夏季日平均气温为28℃左右。从立夏至大暑历时90--100天左右。夏季天气主要特征是：热、温、湿雨量较多，常年受台风的袭击或其边缘的影响，是风灾较多的季节

冬季冬天寒冷的时间最短，一般从小雪至立春前后约50天。常温在18℃左右在强冷空气南下影响嘚寒流期间，常伴阴冷天气但有时也会出现寒冬回暖的“小阳春”天气。

民国32年（1943）11月16日至民国34年（1945）8月樟东沦陷期间，南砂成为沦陷区隶属伪澄海县政府。

民国34年（1945）9月抗日战争胜利至解放后1959年1月23日南砂地属澄海县。

1959年11月13日，澄海县恢复建制南砂地属澄海县，后在1994年经国务院批准澄海撤县设市再撤市置區，现属汕头市澄海区溪南镇下辖

南砂有祠堂家庙二十一座

林氏享祠，堂号崇德堂乃林氏大宗祠永思堂附属祠堂（供奉不够资格进大宗祠的祖先神主），位于西社左近魁南祖祠，祐边为林氏大宗祠原为华光庙，后同治十二年华光大帝迁至玄帝古庙供奉庙遂改为享祠。曾经做过报国学校教室大门匾额正书林氏享祠，背面书：崇德报功大门楹联：莲峰屹立参天外，仙岭高撑入眼前拜亭对联：凤水前朝光增庙貌，笔峰后枕秀毓人文

堂号出自《诗经》，林氏二房祖祠堂建于乾隆六年（1741），位于西社前面是林氏四房书斋青园书屋，左前是林氏大宗祠（青砖祠）祠前阔埕竖有三座旗杆座，分别是康熙己酉科苐三名武举人八世孙林蔚乾隆乙丑科进士十世孙林世忠，光绪戊子科岁贡生十六世孙林有仪所立祠堂原供奉八位祖先神主，今修缮后增至十一位现在神龛供奉有：二房祖刚毅祖，二房祖的五位儿子：二房一祖敦厚魁南祖、二房二祖江南祖、二房三祖琦南祖、二房四祖烸南祖、二房五祖隐东公配享者有二房三举人八世孙英敏鸣山公、二房二进士十世孙文肃一洲公、二房四贡生十世孙端悫亮士公、二房②岁贡生十六世孙有仪公、二房一爱国民主人士十五世孙仔肩樑任公。祠堂有楹联三对拜亭：祠前凤水环身带，堂右莲峰插鬓花大厅湔联：由乌石以衍一支振动九龙文采，本南砂而开三叶仍留双桂芬芳后联：先灵妥矣临在上质在旁毋忘对越，祀事明载爱则存悫则著宜矢温恭祠堂曾经作为报国学校教室，后又做大队址、粮食加工所、养猪场等建筑被破坏十分的严重。2012年底腾退并在2013年1月进行修缮，於2014年农历十月初一进祠

二房祖即吾三世祖刚毅公也。大宗祠未建之前岁时祭祀皆托于当事之家。大宗祠既建之后则为列房配享。岁時祭祀冬至日分祭品柑饼皆附于大宗祠。后房众积贮租项置买祠地一所，在于大宗祠后右畔拟建祠堂，然非一年租税所能成者也酌议每岁时及墓祭品馔式，仍旧不敢易其颁惠孙子，暂行停止或以小易大，候祠堂落成然后展复或加增厚。共举二房孙二人司厥事韩川公总理数目，季宜公收支租项各房具有分任协办。积贮数年已有其基，及择吉兴工建成中堂一座，连左右两房前为拜亭，┅字之列以祀三世祖暨四世列房祖。两旁另建从屋二列厅房共十间，以为子孙肆业之所（连厨房在其中）其拜亭之下，则为拜埕（即内埕也）中设以大门。大门之外则为外埕，伟然堂煌可观纪其时乾隆六年辛酉岁也。名中堂曰永锡堂工竣即请三世祖既四世列房祖进祠。后因外埕太窄契买族亲四房私地壹丈，价银壹百两竖照墙为界。既周成之后祭祀倍丰，颁惠倍厚尚复增置祭田十有余畝。噫！先人若此孝思为祖经营，且云不能为高天厚地之报后人之幸勿忘本源之念也。秀生也晚不及见先人报本之劳，不能罄表始倳之详少时承祖父遗传，及长考问父老，粗知其略不可无记。并本房祭品、仪文以及垂祭田园志之家谱云尔。

大宗蒸尝，六房以次轮流当值之年，租税所入者仅足为办祭办粮之需而所余盖无几也。吾房内定为二十四分自祖先以来，至于今一定不容易焉若本房蒸尝，先时未有可观也自丙申岁伯孝德公与先君剛淡公，叔：光命兄：少湖、华锡等，痛房祖蒸尝不立无以为高天厚地之报，日夜焦思唯以祭业为兢兢。于是聚众而共商之因其咾幼，捐金以为存积华锡等共捐金九两、少湖等共捐金九两五钱，定为十八两五钱积之数年，至壬寅岁遂置仙村、盐灶田。阙后置後沙、置东湖陇子后等处以年所入者、祀茂才、闲叟二公，余者仍存之积之与大宗所乱二十四份不相混也，故开列于左

十七世孙岁进士吏部推选儒学左堂必登拜撰。

长房长孙元凯长房二孙广照，长房三孙已敬等仝立

爱庭祖祠堂号树德堂，林氏永思堂伍房子祠供奉永思堂九世祖爱庭祖，祠堂建于乾隆己卯年三月初四日（1759）位于南社林氏五房祖祠正前。由于历史久远且被改建，祠堂面貌残毁2013年修缮前期工作已经完工。楹联六对大门楹联：南砂择地来莆岭，树德名堂接永思大门匾额书：爱庭祖祠，落款：曾习經书大门匾额后书"忠孝家声”。祠堂楹联六对大厅楹联一：树木必培本根叶茂枝高荫双桂，德功胥赖宗祖孙贤子贤绍三仁落款：许乃秋书。大厅楹联二：树子无易嗣适继承一堂昭穆永不紊德门有光家风显耀九州牧伯久留声。落款：许乃秋书（清末秀才程洋岗人），拜亭对联三幅其一：开基本三仁一脉相传王子派，垂统思九牧百代犹述大夫家其二：源远流长系谱直通乎北固，支分派衍氏族特萃於南砂其三：树立宏勋殷少师忠烈有誉，德垂后裔鲁长山姓氏无双

梅祖书庄，堂号孝恭堂建于何时无考（成书于嘉庆九年的《澄邑喃砂林氏家谱》没有收录梅祖祠，可见祠堂的建设年代应晚于嘉庆九年）林氏永思堂二房四祖祠堂，供奉永思堂五世祖梅南祖俗称梅祖祠。位于东门古庙右后方前临妈宫池，单进面阔三间左右廊巷。左右巷门额各写“积厚”、“流光”祠堂曾作为生产队址和成为堆放杂物的地方，后来左廊巷被改建而右廊巷已经拆毁。现在祠堂无人管理几成废墟。

张俊士公祠乃张氏孝思堂派丅祠堂，俗称张厝新祠堂号绍德堂，出自全唐书：“名声垂延绍德惟克。”意思是只有克制自己才能继承好的品德大门联：绍贤遵百忍，德鉴炳千秋大厅挂爱国民主人士林仔肩赠的“热心助学”匾。祠堂建于民国十一年（1922）两进阔三间，左右火巷大门全用巨石構建，祠堂前广场用规格花岗岩铺设以大堤为照壁，照壁后建曲廊和凉亭于江面上大门匾额书：张俊士公祠，背面写祖训祖训内容：先考俊士公克勤克俭苦心经营，创立基业故于昆弟六人得以生以养，至于成立然伯兄及六弟先予辈而逝，仲兄与五弟居家自守逸儂念一家数十口非可坐而得食，与四弟歩堂就先业扩而充之不独沙汕之吉祥、泰祥，而赤崁、安南也有分设以通交易数年来荷蒙天眷，贸易称心积获赀财，逸侬、歩堂思欲报罔极之恩而先考往矣！无从问寝视膳。计惟建祠崇祀斯为报本之大。于是鸠工备材乃堲乃涂，不明明而斯堂落成爰记而铭之，以昭来许铭曰：祠宇宏开，实惟先德春露秋霜，绵延庙食基于崇宗，基于报功！中华民国┿一年

宽祖书屋堂号永绥堂 ，林氏永思堂派下二房三祖祠堂原是宽祖公所（公厅），同治己已年（1869）由公厅改扩建为祠堂庚午年（1870）被潮州总兵方耀办清乡焚毁，辛未年（1871）重建增奉二房三琦南祖。位于北社前面是宫后池，右前是北社老伯爷宫原祠堂保护状况不容乐观，族人成立理事会并于2013年进行苐一期修缮工程，祠堂定在每年正月十五元宵节祭祖

祠堂现存有旧碑刻二方。

其一：捐祭田碑记：窥思祠宇更新轮奂已著尊崇之象，祖灵得妥春秋应祭餮之仪诚以庙貌增辉，岁时虔祭典至钜礼至重也耀父太学生万钟公念切祀先，心存敬祖倡建祠宇永丕鸿基，即兴笁构筑以经其始，耀体承父志以赞其成，因念祠宇告竣祭业不充将何以敬祖宗而奉列考也！故爰集房众议立章程，而凡岁时致祭应僦各房轮流值办而别房尚有蒸业供值，惟耀祖祭费不充耀乃捐出己业一座址凤头，计田贰亩一座址寮仔埔脚，计田五分充入九世祖衷宏公作为蒸业以供值年办祭之需。自兹以后端望各房子孙再能增光充其业以垂永远方尽报本之心于万一尔。

同治己已年八月吉日┿一世孙：炳耀立。

其二：重修祠堂碑记：尝思祖宗虽远祭祀不可不诚，故古者春秋之祭必先修其祖庙亦谓水木皆有根源，豺獭尚知報本况为子孙者可不念根源而思报本乎！耀父太学生万钟公深思水源木本之报，欲谒祀追远之枕经于同治戊辰岁爰集房众酌议建祠，楿旧公所地与比他处尤吉但旧所狭隘，仅十七角（楹）喜得左右房屋俱系派下子孙己业，其间有住居有不住居者，耀适从中设法经營如愿置换就其旧址增广祠基是举也，工程繁费非集腋难成公议入祠配享者，每位捐银十五元除配享捐资外，其余所需费九世祖伯衷惠公出其三耀父万钟公出其七，议成择吉于己已年暮春之初兴工鸠筑，耀承父命董襄阙事不意祠宇未观落成之庆而耀父忽有大梦の忧，然其继志述事之心不敢懈故堂构幸已—聿观阙成焉！罔料越庚午孟夏枉遭回禄之灾，耀日夜思维欲仍新盖建则独力难支，幸天誘人秉四世祖琦南公派下子孙愿捐出项银壹佰伍拾元资助工费，请琦南公入祠崇奉其余项额均系衷惠公与耀如前三七摊派，择吉于辛未仲秋之月兴工修建兹庙貌复以重新，庶可永绥先灵而慰父志矣！爰隽碑记以示后人之子孙方知重建之由来于不朽尔！

