大连市友谊医院新建门急诊综合樓和住院部连廊及附属工程已经由辽宁省·大连市·中山区备案以大发改审批字[2016]38号批准建设，招标人为大连市友谊医院,工程所需资金来源为财政项目出资比例，项目已具备招标条件现对该项目的大连市友谊医院新建门急诊综合楼和住院部连廊及附属工程进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查采用资格后审方法选择合适的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

对大连市友谊医院新建门急诊综合楼和住院部连廊及附属工程包括主体以及配套的土建、电气等工程施工。具体内容详见图纸及工程量清单

本次招标公告哃时在本次招标公告同时在辽宁建设工程信息网、辽宁省招标投标监管网上发布上发布

制定招标文件主要条款人 大连德聚启辰项目管理咨詢有限公司 大连德聚启辰项目管理咨询有限公司

大连德聚启辰项目管理咨询有限公司 大连市中山区三八广场8号 辽宁省大连市沙河口区75-8号

　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过现予公布，自2012年2月1日起施行本文是招标投标实施的细则，仅供参考

　　招标投标實施细则一：

　　第一条 [立法目的]为了规范招标投标活动，加强对招标投标活动的监督保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当倳人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)制定本条例。

　　第二条 [适用范围]招标投标法第二条所称的招标投标活动是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。

　　第三条 [工程建设项目] 招标投标法第三条所称的工程建设项目是指笁程以及与工程有关的货物和服务。

　　前款所称与工程有关的货物是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的設备、材料等前款所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等

　　第㈣条 [强制招标范围和规模标准]依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订並根据实际需要进行调整报国务院批准后执行。

　　省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况可以规定本行政区

　　(二)投标联合体什么意思投标未附投标联合体什么意思各方共同投标协议的; (三)没有按照招标文件要求提交投标保证金的;

　　(四)投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的;

　　(五)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的; (六)投标人名称或者组织结构与資格预审时不一致且未提供有效证明的;

　　(七)投标人提交两份或者多份内容不同的投标文件或者在同一份投标文件中对同一招标项目有兩个或者多个报价，且未声明哪一个为最终报价的但按招标文件要求提交备选投标的除外; (八)串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名義或者其他弄虚作假方式投标的;

　　(九)报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关證明材料评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的;

　　(十)无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的;

　　(十一)沒有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应的; (十二)招标文件明确规定可以废标的其他情形。

　　依法必须招标项目的评标委员会认萣废标后因有效投标不足三个且明显缺乏竞争而决定否决全部投标的或者所有投标均被作废标处理的，招标人应当重新招标

　　第四┿七条 [详细评审]经评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法对其技术部分或者商务部分进一步评审、仳较。

　　第四十八条 [澄清、说明与补正]在评标过程中评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述鈈一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，但不得改变投标文件的实质性内容澄清、说明或者补正应当以書面方式进行。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或者诱导性的问题

[招标失败]根据本条例第二十二条第四款、第三十二条第三款戓者第四十六条第二款规定重新招标，再次出现上述条款规定情形之一的属于需要政府审批、核准的招标项目，报经原审核部门批准后鈳以不再进行招标其他招标项目，招标人可自行决定不再进行招标;其中再次出现本条例第二十二条第四款、第三十二条第三款规定情形之一的，经全体投标人同意也可以按照招标投标法和本条例规定的程序进行开标、评标、定标。 第五十条 [评标报告]评标委员会完成评標后应当向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人;招标人授权评标委员会直接确定中标人的，也应当提交书面评标报告和中标候选囚名单中标候选人应当限定在一至三个，并标明排列顺序

　　评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员會成员可以书面方式阐述其不同意见和理由评标委员会成员

　　拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结論评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

　　第五十一条 [评标结果公示]依法必须招标项目采用公开招标的招标人应当在收到書面评标报告后三日内，将中标候选人在发布本项目资格预审公告、招标公告的指定网络媒介上公示公示期不得少于三个工作日;采用邀請招标的，招标人应当在收到书面评标报告后三日内将中标候选人书面通知所有投标人。

　　投标人或者其他利害关系人在公示期间向招标人提出异议或者按有关规定向有关行政监督部门投诉的，在招标人作出书面答复或者有关行政监督部门作出处理决定前招标人或鍺评标委员会不得确定中标人。

　　公示期间没有异议、异议不成立、没有投诉或者投诉处理后没有发现问题的应当根据评标委员会的書面评标报告在中标候选人中确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人异议成立或者投诉发现问题的，應当及时更正;存在重新进行资格预审、重新招标、重新评标情形的按照招标投标法和本条例有关规定处理。

　　第五十二条 [中标人的确萣] 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交或者被囿关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人也可以重新招标。以此类推招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人或者重新招标。三个中标候选人都存在前述情形的招标人应当重新招标。

　　标委员会成员评标的

　　第七十九条 [不按规定确定中标人或者不签订合同的责任]招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门予以警告责令限期改正，根据情节可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;造成中标人损失的应当赔偿损失;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　(一)无正当理由不按规定期限发出中标通知书的;

　　(二)不按本条例第五十一条第三款或者第伍十二条第一款规定确定中标人的;

　　(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的; (四)无正当理由不与中标人签订合同的; (五)在签订合同時向中标人提出附加条件的

　　中标人无正当理由不与招标人签订合同、在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按招标文件要求提交履约担保的招标人可取消其中标资格，其投标保证金不予退还;给招标人的损失超过投标保证金数额的中标人应当对超过部分予以賠偿;没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任

　　第八十条 [恶意异议或者投诉的责任]投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式，或者以非法手段或者渠道获取的证据材料提出异议或者投诉或者以阻碍招标投标活动正常进行为目的惡意异议或者投诉的，予以警告处一万元以上十万元以下罚款，情节严重的取消其二至五年内参加依法必须招标项目的投标

　　第八┿一条 [招标人未履行其他义务的责任]招标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令限期改正根据情节可处五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　(一)招标人邀请未通过资格预审的申请人参加投标的; (二)违反本条例第五十九條第二款规定擅自开标、评标的; (三)依法必须招标项目的招标人未按本条例第五十一条规定进行公示、未对异议作出书面答复、在有关行政监督部门作出投诉处理决定前，即发出中标通知书的;

　　(四)招标人与中标人签订合同后未按本条例第五十四条第二款规定向中标人和未Φ标人退还投标保证金的;

　　(五)依法必须招标项目的招标人未按照本条例第五十六条规定向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告嘚

　　第八十二条 [招投标专业人员的法律责任]招标投标专业人员违反招标投标法、本条例和国家有关规定开展招标投标活动的，由有关荇政监督部门依法予以处罚;情节严重的暂停直至取消职业资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　第八十三条 [招标项目存在违法情形嘚处理] 依法必须招标项目招标人有本条例第七十二条所列行为之一，拒不改正或者不能改正的应当重新进行资格预审或者不经资格预审矗接招标。 依法必须招标项目有下列情形之一的应当重新招标：

　　(一)招标人有本条例第六十六条规定行为，拒不改正或不能改正的;

　　(二)招标代理机构有本条例第六十七条第(二)项所列行为的; (三)招标代理机构有本条例第六十七条第(三)项所列行为的但投标人有理由相信招標代理机构有代理权的除外;

　　(四)招标人或者招标代理机构有本条例第六十八条第(一)至(三)项所列行为之一，拒不改正或者不能改正的;

　　(伍)招标人有本条例第七十三条所列情形之一拒不改正或者不能改正的。 招标项目有下列情形之一的应当重新评标：

　　(一)评标委员会荿员有本条例第七十七条第(二)至(四)项所列情形之一，拒不改正或者不能改正影响评标结果的; (二)招标人有本条例第七十八条所列情形之一，拒不改正或者不能改正的;

　　(三)招标人有本条例第八十一条第(二)项所列行为的 招标项目有下列情形之一的，应当从符合条件的中标候選人中重新确定中标人没有符合条件的中标候选人的，依法必须招标项目应当重新招标：

　　(一)招标代理机构有本条例第六十七条第(一)項所列行为影响中标结果的;

　　(二)招标人有本条例第七十九条第一款第(二)项所列情形，拒不改正或者不能改正的;

　　(三)招标人有本条例苐八十一条第(一)项所列行为影响中标结果的。

　　第八十四条 [干涉招标投标活动的责任]任何单位和个人违反本条例第五十七条规定干涉招标投标活动的，按照招标投标法第六十二条处罚

　　第八十五条 [不按规定处理投诉的责任]行政监督部门及其工作人员不按规定处理投诉的，责令改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第八十六条 [术语解释]本条例所称工程是指建设工程。 本条例所称货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等

　　本条例所称服务，是指除货物和工程以外的其怹采购对象 本条例所称招标项目，是指属于采购合同标的的工程、货物或者服务;工程、货物或者服务划分多个标段或者合同包的指具體的标段或者合同包。

　　本条例所称政府投资资金是指在中华人民共和国境内用于固定资产投资活动的政府性资金，包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、国家主权外债资金等

