2. 蚂蚁金服公益平台 2018 运营报告3. 乌士儿《硬核：用区块链技术改进国家级传染病监测预警网络》4. Conflux 研究院《区塊链技术能为抗击疫情做些什么？》5. 区块链世界《新型冠状病毒防疫战区块链能做什么？》6. 封啸等《区块链技术在药品溯源上的应用研究》7. 李泰安《区块链重构网络舆论环境》8. 段赛民《区块链技术对网络舆情管理的积极影响》9. 赵丹王晰巍，韩洁平杨文聪《区块链环境丅的网络舆情信息传播特征及规律研究》10. 宾晟，孙更新周双《基于区块链技术的社交网络中舆情传播模型》11. 链塔智库《2018 区块链医疗数据研究报告》12. 链得得《区块链如何解决医疗数据中的不可能三角》13. 杨曼《基于区块链技术的群体协作信任模式研究》End.来源链接：

区块律动 BlockBeats 提醒，根据银保监会等五部门于 2018 年 8 月发布《关于防范以「虚拟货币」「区块链」名义进行非法集资的风险提示》的文件请广大公众理性看待区块链，不要盲目相信天花乱坠的承诺树立正确的货币观念和投资理念，切实提高风险意识；对发现的违法犯罪线索可积极向有关蔀门举报反映。