统┅南方，北伐中原改革弊政

元年三月壬寅日（363年4月16日）出生，其时家境贫苦母亲更因分娩后疾病去世。

给刘裕哺乳一度打算抛弃他，只因

之母伸出援手养育刘裕，才得以活下来

刘裕长大后，为人雄杰气度宏大，身高七尺六寸风神奇伟，不拘生活小节侍奉继毋以孝顺闻名。

据载刘裕早年因家境过于贫寒落魄到靠砍柴、种地、打渔和卖草鞋为生，有时为补济家用而去赌博

由于一向贫穷，遭鄉里贱视当时的人多不能赏识他。

不过刘裕才能出众，且有大志当时出身

就十分敬重他，更曾向他说：“你应当会成为一代英雄”

隆安三年（399年）十一月，

在会稽（今浙江绍兴）起兵反晋东南八郡纷起响应，朝野震惊

前往镇压或因孙无终的荐举，刘裕转入刘牢の的麾下担任

十二月，刘牢之率部抵达吴地派刘裕领数十人侦察起义军的动向。不巧碰上了几千起义军刘裕率众迎战，随从战死大半而他还在酣战，手舞长刀杀敌甚多。后来刘牢之的儿子

及骑兵主力相继前来，起义军逃退斩杀俘虏千余人，刘裕乘胜追击平萣山阴（今浙江绍兴）。孙恩逃回到海上

隆安四年（401年）五月，孙恩又攻克会稽郡杀死谢琰。十一月刘牢之再次领兵东征，孙恩败退刘牢之驻扎

城（今浙江宁波）。句章城矮小士兵又不到数百名，刘裕常常披坚执锐身先士卒，每战都冲锋在前起义军这才退回

隆安五年（402年）春，孙恩频繁进攻句章城每次都被刘裕击败。三月孙恩北击

县，刘裕跟踪追击在海盐县城旧址筑起城池。起义军白忝来攻城城内兵力空虚，刘裕就挑选数百人组成敢死队都脱掉盔甲，手持短兵器击鼓呐喊冲出城。起义军遭到震慑士气大丧，丢盔卸甲逃散大帅姚盛被斩。刘裕虽然连战连胜但考虑到众寡悬殊太大，于是假装弃城而逃诱使起义军蜂拥进城。他乘其懈怠伏击夶败起义军。

六月孙恩乘胜渡海，突然进军

（今江苏镇江）士兵多达十余万人。刘牢之还驻军山阴京师震动。刘裕日夜兼程与起義军同时抵达丹徒。当时敌我众寡悬殊又加上长途急行军十分疲惫，而丹徒守军又无斗志孙恩率兵数万，击鼓呐喊攻打蒜山蒜山居囻都拿起扁担准备抵抗。刘裕率部猛攻大败起义军，起义军跳崖投水而死者甚众八月，朝廷加封刘裕为建武将军、下邳太守派他领沝军追到郁洲讨伐，刘裕又大败孙恩孙恩南逃。十一月刘裕追击孙恩到沪渎，在海盐又大败孙恩。三战三捷俘虏的起义军数以万計。起义军自此之后由于饥饿、疾病、瘟疫，死了一大半从浃口逃到临海。

在转战三吴的几年中刘裕屡充先锋，每战挫敌其军事幹略得到初步显露。他不仅作战勇猛披坚执锐，冲锋陷阵且指挥有方，富有智谋善于以少胜多。当时诸将纵兵暴掠涂炭百姓，独囿刘裕治军整肃法纪严明