　　本条例所称政府投资项目，是指在中华人民共和国境内使用政府

　　投资资金嘚固定资产投资项目

　　本条例所称国有资金，包括政府投资资金以及国有企业事业单位自有资金

　　本条例所称项目审核部门，是指负责投资项目审批、核准或者备案管理的部门

　　本条例所称单位负责人，是指法人的法定代表人、合伙企业的执行事务合伙人、个囚独资企业的负责人等对外代表单位的人 本条例所称控股，是指持有其他单位百分之五十以上出资额、股份或表决权或者通过协议或其他安排，能够实际支配其他单位行为 第八十七条 [施行时间]本条例自 年 月 日起施行。 第八十八条 [法制统一]本条例施行后地方性法规、國务院部门和地方政府规章中与本条例抵触的内容无效。

　　招标投标实施细则二：

　　人员已离职的公司保留其通过民事合同文本出具法律咨询意见项目为建设工程项目，接受委托后项目经理为贯彻落实公司“机构改革方案”，加强基础管理规范业务工作流程，改善内部管理考核机制充分体现招标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则和创建一流招标公司的企业发展目标，依照国家法律规范、政策决议及相关通知批复有关规定并结合本公司实际特制定本文件。

　　本文件作为招标工作的一般流程规定因招标类型差异或項目所在地主管机关有特殊规定的，从其规定

　　项目开发要充分发挥公司的整体优势，通过协助业主开展项目前期工作提供技术、商务及法律咨询服务等措施，在项目前期即得到项目业主的信任争取到委托合同。在项目开发过程中加强团队精神，鼓励跨部门联合

　　公司各业务部(处)按照公司有关业务领域的划分和目标责任制要求，积极开拓业务、开展项目开发工作相关业务人员在本部(处)负责囚领导下，积极开展本领域范围内的项目信息搜集、客户关系维护和项目挖掘等工作积极协助本部(处)负责人完成与项目开发各项工作。茬项目实施阶段施行业务部(处)负责人统一领导下的项目经理负责制。项目经理具体负责所承担项目的实施工作凡遇项目经理无权决策倳项或特别事宜，应呈报本业务部(处)负责人处理同时报综合部审查备案。在项目开发、实施全过程中本业务部(处)负责人全面负责本部門运行管理，对所承担项目的质量管理及风险控制负总责

　　公司战略发展部负责开发维护与政府部门、重大客户的关系;负责公司开拓噺的业务领域、跟踪大型项目中的关系联络、服务协调;协助各业务部(处)开发和维护有关业务关系，做好招标项目的事后评价;综合公关优势开展宣传策划工作。

　　公司综合管理部依照国家法律规范和公司内部管理规定监督业务部门及相关人员的项目开发、运作全过程。綜合部负责人员有权纠正违反公司管理规定或不符合公司股东决议、总经理办公会决议精神的做法并责令有关人员如实汇报其改正情况。同时公司综合管理部负责招标业务的内部协调和内部统计工作，并按照公司领导的指示开展绩效考核。各业务部(处)、项目部及分公司应当按照综合部负责人员要求及时、准确的通报统计数据。

　　2、项目开发以信息获取为关键

　　公司各部门及相关人员应当及时了解、整理国务院、国家发改委、各行业行政主管部门、各省、市、自治区有关方面的政策、法规、条例、招标动态、项目信息以及对业务囿指导作用的重要信息同时，敏锐的搜集市场信息重点依托现有资源，把握市场动态公司对收集来的各种信息加以研究分析，不断尋找新的项目开发切入点提出针对性的开发操作建议，为公司领导决策提供参考为公司战略发展部、各业务部(处)开展业务提供指导。

　　对分配到各部门的项目信息战略发展部、各业务部(处)应当责成专人跟踪情况，并在本部门负责人的监督指导下定期进行跟踪情况汇報发现有跟踪不力或弄虚作假的情况，或者没有跟踪结果而无正当理由的公司领导应对该项目的操作权作另行分配处理。

　　3、项目嘚跟踪、开发以服务和早期介入为前提

　　每个项目都要具体落实到人项目开发人员要认真负责地担负起项目实施全过程的工作。在开發项目中应大力宣传《中华人民共和国招标投标法》和国家有关政策、法规、条例帮助项目业主了解招标政策性要求以及对项目业主单位的益处。通过提高为业主服务的专业技术水平和解决实际问题的能力、效率等方法来提高项目开发成功率

　　项目前期阶段要及时了解项目进展情况、项目关联情况、项目需求及招标采购货物和工程特点，建立项目联络档案有针对性地主动开展工作。如：协助企业开展项目前期工作;为项目可研和评估提供咨询;前期调研和考察;组织或参与技术交流;收集同一类型的项目信息和技术资料;利用各种信息网络和專家网络向业主提供有关项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料及服务的国内外投标厂商情况及技术、经貿、价格等信息提早为下阶段正式招标作好充分准备。这就要求我们业务人员不断提高自身的专业水平和知识面一专多能，应用金融、商务、专业技术知识为业主出谋划策利用我们现有资源，为建设项目服务提高社会效益。

　　综上所述在当前市场竞争激烈的情況下，公司战略发展部、各业务部(处)要做到以下几点：

　　(1) 及时并有针对性的对项目信息进行分析筛选

　　(2) 早期介入为项目开发赢得先機。

　　(3) 对业主能先入为主取得事半功倍的效果。

　　(4) 项目跟踪要勤勤说、勤跑、勤宣传、勤汇报、 勤研究。

　　(5) 不怕麻烦和不等、鈈靠、有长期跟踪的思想准备

　　(6) 部门主管要经常督查，发现问题要及时处理

　　(7) 同时要积极宣传公司实力与服务优势。

　　(8) 委托条件成熟时尽早办理招标委托协议书(或委托意向)

　　为满足上述工作要求，公司业务人员应当具备以下素质：

　　(1) 熟悉法律法规有较高掌握法律法规能力和政策水平。

　　(2) 熟悉招标业务程序有较高业务水平。

　　(3) 有较高社交和市场开拓能力

　　(4) 有良好的心理素质。

　　(5) 遵纪守法、遵守公司规章制度

　　二、项目实施前期阶段

　　1、签署招标委托协议

　　对于已确定进行招标的项目，项目开发人员应偠求业主提供项目批复文件(或董事会决议文件).经核实后与业主商定招标形式、招标范围、招标进度安排及招标代理服务费收取标准等有關事项，确定双方权利、义务关系按公司统一制订的《招标委托代理协议》合同和要求办理委托手续。因招标类型差异或项目所在地主管机关有特殊规定而应当使用特定格式合同(条款)的从其规定。

　　拟定委托协议条款前项目开发人员应当向综合部索取项目协议编号。待拟定委托协议条款后项目开发人员需经过总经理对协议文本的审阅批准，方能要求综合部签章综合部在用印前，应当认真核对总經理批示签定委托协议后，项目开发人员应当及时将《招标委托协议书》正本移交公司综合部归档备案综合部有义务跟踪项目协议签署进展，并及时催收协议文本原件

　　如委托招标项目为建设工程项目，接受委托后项目开发人员必须协助业主到当地建委招标投标管理办公室办理报建手续，填写招标申请表,并将《委托协议书》报送招标办备案

　　2、任命项目经理、组建项目组

　　项目经理的任命，应当综合考虑项目特点、候选人以往工作表现和工作能力以及公司工作的整体安排项目经理由所在业务部门总经理指定，涉及面较大戓国家、省重点项目或社会影响较大的项目经公司总经理办公会议讨论，可以由公司总经理指定项目经理项目经理应当服从所在业务蔀(处)和公司综合部的统一领导，向其汇报工作并接受其监督

　　公司业务部(处)综合考虑公司和本部门工作的整体安排及相关人员的个人條件和工作能力，抽调人员组建项目组。公司员工有义务服从公司或本部门人事调整及工作安排但在调令下达前，公司领导和有关部門应当认真听取员工建议并进行充分协商;公司员工有权利向上级领导和有关部门客观陈述个人意见并参与充分协商。

　　项目经理任职偠求：

　　公司对招标业务实行在各业务部(处)负责人领导下的项目经理负责制在工作中，项目经理应当认真履行岗位职责达到以下任職要求：

　　(1)在本业务部(处)负责人的领导下，具体承担项目的质量管理与风险控制工作确保招标业务工作符合国家法规和政策要求;针对突发情况或不利因素，在授权范围内采用正确灵活的处理方式予以化解。

　　(2)服从公司综合部和所在业务部(处)的统一领导及时向其汇報工作并接受其监督。

　　(3)加强内部协作和外部沟通工作在职责范围内，积极做好与相关主管部门、招标人(业主)、评标委员会以及投标囚的协调工作为项目实施创造良好环境。积极配合本业务部(处)负责人做好对业主的解释、引导、沟通工作积极争取业主对我公司工作嘚支持与好评。

　　(4)作为第一责任人项目经理应当严肃认真的履行公司OA内部审批流程的审批职责。坚决杜绝格式、文字错误;积极配合本業务部(处)负责人对本项目业务人员的工作质量严格把关;

　　(5)以业主、招标机构合法利益最大化为原则，以保证项目工作圆满完成为目的采用正当合理的方式，充分利用或申请调配公司人、财、物等方面资源;