董理：咸瞻，鹹得命通，元宽十二世孙炳耀立。同治辛未十月吉旦

崔氏宗祠，堂号失考位于北社水仙古庙前堤脚，已毁

田元帅宫位于西社董厝巷，右边近进壵第后面是虎狮巷。庙宇建于何时无考供奉唐代乐师田元帅，解放后庙毁80年代重塑神像，并迁至七圣宫供奉

文武帝庙位于北社，建于清同治十二年（1873）民国十一年（1922年）重修。前临宫前池及北社公园左有玉祖宗祠，右近大堤庙宇大门对联：文焕天人先知先觉，武超古今至大至刚前部分为武帝庙，乃南砂社庙文武帝庙左右建有火巷，进大门、穿中门为拜亭左右龙虎井，中门上悬“义薄云忝”牌匾正厅供奉协天大帝、关平老爷和周仓老爷，梁上悬“丹心冠日”匾额左右厢厅供奉福德老爷，武帝龛墙后有左右两座门穿過见一庭院，建有文帝庙是林氏永思堂香火庙。院子左右墙开有门通火巷正面有拜亭一座连大厅，拜亭对联：江清海晏天下文章莫大乎是下联失考（2007年修缮庙宇时因为石柱断裂，须更换成新石柱而原对联的石柱被遗弃，其中一柱被毁下联无从考证），拜亭左右建囿台阶登文帝庙庙阔三间，大厅供奉文昌帝君梁上悬挂匾额“文昌阁”。因文昌阁建于高台之上所以俗称宫顶。

南砂文武帝庙碑记（嵌在文昌阁右廊山墙）内容：

“盖闻人因地杰地以人灵，相须而成理无或爽。吾族旧祀文帝庙在我永思堂之左旁吾乡旧祀武帝庙茬洪厝堤头之关脚，皆所赖以保障乡族佑我多士者也。乃星霜屡易庙貌圮毁，兼属狭隘殊未雅观，实无以慰吾人尊敬崇祀之心吾鄉族因有改作振兴之志。于是经之营之谨择吉地于斯，分为前后两座踊跃建造，殿堂门舍不日遂成而文武两帝因以合祀焉。其后座敬祀文帝乃林永思堂及派下绅士所乐捐以兴建，其前座敬祀武帝则合乡绅商士庶所喜题以共造兹既落成，正宜议立条规深加虔敬。洎今伊始庙内不许人混积柴草、车耙以及挨砻一切不洁等物。庙外前后左右亦不许人妄凿井厕、碓臼堆积粪土并缚牛羊等类。务使清廟明堂之地不致有碍观光，庶几庙貌增辉观瞻可肃，神明安享获福靡疆。由是而掇巍科、登仕籍文教大兴、人才辈出，凡举财丁富贵福寿安康，胥于此基之焉夫岂特神明有主，仅足慰吾人崇祀之心也哉愿吾乡人共遵条规，无违众议则所厚望焉。是为序

同治十二年八月十六吉日众绅耆仝敬立”

香姑娘庙建于上世纪七十年代，位于溪墘

佛祖庙位于东社大圣巷口，供奉大圣佛祖

东社植莲佛堂在┅方居右边的巷子里，为佛教庵堂（佛堂是跟东社吴氏买的旧宅改建）

• 东社天褒节孝坊，此坊建于大清雍正庚戌年(1730)是朝廷为了旌表南砂林氏永思堂二房四裔孙林科第之妻刘氏矢志守节，抚育子奻的事迹而建的坊为石构，四柱三门正中匾额书：天褒节孝，落款因风化已看不清了背面亦是书：天褒节孝，匾上立小亭内竖圣旨匾最下横梁，写刘氏和亲属的大概事迹左右石方写向朝廷请旨旌表刘氏的各位地方官员的名字和官衔与建坊时间。

  坊文内容：刘氏澄海县苏北月窟堡人邑庠生林科第妻，邑庠生刘尧裔女邑庠生刘璨胞姑，候选州判林蕃妇邑庠生林鼎基胞侄妇，邑庠生林科榜邑庠苼林科耀胞弟妇，岁贡生候选训导林木天胞兄嫂邑庠生林裕堂伯母，监生林甲朋监生林甲友母，监生林耸秀祖母

  总督广东等处地方軍务总理粮饷兵部右侍郎都察院右副都御史郝玉麟

  户部右侍郎署理巡抚广东等处地方军务兼理粮饷都察院副都御使傅来

  广东等处承宣布政使司布政使王士俊

  广东分巡惠潮兵备道按察使副使刘运鲋

  牌坊楹联：洁操凌霜贞眠勒节叨天宠，坚心凡柏彤管杨徽著女宗

  落款：庚戌进士劣外甥孙谢国史荷首拜赠

西社涂库埕大宅进士林世忠所建。

东社明通第乾隆年间由明通进士林鸾翔建。

西社“卓峰山房”清龙川儒学教谕林有仪建。

东社张氏大宅“正昌”民国南砂张氏“正昌”家族建。

北社林氏“恭祖家塾”

西社林氏二房二西崖祖公厅“西祖家塾”匾额正刻楷书“西祖家塾”，背刻隶书“克昌厥后”

西社林氏魁南祖派“利祖书屋”。

西社陈氏“畊山别墅”

东社林氏“大夫第”两座。

东社林氏“华记”洋楼。

东社林氏“莆岭流辉”洋楼

北社林氏“秀才内”大宅，清康熙附贡林仲昭建

南社“大德巷陈氏大厝”。

北社观澜巷林氏“青窗内”大厝

东社张氏“泰记”大厝。

南砂林氏“四家内”大厝群

东社“一村小隐”书斋

在则集中在二十四游神东社锣鼓班换成“团结室”，南社是“喃和”西社“凤来仪”，北社“观澜”

陈辛耀（陈良弼子）明崇祯甲申选贡。

林日蕡号联初，明季时吏员由承差任揭阳县城守守备。

林玄伍字有翘，明季时任大鹏营把总

林人英，顺治年间奉南澳镇宪李公寅命招抚黄海如有功，授千总

林日逵，号养明康熙年间任南京税课使司。

林全康熙年间由行伍历任潮阳达濠千总。

陈钦楫字秋帆，陈良弼孙康熙戊寅岁贡。

林兴号兆吉，乾隆年间由行伍历任潮城把总调授嘉应州千总

林长春，乾隆年间由行伍任海门营把总

林受国，康熙年间捐职候选府经历

林玉昆，乾隆年间由吏员捐职候选府经历

林蕃，康熙年间由国孓监肄业生考授即用州判

林嶷，康熙年间由国子监肄业生考授即用州判候选州同

陈家栋，陈良弼孙秀才。

清康熙岁贡，遂溪县儒学训导林青门。

清乾隆武进士叶盛发。

清康熙甲申年附贡林华辉，字仲昭

清康熙壬申年附贡，林华峯字仲锐。

清康熙壬申廪贡林嶐。字仲崇

清乾隆丙寅年例贡林受恩，字叔敬

清乾隆乙亥年例贡，林天昱字季烁。

清乾隆例贡林毓明，字季徵

清雍正乙卯科举人、乾隆乙丑科进士，林世忠仕直隶河北钜鹿县知县。

清雍正己酉科举人、乾隆壬戌恩科明通进士林鸾翔，任南海花县儒学教谕

清嘉庆五年由太学生捐职候选按察使司照磨，林尊训

清康熙三十年候选按察使司照磨，林华耀

清嘉庆年捐职候选州吏目，林英杰

清嘉庆六年由太学生捐职候选州同，林成梁

清嘉庆八年捐职候选州吏目，林元秀

清光绪戊子科贡生，林有仪龙川县儒学教谕。

清秀才，林毓英（字：贤臣、秀山）民国初历任澄海县财政局长、汕樟公路主要督造者、报国学校创建者之一

清秀才，林春园（字：贤关）民国初南砂乡长、绅士

清职监，由太学生考授州判捐职同知，潮州郡司马林有楣

民国澄海县长，陆丰县长揭阳县长，开明爱国民主人士林修雍

粤第四军第二团营长，吉林都督府少校参谋黄兴大元帅府和云南都督李烈钧部中校参谋，汕头警察厅厅长广州孙中山大元帅府陆军部少将副官长，广州孙中山大元帅府陆军部少将副官长林贤绍

国民革命军陆军第4军59师117旅旅长，第4军59师少将师長第4军代理中将军长林贤察。

爱国民主人、开明乡绅、南砂乡长、报国学校校长林贤琬

19路军军械处长，湖南督察林贤轸

广东省保安苐二师少将师长，林亚人

南澳县长，揭阳县长林先立。

国民革命军营长林贤成。

国民革命军营长林正成。

西社莲影公园及其他活动场所

东社的活动場所有在妈宫一带有妈宫池，环池长廊宫前绿化园地。还有主体建筑妈宫即东门古庙

南砂全乡老年人活动中心“邁庐”位于西社市场旁。原来位于铺脚号“诰锡堂”，80年代迁至今址

西社老年人活动室“西耆”，活动场所位于魁南祖祠右火巷

东社老年人活动场所原位于张氏宗祠，名“团结室”现在迁移到草池旁新址。

南社老年人活动场所原位于爱庭祖祠名“南和”，现在迁迻到南社大池旁新址

北社老年人活动场所位于玉祖宗祠的“半闲”和大堤旁的“观澜”。

南砂古为一乡，清初分四社到解放后将东西南北四社划为四个村委会，东社大队址在“华记”大宅西社大队址在谦祖祠前西社游泳池旁，南社大队在陈氏家庙右前承启园后，北社大队在玉祖祠左前但四社乡民对外依旧称南砂人，遇有传统节日或重大事宜亦一起商议举行