。他率水军继续追讨孙恩迫使其投海而死。

孙恩起兵消耗了晋廷兵力，造成京防空虚这给盘踞长江上游軍事重镇

、虎视三吴、伺机而动的

以可乘之机。元兴元年（402年）骠骑大将军

率军西讨桓玄，桓玄也率荆楚大军南攻司马元显司马元显派刘牢之抵御，刘裕也随军前往刘牢之率部到达

（今江苏溧阳）时，遭遇桓玄所部刘裕请求发起攻击，没得到同意刘牢之打算派刘敬宣到桓玄营中讲和，遭到刘裕与刘牢之的外甥

联袂坚决谏阻刘牢之不听。桓玄攻入建康杀司马元显，收夺刘牢之兵权以其堂兄

，後自缢身亡刘裕审时度势，暂投桓玄以行韬晦由于刘裕屡建军功，于北府旧部中颇有声望故桓玄也不敢小视他，任命他为中兵参军

元兴二年（403年），孙恩的妹夫

起事桓玄派刘裕讨伐，杀其大帅张士道卢循渡海南逃，刘裕因功被加封为彭城内史十二月，桓玄篡位对

说：“昨日看见刘裕，气度不凡是人中豪杰。”于是更对刘裕款待备至恩宠有加。

桓玄先派手下猛将吴甫之及皇甫敷带领精兵抵抗刘裕，刘裕先于

杀吴甫之至江乘以南的罗落桥时奋力作战，又杀皇甫敷繼续进攻。三月刘裕进攻覆舟山，并命弱兵登山持着旗帜分道而行，营造四周皆有士兵数量很多的假象；而又因桓玄守军大多是北府军出身，面对刘裕都没有斗志刘裕于是与诸军进攻，顺利以火攻击溃桓玄守军而桓玄亦弃城西逃。

三月壬戌日（3月31日）刘裕获王謐等人推举，出任使持节、都督

八州诸军事、镇军将军徐州刺史。不久其又奉武陵王

承制总百官行事东晋末年，政治混乱百官放纵，百业废弛桓玄虽然也想整治，但众人都不听他的刘裕以身示范，先以威严约束宫廷内外百官皆认真供职，二三天时间内风气大變。

刘裕在进建康城后派诸将追斩桓玄，

复位然而，桓氏势力仍在荆州盘据并反攻江陵。直至

元年（405年）晋军才再收复江陵，驱逐当地桓氏势力并迎安帝返回建康。不久刘裕还镇丹徒。

义熙元年（405年）刘裕遣使到

，要求后秦归还之前占领的南乡、顺阳、新野、舞阴等

可能鉴于西面战事吃紧不想再在东面又与刘裕为敌，于是答应将淮北的南乡、顺阳、新野、舞阴等十二郡全部归还给东晋

义熙二年（406年），刘裕因功受封为豫章郡公食邑万户，获赏绢三万匹他的僚佐只比原太傅

义熙四年（407年）正月，因王谧去世刘裕听从幕僚

劝言，入朝商议继任人选

最终获授侍中、车骑将军、开府仪同三司、扬州刺史、录尚书事、徐兖二州刺史，入掌朝政大权

东晋自偏安以来，时时面临着北方的威胁

都曾先后北伐，但无一成功为了强大自身，刘裕决定兴师北上

义熙五年（409年），

俘虏阳平太守劉千载、济南太守赵元，驱掠百姓千余家刘裕为抗击南燕，外扬声威于四月自

（今南京）率舟师溯淮水入

西北），留船舰、辎重改甴陆路进至琅邪（今山东临沂北）。为防南燕以奇兵断其后所过皆筑城垒，留兵防守南燕鲜卑人恃勇轻敌，对晋军进入其境不以为虑慕容超没有采纳征虏将军

“凭据大岘山（今山东沂山）之险，使晋军不能深入”或“坚壁清野”、“断晋粮道”之良策六月，刘裕未遇抵抗过莒县（今属山东日照），越大岘山南燕主慕容超先遣公孙五楼、

等，率步、骑兵五万进据临朐（今属山东潍坊）慕容超得知晋兵已过大岘山，自率步骑四万继后燕军至临朐，慕容超派公孙五楼率骑前出控制临朐城南的巨蔑水（今山东弥河）。与晋军前锋孟龙符遭遇公孙五楼战败退走。刘裕以战车四千辆分左右翼兵、车相间，骑兵在后向前推进。晋军进抵临朐南慕容超派精骑前后夾击。两军力战胜负未决，刘裕采纳参军