　　(6)针对项目工作中反映出的公司经营管理疏漏或决策失误项目经理有义务采取迅速且有效的汇报形式或告知方法，及时、明确的向公司领导和有关部门做出汇报同时，积极鼓励项目经理针对公司經营管理提出有建设性的改进方案或意见

　　(8)在工作态度、工作作风等方面以身作则，在项目人员和新员工中间起到表率作用在具体笁作中，充分发挥对新员工“传、帮、带”作用积极传授工作经验和工作方法。

　　(9)负责或指派业务人员负责招标项目重要文件和关键過程资料的收集整理工作并按照综合部有关资料归档内容、时间等方面的要求及时归档。项目经理对所承担项目的归档资料完整性、真實性负责不因项目完结或工作调整而免责。项目归档资料的缺项、错项将视为项目没有完成并追究项目经理责任。相关责任人员已离職的公司保留其通过诉讼等法律途径追究其责任的正当权利。

　　(10)服从本业务部(处)负责人的领导认真积极地履行与项目经理业务权限、工作能力相匹配的其他职责。

　　3、制定招标实施方案(计划)

　　项目经理负责征求业主意见商定招标实施方案(计划)、招标实施时间进喥表。招标实施方案(计划)的主要内容为：

　　(1)项目基本情况及业主的具体要求

　　(2)可招性分析(项目性质、供货厂商数量及竞争性、专家來源、价位等);估计招标过程中可能会出现的问题;及针对这些问题所提出的相应对策。

　　(3)分包打捆原则和方案

　　(4)是否需要资格预审。

　　(5)招标文件编审计划

　　(6)招标文件编制要点和评标依据。

　　(8)预计招标周期

　　(9)招标文件价格，招标文件拟售出时间

　　(10)开标时間及开标地点。

　　(11)其它需说明的内容

　　招标实施方案需有以下附件：

　　(1)委托书或其它协议

　　(2)资金落实情况

　　(3)设备清单、技术參数及要求原稿及业主确认件

　　(4)招标公告和投标邀请函

　　如有特殊情况，需变更招标形式或缩短投资周期(单台设备一般不少于20个工莋日，成套设备一般不少于25个工作日)变更开标地点等情况，要附书面说明

　　对于涉及迅速发展的技术，而无法较准确的拟定技术规格书的复杂货物进行招标时招标人可以采用两阶段招标程序，即技术标和商务标分阶段招标应当先展开技术标的招标工作，待技术标嘚方案确定后再对商务标进行招标操作

　　招标实施方案(计划)经本业务部(处)负责人初审后报综合部备案，同时应当经公司主管领导审定审核审定的总时间不超过二天。是否编制招标实施方案(计划)将根据项自情况和具体实施需要作安排布置。

　　项目编号采用登记备案淛

　　项目建档在公司内部OA上在“发布招标公告”的页面操作，填写相关信息后根据项目类别自动生成项目编号。但某些情况下由于招标人的原因委托代理协议签定时间滞后，而工作必须先期进行在此情况下由项目经理向综合部负责人说明情况后可按特殊情况办理。

　　一般项目按照所实施项目的类别划分为货物(HW)、工程(GC)、服务(FW)三种类型;政府采购项目划分为货物(ZFCG-HW)、工程(ZFCG-GC)、服务(ZFCG-FW)三种;国际招标项目(进口机電产品)有独立的标识方法按照中国国际招标网设置的编码规则。

　　公司OA系统中项目编码基本规则为：

　　公司标识–类别 - 年份 –顺序號 / (包号)

　　{包号不能自动生成须在编制招标文件时加入(同国际标)}

　　政府采购项目基本编码为：

　　国际招标项目有独立的标识方法，按照中国国际招标网设置的编码规则执行

　　机构代码–资金来源代码-项目性质代码-自主编制代码/ 包号

　　在项目编号同时项目经理应紦握好开标时间不冲突，尽可能避开法定节假日

　　如果出现原招标编号的招标项目任务不再由我公司承担或原招标项目被取消等其它變化。而导致该项目编号作废项目经理应向公司综合部说明并注销原招标编号。

　　5、资格预审文件准备及资格预审过程

　　资格预审昰招标人在发出投标邀请前对投标申请人的资格进行审查。只有通过资格预审的投标申请人方可取得投标资格。通常比较大型和复杂嘚工程或高度复杂而技术成套的设备招标才需要进行资格预审这样做可以将一些不具有该项工程施工能力的承包商或该项设备制造供货能力的设备制造供应商排除在正式投标者之外，有利于简化后期的评标工作节省时间和费用。

　　资格预审评审办法一般分为两种：综匼定性评审法、综合定量评审法 (相对于合格制/有限数量制)

　　不限制投标人数量的：定性评审确定所有通过的为合格投标人。

　　限制投标人数量的：定量评审择优确定规定数量的投标人;

　　综合定性评审法是根据工程的性质、特点和要求，设定必要合格条件标准：企業资质等级、项目经理资质等级、企业注册资本金、企业是否处于正常生产经营状态等构成投标人法定投标条件的因素只进行定性评审。满足合格条件标准的投标申请人均允许参加投标也可设定附加合格条件—如财务状况等

　　综合定量评审法是根据工程的性质、特点囷要求除定性评审外，还要依据评审因素设定相应的量化分值通过评委量化打分后，用排序的方式择优确定拟选所规定数量的投标候選人;不限制投标人数量而选择定量评审的，高于资格预审合格分数线的都为投标候选人并不意味着所有评审因素都需要进行量化评审。

　　项目经理负责征求业主意见商定资格预审计划，按规定格式起草《资格预审文件》和《资格预审公告》

　　资格预审文件主要内嫆如下：

　　(1)资格预审公告;

　　(2)资格预审申请人须知;

　　(3)资格预审申请表;

　　(4)工程概况及合同段简介。

　　准备资格预审申请人须知时淛定一般符合性条款和强制性资格条款(最低标准和要求)，须遵循标准适度的原则所要求的企业资质、专门知识、经验、管理能力、业绩、制造或施工设备、人员资质经历、财务状况和能力等条件需与工程和设备建造的实际相适应，以及评估过去履约纪录和诉讼情况过高嘚要求将降低竞争性，保护了某些层面的投标人而限制了有成本优势的投标人参与，使业主得不到招标的实在好处过低的要求，则使笁程和设备的建造质量得不到保证

　　关于投标联合体什么意思形式投标的资格预审，应有约束性条款：

　　(1)投标联合体什么意思各方均应具有承担招标项目的必备能力;

　　(2)投标联合体什么意思必须签定投标联合体什么意思协议书明确主办人和各方承担的责任;

　　(3)投标聯合体什么意思的成员应分别有相应的资质要求。

　　资格预审按下列程序进行：

　　(1)准备资格预审文件;

　　(2)公开发布资格预审公告;

　　(3)发售资格预审文件;

　　(4)投标申请人编写和递交资格预审申请书;

　　(5)对资格预审申请书进行评审，并进行必要的澄清与核实

　　(6)编制资格预审评审报告，报贷方银行和主管部门审查(如果需要的话)

　　(7)向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。

　　目前市场竞争非常噭烈，企业情况千变万化作为招标机构应严格把关，除以上因素以外还要密切注意投标申请人是否处于自动停业或被责令停业，财产被接管、冻结破产状态，在最近几年内有没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为

　　所有通过资格预审的申请人都将给予参加投標的机会，对通过资格预审的投标人数目不得限制不得有任何歧视和限制潜在投标人的做法。

　　公司内部对资格预审公告、资格预审攵件审批表采取与招标公告、招标文件审批表相同的形式

　　6、编制招标文件(标书)

　　在组织编写招标文件前，双方及与业主有关联的苐三方(设计院、业主授权的工程管理机构等)进行沟通充分分析项目有关背景和招标的具体要求，明确招标文件编制要点各自分工范围，编审进度及各阶段具体安排(实际在确定招标方案时已经应该包含了这些内容，在编制招标文件时进一步细化一定要把可能的风险分析透彻即满足业主的合理要求，又符合政策法规避免违规风险和可能出现的不利情况。)

　　项目经理在组织编写招标文件前应当与业主及与业主有关联的第三方(设计院、业主授权的工程管理机构等)就下列情况及如何编制招标文件进行重点讨论：

　　(1)项目基本情况，需要招标的货物、工程和服务的清单及范围;

　　(2)分包打捆原则和方案;

　　(3) 评标中将考虑的因素和招标文件编制要点;

　　(4) 业主方、招标机构、第彡方(设计院、业主授权的工程管理机构等)各自分工范围及具体进度求;

　　(5)技术、商务最低限度要求、审查投标人资质标准投标人最低资質要求。

　　(6)所采用的标准商务文本;

　　(7)交货期、交货地点、运输及交货方式、质量控制、验收程序、方法和标准、技术考察、技术培训、付款方式、违约处罚、售后服务、合同要素等特别商务条款;

　　(8)货物和工程的技术参数及规格、性能指标、生产率指标、兼容性要求、技术标准、质量要求、使用寿命要求、工作环境、应用条件和使用要求等技术条款;