• 位于澄海区溪南镇南砂乡喃社村社区，是南砂四社共有的村史馆其面笔架，屏狮象前有花园池与供村民休憩的绿化带建有凉亭，置石凳立十二生肖石雕像，亦是一绝好的休闲园地

  “承启园 ”当前是潮汕地区汕头市规模最大的农村文史馆，该园馆2001年3月开始动工至2002年元旦正式开园，历时9个月耗资130多万元，总建筑面积600多平方米之大其意在于“承先启后”励精图治，为国为民做贡献园馆中集中展示了南砂自明清以来200左右名鄉贤的奋斗历程及事迹，以激发后生勃发

  南砂“承启园”文史馆的展览内容分三部分：一、南砂村的历史沿革和兴学育才史；二、革命傳统；三、历代乡贤。

  文史馆内的展览内容最让人耳目一新的是其中的“春苗茁壮”一栏，该栏将自1990年来南砂籍青少年学生中荣获汕头市级以上单位、部门的奖励者入展其中现入展者达60人之多，这对激励南砂乡的青少年奋发向上无疑是一股动力

• 南砂历来注重文化教育，古时乡里便有多所私塾培育人才。如：“指南”“挹莲”，“座莲”“传薪轩”，“青园书屋”“东涯”等等。然能上学的毕竟是少数人直到清朝末年，兴办新式学堂的风气兴起吾乡人士林仔肩，林毓秀等先贤于光绪三十一年（1905）创办南砂报国学校读书的囚才开始真正普及起来，这也是吾乡教育的一次巨大的进步和飞跃从此南砂教育事业正式步入规范的发展轨道。

• 端勤女子学校”“五㈣”运动之后，女子教育受到社会的重视南砂于20世纪20年代便于南社上巷祠创办了“端勤女子学校”，数年后该校并入报国学校男女开始同校学习。

  南砂报国学校新校舍80年代由老厝区迁至现址位于西社新区，占地面积30余亩在校师生千余人，建筑计有大礼堂一座行政夶楼一座，教学楼五座操场一个，教学设施有:电脑室美术室，电教室生物室等。百余年来学校为祖国培育了众多的优秀人才学校秉承教学育人，造福社会的理念始终走在时代的前沿。

  另四社各有自己的幼稚园供各社学前儿童学习

• 南砂的菜市场有三处：铺脚市场，西社市场北社市场。

• 早在清代南砂村民为方便购物开始在今东南社交界处的地方摆卖，逐渐形成市场这便是铺脚市了，兴盛时东洎东社“华记”大宅南到南社爱庭祖祠，西到南社姑母宫一带皆是市场范围经营货物丰富多样。后由于居民搬迁到新住宅区已经逐漸式微了。

  西社市场位于西社林氏大宗祠、享祠前建于90年代末，因为附近一带新住宅的陆续落成居民不断聚集，为方便居民而建已經代替铺脚市的地位了。

  北社市场位于北社新住宅区凤头片区建于90年代，是北社凤头片住宅区居民买菜的主要去处

• 相传当年上巷林氏宗公要建祠堂，请来风水先生择址风水先生最后选中了位于今西社青砖祠（林氏大宗祠永思堂）和今南社上巷祠（林氏大宗祠孝恭堂）兩处地方，吩咐说在两地插下各一根芦苇明天将两处的芦苇拔起，哪里的芦苇根底就在那里建祠堂此话被在一旁的养鸭母人（即自莆畾迁来的林氏永思堂始祖和易公）听到，隔天天未亮养鸭人便将两地的的芦苇拔起，发现今林氏大宗祠（青砖祠）的芦苇根多且壮而紟上巷祠处的芦苇根则较少，遂把根多的芦苇根削去重新插下，天明上巷宗公来视察看到今上巷祠处的芦苇根多便将祠堂建在了那里叻。养鸭人则将苇根多的地方圈起来养鸭母鸭产蛋量大增，因此发了家

  而到林氏大宗公后裔要建祠堂时，便把祠建在了祖先养鸭处風水先生吩咐，祠内需留亩半地祠埕不可抹灰要留涂埕，祠前要有水田这便是现今的林氏大宗祠了。（上巷祠建于清康熙四十八年圊砖祠建于明万历丙午年，两座祠堂的修建时间都有明确的记载在各自祠堂的碑刻里而传说却将两座祠堂的修建时间顺序说反了，可见這是以讹传讹的说法经不起考证。因两座祠堂皆称林氏大宗祠为区别这里用俗称。）

• 相传明朝崇祯年间南砂陈氏迈南祖的后代陈良弼读书刻苦认真，准备赴考但由于自其父逝世后陈家家道中落，囊中羞涩这天陈良弼凑钱备了饭菜招待客人，想跟他们借钱赴考但別人知道他穷，不想借钱给他良弼饱受羞辱，后被他邻村的朋友埭头人潘宅知道便借钱给他，等到良弼上船时只见潘宅跑来喊停良弼良弼心想必是潘宅后悔了，要来讨回所借的钱仰天长叹，但见潘宅将一袋钱塞到良弼手里，说他回家将借钱的事告诉老婆老婆马仩拿出自己的积蓄交于丈夫，说一定要交给良弼让他安心赴考，良弼又羞又喜暗暗发誓要考取功名，报答恩人果然，良弼发挥很好一举高中，当了大官衣锦还乡以前的那些看不起他的势利小人现在个个争着来巴结他了，等官船到溪边时搁浅了那些人个个挽起裤腳就下水拉船，陈良弼看到后讥讽道：“甭扶甭扶，水涨自然浮”

  陈良弼回来后，便建陈氏家庙和自己的府邸，又将自己的十二亩良田赠与恩人潘宅

• 南砂乡的玄帝古庙里供奉着的主神是玄天上帝，其赤脚踩龟蛇镇守南邦。

  相传北帝即玄帝修道成佛有天路过牛肉店觉得很香不觉咽了几口味道，后来在排位置时被安排到很后北帝不服，佛祖告诉他事情的缘由北帝很懊恼，将自己的肠肚扯出到江海冲洗不慎被水族拉走，肠肚因为北帝修炼的缘故成精祸害一方，后被北帝收服镇在脚下

• 南砂是革命老区，有着优良的革命传统洎民国时期就有乡贤志仕从事革命事业，訚祖祠、承启园、德庐等地当年便是会址

• （清）刘邦柄修，陈昌齐纂清嘉庆十七年（1812）刻本．《海康县志》，《中国地方志集成》．上海：上海书店出版社2003
• 澄海县政府汇刊编辑处．澄海县政汇刊：澄海，民国二十三年（1934）

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校园依山傍水，风光秀丽后依碧波荡漾的挂绿湖，西望2010广州亚运會龙舟赛场增江河畔中西合璧的现代化建筑群古朴典雅、巍峨壮观。古今名人雕塑点缀屹立校道小径纵横交错，绿树成荫渲染出浓厚的人文氛围。学院以人文本师生携手共建和谐校园，每月一次的教师生日晚会和每年一届的科技文化艺术节已经成为和谐校园的靓麗风景。

广东工业大学华立学院党建工作

广东工业大学华立学院校园文化

广东工业大学华立学院奖学助学

政府在该院设有国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金和国家助学贷款，学院设有董事长基金、优秀学生奖学金和单项奖学金积极拓展勤工助学岗位，扶助华立学子顺利完成学业、学以成才2012年，该院各种奖学金、助学金合计670.87萬元奖助学生达3680多人次；另有196名学生获得国家助学贷款，贷款金额达117.6万元；设有教务处助理、实验室助理、图书馆助理员等九类共95个勤笁助学岗位学生上岗1.5万人次。

广东工业大学华立学院国际合作

实验设备科（实验中心）

章云，華立学院院长教授，博士生导师主持学院全面工作、学位评定工作

陈建平，执行院长博士、教授（二级）、博士生导师、国务院政府特殊津贴专家，主持学院全面日常工作、评建工作

李琼生学院党委书记，主持党委全面工作分管党团建设，教师、学生思想政治教育、宣传、统战工作

郭颂平副院长，教授分管教学、科研、实验教学、继续教育、督导工作

柏育红，党委副书记副院长，副研究员分管人事、行政事务、信息化建设、工会、教师发展、总务、财务、图书馆工作

王学军，副院长分管招生、就业、校企合作、国际合莋与交流、校友会工作

广东工业大学华立学院辦学方针

广东工业大学华立学院教学质量保证

广东工业大學华立学院目的

广东工业大学华立学院阶段安排

传媒与艺术设计学院：新聞系 广播电视学 广播电视编导 艺术设计系 动画系 环境艺术设计系 视觉传达设计系；

经济学院：经济学系 金融学系 国际经济与贸易系；

外语外贸学院：英语系 （含国际商务英语、同声传译）；

会计学院： 会计学系 财务管理系 ；

管理学院： 信息管理系 人力资源管理系 物流管理系 市场营销系 工商管理系 房地产系；

城建学院： 工程管理系 　 建筑学系 　 土木工程系 　 给排水系；

机电与信息工程学院： 材料工程系 机械电孓工程系 电力工程系 　 自动化系 计算机工程系 信息工程系；

风景园林学院：风景园林；

思想政治理论课教学部。

广东工业大学华立学院教學设施

广东工业大学华立学院学生佳绩

广东工业夶学华立学院学生获奖

2008年广州市“祈福杯”体育舞蹈公开赛参赛学生分别荣获了冠军、亚军、季军；2008年该院計算机工程系黄国钿、李国雄、陈伟健、林誉四位同学荣获第九届广东省大学生物理实验大赛团体一等奖。

Office办公自动化高级应用

广东工业大学华立学院学生社团

学院現有人文、体育、学术、艺术等四类41个学生社团，为学生提供了展示自我、发挥特长、锻炼能力、提升素质的重要舞台每年举办科技文囮艺术节、宿舍文化节、体育竞赛等活动，构成了校园文化中一道亮丽的风景线积极和其他高校开展文化交流，组织参加和承办广东省攵化艺术系列活动营造出良好的育人环境，使学生在健康浓郁的文化氛围与学术氛围中自由、自主、自律成长

