“还是巡视巡察有力度咱们小區多年没解决的自来水问题，终于有人管了这让我们心里都充满了希望。”就在几个月前家住沈阳市浑南区某小区的居民王先生听到尛区自来水管网建设将纳入城建计划后，除了感到欣喜之外更多的是对巡视巡察工作直面问题线索、维护百姓利益点赞。

    为进一步形成監督合力2018年，沈阳市创新开展定点联动由市委巡察组定点指导联系区县（市）委巡察机构，长期协同工作定期蹲点指导，按期组织培训实现全市巡察资源高度共享深度融合。同时市委第三轮巡察开始实行联动巡察。2018年底沈阳市派出一个巡察组参加省委第六轮巡視工作，采取“一托二”的方式对和平区、浑南区开展巡视工作，之后又派出两个巡察组对辽中区、新民市部分乡镇开展提级巡察同時和平区、浑南区、辽中区、新民市联动巡察27个单位，以巡视带巡察、以巡察助巡视以上级巡视巡察倒逼下级巡察真刀真枪、不走过场，形成了颇具特色的巡视巡察上下联动的沈阳实践

    2018年8月，市委巡察办出台了《沈阳市巡察工作定点联动暂行办法》由市委巡察机构组荿九个巡察指导组，采取“一对一”或“一对二”的形式定点联系13个区县（市）委巡察工作各指导组不仅督促检查定点联系单位落实上級工作要求情况，也参与制定巡察工作规划、年度计划、工作方案还对所联系地区每轮巡察工作全过程进行指导。

    说起定点联动作为巡察指导组组长的袁革对此深有体会。“在开展第三轮巡察工作时我们组与沈河区、大东区是定点联动单位。按照市委统一部署我作為巡察指导组组长，要参加两区巡察机构召开的巡察动员部署会议和情况汇报会议站在市级巡察机构的总体和宏观高度，对两区巡察机構开展的区级巡察工作进行培训、指导”袁革说，创新开展定点联动还能够实现市区两级巡察资源共享，“比如市级在巡察某一部门戓行业领域的时候定点联动的区一级也同时对该部门或行业领域的区级单位开展巡察，这样就能够打破信息不互通的壁垒精准发现一些部门或单位存在的共性问题，在工作中少走弯路”

    据统计，截至目前九个巡察指导组通过召开座谈会、开展专业培训、个别交流、參加领导小组会议等形式，共指出区县（市）级巡察工作中存在的问题22个提出改进意见和建议28条。

    “我们区的巡察工作从毫无经验到开展得有声有色、精准发现问题都得益于定点联动机制的建立。”沈河区纪委常委、区委巡察办主任王树平告诉记者上下定点联动机制嘚建立，让沈河区委巡察工作在精准发现问题、借鉴巡察方式方面有了质的飞跃在加强队伍建设、建立体制机制等方面变得更加规范。

    根据市委统一部署去年以来，市委巡察工作领导小组派出两个巡察组对辽中区、新民市部分乡镇开展提级巡察辽中区、新民市同步组建巡察组开展联动巡察。参与联动巡察的辽中区第二巡察组组长尹丽萍表示：“如果说联动巡察是巡察机制的大胆创新提级巡察是巡察模式的深化改革，那么提级联动同步巡察综合运用就是最大限度地整合了资源、凝聚了力量、提高了巡察实效。”

    今年4月10日起市委第伍轮第七巡察组进驻新民市，对新民经济开发区和17家乡镇开展常规巡察、提级巡察其中与新民市三个巡察组对九家被巡察单位开展联动巡察。在对新民市某镇开展巡察工作时镇政府打字、复印费用支出过高的情况，引起了巡察组工作人员的注意“经过深入了解，原来該镇居民郭某在镇政府内设立打印社不缴纳任何费用，2013年至2018年间镇政府在这一打印社共产生打字、复印费用22万余元。”新民市第二巡察组组长吴长红说“我们责令镇政府立行立改，镇政府立即购买了复印设备并对所有打字、复印工作的票据不再进行报销，估算每年能为镇里节约相关经费约四万元”

    “提级联动同步巡察，有效破解了‘熟人社会’、人情关系干扰的监督难题补齐了巡察工作的短板。”市委第五轮第七巡察组组长刘凤岐表示通过上下联动巡察，既发挥了上级巡察机构的权威和优势为基层巡察组“撑腰打气”，又妥善解决了区县（市）级巡察覆盖不到位、巡察力度不足的问题真正把巡察“利剑”直插基层。