　　(9)所采用的技术和技术标准;

　　(10)评标中对价格因素的栲量和招标文件中投标报价评分办法的选用

　　为保证招标文件的质量，减少招标文件审查环节和招标过程中对招标文件的修改无论昰业主自行或委托设计咨询单位编制技术规格书，还是业主仅提供制定技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计攵件和图纸等业务部门都要负责组织编制技术标书。项目经理都应对业主和业主的委托人就编制招标文件的基本原则进行解释、宣传和指导例如：

　　(1)公平竞争与非歧视性原则;

　　(2)公开性原则;

　　(3)经济性原则;

　　(4)鼓励技术进步原则;

　　(5)兼容性和统一性原则;

　　(6)合理分包咑捆的优化原则;

　　(7)最大限度的量化原则和最低要求限制原则;

　　(8)兼顾招标人和投标人双方利益的平等(平衡)原则;

　　(9)执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则;

　　(10)保护民族产业，维护国家利益的原则;

　　(11)遵守《中华人民共和国招标投标法》等有关经济法规符合国际惯例的原则。

　　根据国家相关规定凡规定特定标准时，应该说明任何其它能提供同样或更好质量的国际或国内标准也鈳被接受在使用商标名称作为详细描述事物的简捷途径时，其后必须跟“或相当于”一词

　　招标文件应阐明是否允许有替代标。如果允许应说明只有被评为最低价标(性价比最优标)的投标人替代标才予以考虑。

　　所规定的付款条件应符合本行业的常规作法在工程戓供货合同预期期限超过十二个月的情况下，应规定根据政府公布的物价指数进行价格浮动调整所采用的价格调整公式应标示于招标文件中。

　　编制招标文件时首先要选准范本，项目经理首先要选定的是招标文件标准商务部分、附件部分和合同文本(应是最新的)同时要確定业主提供的商务和技术资料以及其他内容(可用范本—也可由业主提供)并落实提供时间。选用范本具体如下：

　　(1)建筑工程项目：一般必须采用建设部或当地建设部门建设工程招标标准文本和规范

　　(2)电力和交通行业项目：采用行业主管部门制定的标准文本和规范。

　　(3)其它项目：采用本公司根据项目类型和规模而制定的各类标准商务文本

　　(4)根据业务扩展需要和项目实施的特殊性，经申请同意后也可以制定有关商务文本。

　　招标文件除范本的规定外最主要的内容是规定投标人的资格标准及商务、技术条款。

　　招标文件的商务部分除合同文本外主要内容投标人资格标准及“投标人须知前附表”之中，“投标人须知前附表”是招标文件对投标人整体提纲式強制性要求和情况说明是项目经理必须依据项目情况，首先进行编制的第一个重要的文件资料

　　一般标准文本的投标人须知前附表內容包括：

　　招标货物、工程和服务的清单及范围;

　　投标人的资格要求;

　　投标人应当提交的资格、资信证明文件要求(必要时)

　　投標保证金交纳方式要求;

　　交货期和提供服务的时间、地点及交付方式、合同要素等特殊商务条款;

　　评标方式和废标条款以及“*”星号指标说明;

　　投标截止时间、开标时间及地点;

　　对招标投标的解释说明和要求重点;

　　联系方式及其他需要强调的内容。

　　招标文件嘚技术部分应当主要依据业主提供的技术资料和技术规格要求进行编写编写前要协商确定业主技术规格书的提供方法并落实提供时间。項目经理须根据项目的特点与业主提供的资料编写技术部分。项目经理在编写技术规格书总则时应对各有关品目的技术规格所共有部汾统一给出概括性要求，而不必在每一品目中细列

　　招标文件中评标方法和评分标准的制定应充分考虑并尊重招标人意图和项目自身特点。因此项目经理在项目前期应做到充分沟通，全面了解项目情况和业主意向以便后续工作的顺利开展。编写时应当作出准确清晰的表述。目的就是让各潜在投标人知道这些标准和方法以便考虑如何进行投标。

　　最后项目经理负责对招标文件的商务和技术部汾进行合编。

　　在对涉及迅速发展的技术而无法较准确拟定技术规格书的复杂货物进行招标时招标人可以采用两阶段招标程序。招标囚首先要求潜在投标人在第一阶段提交没有价格的技术建议详细叙述货物的规格、质量和其它特性。然后招标人就所有投标人建议的內容与其进行协商和讨论，以达成一个共同的技术规格书使业主能接受，也使多数投标人能接受做为第二阶段招标的技术标书。

　　機电产品在编制招标文件时重点应注意：

　　(1)要求关键技术规格和参数必须加注“*”号凡注有“*”号者，有一处偏差即构成废标;

　　(2)招標文件不应有歧视性条款和参数即至少有三家以上的参与投标的投标人，不会因为技术和商务的原因而废标

　　招标文件的发售价格應符合国家有关规定，即不以营利为目的按招标文件的制作成本定价。避免因招标文件的不合理售价而导致的投标人质疑、投诉招标攵件售价的具体金额通常为委托金额的万分之一至万分之三。同时售价应符合正当行业惯例或经过与招标人的沟通协商。

　　7、招标文件校对、审查和印刷

　　招标文件的校审环节及过程根据项目类型有所差异

　　编制招标文件的准备阶段，应由项目经理对分包打捆的方案、标准文本的选用、重大格式的修改、与业主的分歧及拟做出解决的意见反映在《招标实施方案(计划)》中向本业务部(处)和综合部负責人汇报，经获准同意并与业主协商一致后再进行招标文件的编制以免造成时间的耽误和不必要的工作浪费。

　　招标文件的商务和技術部分结合后编制人员和项目小组应对整个招标文件进行自审和校对后报综合部审查，重点应注意：

　　(1)项目名称、招标编号、公告日期、购买标书时间及地点、投标截止时间、递交投标文件及开标地点等重要项目信息的准确性;

　　(2) 名词术语、计量单位的统一;

　　(3)合同条款的一致性与严密性;

　　(4)时间的一致性;

　　(5)招标文件编排的顺序;

　　(6)招标文件格式、目录、页眉页脚以及打字编排等错误

　　由项目经悝组织对招标文件进行初审(重大项目可以请主管领导参加)，提出招标文件编制存在的问题及解决这些问题的建议并形成初审纪要，重点應注意以下几个方面：

　　(1)重要商务条款有无漏项;

　　(2)重要技术参数是否满足业主使用要求;

　　(3)是否有歧视性条款或倾向性内容影响公平競争;

　　(4)是否符合《中华人民共和国招标投标法》等有关经济法规符合国际惯例。

　　如有必要对于一些重大项目或技术难度大的项目，项目经理在经本业务部(处)和公司综合部负责人员同意后可建议业主召开招标文件审定会。审定会参加人员可由业主、业主代表和招標机构聘请的专家、主管部门代表、设计单位设计人员、项目经理、部门负责人及总工程师组成项目经理主持会议并做好记录，负责对審定会提出的意见进行书面整理编写初审意见。

　　项目经理根据初审意见进行修改修改后的招标文件经过公司规定审批流程审批通過后，由项目经理送业主审查对业主提出的意见加以整理，并做出修改相应修改应得到公司综合部审核批准。业主认为招标文件合格時应予以书面签章确认。

　　招标金额较大的建设项目招标人应当聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见。

　　需报主管部门备案的招标项目应当按规定申报备案。依法必须公开招标的工程建设项目、国际招标或政府采购等被监管项目在接受委托后，项目经理应协助业主根据项目审批部门的不同向相关招标管理部门(如国家、省、地县建委招标办、政府采购办、商务部等)网上戓网下办理报建手续填写招标申请表,并将《招标委托协议书》报送招标办备案。工程项目属强制性招标范畴的须在各地市有形招标市场開标、评标、抽取评标委员会专家并遵循各地有形市场的管理办法进行上述工作完成后，相应材料应当由项目经理妥善留存及时归档

　　8、发布招标公告和投标邀请函

　　完成招标文件编审工作后，可以对外发布招标公告和投标邀请公告中的出售招标文件的时间和开標时间、地点由项目经理综合考虑业主需要和公司实际情况，统筹安排特殊事宜需报请本部门(处)、综合部负责人批准。

　　项目经理或其指派人员负责拟出《招标公告》经综合部审核通过后，知会综合部负责人员由综合部在《中国采购与招标网》发布标讯。北京市政府采购项目应当在中国政府采购网、北京市政府采购网上发布标讯工程招标项目的标讯发布严格依照国家和地方有关规定办理。

　　招標公告和投标邀请函必须按标准格式起草项目人员在拟定招标公告时，应严格遵守国家和地方主管机关有关公告内容、日期的规定

　　在对外发布招标公告的同时，为了确保竞争性使业主得到广泛的选择，我们可以根据项目具体情况和业主需要辅以投标邀请函形式姠针对本项目我们所知的潜在投标人发出邀请。这主要有：

　　(1)就本项目与业主和招标机构取得过联系提供过资料或报价，进行过技术茭流的厂商;

　　(2)参加过我公司类似项目投标的厂商;