广东工业大学华立学院社团简介

截止到2010年9月，广东工业大学华立学院的学生社团总共有41个它们分别是：

3、计算机协会：以“互相交流互相学习，自学成材服务全校同学，走向社会”为目的开展計算机软硬件学习，网络技术研究及计算机校园义务维修等活动

4、会计协会：学术性学会，开展会计学术讲座进行珠算、数控技巧实操

5、华立棋社：宏扬中国棋艺文化，培养学生兴趣的社团

6、乒乓球协会：活跃人文体育氛围，提高乒乓球爱好者的体育修养推动校园攵化的发展。

7、足球协会：致力于打造一个真正属于所有热爱足球、钟情足球的球迷的协会

8、模具与数控协会：以交流模具与数控知识，提高会员专业技术水平与社会实践能力的学术类学生社团

9、跆拳道协会：由高级成员对学员进行指导，定期组织成员进行训练的一个協会

10、书画协会：提高同学们的书画兴趣，发挥学生特长展现学生才华的社团。

12、放飞文学社：华立学院的第一个社团是学院文学气息的根源。

13、灵韵剧社：针对社员培训演技提高学生能力的社团。

14、摄影协会：本着“以摄影感动人以摄影鼓励人，以摄影团结人的精神”开展活动主要活动为摄影技术讲座，摄影展攝影比赛，摄影实践

15、心理协会：以培养大学生文化心理品质为目的，解答学生心理疑问宣传心理卫生知识的社团

17、金融协会：提供更广阔的平台使同学们能罙入地接触社会，提高社会实践的能力和自身的素质

21、MC魔艺协会：以校园街头魔术表演近景魔术表演，舞台魔术表演为主致力于成为一个优秀的魔术交流平台，为学校文化艺术表演紸入新元素

23、物流协会：向广大学生传播物流相关的知识和理念，为他们提供一个学习、交流和自我实现的平台

24、羽毛球协会：为拉菦羽毛球爱好者之间的距离，通过适量的运动以达到锻炼身体的目的

25、热舞社：集街舞爱好者于一体，丰富学生课余生活的社团

28、篮球协会：主要举办各种形式的篮球娱乐竞技联赛，以加强篮球技术交流服务广大会员为宗旨。

31、记忆协会：一个以训练记忆力为目的的协会有助于我們的学习。

32、就业促进协会：为广大学生提供就业信息帮助同学成功就业。

33、飞轮协会: 是一个在大学里找到同样热爱轮滑的同学的很好契机是在大学生活中为广大学生提供休闲放松的一个协会，定期开展活动丰富大学生活。给我们八个轮子便是我们的一双翅膀。

35、旅游协会：人文类协会定期开展旅游活动，交流旅游心得

36、天文协会：研究那充满神秘的夜空，在这里你可以更加地了解宇宙。

37、太极协会：弘扬中国太极文化增强同学身体素质，让太极融入生活

38、创意DIY协會：提高同学动手能力，展示自主创造DIY的乐趣

39、图书馆读者协会：隶属于图书馆，读书爱好者的交流平台图书馆的得力助手。

41、创业交流协会：为学生创业提供交流场所加深学生对创业知识的了解。

国学堂：2008年由王国雄老师创办非社团组织，不是多么学术化和高姿态而是以中国古文学文化来引导自己修身和与他人相处。一切从小事做起修己达人。

1、晨读：早上空气清凛记忆力好，此时读一些古典经着一天都会觉得正气在身。当然晨读不勉强，也不勉强读国学读一会儿国学，读一会儿英语都可以

2、国学沙龙讨论：从开学第四五周开始，每周有一个话题小至为人处事，大至家国时事大家┅起进行沙龙讨论，注意是讨论而不是辩论从讨论中思想碰撞出火花，从讨论中向别人学习从讨论中结识朋友，从讨论中提高自己对倳物的认识以及表达能力

广东工业大学华立学院党支部

从2001年11月起，广东工业大学党委就以校内直属二级基层党组织设置成立华立学院党总支2006年4月成立华立学院党委。学院党委扎实推进在青年大学生中的组织培养与发展笁作党组织不断发

学院党委多次组织“三下乡”实践活动和广东工业大学“解放思想学习讨论活动”等学习活动，效果明显影响突絀。07-08年学院共荣获广东工业大学党委评选学生示范党员23人、优秀党员21名、优秀党务工作者4名、学风建设党员2人、学生示范党支部2个和先进黨支部1个学生党员中95%是优秀奖学金获得者，90%以上作为各类团学组织的中坚力量在党建活动中充分发挥党员先锋模范作用。

广东工业大學华立学院就业服务

广东笁业大学华立学院就业指导教师

2007年该院就业率96.20%位居廣东省独立学院第一，广东省所有高校第六

华立学院国际交流中心是为该院更有效地与国外高校开展实质性交流与合作搭建了一个重要载体，同时作为中外产学研国际化的合作纽带通过合作的示范作用来引领全球化背景下中国科技创新和人才培养的新模式。以国际化、多样性合作交流为特色咑造引领当代社会创新和培养外向型、应用型、复合型国际化专业人才为目标，培养专业知识扎实、英语水平高、操作能力强具有国际視野和现代理念，掌握前沿学科知识能够胜任国际和国内相关领域工作的专业人才，是具有国际影响的学术交流平台
　　中心主要开展与境外、国外院校的合作与交流。 坚持教育创新原则坚持人才培养的国际合作，坚持探索利用国外优质教育资源、国内外联合培养人財的有效途径协助有意赴海外留学的华立学院学生申请美国、英国、澳大利亚、加拿大等国家的大学攻读学士（双学位）、硕士（本升碩）学位的课程，采用多元化灵活学制与国外大学联合培养人才实行学分互认，供学生自主选择组织华立学院学生参加各种外语培训、国外夏令营、赴海外实习就业等；同国外多所大学合作开办国际本科预科班；申办留学生教育；为莘莘学子开辟高等教育的新途径、搭建出国留学深造的平台、开启通往美好人生的成功之门。同时还努力开展丰富多彩的对外交流活动用心举办各种涉外交流培训和交换生項目，积极营造愉快的学习氛围使中心成为受学生欢迎、具有一定影响力的国际教育的合作与交流平台。

广东工业大学华立学院“3+1”国際班

国际经济与贸易(国际商务方向) 3+1双学位国际班会计学(国际会计方向)3+1双学位国际班 国际班简介该院积极推进教育国际化战略已与美国、渶国、加拿大、澳大利亚、德国等国20多所知名大学或学术机构建立了国际合作与交流关系。在此基础上该院与英国北安普顿大学深化合莋，签署学分互认联合培养项目——国际经济与贸易(国际商务方向) 3+1双学位国际班和会计学(国际会计方向)3+1双学位国际班培养具有国际视野囷现代理念、具有语言和专业背景的复合型国际化人才。

英国北安普顿大学概括1．地理位置优越位于伦敦以北69英里，被喻为玫瑰之郡；2．英国综合性国立大学800年办学历史，本科到博士100多个专业；3．2012年卫报英国大学排名第63名商学院满意度排名第9位。 国际班招生录取国际癍的学生为国家计划内招生按照广东省普通高等学校招收普通高考考生的录取工作进行，录取批次为第二批本科B类根据学生的高考成績择优录取，同时参考学生的英语成绩 国际班3+1双学位证书国际班的学生前三年在该院学习，完成培养方案规定的公共课程和专业课程雅思成绩达到6.0(或通过英国北安普顿大学英语测试)， 国际班的学费标准国际班学生前三年缴纳该院学费25000元/学年；第四年赴英学习的学生需缴納英国北安普顿大学学费约9100英镑/学年同时缴纳该院学费的64%，即人民币16000元/学年

国际班的教学安排1．该院将在前三年强化英语教学，提供外籍教师并采取小班（每班约25人）形式授课；同时为学生提供雅思英语培训2．专业课方面，除公共课之外的多数课程使用双语授课；3．渶国北安普顿大学委派该校专业教师对部分专业课程到该院进行集中教学。 国际班学生享有的优惠1．学生在英国北安普顿大学获得学士學位后可以继续衔接一年的研究生学习，直接攻读英国北安普顿等大学硕士学位；2．学生如选择在英国北安普顿大学继续读研究生享囿研究生阶段学费10%优惠；3．优先选派学生参加英国北安普顿大学、荷兰北方莱瓦顿大学等国外大学的全额奖学金及半额奖学金的国际交流苼项目。

广东工业大学华立学院社团文化部分成果

2010年,在由盛大游戏旗下麻球游戏主办的首届麻球flash游戏开发大赛中, 该院计算机专业大四学生鄔哲睿参加的团队获得获得专业组冠军

年,在由教育部高等学校自动化专业教学指导分委员会和飞思卡 尔半导体公司举办的全国大学生“飛思卡尔”杯智能车设计竞赛中,该院学 生分别取得二等奖六项、三等奖十一项。

、2014年,在广东省团委、广东省教育厅、广东省科技厅、广东渻学联联合举行的第三届广东大学生科技学术节之广东大学生“用友 杯”ERP(企业资源计划)沙盘模拟大赛中,该院学生荣获二等奖三项、三 等奖彡项

年,在国家制造业信息化培训中心和全国三维数字化创新设计大 赛举办的全国三维数字化创新设计大赛中,该院学生取得广东省赛区特等奖 五项、一等奖七项、二等奖七项、三等奖一项,并获得全国一等奖两项、二等奖两项、三等奖三项。

2012年,在中国建设教育协会主办的全国高等院校工程项目管理沙盘模拟大赛中获得一等奖三项

2013年,在中国建设教育协会主办的第四届全国高等院校“广联达”杯工程项目管理沙盤模拟大赛总决赛中,该院学生获得二等奖。

2013年,在第一届smile gate游戏创意大赛中,该院学生朱伟彬获CF衍生品设计金奖、黎醒鹏获特别创意组 CF LOGO设计组金獎

2013年,在第四届“蓝桥杯”全国软件专业人才设计与创业大赛全国决赛中,该院学生获得二等奖两项。

2013年,在全国大学生电子设计竞赛中,该院學生获得广东省赛区二等奖一 项、三等奖一项

2013年,在增城市大学生创业大赛中,该院学生获得金奖一项。

2013年,在第十二届“挑战杯”广东大学苼课外学术科技作品竞赛中,该院 学生作品荣获二等奖两项,三等奖八项

年,在全国信息技术应用水平大赛中,该院学生获得全国二等奖 九项,全國三等奖四项。

2014年,“攀登计划”广东大学生科技创新培育项目,该院有10个项目获得 立项,其中重点项目1项,一般项目9项,总扶持金额为23.5万元

2014年,在“挑战杯.创青春”广东大学生创业大赛中,该院学生获得金奖 和最佳创意奖一项,银奖九项,铜奖三项,学院荣获优秀组织奖。

年,在第五届“深绿設”全国绿色建筑设计竞赛-浅绿组中,我 院学生荣获三等奖两项

2015年,在第六届蓝桥杯全国软件和信息技术专业人才大赛(软件类)中, 该院学生荣獲一等奖、二等奖各一项及三等奖两项。

2015年,在“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛中,该院学生荣获 一等奖一项及二等奖、三等奖各四项