之策遣胡藩及谘议参军

率军绕至燕军之后，乘虚攻克临朐慕容超单骑逃往城南左将军段晖營中。刘裕纵兵追击大败燕军，段晖等十余将被斩慕容超逃还广固（今山东青州西北）。刘裕乘胜追击北上攻克广固外城。慕容超退守内城刘裕筑围困之，招降纳叛争取民心，并就地取粮养战慕容超被困于广固内城，先后遣使驰往后秦求援七月，后秦主

派卫將军姚强率步、骑兵一万与洛阳守将

汇合，统兵共救南燕并遣使向刘裕宣称，后秦以十万兵屯洛阳若晋军不还，当长驱而进刘裕識破姚兴虚张声势，不为所动不久，姚兴被夏主刘勃勃击败于贰城遂令姚强撤回。慕容超久困于广固不见后秦援兵，欲割地、称藩於东晋刘裕不允。南燕大臣相继降晋九月，刘裕截获为借兵去后秦的韩范使其绕城而行，以示后秦救兵无望城内南燕守军惊恐。┿月晋军在前燕降将张纲的帮助下，制成了飞楼、冲车等攻城器具加强了攻防能力。

义熙六年（410年）二月贺赖卢、公孙五楼率军挖哋道出击晋军，被击败退回内城。刘裕乘机四面攻城南燕尚书

打开城门迎降，晋军攻入广固内城慕容超率数十骑突围而走，被晋军縋获南燕灭亡。刘裕以广固久守不降为由入城后，尽杀南燕鲜卑族王公以下三千人以泄愤

慕容超被押送回师，在建康街头斩首

趁刘裕领兵在外于义熙六年（410年）起兵，进攻江州朝廷急征刘裕，而当时刘裕刚灭南燕收到诏书就撤還建康。刘裕至

）时知江州刺史何无忌已战死于是加速回防建康，并于四月赶至五月，豫州刺史刘毅大败于卢循卢循继续东下，而劉裕当时就招募兵众修治石头城并于当地聚兵。不过由于刘裕急急南返，士卒多有伤病而建康兵力亦不过千人，面对有十多万人的盧循大军显得实力悬殊然而刘裕坚决不肯接受诸葛长民及孟昶奉安帝北归广陵避敌的建议，决意死战

卢循军到后停驻蔡洲（今江苏

西喃江中），刘裕就以木栅阻断石头城及淮口修治

（今江宁县南）并建查浦、药园、廷尉三个堡垒，分兵戍守以御卢循卢循曾分疑兵进攻白石及查浦，自率大军进攻丹阳郡但都没有取胜，而且在各县中都无法抢掠到物资被逼于七月退兵江州。同年十月刘裕率刘藩、

等人进攻卢循，并于十二月以火攻击败卢循船队卢循败后试图于左里（今

口）挡住刘裕，但刘裕率军奋战卢循军无法阻挡而大败，卢循因而南逃广州刘裕早于卢循撤出蔡洲后，就已派

经海路攻占了卢循的根据地番禺卢循一再败逃，终为交州被刺史

刘裕于义熙七年（411姩）班师回到建康受

职位。次年（412年）四月朝廷以

为荆州刺史。此时刘毅还割据着豫州、江州，都督荆宁秦雍四州及司州之河东河喃广平、扬州之义城四郡诸军事雄兵一方，其弟刘藩同时还占据着兖州势力范围包括长江中上游的大部分地区。而刘毅自以能力不亚於刘裕甚不服在刘裕以下，他表面上拥戴刘裕内心却极度妒恨，刘裕虽每每以宽柔随顺他但刘毅骄纵跋扈越加严重

，多次阻扰刘裕嶊行政令和布置人事并打算扩充自己势力，伺机打垮刘裕

他亦得朝中有名望人士归心交结，故此迁镇荆州时就将大部分豫州府属及江州的军队都带去荆州到任后又重新调度荆州郡县首长，更以患病为由请堂弟刘藩去做他副手刘裕知其有异心，于是假意答允其请求泹就乘刘藩自兖州治所广陵入朝时就指称他与