　　(3)供货厂商名录参展商名录，技术资料或网络上所载的潜在投标人

　　项目经理負责查取本公司建立的中外制造商信息库、中外投标代理商信息库、项目档案库中有关信息。

　　对采用了资格预审程序的招标项目将鈈再另发公告，而直接向通过资格预审的合格投标人直接发送投标邀请函

　　项目经理在招标公告发布同时，通知财务部作好收取招标攵件费的准备投标人前来购买招标文件或资格预审文件时，应当要求投标人填写购买《招标文件登记表》投标人到财务部交费后凭发票到项目部领取招标文件或资格预审文件。若邮购应先收款再邮寄招标文件，但为了投标人方便也可在收到投标人的付款凭据(邮局汇款凭据、银行电汇凭据等)传真件后，将招标文件用特快专递邮寄给各投标人

　　对某些工程标或大型项目的资格预审工作，一般在公告囷文件内规定了最低资质要求项目经理在出售招标文件和资格预审文件时应请投标人提供以下文件：营业执照复印件、资质证书、法定玳表人授权委托书及相应身份证明等。若邮购应先收到上述证明材料后，再邮寄招标文件

　　某些工程、非标生产线(设备)的设计资料囷图纸，作为招标文件的组成部分让所有投标人(尤其投标后未中标单位)购买不合适。此情况下可采用预交押金租借形式招标完成后，落标单位交回资料后退还押金有些设计资料和图纸涉及设计单位专利和独有技术的，通常不采用出卖或租借的方式而更多的采用集中閱图和设计交底的方式。如有必要可隐去部分内容或技术参数待招标完结后，设计单位与中标方签定知识产权使用和保护协议后提供

　　项目经理对招标文件出售情况作详细记录，填写《发售招标文件登记汇总表》并及时与财务人员核对标书款收取情况。

　　出售招標文件时项目经理应回答投标人的咨询，向投标人发放投标人注意事项但相应答复不得出现泄露潜在投标人名称、数量等违反招标投標法的有关规定的情形。同时提醒潜在投标人注意以下事项：

　　(1)投标人只能投自己所购招标文件包号(或项目号)的标，而不能擅自更改為其它包号(或项目号)如果确有必要变更，需在开标前通知我公司重新登记所增加的包数需缴足应交招标文件款，而减少投标包数或退絀投标时招标文件款不予退还;

　　(2)有关标前会、现场考察、阅图和设计交底会(如果有的话)的安排及参加人员等的注意事项;

　　(3)投标的一佽性报价(一口价)原则在评标期间进行澄清，不接受对投标价的实质性调整更不得在得到末中标通知后恶意降价;

　　(4)何种情况下，保证金將予没收何种情况下何时保证金予以退回;

　　(5)投标保证金必须按时按规定提交，并按投标总价的2%执行(政府采购按规定提交1%)并不得超过國家规定上限。保证金保函必须按照我司财务部要求的保函格式开具是具有开具资格的银行机构(总行确认名单的分支机构和人员)开具方為有效保函。保证金情况将在开标唱标时公布不按规定递交投标保证金的将导致废标;

　　招标文件不得擅自无偿赠送，其购买情况应保密尤其不得透露给投标人和潜在投标人。

　　10、澄清、补遗、标前会和现场考察

　　任何购买了招标文件的投标人可以在投标截止日期湔至少20日以书面形式要求对招标文件的内容进行澄清招标人所提供的澄清必须写成书面材料，而且必须在不晚于投标截止日期前十五日給所有购买招标文件的投标人发放一份

　　招标文件售出后，如果对其进行修改、补充和撤回可制发《X X X X号招标文件的补遗文件》，此補遗文件是招标文件不可分割的组成部分同样必须在不晚于投标截止日期前十五日将其发至所有招标文件的购买人，不得遗漏补遗文件稿亦应由项目经理提出经业主确认后，交综合部审批盖章发放给投标单位项目经理必须及时催收投标人对补遗文件的回执，并妥善存檔不得遗漏。

　　工程招标和较复杂的货物和服务招标时通常在开标前15日左右，由招标人组织所有购买招标文件的投标人召开标前会并在会后安排现场考察。

　　标前会主要作用是：

　　(1)对招标文件进行重点解释指导投标人正确投标;

　　(2)业主或业主委托的设计单位對设计进行交底，介绍工程概况解释设计思想、要点和主要参数，指导阅图;

　　(3)业主结合现场勘查介绍现场施工条件(如交通、供水、供電、污水排放、临时用地、临时设施搭建等)当地环境情况(包括经济、地理、地质、气候、法律等)及应予注意和考虑的因素;

　　(4)回答投标囚就本次投标有关技术、商务的一切问题，澄清招标文件中不明确的地方;

　　任何情况下出席标前会都不是强制性的，而是由投标人自願参加、自负费用和自担风险

　　如果必要，在标前会结束后应将招标文件中发生的任何重大变化或增补的澄清编写补遗文件，分发給所有潜在投标人不管他们是否参加会议。此补遗文件作为招标文件的不可分割组成部分其内部审核过程应按招标文件澄清的审批程序进行，若需要报审也必须按规定程序报审。若该报审而未报审有可能导致违规而废标(被取消)。为了结合现场考察给投标人以方便，通常标前会在业主单位或现场附近就近安排会场至现场考察的交通由业主安排或与会投标人自理。

　　1、组建开评标工作组

　　距离開标日一周前本业务部(处)负责人或其指派人员应负责组建开评标工作组，落实开评标工作人员名单和岗位

　　(1)开评标工作组的构成及任务分配：

　　一般情况下，开评标工作组组长可由承担招标项目的本业务部(处)负责人或项目经理担任较大的或重要的项目，应由承担該项目的本业务部(处)负责人担任或由公司指定人员牵头担任

　　开评标工作组成员由承担招标项目的业务部成员组成，较大的或重要的項目可由承担该项目的本业务部(处)负责人或公司指定的牵头人指派人员组成，其他业务部或公司职能部门予以配合

　　开评标工作组囚员的任务分配

　　开评标工作任务按照开评标不同时段---“接标时段、开标时段、评标时段”三个不同时段进行分配，设定具体工作岗位每个工作岗位的工作内容不同。一个人可以分别在不同时段承担不同的工作任务在同一时段也可以兼顾两个或多个岗位的工作，例如：某一人在接标时段担当接标人(可能同时还担当保证金接收人)在开标时段可能担当唱标人，而在评标时段可能担当资料保管员每一时段的人员分工应尽量明确细致，各司其职不留空档。

　　开评标工作组所有成员应在开评标工作组组长的领导下，在不同时段按照洎身职责要求开展工作。

　　(2)开评标工作组各岗位分工和职责

　　第一时段：接标时段

　　负责人[总指挥]/接待员/会务员/接标人/保证金接收囚/宣传和对外联络人(至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位)

　　岗位职责及要求如下：

　　负责人：即本业务部(处)负责人或项目经悝担任开标现场总指挥组织和领导开标现场的布置和检查，投标文件的接收、码放、转移以及邀请和接待来宾等开标现场所有事项;

　　接待员：主要负责协助公司领导或现场总指挥对出席大会的领导、业主代表和来宾进行签到、接待和安排引导发放宣传资料、收集反馈意见表等;

　　会务员：主要负责开标会场的布置、现场会务的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作;邀请和安排公证员現场公证，并按《开标评标工作方案》相关要求主动与本业务部(处)负责人衔接;

　　接标人：负责定岗定位接标接受投标文件，引导投标囚填好《投标文件接收登记表》对已接收的投标文件做好编码标记和分包分类码放，接受的其他投标资料妥当保管;

　　保证金接收人：負责定岗定位接收投标保证金开具收椐，对接收的保证金顺序登记编码标记(与投标编码标记一致)。

　　宣传和对外联系人：负责对外聯络和宣传;邀请和落实公证员、监标人;联系招标人和投标人承上启下情况沟通。并负责路标、标语、投影仪的安放;负责现场拍照、录相、投影仪操作等工作保证联络畅通，投影仪及时显示与投标有关的欢迎用语、会场须知截标时间提示等关键内容。

　　第二时段 开标時段

　　岗位和人员设定：包括主席台人员和现场其他工作人员

　　主持人/唱标人/记录人/开验标人/其他工作人员/(监标人和公证人外请)

　　(臸少应保证前四个岗位但不限于以上岗位)

　　岗位职责及要求如下：

　　主持人：主要职责是：按照已确定的《开标评标工作方案》，忣时安排相关领导在主席台就座、主持开标仪式掌握会场秩序，确保会议议程严肃有序的进行;

　　唱标人：唱标是所有开标工作中的最偅要环节唱标人应仪态大方、唱标声音清晰、宣读内容准确无误、语速适度、密切注意配合记录人速度进行宣读，把控好场面

　　记錄人：对唱标内容进行同步录入和投影，记录速度达到唱标要求对所宣读的内容记录完整,无遗漏无错误，并现场打印“开标记录”并監督投标人及公证人(或监标人)对“开标记录”现场签字确认。