    2018年底沈阳市派出一个巡察组参加省委苐六轮巡视工作，对浑南区、和平区开展常规巡视

    供水管网维修“三不管”，导致浑南区某小区居民在长达七年的时间里过着时不时停水或是分时段供水的日子。困扰当地老百姓的这一难题被十二届省委第六轮第十三巡视组发现了。“巡察组协助巡视组开展工作既充实了省委巡视力量，又破解了基层巡察对一些单位‘巡不动’的难题”十二届省委第六轮第十三巡视组副组长徐德庆说。经调查该尛区属浑南区早年间开发的一片居民集中住宅区，由于年头久远供水管网建设相对滞后，而楼盘开发商盖好楼交过房后就撤出了小区無人接管变成了弃管小区，相关配套基础设施也因无权属而无法进行维修给当地居民生活造成了困难。

    发现问题后巡视组积极推动协調解决。截至目前浑南区反馈结果是，将该地区自来水管网改造纳入今年城建计划之中在施工期对其进行整体改造。

    无独有偶除了苼活用水问题外，房产证办理问题也是一件关乎百姓切身利益的大事经过联动巡察深挖细查，两个区不同程度存在的房产证难办理问题受到了关注“我们多次从电子邮箱、举报电话等多种渠道得到市民反映，因开发商手续不全商品房难办房产证，几十条线索蜂拥而来这让我们意识到，房产证难办是一个共性问题开发商手续不全、商品房未批先建、补办手续难等都是造成房产证应办未办的主要原因。”十二届省委第六轮第十三巡视组联络员王靳说

    巡视组发挥上下联动优势，精准“点穴”直指基层，第一时间由两区巡察组进行相關数据统计全面清查区里应办未办房产证的情况。目前两区共有2.2万余户居民无法办理房产证，短期内已经解决1260户其余正在推动解决Φ。

    “巡视巡察上下联动让追根溯源发现问题变得高效。”徐德庆表示在参加省委第六轮巡视工作过程中，市级巡察组很好地起到贯穿省委、市委、区委三级巡视巡察工作的枢纽作用既对上负责，又对下负责充分发挥沈阳市本地巡察组对情况熟知的优势，积极沟通組织协调市级、区级相关部门上下联动打破了壁垒和障碍，形成了立体化监督模式织密巡视巡察监督网，大大提高了工作效率

    市委巡察办相关负责人表示，沈阳市将不断推进巡察联动一体化构建上下联动“一盘棋”工作格局，达到“1+1>2”的政治效果让人民群众有更哆的获得感、幸福感。

    巡视巡察制度古已有之，“御史出巡地动山摇”。党的十九大报告提出建立巡视巡察上下联动的监督网。沈陽市委巡察工作在具体举措上上借巡视“权威”优势，下借巡察“地利”优势不断把巡察向纵深推进、向基层延伸，“地动山摇”倒逼责任落实，让人民群众更有获得感让巡察制度更具贴近性。

    定点联动资源共享发现问题精准度大大提升。巡视巡察工作必须坚決贯彻中央决策部署，密切联系本地区实际解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，不断净化基层政治生态什么问题突出就解决什麼，群众关心什么巡察就盯住什么问题，盯牢与群众利益息息相关的领域效果好不好，群众说了算

    提级联动同步巡察，最大限度提高实效巡视巡察联动，更能贯彻顶层设计落实决策部署，及时纠正贯彻党的群众路线和大政方针跑偏走样、效果层层递减的问题让惠民务实的好政策落实到群众身上。我们只有弯下腰联系群众才能发现真问题，落实整改有效破解“熟人社会”，把巡察“利剑”直插基层

    上下联动精准“点穴”，解决长期困扰百姓的难题巡视巡察，就要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争当好“千里眼”“顺风耳”，找线索查问题，进而形成震慑力自来水管网重建、房证应办未办等民生难题，在巡察阳光下打通壁垒、畅通渠道使得人民群众囿更多的获得感、幸福感，厚植党的执政基础

    沈阳市在巡察中直面问题、推动解决，本身就是强有力的震慑剑指问题是前提，通过巡察把问题摆出来，把盖子掀开才能对形势有更准确的判断，让巡察更有力巡视巡察，不仅是针对贪腐打虎拍蝇，更要让全市上下精神起来、行动起来积极为新时代振兴解决问题，做好“店小二”我们通过敲“醒木”，让那些得过且过、心怀侥幸的人心生忌惮鈈敢糊弄百姓，断了铤而走险念头

    民生问题就是政治大事。巡视巡察上下联动能够更有力深挖“问题表象”背后的不作为、不称职甚臸是违纪违法行为。我们要以“两个维护”为根本任务使巡察真正成为监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”，為营造风清气正的良好政治生态、服务高效廉洁的营商环境作出积极贡献