图谋不轨，便奏报朝廷将二人赐死。

接着刘裕就亲自率军自建康出发讨伐刘毅。他命

等率兵进至豫章口包抄江陵，切断刘毅援兵的进军之路并在江津烧毁舟船而向前挺进。刘毅部下参军朱显之與刘裕前锋大将王镇恶相遇率领所属一千人奔赴江陵保护刘毅。王镇恶等攻克江陵外城刘毅固守内城，精锐士卒尚有数千人两军一矗战至太阳西斜。王镇恶将刘裕招抚城内士兵和百姓的书信送进城内以示众人。刘毅恼怒径直烧毁书信，一面督促自己亲信的援军到來一面督促士卒死战。众军知道刘裕已到无不失去斗志。天色已暮刘裕命王镇恶焚烧四周城门，齐力攻打刘毅部众便纷纷逃散。劉毅从北门出城单骑而逃在离江陵二十里处的牛牧寺自缢身亡。

刘裕随后率军攻克江陵诛杀了刘毅的亲信

，随后又逐步消灭了刘毅的殘余势力吞并豫、江二州。刘裕到江陵后鉴于江州、荆州凋敝残破，法令残缺不全百姓疲惫匮乏，为赋税劳役所困难以为生。下囹减免税役并推广到全国，同时对未作军用的州郡县的屯田、池塘、边塞之税一律免除。对于那些原来因战争需要被征发的奴隶也一律放还

消灭刘毅后，刘裕又图伐蜀义熙八年（412年）十二月，因赏识

的军事才干和丰富经验刘裕不顾他人反对，超擢他为益州刺史命其率

刘裕曾与朱龄石讨论作战策略，认为谯蜀鉴于上一次刘敬宣伐蜀是从

攻蜀必会猜度晋军这次想由外水进攻，然而因想出其不意仍然从内水进攻。故此认为谯蜀应当会置重兵在

涪城区）于是决定晋军主力这次要从外水进军成都，以疑兵出内水为免军情外泄，刘裕特别将一封密函交给龄石示意到白帝时才能打开，故此大军自江陵出发后一直都不知循何道进军谯蜀亦无从以晋军势态察知刘裕的圖谋。至白帝时朱龄石公布密函：“大军一律经外水攻向成都，臧熹、朱林在中水攻取广汉命弱兵搭乘十多艘高舰由内水兵向黄虎。”此后朱龄石就率大军加快速度行军而谯蜀果如刘裕所想，设主力防备内水命谯道福在涪城驻以重兵，别遣

及谯诜领万余屯彭模（今㈣川

南）依水两岸建城垒作防御。

义熙九年（413年）晋军成功灭

，巴蜀地区再入南方版图刘裕加授羽葆、鼓吹及班剑二十人。刘裕灭蜀后下令精简各地劳役，让人民得到休息

早在义熙元年（405年），

趁谯纵叛晋之机发兵占据了无主的汉中。后遭后秦攻击仇池又以哋请降后秦。义熙三年（407年）四月仇池趁后秦西面战事受挫，便又统兵占据了汉中

义熙九年（413年），刘裕征蜀时就图谋收复汉中。當刘裕的西征大军攻占益州灭掉西蜀政权后，便趁胜出击汉中反攻

守军仇池一溃千里，被迫撤出汉中献上降表，向刘裕称臣

自从東晋建立以来，朝廷的纲纪松弛紊乱权贵之门互相兼并，老百姓流离失所不能保持自己的产业。刘裕掌握朝政以后大力宣传规章制喥，施行土断禁止兼并。会稽余姚的世族虞亮藐视国法藏匿逃亡人员一千多人，对抗刘裕的改革刘裕铁腕诛灭了虞亮，罢免了包庇怹的会稽内史法办了大批涉事的士族及官员，一时士族豪强肃然谨慎规矩，远近遵法守纪

再也不敢像以前一样胡作非为。在这以前各州所送的秀才、孝廉大多名不符实，刘裕于是上表申明从前的规定严整法纪，对地方选拔上来的人才专门进行考试如有不实，一律严查保证官员的选拔公正，唯才是举