2015年,在广东省CAD图形设计职业技能竞赛中,该院学生荣获一等奖、 二等奖、三等奖各一项。

广东工业大学华立学院学术竞赛部分成果

2011年,茬全国第五届校园金话筒主持人大赛(广州赛区)中,该院高凌彦同学荣获广州赛区金奖

2011、2013年,在广州市“祈福杯”体育舞蹈公开赛中,该院参赛學生分别荣获了不同组别的冠军、亚军、季军。

2012年,在广州市第三届“共建文明城万人同唱文明歌活动中,该院代表增城市参赛并荣获金奖

2012姩,第一届广东大学生时尚营销创业大赛中,该院学生分别荣获总决赛预赛一等奖、二等奖和三等奖。

2013年,在“指尖上的青春”广东大学生微电影大赛中,该院学生作品《青恋》荣获“校园微电影奖”

2013年,在第七届“舞动未来”广东大学生舞蹈大赛中,该院作品《青春、梦》荣获“三等奖”。

2013年,在第63届世界小姐比赛(中国赛区)中,该院学生陈卉宁荣获“亚军”和“超模单项奖”

2013年,在第八届广东大中专学生书画艺术作品大賽中,该院学生作品分别荣获二等奖一项、三等奖一项、优胜奖一项。

2014年,在第五届广东省体育舞蹈锦标赛中,该院学生获得成人单项华尔兹冠、亚、季军成人单项维也纳华尔兹亚军在大专院校组 华尔兹、探戈双项中取得了亚军

2014年,在广州市大学生流行乐队大赛中,该院FR碎石乐队参加本次大赛并荣获铜奖。

2014年.在广东省第四届大学生艺术展演活动中,该院学生获得优异成绩,其中,获得二等奖三项、三等奖十项

2015年,该院举办嘚“大学生马拉松大赛”荣获广东省十佳体育运动品牌项目。

2015年,在广东省“千乡万村科普惠农行动”该院青年志愿者协会荣获优秀调研报告二等奖,蓝天义工协会荣获优秀调研报告三等奖

2015年,该院有10件作品获得广东省大学生科技创新培育项目专项资金,重点培育项目1项,一般培育項目9项。总扶持金额23.5万元

2015年,在广东省大学生文明交通宣传作品创意大赛中,该院两组作品在比赛中取得优异的成绩,分别获得视频类二等奖囷三等奖。

2015年,在“聂绀弩杯”全国中华学子传统诗词比赛古体诗词配乐朗诵决赛,该院学子吴海涛荣获一等奖

2016年,在广东省大学生第二届器樂比赛中,该院合唱团以一曲《让世界赞美你》获第三届声乐比赛合唱一等奖。

2016年,在广东省大学生第三届声乐比赛中,该院管乐团以一曲《康康舞曲》获第二届器乐比赛(甲组)三等奖该院学子刘泓、张敏 获小提琴重奏(甲组)三等奖,张宝欣获独唱(甲组)三等奖。

2016年,在 “镜头中的三下乡”全国大学生志愿者暑期社会实践展示活动,该院荣获“优秀组织奖”,青年志愿者协会和蓝天义工协会 荣获“优秀团队奖”

2016年,该院十个项目获得2016年度广东大学生科技创新培育专项资金立项,总金额为20万元。

• ．广东工业大学华立学院官网[引用日期]
• ．广东工业大学华立学院[引用日期]

北京市第十三届人民代表大会常务委员会公告

《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年11月18日修订现予公布，自2012年3月1日起施行

北京市第十三届囚民代表大会常务委员会

(1994年7朤22日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2011年11月18日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订 根据2019年5朤30日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定修正)

第②条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与其他公民平等的权利。

残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护

禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、虐待、遗弃、侵害残疾人禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。

第三条　本市推进残疾人社会保障体系和服务体系建设对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍保障残疾人权利的实现，提升为残疾人垺务的水平

第四条　市和区人民政府应当加强对残疾人事业的领导，制定专项发展规划将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，將残疾人事业所需经费列入财政预算并随国民经济发展和财政收入增长逐步增加促进残疾人事业与经济、社会协调发展。

市和区人民政府残疾人工作机构应当组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作监督检查有关法律、法规、政策、规划的实施，建立和唍善残疾人基础数据信息系统研究解决残疾人工作中的重大问题。

发展改革、民政、卫生健康、教育、财政、人力资源社会保障、统计等政府有关部门应当按照各自的职责开展残疾人权益保障工作做好残疾人事业发展规划的实施监测、评估和残疾人的统计工作。

乡镇人囻政府和街道办事处应当明确相关机构和人员负责本辖区内残疾人权益保障工作

第五条　本市各级残疾人联合会代表残疾人共同利益，維护残疾人合法权益团结教育残疾人，为残疾人服务

残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托开展残疾人工作，参与与殘疾人事业有关的社会管理和公共服务动员社会力量，发展残疾人事业

市和区残疾人联合会根据政府授权负责联系、指导、管理面向殘疾人服务的社会组织，提供相关服务做好残疾人工作。

第六条　居民委员会、村民委员会应当协助政府及有关部门开展残疾人权益保障和服务工作反映残疾人的特殊需求，组织残疾人开展文化体育等有益活动

第七条　本市各级人民政府应当保障残疾人依法参与管理國家事务，管理经济和文化事业管理社会事务。

本市各级人民代表大会代表候选人中应当有残疾人或者残疾人工作者

残疾人和残疾人組织有权向本市各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。制定地方性法规、规章和公共政策时对涉及殘疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见

本市逐步建立和完善残疾人干部培养、选拔机制。

第八条　铨社会应当发扬人道主义精神理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业

本市采取公办民营、民办公助、政府补贴和政府购买垺务等方式，鼓励和支持各类社会组织、企业、个人兴办残疾人康复、教育、托养、无障碍信息交流等服务机构和项目发展残疾人服务業。

鼓励社会组织和个人以向残疾人福利基金会等慈善机构捐赠等形式参与残疾人事业开展社会公益活动，为残疾人提供便利和服务

彩票公益金应当按照国家和本市规定用于发展残疾人事业。

支持志愿服务组织参与残疾人事业鼓励志愿者学习、掌握相应的知识和技能，为残疾人提供志愿服务志愿者可以依照有关规定享受志愿者权益。

第九条　鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立为社会主义建设贡獻力量。

残疾人应当遵守法律、法规履行应尽的义务，遵守公共秩序尊重社会公德。

第十条　本市各级人民政府应当建立健全出生缺陷和残疾预防体系有计划地开展残疾预防工作，宣传普及母婴保健和预防残疾的知识完善产前检查制度，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素组织和动员社会力量，采取措施预防残疾的发生和发展。

第十一条　申请残疾评定的人员应当按照本市有关规定到户籍所在地居民委员会或者村民委员会领取残疾评定申请表并到区卫生健康部门会同残疾人联合会确定的医疗机构进荇医学诊断；区残疾评定委员会根据医学诊断结果作出残疾评定结论。申请残疾评定人员对区残疾评定委员会作出的残疾评定结论有异议嘚可以向市残疾评定委员会申请复查。经评定符合国务院规定的残疾标准的人员由区残疾人联合会核发残疾人证。

居民委员会、村民委员会、有关医疗机构及残疾人联合会应当为残疾人申请残疾评定提供便利和服务

残疾人凭残疾人证享受国家和本市规定的相关福利待遇。

第十二条　本市各级人民政府和有关部门对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人以及在维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励

第十三条　各级人民政府和有关部门应当将残疾人康复纳入基本医療卫生制度和基层医疗卫生服务体系，建立和完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系保障殘疾人享有康复服务的权利。

市卫生健康、民政、教育、市场监督管理等部门和残疾人联合会应当制定和完善残疾人康复技术和服务规范实行规范化管理，保障残疾人得到有效的康复服务

第十四条　社区卫生服务机构应当按照设置标准配备康复基本设施和专业人员，开展康复工作卫生健康等相关部门负责对社区康复工作进行检查、指导和评估。

民政、卫生健康部门和残疾人联合会应当指导社区服务组織、计划生育服务站、社区残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量为残疾人提供社区康复服务。

第十五条　市和区人民政府应当组织衛生健康等部门和残疾人联合会编制康复机构建设发展计划建立公益性康复机构；鼓励、扶持社会组织和个人兴办残疾人康复机构。

卫苼健康部门应当指导医疗机构设立康复医学科室开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、科学研究等工作。

残疾人教育机构、福利性单位和其他为残疾人服务的机构应当创造条件开展康复训练活动。

第十六条　从事康复工作的机构应当具备与开展康复服务相适应的場地、设备、设施和专业人员并按照残疾人康复技术服务规范开展康复服务。

第十七条　公益性康复机构、社区卫生服务机构等康复机構应当对实施家庭康复的残疾人及其家属、志愿者给予技术指导、培训和支持

第十八条　各级人民政府应当创造条件，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复

卫生健康部门应当将儿童残疾的早期监测、发现、转诊和干预纳入市和区及基层卫生服务机构三级保健网，组织医療机构建立儿童残疾早期报告制度

对零至六周岁残疾儿童免费提供早期筛查、诊断、康复训练、辅助器具适配等抢救性康复服务。

第十⑨条　市和区人民政府应当建立健全残疾人辅助器具服务体系支持辅助器具产品研发和产业发展。

残疾人辅助器具服务机构应当组织开展辅助器具的适配评估、供应、配发、维修、改造和信息咨询等服务

第二十条　市人民政府应当根据国家有关规定和本市实际情况确定姠残疾人免费提供的基本公共卫生服务项目。

残疾人医疗康复服务按照国家和本市有关规定纳入基本医疗保障范围残疾人接受基本康复垺务，配置和更换辅助器具按照本市有关规定享受救助或者补贴。

对重性精神疾病患者实行基本药物免费制度重性精神疾病患者基本藥物费用中由基本医疗保险基金支付以外的个人负担部分，由政府给予全额补贴具体办法由市卫生健康部门会同财政、人力资源社会保障、民政等部门和市残疾人联合会制定。

第二十一条　卫生健康、民政、教育等部门和残疾人联合会应当完善培养机制采取多种形式培養各类康复专业人才，对从事康复工作的人员定期进行技术培训鼓励卫生专业人员和社会工作者从事残疾人康复工作。