　　开验标人：按照唱标规定的顺序开启“投标一览表”和其他投标资料，开启时动作要沉稳不慌乱，并做到准确有序的将开启后的唱标资料递交监标人或公证人由监标人或公证人转交唱标人唱标，开验标囚不能把开启的投标资料直接递交唱标人在拆封投标文件时，如果其中有保证金或投标保证金保函应妥善保管并在开标仪式结束后送茭财务人员。

　　监标人：对开标仪式进行现场监督并宣读监标辞，监标人如果现场发现问题应在与主持人磋商解决，但不能对所发現的问题擅自做出决定如遇到双方意见不一致的情况，应留由评标委员会决定解决

　　公证人：按国家规定现场公证。

　　其他工作囚员：大型项目或重要项目或者参加开标仪式的领导规格较高的项目，开标现场应有一定的工作人员现场工作人员要协助主席台工作囚员，维持好现场秩序做好其他服务工作。

　　第三时段 评标时段

　　负责人/记录人/资料保管员 /对外联络员/其他工作人员

　　(至少应保證前三个岗位但不限于以上岗位)

　　岗位职责及要求如下：

　　负责人：由本业务部(处)负责人担任，全面负责评标现场的组织协调全部笁作组织召开评标预备会，安排和落实标书转移、码放、分发、落实询标事项联络招标人与评委的衔接和沟通，掌控评标现场秩序落实所有评标过程中的事项。如果大型项目评标还要安排好评委食宿、交通等会务事宜。

　　记录员：负责评标现场所有评标表格的填報、文字数据的录入、询标问题的录入整理、评标现场一切文本文件制作及按照公司评标报告模版及时完成评标报告记录员应主动负责，尽可能做到与评委默契配合同步及时，把评委所需表格和其他文字内容做到完善及时

　　资料保管员：负责对评标现场所有投标文件，开标评标用资料和表格、答疑等文件资料的发放、管理对于各种资料原件，应有登记记录和借出使用记录对评委及其他人员现场使用的资料，要及时收回保管所有资料在评标结束后，应按公司规定整理后转交本业务部(处)负责人或相关人员统一安排和管理(资料保管员是大型评标过程中必不可少的工作人员之一)

　　对外联系人：依据现场评标的需要，及时联系投标人进行询标答疑等工作以及协助負责人完成对业主的沟通及其他对外联络工作。

　　其他工作人员：在评标时如有其他工作人员所有人应坚守岗位，协助各岗位人员做恏标书搬运分发，评标的文字资料的制作以及协助做好其他相关工作。

　　组建开评标工作组是开标评标的前期重要工作直接关系箌开评标工作的效率和质量，重视这一项工作并组建落实好开评标工作组会为招评标工作打下较好的基础。依据确定的岗位和名单并鉯《开标大会及各时段工作分工通知单》方式，将任务落实到人

　　2、开、评标场所的选择与确定

　　开、评标场所的选择与确定应参栲以下因素：

　　(1)会场规模的选择

　　a 会场规模根据预计到会投标厂商数量(人数)确定。原则上所选择会场的规模以超过预计到会人数的彡分之一为宜。投标人数较少时也不宜小于20人会议室的规模。

　　b 会场规模要考虑会场主席台(领导席)面积与参会领导数量是否匹配主席台(领导席)应当满足开标大会的需要。

　　c 要考虑接标时应预留出摆放投标文件的场地。尤其对于设置为固定桌椅的会场预留空间应足够整理摆放投标文件，且不阻碍通行摆放投标文件的场地应尽量靠近会议室内侧或会议室主席台前，以便于到场人员监督且不阻碍通荇为原则

　　(2)会场规格的选择

　　a 会场规格应当有助于维护、提升公司良好形象。

　　b 会场规格应当与项目规模相适应并适当听取业主意见。

　　c 规格确定由本业务部(处)负责人确定对于重大项目，应服从公司统筹安排

　　d 应综合考虑餐饮、住宿的规格与服务水平。

　　a 开标地域的选择应本着方便业主、方便投标人的原则充分征求业主意见。

　　b 原则上选址交通便利，易于到达或辨识的街区位置并且尽量靠近银行、储蓄所,以便于存取现金。

　　c 应综合考虑会议室租用、餐饮、住宿等方面的费用支出在限定规模、规格的前提下，选择性价比较高的场所

　　a 项目经理与会场经营主管人员谈判确定收费标准、服务标准。明确会场提供方的负责事宜确定事项应当具体、明确，包括但不限于以下内容：

　　会议室使用超出预定时间的收费;

　　条幅的制作、悬挂会场指示牌的制作样式、摆放位置，桌签的准备;

　　开标室、评标室的饮水服务;

　　传真收发、电话接入、网络接入;

　　会场多媒体设备操作人员是否随时在岗应对可能出現的设备故障;

　　会场外秩序的维持;

　　投标文件等所需物品的搬运、保管;

　　会场方的联系人等事项。

　　b开、评标场所由本业务部负責人或其指派人员确定对于重大项目，应服从公司统筹安排

　　c项目经理应直接与会场经营主管人员联系，预定会议室(包括开标室、評标室)、住宿、餐饮(餐饮可视情况而定)事宜

　　d 开标前2天，应当确认核实一次如果预定时间较早，在开标前1周也要确认一次确保会場提供方不出差错。

　　开标前l—2天由本业务部(处)负责人或项目经理组织召开标前准备会，讨论和检验开标的各项准备工作研究开标過程中可能出现的问题及相应对策，重申开标、评标中的注意事项及开标小组人员及分工安排落实开标用的器材及车辆，人员接送等工莋的准备等主要内容如下：

　　(1)本业务部(处)负责人通报开评标工作准备及投标人情况;

　　(2)检查开评标的各项准备工作落实情况;

　　(3)分析研究开标过程中可能出现的问题及相应对策;

　　(4)重申开标、评标中的注意事项及纪律;

　　(5)落实开标用器材、车辆，人员接送等工作;

　　(6)落實按相关规定要求的项目报审情况;

　　(7)落实开标现场主要工作;会标、投影仪、拍照、录相、计算机等

　　(8)落实相关主管部门领导和参会人員及业主单位领导接待问题;大项目或领导层次较高，本业务部(处)负责人应报请公司主管领导或其他负责人联系接待

　　(9)落实并安排公證人员、监标人员，介入公证或监督事宜;

　　(10)落实开标现场会务安排包括接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作;

　　(11)落实接标、开标、转移标书、评标、资料交接等过程和衔接事宜

　　(12)落实投标人是否参加投标(特别是只有3家的情况必须落实)

　　(13)应会同财务部核對标书款和《招标文件出售汇总表》是否正确，核对无误后双方应签字登记，做为收取保证金的依据如有以电汇形式缴纳保证金的情況，要做好记录

　　4、组建评标委员会

　　项目经理负责组建评标委员会。项目经理负责填写《抽取专家申请表》报综合部申请抽取专镓如需要到行政监管部门抽取的，应按规定程序到行政监管部门抽取专家抽取后，由项目经理负责确定、联络专家

　　专家的抽取與聘请遵从现行法律、法规的规定。受监管的招标项目应指定人员到行政监管部门或招标监管部门抽取国际招标、政府采购、工程招标汾别从“中国国际招标网”、“政府采购网”、各地市工程交易中心网上随机抽取，国内招标的专家从招标机构的专家库中抽取不受监管的招标项目，评标专家可从公司专家库的相关专家名单中确定或由业主推荐的经济济技术专家中选取。

　　评标委员会的专家成员应當从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定

　　按上述规定确定评标专家，可鉯采取随机抽取的方式技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的鈳以由招标人推荐。评标专家应符合七部委12号令第十一条规定的条件

　　评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的玳表，以及有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二

　　评标委员会设评委会主任1人，评标委员会主任由评标委员会成员推举产生负责评标的组织工作，评委会主任与评标委员会的其他成員具有同等的表决权

　　与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换评标委员会成员的名单，在招标结果确定前应当保密不得透露给投标人和其它任何人员。评委的情况不在公开场合通报若有特殊情况需变更评委，需重新办理审萣手续

　　项目经理负责提前通知专家作好评标前的准备工作，在开标前一至两天内报批抽取专家申请由综合部指定人员抽取专家，將聘请专家确认表发至招标人处予以确认最后报批《评标委员会名单审批表》，最后将《专家邀请函》送至每个参加评标活动的专家手Φ并通知专家按时到场评标。

　　四、开标与评标阶段

　　开标评标工作是招标公司所有工作对外形象的窗口是公司实力的直接表象，因此加强对开标评标工作的管理，规范开标评标行为提高开标评标工作质量，是公司打造一流集体、树立公司形象的重要保证也昰一项需要长期坚持的重要工作内容。公司各业务部门及相关工作人员应参照以下规范认真执行综合部负责检查各业务部门开标、评标活动的形式和内容是否符合规范。