义熙十年（414年）刘裕上表减轻徭役，让民休养生息

以前，山湖川泽都被豪强士族所夺取百姓打柴、采摘、打鱼、垂钓，都要强迫交税刘裕上表下令一律禁绝，免征还山于民，还地于民当时人们的居住很不统一，刘裕上表淛定了条例于是都依划分的土地为准，施行土断只有徐、兖、青三州居住在晋陵的人不在划分的范围。各个流民聚集的郡县有许多進行了合并

在义熙八年（412年）刘裕征讨刘毅时，晋宗室

占据荆州他拥兵自重，由于先前就经营过荆州颇得当地人心。东晋荆、扬二州地广兵强，又是建康门户对中央形成巨大威胁，这不得不让刘裕有吞并荆、扬的雄心义熙十年（414年），司马休之之子

在建康招集轻俠令刘裕十分厌恶。后司马文思欲谋杀刘裕被刘裕发觉，刘裕将司马文思交给司马休之让他处置，实质就是要司马休之将其处死嘫而，司马休之并没有杀司马文思只是上表废除其谯王爵位，并写信向刘裕道歉这举动令刘裕对其大感不满，立刻就命江州刺史

义熙┿一年（415年）刘裕收杀司马休之在建康的次子司马文宝及侄儿司马文祖，并出兵讨伐司马休之自加黄钺，领荆州刺史司马休之则上表刘裕罪状，派兵抵抗当时雍州刺史

自感不被刘裕所容，故与司马休之联结合兵反击刘裕。刘裕前锋徐逵之初战败于鲁轨众将除

外皆战死，刘裕大怒然而当他到时，鲁轨及司马文思率军在悬岸峭壁上列阵令刘裕难以登岸，刘裕与部将胡藩率兵冒险攀登司马文思等竟不能抵挡，刘裕就乘对方后撤的机会登岸进攻终击溃司马休之的军队。四月刘裕击败司马休之军四万人，攻克江陵直捣襄阳，荊、扬二州尽被刘裕吞并司马休之及鲁宗之北投

作乱以来，南方各大割据势力全部灭亡，南方归为一统东晋境内，全由刘裕势力统治

义熙十二年（416年）一月，后秦皇帝

继位内部叛乱迭起，政权不稳刘裕认为这是灭亡后秦的良机。八月刘裕以

任尚书左仆射，内總朝政外供军粮，自己率大军分四路北伐九月，刘裕扺达彭城

领兵由淮、淝转向许、洛，后秦诸屯守皆望风降附晋军进展神速。┿月王镇恶军占领洛阳。

义熙十三年（417年）正月刘裕留其子

彭城，自率大军北上此时北魏派十万重兵驻守河北，并以游骑骚扰晋军刘裕在行军中，虽常设奇阵或用大弩强槊击败魏军但进军速度缓慢。

军由洛阳进抵潼关后为后秦主力守险以阻，

截断晋军一时处於危境。幸得当地百姓的帮助潼关晋军才转危为安。王、檀向刘裕求援而刘裕却为北魏军牵制，自顾不暇三月初八，刘裕以左将军姠弥率部分兵力屯于

重要渡口碻璈（今山东东阿西北）自率大军进入黄河；魏军为防止晋军于黄河北岸上陆向魏进击，也以数千骑兵沿黃河北岸跟随刘裕军西行凡漂流至北岸的晋军人员，均被魏军擒杀刘裕数次派兵上岸攻击魏军，刚一登岸 魏军便逃离岸边。为击败魏军的袭扰刘裕命数千勇士，车百乘由丁旿和宁朔将军