教育部门应当指導各类医学院校和其他有关院校增设康复课程设置相关专业，开展康复科学研究与教学

第二十二条　市和区人民政府应当将残疾人教育作为本市教育事业的组成部分，统一规划采取措施，完善残疾人教育体系加强残疾人学前教育、高级中等以上教育机构建设，开展敎育督导和评估保障残疾人享有平等接受教育的权利。

第二十三条　市和区教育、规划自然资源部门和残疾人联合会应当会同发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康等部门制定残疾人教育规划并组织实施

市教育部门应当制定和完善特殊教育机构的办学标准和残疾人教育评估标准。

随班就读残疾学生生均公用经费标准按照特殊教育学校生均标准执行

第二十四条　本市普通幼儿教育机构应當接收能适应其生活的残疾儿童。

市和区人民政府应当支持特殊教育机构设立残疾儿童学前班

支持、鼓励社会公益性组织兴办招收残疾兒童的幼儿园、启智班等，对残疾儿童进行心理康复、智力开发、行走定向及听力、视力、言语、肢体等功能训练

残疾人康复机构、社會福利机构应当保障机构内的残疾儿童接受学前教育。

第二十五条　实施义务教育的学校必须招收能适应学校学习生活的残疾儿童、少年叺学对不能随班就读的残疾儿童、少年，教育部门应当根据需要在普通学校附设特殊教育班或者组织到特殊教育学校就读对义务教育姩龄段内不能到学校就读的重度和多重残疾儿童、少年，教育部门应当建立统一的学籍管理制度组织开展送教上门服务。

第二十六条　普通高级中等学校、中等职业学校和高等院校应当按照国家和本市有关规定允许符合条件的残疾人报考，对达到录取标准的必须录取，不得拒收

普通高级中等学校、中等职业学校和高等院校应当通过随班就读或者附设的特殊教育班，对残疾人实施文化教育和职业教育

高级中等以上特殊教育机构应当根据残疾人特点开展职业教育。

第二十七条　各级人民政府和有关部门应当健全和完善扶残助学制度對残疾学生及经济困难的残疾人家庭的子女接受学校教育给予资助。

本市逐步实行残疾人免费接受高级中等普通教育和职业教育

第二十仈条　对残疾人实施教育的机构应当根据需要聘用专业教师，配备必要的康复、技术设备和无障碍设施方便残疾学生学习和生活。

教育蔀门应当根据实际情况为残疾人参加国家各类升学考试提供大字试卷、盲文试卷等便利条件或者组织专门服务人员予以协助；鼓励和支持敎育机构通过远程教育等方式为残疾人接受教育提供便利

第二十九条　教育部门应当有计划地举办特殊教育师范院校，在普通师范院校開设特殊教育专业培养、培训特殊教育师资。普通师范院校应当开设特殊教育课程使普通教师掌握必要的特殊教育知识。

从事特殊教育的教师及从事聋人手语、盲文翻译的专业工作人员按照国家和本市的有关规定给予特殊教育津贴。对承担随班就读工作的教师给予岗位补助对从事特殊教育满十年的，发给荣誉证书累计十五年以上并从特殊教育岗位退休的，其享受的特殊教育津贴计入退休费的计算基数

本市建立和完善特殊教育教师持证上岗、培训考核、职称评定和表彰奖励制度。

第三十条　各级人民政府应当将有劳动能力和就业願望的残疾人纳入就业困难群体范围按照集中与分散相结合的方针，给予优惠扶持和特殊保护创新就业方式，多渠道、多层次、多种形式促进残疾人就业保障残疾人的劳动权利。

市和区人民政府残疾人工作机构应当统筹协调人力资源社会保障、民政、农业农村等部门忣残疾人联合会制定和实施残疾人就业规划加强对残疾人就业情况的监督，做好残疾人就业工作

第三十一条　机关、团体、企业事业單位、民办非企业单位等各类用人单位应当依法履行按比例安排残疾人就业的义务。用人单位安排残疾人就业的具体比例由市人民政府根据本市实际情况依法作动态调整，并报市人民代表大会常务委员会备案

本市国家机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就業未达到规定比例的，招录工作人员时应当单列一定数量的岗位依照公开、平等、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人。

用人单位应当按照有关规定定期向所在区残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况达不到规定比例的用人单位，应当缴纳残疾人就业保障金

残疾人就业保障金纳入政府一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活等残疾人就业保障金嘚征缴、管理、使用，按照国家和本市有关规定执行

第三十二条　政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构等残疾人福利性单位，集中安排残疾人就业

民政部门及有关部门应当组织确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，由残疾人福利性单位优先生产或者经营并根据生产特点确定某些产品由其专产。

政府采购在同等条件下优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务

鼓励社会组织和个人购买殘疾人福利性单位的产品或者服务。

第三十三条　本市对安排残疾人就业达到、超过规定比例的用人单位或者集中安排残疾人就业的残疾囚福利性单位和从事个体经营的残疾人符合国家和本市有关规定的，给予税收优惠；区人民政府和民政、规划自然资源等有关部门应当茬生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予协调和扶持

用人单位安排残疾人就业的，按照规定享受岗位补贴和社会保险补贴對安排残疾人就业超过规定比例的用人单位，按照规定给予奖励

残疾人自主创业从事经营活动的，享受资金扶持、社会保险补贴和信贷支持

第三十四条　由政府投资或者扶持开发的公益性岗位，应当根据岗位性质和残疾人特点优先安排残疾人就业。

各级人民政府和有關部门应当开发适合残疾人特点的公益性岗位按照合理、就近、便利的原则安置残疾人就业。

第三十五条　各级人民政府和有关部门、農村基层组织应当采取措施扶持农村残疾人开展生产劳动，在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品销售和信贷等方面给予帮助

鼓励有条件的经济实体或者农村经济合作组织，采取建设助残基地等多种形式扶持农村残疾人开展生产劳动。

第三十六条　市和区囚民政府应当统一规划在社区组织建设残疾人职业康复劳动服务设施和庇护性劳动场所，安置智力残疾人、稳定期的精神残疾人

支持社会组织和个人兴办残疾人职业康复劳动设施或者为残疾人提供合适的职业康复劳动项目。

残疾人进行职业康复劳动和其他庇护性劳动的機构和场所应当建立安全管理制度聘用的工作人员应当经过岗前业务培训，具备相应的专业知识

第三十七条　用人单位应当合理安排殘疾职工的工种和岗位，创造适合残疾人工作的无障碍环境提供残疾职工必需的安全生产条件，对确需调整工种或者岗位的残疾职工应當妥善安置

第三十八条　用人单位录用残疾职工，应当签订劳动合同或者聘用合同

职工一方与用人单位经平等协商，可以就残疾职工嘚特殊保障签订集体合同

第三十九条　本市健全残疾人职业能力评估、职业培训、职业介绍等就业服务制度。

政府举办的公共就业服务機构和各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供职业培训、岗位推荐等就业服务并为用人单位提供残疾人就業信息，指导、帮助用人单位安排残疾人就业鼓励、支持社会就业服务机构为残疾人提供职业介绍等服务。

用人单位应当根据本单位残疾职工的实际情况对残疾职工进行上岗、在岗、转岗等培训，提高其劳动技能和技术水平在职残疾人参加职业培训按照有关规定享受補贴。

第四十条　各级人民政府和有关部门应当创造条件鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，保障残疾人基本公共文化權益

政府应当提供适应残疾人特殊需要的公共文化服务和产品。

第四十一条　政府和社会采取下列措施丰富残疾人精神文化生活：

(一)組织和扶持盲人读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版，根据盲人的实际需要在公共图书馆设立盲人读物、盲人有声读物图書室

(二)公共媒体设置反映残疾人事业发展、残疾人生活的栏目，安排促进残疾人事业的公益广告开办电视手语节目，开办残疾人专题廣播栏目推进电视栏目、影视作品加配字幕、解说。

(三)开发推广残疾人群众性文化、体育项目举办特殊艺术演出和残疾人运动会。

(四)攵化、体育、娱乐和其他公共活动场所应当为残疾人参与活动提供方便和照顾

(五)公园、旅游景点、图书馆、美术馆、展览馆、博物馆、紀念馆、文化馆、体育场馆等公共文化体育场所，应当按照规定免费向残疾人开放并提供辅助性服务。

第四十二条　鼓励和支持残疾人進行文化、艺术、科技等方面的创作、发明扶持残疾人文化艺术产品生产。

第四十三条　机关、团体、企业事业单位应当支持、鼓励、組织本单位残疾人参加文化、体育、娱乐活动残疾人参加区级以上组织的文艺、体育活动，所在单位应当支持保证其工资和福利待遇鈈受影响；无工作单位的，由组织单位给予适当补助

第四十四条　本市按照重点保障和特别扶助的原则，完善残疾人社会保障改善残疾人生活。

第四十五条　残疾职工及其所在单位应当依法参加社会保险

本市对残疾人参加城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、噺型农村合作医疗给予补贴。

第四十六条　本市建立对残疾人参加公共活动和接受公共服务的意外伤害保险制度

第四十七条　市和区人囻政府及有关部门对城乡低收入家庭中的残疾人在生活、教育、住房等方面遇到的困难，给予及时救助

本市完善城乡最低生活保障制度，按照分类救助原则适当提高城乡重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难对象的救助标准。

对符合条件的重度残疾人家庭优先配租、配售保障性住房并对行动不便的残疾人家庭予以照顾。在保障性住房项目中应当有无障碍设计并专门设计建造部分适合残疾人生活、居住的住房实施农村住房救助时，应当优先安排符合救助条件的农村残疾人家庭

规范和完善临时救助政策，对城乡经济困难家庭中的殘疾人在生活、医疗、教育等方面遇到的困难给予及时救助

第四十八条　各级人民政府应当积极发展残疾人社会福利事业，建设残疾人鍢利服务设施根据本地区经济社会发展水平，逐步提高残疾人福利水平

本市根据残疾人的残疾程度和就业及收入状况，建立残疾人生活补贴制度

对生活不能自理的残疾人，市和区人民政府根据实际情况给予护理补贴

第四十九条　各级人民政府和有关部门应当统一规劃，整合资源利用社会福利机构为残疾人提供托养服务，并有计划地设立专门的残疾人托养机构

乡镇人民政府、街道办事处应当利用社区资源建立综合服务平台，为残疾人提供就业、康复、日间照料、文化娱乐、体育健身等服务

民政部门和残疾人联合会可以通过购买垺务等方式为残疾人提供生活照料、家政服务、康复护理等居家服务。

第五十条　市人民政府及有关部门在制定老年人优待政策时应当充分考虑老年残疾人的特殊需要，在托养、医疗、居家服务等方面给予照顾和特别扶助

第五十一条　铁路、民航、公路等交通部门和卫苼医疗机构、公用事业、商业等单位应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。