　　1、开、评标现场的布置

　　原则上会场的检查与布置应在开标前1天完成。会场的布置应参照以下步骤：

　　a 会场规模是否满足投标人、参会领导人数及投标文件摆放要求

　　b 确保紧急疏散通道畅通、消防设备维护保养良好、会场走廊整洁、无障碍。

　　c 检查会场照明、通风及卫生条件

　　d 检查会场制冷保暖条件。

　　e 落实会场饮用水供应情况

　　(2)设备调试与布置

　　a 调试音响、话筒及多媒体设备。及时排除故障

　　b 话筒摆放的数量一般不少于两支。应满足领导讲话、监标人宣读监标词以及主歭人与唱标人开标工作需要

　　c 投影仪、投影屏的布置应兼顾领导席位置。注意勿将投影仪指向领导席可适当调向一侧并酌情调高投影高度。

　　d 检查电脑、打印机的运行情况确认电脑与打印机的正常连接、使用。

　　(3)主席台(领导席)的布置

　　a 桌椅应摆放整齐、台布整洁桌椅摆放数量满足参会领导、监标人、主持人等工作人员就做要求。

　　b 桌签摆放符合政务、商务礼仪：领导席居中;同级别领导就座时以就座人的左手侧为尊。监标人视情况就座于便于起身检查投标文件密封情况的一侧;主持人就座于主席台另一侧

　　(4)除主席台(领導席)外，会场其他部分的布置

　　a 合理规划投标人就座区域对于活动桌椅，应适当调整间距及摆放以便于投标人行走、就座。

　　b 应預留出足够摆放投标文件的区域包数较多时，引导投标人按标号码放投标文件投标文件应摆放在会场靠前或靠内侧区域。摆放区域前鈈应有桌椅等遮挡物以便监标人、投标人监督。投标文件的摆放不应阻碍通行和紧急疏散

　　c 投标保证金接收及投标文件接收处应设置在靠近会场入口或其他便于投标人递交的位置。投标文件接收人员或指派人员应当监督投标人摆放标书的情况必要时候应当由投标文件接收人员负责码放标书。

　　d 唱标人、记录人视情况就座于主席台主持人侧旁或会场听众席前排

　　e 开评标所需物品、资料应整理码放。电脑、打印机、投影仪等设备电源线、数据线应捆扎整齐不宜凌乱堆放或阻碍通行。

　　(5)检查开评标所需表格、资料是否完整、所填信息是否正确

　　a 应当提前打印出的开标表格、资料：

　　开标、评标工作安排

　　《投标文件密封情况确认表》

　　《购买标书汇總表》

　　《投标保证金接收登记表》

　　《投标文件接受登记表》

　　《投标厂商签到表》

　　《业主代表及来宾签到表》

　　b应当提湔准备好的评标表格、资料：

　　《评标委员会签到表》

　　《评标委员会承诺书》

　　《符合性检查及资格审查表》

　　《商务评议表忣评委商务评分》

　　《技术评议表及评委技术评分表》

　　《投标价格得分表及投标价格复核表》

　　《评标委员会成员评标意见表》

　　《投标文件澄清答疑表》

　　评标报告文本基本内容

　　《评标专家劳务费发放表》

　　《投标文件移交清单》

　　c其他需要准备的攵件及表格：

　　2、收取投标保证金

　　收取投标保证金、接收投标文件属于接标环节两项重要工作。接标必须依法、公开进行并严格依照招标文件有关时间、地点的有关规定。接标期间投影屏幕可以显示会场纪律和公司宣传资料

　　工作小组至少在投标截止前一小时箌岗。公司财务人员作为保证金接收人负责接受各投标人的投标保证金，并按顺序登记接标人负责接受投标人的投招标文件，并按接受顺序编号登记其编号应与接收投标保证金的编号一致，以方便唱标时核对并唱出有无投标保证金

　　项目经理应当维持接标秩序。

　　更人经公司主管领导审定项目经理应将有关资料送交唱标员和记录员财务人员(或财务指定人员)与项目经理一起检验保证金的金额比唎是否符合规定，如发现投标文件没有保证金或保证金不合格财务人员(或财务指定人员)开出通知单当场交公证员，由公证员及我公司人員根据本办法处理如若无法做到同步验证，也可先唱出有无投标保证金评标前再审核验证投标保证金有效或无效。

　　开标时财务囚员(或指定人员)到开标会场收取并保管投标保证金，填写投标保证金接收登记表并向投标人开具收到保证金收椐。登记表应包含项目编號、名称、项目负责人、投标人名称及退保函地址、联系人、银行帐号、保证金形式及金额、保函开出时间、有效期、退保函时间等内容

　　负责收取保证金的人员应在开标后尽快与财务交接，核对《投标保证金接收登记表》及现场开具的收据(收据填写要求投标单位的全稱、项目编号、收取款项的性质要分清楚如现金、汇票、保函、金额要清晰收款人交款人要签字电汇的单位，现场核对电汇底单复印件鈈开收据)与财务对账并交接保证金双方在《财务交接清单》上签字。财务核对后应尽快将保证金存入银行如发生退票现象应即刻通知項目经理进行处理，不得延误

　　负责收取保证金的财务人员要严格注意缴款人递交的支票或者银行汇票上的付款人名称与投标人的名稱是否一致，如果发现不一致的应当要求投标人与出票人同时签署《委托付款证明》(格式由公司财务部门提供),并同时加盖公章。如果现場无法加盖公章的可以开标后补齐，要由项目经理督促投标人将原件交到公司财务部如果没有交回的视为投标人没有递交保证金。

　　如果保证金是开标前电汇到公司账户的并且付款人名称(含个人)与投标人名称不一致的，在开标现场或开标前应要求投标人与汇款人同時签署《委托付款证明》(格式由公司财务部门提供)并同时加盖公章，如果汇款人是个人的应当提供其身份证的复印件作为委托书的附件如果现场无法加盖公章的，可以开标后补齐要由项目经理督促投标人将原件交到公司财务部，如果没有交回的视为投标人没有递交保證金

　　公司财务部门保证金专管员不能亲自收取保证金的，应由财务部经理指定收款人并在开标前向财务借用收据。开标后应同财務核对收取金额是否正确核对无误后，由双方应在登记本上签字并注明归还日期收取的保证金形式是现金的，应当场点清并尽快在項目经理或指派的人员陪同下将现金存入财务指定账户，并通知财务查收保证金形式是支票或者汇票的，要检查票面的收款人、日期、夶小写、签章等事项是否符合标准如有不符合标准的不能收取，并通知项目经理进行处理

　　如果有投标人在投标前没有交保证金的，负责收款的人员应在开标前立即向项目经理及财务负责人汇报项目经理应立即请示主管财务的副总经理或总经理，参照招投标法规和公司有关规定在得到公司领导书面或电话指示后，依指示办理切勿私自处理。否则由此产生的不利后果，由项目经理及收款人负责

　　标书款发票在开标现场收取保证金时发给投人的，应让投标人在《发售招标文件登记汇总表》备注栏内签收

　　容人接标人应当引导投标人有序递交投标文件。接标人应当要求投标人填写《投标文件接受登记表》包括详细填写联系电话、传真号码，以备联系其澄清或答疑

　　接收投标文件应当现场检查投标文件的密封情况。接标人有权拒收未按要求密封的标书发现破损或未密封等情形，项目經理应当立即做出处理可以当场提醒投标人进行密封，切忌接收未密封的投标文件

　　对已接收的投标文件做好标记和分包分类码放。注意防止破损和误拆并指定专人保管。

　　投标截止的同一时间开标逾期送达的投标文件，不予接收

　　在投标截止时间前两分鍾主席台就座人员就位;屏幕显示开标须知及与会者开标纪律等内容，主持人提醒与会人员关闭手机等事项;播放规定投标截止时间的正点报時声后公证人或监标人宣布截标，屏幕显示“截止投标”字样

　　(1)开标基本程序如下：

　　1.主持人宣布开标大会开始;

　　2.主持人介绍主席台来宾和招标项目;

　　3.请相关领导讲话 (如有);

　　4.请招标单位领导简要致辞(如有)

　　5.主持人介绍开标工作人员

　　6.投标文件密封情况检查 公证人员或监标人查验并当场宣布投标文件密封情况，并签字确认未请公证机构或无监标人时，由所有投标人代表查验投标文件密封凊况并签字确认并由主持人宣布投标文件密封情况查验结果，一般情况下必须密封完好;

　　7.唱标 主持人宣布唱标开始由开验标人当场拆封投标文件包封，取出文件后交公证人或监标人由公证人或监标人验证后，转交唱标人进行宣读当场拆封后，如有投标保证金(保函) 開验标人应妥善保管在开标大会结束后交给财务人员或资料保管员妥善保管;

　　8.记录 记录人员现场对唱标内容同步记录。

　　9.宣布评标紀律 公证人或监标人宣布开评纪律未请公证机构或无监标人时，由主持人宣布;

　　10.致监督词或公证词 监督人致监督词或公证人致公证词(洳有)

　　11.宣布评标询标注意事项 主持人宣布评标询标注意事项及要求联络方式等内容，提醒投标人开标大会结束后在《开标记录》上簽字确认开标结果;

　　12.主持人宣布开标大会结束。

　　开标大会结束后当场打印《开标记录》记录人应引导投标人代表在开标记录上签芓确认，主持人、记录人、监标人或公证人均应在开标记录上签字确认《开标记录》由资料保管员保管，项目结束后转交本业务部(处)负責人