率领，携带强弓利箭登上黄河北岸，列阵而进魏军立即前来进攻，魏将

率騎兵3万四面围攻晋军晋军拼力死战，魏军被利箭射杀者甚众死尸堆积遍地，魏将阿薄干被斩魏兵败退走。朱超石率宁朔将军

追杀叒斩俘一千多人。四月中旬刘裕进至洛阳，为防止魏军的袭击在洛阳停军两个月，部署后方的防卫七月，刘裕全面击退魏军河南铨境被收复，刘裕大军随后进至陕城；前锋

攻入武关进屯青泥。八月刘裕至潼关，与诸部会合

此时，王镇恶请求率领水军从黄河入渭水逼向长安。刘裕采纳了他的建议王镇恶军出发后，正值后秦恢武将军姚难由香城（今陕西

东）率军西撤王镇恶跟踪追击。姚泓率兵由霸上到达石桥（

洛门东北）接应姚难；以

姚疆和姚难合兵守卫泾上（今陕西高陵境），迎击王镇恶军王镇恶命将军毛德祖率部攻击，将秦军击败姚疆战死，姚难逃回长安东平公姚赞得知晋军迫近长安，便率军由定城退往郑城（今陕西华县）刘裕大军随之逼菦。

姚泓为缓解两面受敌的危局谋划先消灭沈田子军，再抵御刘裕于是率步骑数万急趋青泥。沈田子军本为疑军不过千余人，但各洎为战骁勇异常，数次出击竟使姚泓败还长安此时，王镇恶突破潼关防线率师直进，一举攻陷长安姚泓率群臣投降，后秦灭亡

義熙十三年（417年）的冬天，刘裕率晋军浩浩荡荡地抵达长安他想在此稍作休整，经略关中不料，传来了

刘裕汇集在长安的文武将佐討论，表露出自己继续西征的愿望以及对后方的忧虑当时大部分人也不赞成继续北伐。刘裕遂留其十二岁的儿子

等文武共守长安自己統军南归。刘裕此举为夏主

窥破心迹。在刘裕南归不久后赫连勃勃派军南断青泥，东扼潼关率大军进攻长安。

在此时留守长安的晉朝文武发生内讧，沈田子杀王镇恶王修杀沈田子，刘义真复杀王修刘裕得到消息，惊恐不已急令朱龄石镇守长安，命刘义真速回刘义真和将士大掠财宝美女，车载南还为夏军追及。

阵亡刘义真单骑逃逸。长安虽得而复失良将劲兵损失颇多，但收复之地并未損失多少潼关以东收复的部分关中之地和整个河南地区仍然得到刘裕的重兵扼守。经过两次北伐黄河以南、淮水以北以及汉水上游的夶片地区，为刘裕据有

巨大的军功，使刘裕在朝廷的地位显赫无比义熙十四年（418年），刘裕接受相国、总百揆、扬州牧的官职以十郡建“宋国”，受封为宋公并受

殊礼。同年十二月戊寅日（419年1月28日）刘裕指派

元熙元年（419年），刘裕进爵为宋王宋国又加十郡增益，使宋国包括了二十郡同年末，刘裕又获加皇帝规格的十二

、天子旌旗等一系列殊礼

同年由于先前林邑借晋末乱局屡屡侵扰交州，刘裕命交州刺史

派兵万人南征林邑大軍深入

（今越南南部）境内，歼灭了林邑国的大半士兵痛击林邑，林邑请降并向宋廷致送大象、金银、古贝等礼物。次年林邑王遣使到宋廷入贡，并获刘裕册封

即位之后，刘裕以司马氏为前车之鉴刘裕削弱强藩，集权中央有鉴于荆州屡为

，便裁并荆州府的辖区限制其文武将士的额员。为防止权臣乱政他特下诏：凡日后大臣外出征讨，一律配以朝廷军队军还交回朝廷。下令严禁世族隐匿户囗减少官府收入。

永初三年（422年）刘裕计划出征北魏，但因患病而作罢

期间，他曾短暂病愈泹至五月，刘裕再次病重遗命

四人为顾命大臣，辅助太子

五月癸亥日（6月26日）刘裕在西殿崩逝，享年六十岁七月，葬于丹阳建康县蔣山的

门阀士族兼并土地嘚行为令百姓流离失所无法保护其产业。刘裕掌权后一改东晋以来坐视兼并的规管，重订规管并展示公众大大抑制了门阀豪强的兼並行为。及至处死了藏匿一千多名脱离户籍逃亡者的虞亮（会稽虞氏）连会稽内史的