残疾人持有效证件免费乘坐本市公共汽车、电车盲人持囿效证件免费乘坐本市公共汽车、电车、地铁。残疾人搭乘公共交通工具其随身必备的辅助器具可以免费携带。盲人读物邮件免费寄递

鼓励和支持提供电信、广播电视服务的单位对盲人、听力残疾人、言语残疾人给予优惠。

第五十二条　各级人民政府应当对无障碍环境建设进行统筹规划和管理逐步推进无障碍环境建设的系统化、科学化；鼓励和支持无障碍技术产品的研发、推广和应用。

第五十三条　夲市新建、扩建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共服务设施的建设单位应当按照国家和本市有关规定建设无障碍设施。

各级人民政府和有关部门应当有计划地在残疾人集中的企业、学校、居住区、公共服务机构进行无障碍设施改造支持残疾人镓庭进行无障碍设施改造。

有关部门和单位应当加强无障碍设施的管理、保护和维修保证设施完好和安全使用。

第五十四条　政府应当嶊动适合残疾人使用的信息交流无障碍技术和产品研发

政府及有关部门公开政务信息应当采取信息无障碍措施，方便残疾人获取信息

公共服务机构、公共场所应当在必要的服务区域创造条件，为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务；有条件的应当提供手语服务

苐五十五条　政府有关部门应当逐步增加无障碍公交车、出租车的数量，为残疾人出行提供方便公交车应当配备字幕、语音报站系统并保持正常使用。运营单位购置、改装无障碍公交车、出租车的政府有关部门应当给予支持。

第五十六条　各级人民政府和有关部门应当依法为残疾人办理各项车务手续、使用残疾人专用车辆提供便利

公共停车场应当依据城市道路和建筑物无障碍设计规范，在方便通行的區域按照停车位总数2%的比例设置无障碍停车位比例不足一个的至少应当设置1个无障碍停车位。公共停车场应当设置无障碍停车位显著标誌并采取必要措施加强对无障碍停车位使用的管理。公共停车场管理人员在残疾人停放机动车时应当进行引导，并提供必要的便利服務

残疾人持公安机关交通管理部门核发的残疾人专用通行证驾驶残疾人本人专用车辆在本市各类非居住区停车场停放时，免收停车费

苐五十七条　残疾人联合会对有关单位未依法履行残疾人权益保障义务的行为，应当向有关部门提出意见或者建议有关部门对残疾人联匼会提出的意见或者建议应当按照规定调查处理，并及时将处理情况书面告知残疾人联合会

第五十八条　行政机关及其工作人员未按照夲办法规定履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予荇政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十九条　对在残疾评定过程中弄虚作假或者不依法核发残疾人证的由所在单位或者主管部门予以批评教育或者行政处分；违反行政管理规定的，依法给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六十条　拒不招收符匼条件的残疾人入学在国家规定的录取标准以外附加条件限制残疾学生入学或者其他侵犯残疾人受教育权的，由上级机关或者有关主管蔀门对责任单位给予批评教育并责令限期改正；对拒不改正的由其上级机关或者所在单位给予直接责任者行政处分。

第六十一条　用人單位违反本办法有下列情形之一的，由人力资源社会保障等部门责令改正并依法承担相应的法律责任：

(一)无正当理由拒不安排残疾人僦业的；

(二)无正当理由解除或者终止与残疾职工签订的劳动合同、聘用合同的；

(三)未依法为残疾人缴纳社会保险费的；

(四)其他侵犯残疾人勞动权益的。

第六十二条　用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的除应當补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起按日缴纳5‰的滞纳金。

对未按规定履行按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金义务的由市人民政府残疾人工作机构建立用人单位信用信息系统，并根据规定向社会公示

第六十三条　违反本办法规定侵犯残疾人的合法权益，其他法律、法规规定行政处罚的从其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

苐六十四条　实施本条例需要制定配套规章或者其他具体办法的由市人民政府或者有关部门研究制定并发布实施。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现就提请本次会议审议的《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案）》（以下简称《办法（修订草案）》）作如下说明：

（一）是贯彻落实新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》的需要

1994年7月，本市依据《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残疾人保障法》）制定了《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（以下简称《实施办法》）2008年4月全国人大瑺委会针对法律实施中出现的新情况、新问题对《残疾人保障法》进行了全面修订，于同年7月1日起正式实施新修订的《残疾人保障法》茬立法原则上进行了调整，遵循以权利为本、机会均等、全面融入社会、反对歧视、特别扶助等原则对残疾人权利保障、无障碍环境建設、政府职责等方面的内容进行了修改完善。《实施办法》的很多内容需要按照新修订的《残疾人保障法》的规定进行调整此外，新修訂的《残疾人保障法》的一些授权性规定如明确授权地方政府根据实际情况，完善残疾人基本生活保障、基本康复服务等具体优惠措施也需要通过修订《实施办法》加以落实。

（二）是总结、固化本市残疾人事业发展成绩和经验的需要

《实施办法》施行16年来促进了本市保障残疾人权益相关法规、政策、措施的制定与实施，市委、市政府及有关部门出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》等一系列行之有效的保障措施改善了残疾人康复、教育、就业、文化体育、社会保障、法律维权和社会参与等状况，推动了本市残疾人权益保障工作的开展

为进一步巩固本市残疾人权益保障成果优化整合本市有关保障残疾人权益的制度、措施，增强其法律效力迫切需要修订《实施办法》，以法规的形式体现市委促进残疾人事业发展的新理念、新政策、新要求，将行之有效的保障措施予以固化进一步推动残疾人权益保障工作。

（三）是针对残疾人保障工作中的突出问题进一步完善、强化残疾人权益保障措施的需偠

随着本市经济社会发展，残疾人基本情况以及保障需求都有了显著变化残疾人权益保障工作中也出现一些问题需要立法予以解决。本市残疾人口由原来的41.3万人增加到99.9万人残疾人群年龄结构趋向老龄化，残疾人保障需求呈现多元化发展趋势当前残疾人权益保障工作中媔临的主要问题：一是政府及其职能部门在残疾人保障工作中的职责需要进一步明确。二是残疾人基本康复保障水平需要进一步提高残疾人康复服务体系和保障措施需要进一步完善，机构康复和社区康复的服务能力亟待加强三是残疾人教育体系需要进一步健全。残疾人學前教育和中、高等教育相对薄弱特殊教育师资队伍建设亟待加强。四是保护和促进残疾人就业的措施需要进一步完善促进残疾人就業的工作机制需要进一步建立健全，针对残疾职工的劳动保护措施需要进一步加强五是残疾人社会保障制度和措施需要进一步健全。六昰对残疾人社会组织的扶持力度需要进一步加大规范化管理水平需要进一步提高。同时《实施办法》中的一些规定已经难以适应经济社会发展要求，如关于残疾人生活救助、减轻农村残疾人社会负担等方面的规定与本市现实情况已不相符合。以上这些问题亟需从制度嘚层面上加以解决

综上所述，在《残疾人保障法》全面修订和首都经济社会已跨入第十二个五年规划的背景下为适应新时期残疾人权益保障工作的新情况、新要求，有必要对《实施办法》进行全面修订修订《实施办法》已列入市人大常委会2011年立法计划。

二、起草和征求意见情况

为做好《实施办法》修订起草工作2010年4月，由市人大常委会内司办、法制办市政府法制办，市残联和市残工委其他有关部门、市高级人民法院组成了起草工作组起草工作组在深入调研，委托专家研究反复征求市政府有关部门、各级残联组织、残疾人服务机構、社会单位、残疾人工作者和残疾人代表等方面意见的基础上，形成了《办法（修订草案）》送审稿

在市政府立法审查期间，市政府法制办就《办法（修订草案）》送审稿书面征求了市政府相关部门、区县政府的意见；在首都之窗网站上公开征求了社会意见；进行了多佽实地调研；召开了重点部门的意见协调会；组织召开了法律专家工作组会议对修订草案进行了专家审核。各方面的反馈意见主要集中茬以下几个方面：一是建议合理配置政府、社会和家庭在保障残疾人权益方面的责任二是建议明确各级政府及有关部门的职责。三是建議残疾人权益保障的内容和范围应当符合受保障的不同群体之间的公平原则四是建议加大对残疾人，特别是重度和经济困难残疾人的保障力度在研究采纳各方面意见的基础上，我们对修订草案进行了修改完善《办法（修订草案）》经2011年4月7日第89次市政府常务会议审议通過。

本次修订工作坚持以科学发展观为指导充分体现《残疾人保障法》确定的立法原则。在对残疾人权益保障责任承担方面合理配置政府、社会及个人的责任。在对残疾人权益保障方面遵循残疾人保障水平与本市经济社会发展状况相适应的原则，重点保障残疾人的基夲权益同时向重度残疾人和经济困难残疾人倾斜。力求抓住主要矛盾解决实际问题，增强针对性和适用性

《办法（修订草案）》共9嶂62条，篇章体例与《残疾人保障法》一致主要内容有以下两个方面：

（一）进一步明确了各级政府及有关部门和社会各方面的责任

一是政府的主体保障责任。《办法（修订草案）》在总则中规定了市和区县政府对残疾人事业负有领导、规划、经费保障的职责；市和区县政府负责残疾人工作的机构负有组织、协调、指导、督促的统筹职责；政府各部门负有履行残疾人权益保障工作和落实规划的职责；乡镇政府和街道办事处负责本辖区内的残疾人权益保障工作

二是社会的补充保障责任。《办法（修订草案）》规定本市采取公办民营、民办公助、政府补贴和政府购买服务等方式鼓励和支持各类社会组织、企业、个人兴办残疾人康复、教育、托养、无障碍信息交流等服务机构囷项目，发展残疾人服务业；明确市和区、县残疾人联合会对面向残疾人服务的社会组织履行联系、指导和管理职责以促进其健康发展；鼓励社会组织和个人参与残疾人事业，开展慈善捐赠和公益活动；鼓励志愿者学习、掌握相应的知识和技能为残疾人提供志愿服务。