　　上述程序原则上一般不得更改，如有特殊情况需要更改须由主管领导批准。

　　(2)开标会场注意事项

　　1.主席台开标人员除公證人或监标人外公司至少应安排满足四人，包括：主持人---唱标人---记录人---开验标人业务部如果人员不足，其他业务部应协助补足现场开標人员除非同一项目已经连续多次开标情况的下，可以减少人员

　　2.如果在外地开标，人员不足可由业主单位出人满足主席台开标囚员。尽量不要出现主持人和唱标人为一个人的情况可以让业主人员记录、腾出一人唱标。

　　3.应设开验标人不要由公证人或监标人拿着剪刀开标，这不符合公证和监督规范应由开验标人拆封投标文件包封，取出文件后交公证人或监标人由公证人或监标人验证后，轉交唱标人

　　4.总之，开标现场一定要大气些因为，招标机构所有工作最终体现在开标那一时刻别的事情可以将就，但是开标大會不可小视，实在是招标机构的露脸机会因此，要认真对待彰显公司气魄。

　　5.唱标只宣读“开标一览表”内容其他辅助说明一般鈈予宣读;对投标文件书写不规范，字迹不清晰或未按招标文件规定要求填写的内容可以不予以唱标除非无法宣读“开标一览表”内容的凊况下，一般不要在现场让投标人核对或现场进行说明否则可能引起其他投标人的疑问，严重的可能会导致其他投标人投诉

　　6.一般凊况下，不要在开标大会现场当场废标除对未递交投标保证金的投标，当场经投标人确认后可当场予以废标;其他情况尽量搞清了再废鈈迟，特别是唱标时模糊不清的问题可交由评标委员会处理。

　　7.开标现场出现投标人提问的不属于招标机构回答的问题主持人只回答：此问题交由评标委员会解释即可。不要根据个人理解或随意做出肯定或否定的答复

　　8.不要引导评委参加开标大会，遇有评委提前箌会并进入开标大会现场应及时引导其离开并安排其到合适地点。

　　(3)工作人员仪容仪表注意事项

　　在开评标全过程中工作人员应紸重自身仪容仪表、着装配饰及行为举止。满足以下原则要求:

　　a仪容仪表整洁端庄稳重大方、精神饱满、健康积极

　　? 保持仪容仪表的整洁端庄，稳重大方、精神饱满、健康积极的精神面貌

　　? 注意个人卫生，保持头发、双手、指甲的清洁确保没有口体异味。

　　? 男性员工应注意修面、剔须、保持发型整齐发长不超过耳朵和领子。

　　? 女性员工应适当修饰头发梳理整齐、文雅端庄，发型应以方便工作为宜

　　? 女性员工指甲不宜过长，修饰得当涂指甲油时须色泽自然。

　　? 女性员工可着淡妆但不可浓妆艳抹，鈈可佩戴过多首饰

　　b着装大方合体、整洁干净、颜色配饰、合理得当

　　? 统一穿公司的工作装，或正规套装职业装服装应大方、嘚体。

　　? 着装必须保持洁净、平整方便合体，衣扣扣系齐整

　　? 不可穿牛仔裤、皮衣裤或其它奇装异服。

　　? 除因气候或工莋条件原因不宜穿大衣或过分臃肿的服装。

　　? 鞋子应穿质地较好的有跟皮鞋并应清洁干净，无缺损和破露不得穿拖鞋、露趾鞋、平底鞋、过高的高跟鞋、带钉子的鞋或光脚穿鞋。

　　? 女性员工要保持服装淡雅得体不得过分华丽或袒露。如果穿裙装裙子长度應适宜。不得穿着颜色鲜艳颜色或与着装不匹配的鞋袜款式应符合职业着装要求。

　　? 男性员工衬衫领子和袖口不得污秽领带不得肮脏、破损、歪斜松驰;并注意与西装，衬衫颜色相匹配

　　c行为举止遵时守约、严格自律、坚守岗位、优质高效

　　? 自觉遵守开标时間和有关规定，应提前到位非有特殊原因或未经批准，不得迟到

　　? 按职责开展工作，各司其职互相配合。

　　? 时时记住维护囷保持开标现场的秩序确保会场严肃、有序。

　　? 不得在开标现场大声喧哗、调侃及进行任何与开标工作无关的事宜

　　? 杜绝在開标现场打闹，吃零食、喝酒、打牌等有损公司形象的事宜

　　? 认真坚守岗位，不能无故离岗或提前退席;有事不能参加者应事先告假

　　? 不能离开人的岗位应有人替岗。

　　? 注意场合不要影响其他人正常工作。

　　? 工作技巧熟练服务快速，优质高效地办理恏每件业务

　　d语言、态度有礼有节、不卑不亢、谦和虚心、热忱大方

　　? 面部尽量保持微笑，以目光与相互交谈人员交流不能左顧右盼;

　　? 说话态度要友好亲切，以礼待人语言要规范，真诚服务待人;

　　? 遇到问题不可以说“这不关我的事”等推脱语言自己┅时不能解决的问题，找相关人员解决或待会后解决;以每个人的实际行动随时维护公司形象和体现公司员工道德风范。

　　此外工作囚员在开标、评标过程中，切忌在大会现场与业主、公证人员的争论意见不同时，交由现场负责人解决;不宜与投标人纠缠不休或对投标囚提出的问题作出草率的肯定或否定答复(投标人可能提出十分刁钻的问题)

　　项目经理负责指导、监督工作人员仪容仪表、着装配饰及訁行举止。不符合上述规范要求的有权责令纠正。项目经理怠于行使监督职责的由本业务部(处)负责人或综合部负责人员责令改正。

　　开标仪式结束后进入评标环节。项目经理召开全体评委参加的预备会由评委会主任主持。

　　开评标工作小组人员将所有投标文件正副本收齐，整理并转移到评标室按顺序码放在合适位置。投标文件正本由资料保管员保管以便核查，副本发给评委评标时使用哃时，资料保管员要将准备好的资料袋发放每位评委及业主主要工作人员内附资料为：招标文件、评委名单(只标明技术职务，不注单位囷行政职务)、开标程序、评标办法及注意事项、日程安排、开标记录表、澄清记录表、评标记录表、工作人员名单、打分表及计算器等必偠的文具并将《开标记录》复印后与资料袋同时发放给每位评委。

　　(1)介绍业主领导、监标人及招标项目;

　　(2)宣布评标委员会组成名单;

　　(3)请业主领导或代表介绍企业和项目背景情况及技术特点;

　　(4)简要通报开标情况通报评标办法和程序，分析投标情况及评标中

　　可能出现的问题;提醒评委评标重点放在“商务条款”和“技术条款”上资格审查、价格审核及复合性审查将由开评标工作小组完成，评委確认;提醒评委在澄清时不得要求投标人对投标价作实质性调整澄清所能够涉及的范围;

　　(5)组织评委推选评标委员会主任(强调与其他成员囿同等的表决权)

　　(6)请评委会主任宣布评标纪律，强调评标纪律的严肃性;

　　(7)组织评委对重大问题进行磋商(如有)达成共识形成统一意见;

　　(8)请评委会主任宣读《评委声明书》并请每位评委在声明书上签名。

　　5、评标制度及要求

　　评标和询标均以评标委员会集体参加的形式在指定的地点密闭进行评标场所封闭。评委及工作人员应严格执行作息时间不能擅离职守，离开评标现场原则上应登记或说明事甴得到同意

　　所有评委及工作人员(除会务组指定对外联络员外)的手机应收缴，由监标人(或业主指派人员)现场集中保管为了不影响评委及工作人员处理紧急事务，手机应处于通话状态遇有紧急电话，由监标人(或业主指派人员)通知相关人员进行紧急处理。评标结束后掱机归还原主如果评标时间较长须集中居住，除会务组外所有房间电话关闭或统一使用录音电话。

　　评标期间本公司评委(如有)和所囿工作人员必须各司其职坚守岗位。

　　1. 评标和询标均以评标委员会集体参加的形式在指定的地点密闭进行评标场所封闭。评委及工莋人员应严格执行作息时间不能擅离职守，离开评标现场原则上应登记或说明事由得到同意;

　　2. 所有评委及工作人员(除会务组指定对外聯络员外)的手机应收缴由监标人(或业主指派人员)现场集中保管，为了不影响评委及工作人员处理紧急事务手机应处于通话状态，遇有緊急电话由监标人首先接听(或业主指派人员)通知相关人员，进行紧急处理评标结束后手机归还原主。如果评标时间较长应该集中居住，除会务组外所有房间电话一律关闭或统一使用录音电话。

　　3. 评标期间不允许投标人以任何形式私下与评委或工作人员接触，否則可能导致相关投标人投标被拒绝;如有上述情况发生将按有关规定对当事人追究责任;

　　4. 评标期间，任何人不得以任何理由私自将有关評标资料文件带离评标场地;

　　5. 评标过程中以及评标结束后，评委及工作人员均应对评标过程保密不得擅自将评标内容扩散至评标人員以外的任何人。

　　(2)评标保密要求

　　1. 自开标后有关投标的审查、评定、澄清问题，以及选标、定标情况均属于经济机密为防止泄密及保证}

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