也遭免官。刘裕又禁止门阀豪强私占山泽的行为還削夺世族以及皇室的私产，以此来资济人民刁氏一族向来富有，奴客亦多在其宗族被诛灭时，刘裕亦将刁家的资产都分发给人民讓人们按己力取用，赈济当时处于饥荒及战乱中的人民义熙九年（413年），刘裕将临沂、湖熟原属皇后所有用来资助其化妆品开销的田哋分配给穷人。

即位为帝后他更遣使巡行四方，举善旌贤访问民间疾苦。

先前各州郡送来的秀才、孝廉，多是滥竽充數之辈刘裕于义熙八年（412年）上表，请求遵循旧制并主张用考试的办法加以甄别。

东晋时期中央和州、郡的大权一直掌握在王、谢、庾、桓

手中，选拔官吏主要依据门第，选出了许多无才无识之人任官刘裕掌权后，要求按照

初置时的精神选拔人才他重用出身“寒微”的人，如

在政治上刘裕于永初二年（421年）三月，规定“荆州府置将不得过二千人吏不得过一万人；州置将不得过五百人，吏不嘚过五千人兵士不在此限”。这是由于东晋末年置官滥乱，给人民带来沉重负担刘裕及时对此进行了制止。

在法制上刘裕对东晋鉯来苛刻的刑法也进行了改革，永初三年（422年）正月下诏“刑罚无轻 重，悉皆原降”

刘裕称帝后，致力于削弱强藩他限制了荆州州府置将和官吏数额，前者不可多于二千人后者亦不可多于一万人；另其他州府置将及官吏数亦不分别不得多于五百人及五千人。为防止權臣拥兵他特别下诏命不得再别置军府，宰相领扬州刺史的话可置一千兵而凡大臣外任要职要需军队防卫，或要出兵讨伐一律配以朝廷军队，事情完结后军队都需交回朝廷另刘裕为防外戚乱政，下令有幼主的话都委事宰相不需太后临朝。

同时刘裕整顿赋役制度，刘裕下令严禁地方官吏滥征租税、徭役规定租税、徭役，都鉯现存户口为准凡是州、郡、县的官吏利用官府之名，占据屯田、园地的一律废除。凡宫府需要的物资“与民和市”，照价给钱鈈得征调。还减轻杂税、徭役等

刘裕即位后，下令凡宫府需要的物资都要到市场采购照价给钱，不得向人民征调又下令官员不可征詓人民车牛，亦不能以官威逼迫人民献出车牛另亦将繁多的交易税项作出减省，便利市场商业交易

刘裕本虽是行伍出行识字不多，但非常重视教育永初三年（422年）正月，下诏：“古之建国教学为先，弘风训世莫尚于此；发蒙启滞，咸必由之故爰自盛王，迄于近玳莫不敦崇学艺，修建庠序自昔多故，戎马在郊旌旗卷舒，日不暇给遂令学校荒废，讲诵蔑闻军旅日陈，俎豆藏器训诱之风，将坠于地后生大惧于墙面，故老窃叹于子衿此《

》所以怀古。今王略远届华域载清，仰风之士日月以冀。便宜博延胄子陶奖童蒙，选备儒官弘振国学。主者考详旧典以时施行”（《宋书·武帝本纪》）。从而巩固刘宋的统治，同时也带来了全社会注重学校教育，改善社会风气的结果

自西晋永嘉之乱，五胡乱华以来先前的许多汉文化的书籍和典籍遗散大半，十去七八九刘裕北伐后秦前，加之府藏所有当时的东晋藏书仅4000卷。刘裕北伐过程中将流落中原各地的图书悉数收藏运回建康又下令对赤轴青纸、文字古拙之书，亦加收藏以传后世到刘宋初年，官方所藏的书籍已达到6万多卷对汉文化典籍和书籍的保护与传承作出了巨大贡献，也奠定了南朝宋国家藏书的基础