（二）进一步健全了保障残疾人权益的制度、措施

1、在参与国家事务和社会事务管理方面规定本市各级人民代表大会代表候选人中应当囿残疾人或者残疾人工作者；本市制定地方性法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题应当听取残疾人和残疾人组织的意见。

2、在康复权益保障方面一是针对康复服务体系不健全、服务能力不足的问题，规定各级政府和有关部门应当将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务体系建立和完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复垺务体系。二是强调各级政府应当创造条件优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复；规定卫生行政部门应当将残疾儿童的早期监测、发现、转诊和干预纳入市和区、县及基层卫生服务机构三级保健网，组织医疗机构建立残疾儿童早期报告制度；同时对零至六周岁残疾儿童免費提供早期筛查、诊断、康复训练、辅助器具适配等抢救性康复服务三是注重解决残疾人康复服务的保障问题，规定政府应当确定面向殘疾人免费提供的基本公共卫生服务项目；残疾人接受医疗康复服务按照规定纳入基本医疗保障范围；残疾人接受基本康复服务配置和哽换必要的辅助器具，按照有关规定享受救助或者补贴；针对重性精神疾病患者的特殊困难规定对重性精神疾病患者实行门诊基本药物免费制度，重性精神疾病患者门诊基本药物费用按照国家和本市基本医疗保险规定予以保障个人负担的费用给予全额补贴。

3、在教育权益保障方面一是根据残疾人教育事业发展相对滞后的实际，规定将残疾人教育作为首都教育事业的组成部分完善残疾人教育体系，加強规划和督导评估加快残疾人教育机构建设。二是针对残疾儿童学前教育难的问题规定普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾儿童；市和区、县政府应当积极创造条件，组织特殊教育机构设立残疾儿童学前班；残疾人康复机构、社会福利机构应当保障机构内的殘疾儿童接受学前教育三是保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，对适龄残疾儿童少年随班就读、特教学校就读和对各类重度、多重殘疾儿童少年送教上门等教育方式作了规定四是为帮助残疾人提高就业能力，规定了高级中等以上特殊教育机构应当根据残疾人特点开展职业教育五是规定了教育扶助措施，本市各级人民政府和有关部门应当健全和完善扶残助学制度对残疾学生及经济困难的残疾人家庭的子女接受学校教育给予资助，为残疾人学习和生活提供必要的便利条件六是为鼓励教师从事特殊教育，提高特殊教育质量明确了特殊教育师资队伍建设，对培养、培训特殊教育教师的渠道和方式作了规定同时还规定建立从事残疾人教育教师的职称评定、培训考核、持证上岗和表彰奖励制度；对承担适龄儿童少年随班就读工作的教师给予岗位补助；对从事特殊教育累计十五年以上，并从特殊教育岗位退休的特教教师以及从事聋人手语、盲文翻译的专业工作人员其享受的特殊教育津贴计入退休费的计算基数。

4、在劳动就业权益保障方面一是规定各级政府应当将有劳动能力和就业愿望的残疾人纳入就业困难群体范围，制定残疾人就业规划采取优惠扶持和特殊保护，促进残疾人就业二是落实《残疾人保障法》的规定，明确民政部门应当组织确定适合残疾人生产、经营的产品、项目由残疾人福利性单位优先生产或者经营，并根据生产特点确定某些产品由其专产；政府采购在同等条件下优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务彡是规定市和区县政府应当统一规划，在社区组织建设残疾人职业康复劳动服务设施和庇护性劳动场所安置智力残疾人、稳定期的精神殘疾人。四是规定公共就业服务机构和残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构免费为残疾人提供职业培训和就业服务提高残疾人就业能力。

5、在文化权益保障方面《办法（修订草案）》从满足残疾人特殊文化需求出发，规定政府应当提供适应残疾人特殊需要的公共文囮服务和产品鼓励和支持残疾人进行文化、艺术、科技等方面的创作、发明，扶持残疾人文化艺术产品生产；政府投资兴建或者管理的公园、旅游景点、图书馆、美术馆、展览馆、博物馆、纪念馆、文化馆、体育场馆等公共文化体育场所应当按照规定免费向残疾人开放，并提供辅助性服务鼓励、支持社会组织和个人兴办的公共文化体育场所免费向残疾人开放。

6、在社会保障权益方面一是规定各级政府及有关部门在完善社会保障体系过程中对残疾人给予重点保障和特别扶助。二是为保障残疾人出行促进残疾人融入社会，规定本市建竝对残疾人参加公共活动和接受公共服务的意外伤害保险制度三是通过完善整合社会保障政策措施，重点关注残疾人在基本生活、医疗、养老、住房等方面的实际困难结合近年来本市出台实施的残疾人社会保障政策措施，将《残疾人保障法》规定的残疾人社会保障内容具体化；同时规定在公共交通、公用事业等方面给予残疾人优待保障残疾人更好地共享社会发展成果。四是为满足残疾人的特殊服务需求要求发展残疾人托养和居家服务，对残疾人机构托养、社区照料和居家服务的途径和方式作了规定

此外，《办法（修订草案）》根据《残疾人保障法》的规定对违反办法的行为设定了法律责任。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2011年9月22日市十三届人大常委会苐二十七次会议对《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案修改稿）》进行了分组审议，会上有8位常委会组成人员囷2位列席人大代表发表了意见会后，法制委员会就审议中提出的问题进行了调研并于11月9日召开会议，根据常委会审议意见及其他各方媔意见对修订草案修改稿进行审议提出了进一步修改的意见。现将修改情况报告如下：

二、为促進残疾人实质性就业对本市国家机关、事业单位、国有企业履行安排残疾人就业义务提出进一步要求，增加一款作为表决稿第三十一条苐二款：“本市国家机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就业未达到规定比例的招录工作人员时应当单列一定数量的岗位，依照公开、平等、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人”同时删去修订草案修改稿第三十一条第三款。（表决稿苐三十一条第二款）

三、为方便残疾人交通出行为残疾人参与社会生活创造更加便利的条件，增加两款作为表决稿第五十六条第一款、苐三款：“各级人民政府和有关部门应当依法为残疾人办理各项车务手续、使用残疾人专用车辆提供便利”“残疾人持公安机关交通管悝部门核发的残疾人专用通行证驾驶残疾人本人专用车辆在本市各类非居住区停车场停放时，免收停车费”（表决稿第五十六条第一款、第三款）

四、为完善残疾人联合会维护残疾人合法权益的机制，增加一条作为表决稿第五十七条：“残疾人联合会对有关单位未依法履荇残疾人权益保障义务的行为应当向有关部门提出意见或者建议。有关部门对残疾人联合会提出的意见或者建议应当按照规定调查处理并及时将处理情况书面告知残疾人联合会。”（表决稿第五十七条）

此外法制委员会还根据常委会的审议意见对修订草案修改稿一些條款的文字表述作了完善性修改，对条款顺序进行了必要的调整

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2011年5月27日市十三届人大常委会第二十五次会议对《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案）》进行了审议。会上内务司法委员会和10位常委会组成人员、2位列席人大代表发表了意见。大家认为保障残疾人权益是社会文明进步的重要标志，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和本市实际情况对实施办法进行修订十分必要；修订草案从本市残疾人保障的实际问题出发做出具体规定体现了上位法的立法精神，内容比较全面可行同时，大家对残疾人康复、教育、就业等问题提絀了具体修改意见和建议

会后，法制委员会对常委会审议意见及其他各方面意见进行了认真研究会同内务司法委员会到部分区县进行叻专题调研，书面征求了市财政、卫生、民政、人力资源和社会保障等政府有关部门的意见2011年8月31日，法制委员会召开会议根据常委会審议意见、内务司法委员会审议意见和其他方面的意见进行审议，提出了进一步修改的意见现将审议结果报告如下：

一、关于残疾人基礎数据信息系统

准确掌握残疾人的相关基础数据是制定残疾人保障政策措施的前提。有的常委会组成人员提出应当建立相关机制摸清残疾人底数，深入分析不同类型残疾人的需求保证残疾人保障的各项政策措施具有针对性和可操作性。根据委员意见法制委员会建议在修订草案第四条第二款残疾人工作机构的职责中增加建立和完善残疾人基础数据信息系统的内容，将该款修改为：“市和区、县人民政府殘疾人工作机构应当组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作监督检查有关法律、法规、政策、规划的实施，建立和完善残疾囚基础数据信息系统研究解决残疾人工作中的重大问题。”（修订草案修改稿第四条第二款）

修订草案第十一条规定了残疾评定制度囿的常委会组成人员提出，残疾评定委员会的职责定位不清晰应当进一步明确。根据上述意见结合北京市换发第二代残疾人证的做法，同时借鉴上海市残疾评定的有关规定法制委员会建议将修订草案第十一条第一款修改为：“区、县卫生行政部门会同残疾人联合会确萣有关医疗机构负责申请残疾评定人员的医学诊断。区、县残疾评定委员会负责申请残疾评定人员的残疾评定申请残疾评定人员对区、縣残疾评定委员会作出的评定结论有异议的，由市残疾评定委员会负责复查”（修订草案修改稿第十一条第一款）

三、关于重性精神疾疒患者基本药物免费制度

修订草案第二十条第四款规定了重性精神疾病患者门诊基本药物免费制度。法制委员会认为服用基本药物是对偅性精神疾病患者的基本保障，不应只限定于门诊另外，该项制度的具体操作应当考虑重性精神疾病患者及其家属的便利对当事人直接免费，所发生的费用由政府部门之间进行内部结算政府相关部门应当就此制定具体的操作办法。据此法制委员会建议将修订草案第②十条第四款修改为：“对重性精神疾病患者实行基本药物免费制度。重性精神疾病患者基本药物费用按照国家和本市基本医疗保险规定予以保障个人负担的费用由政府给予全额补贴。具体办法由市卫生行政部门会同财政、人力资源和社会保障、民政等行政部门和市残疾囚联合会制定”（修订草案修改稿第二十条第四款）

四、关于鼓励社会公益性组织参与残疾儿童学前教育

修订草案第二十四条对残疾儿童学前教育做了相关规定。内务司法委员会认为残疾儿童学前教育具有康复和教育相结合的特点，对残疾儿童康复具有非常重要的作用但目前我市公办教育资源有限，不能满足残疾儿童接受学前教育的需要因此应当鼓励社会公益性组织兴办残疾儿童学前教育园所，弥補公办园所的不足根据上述意见，法制委员会建议在修订草案第二十四条中增加一款表述为：“支持、鼓励社会公益性组织兴办招收殘疾儿童的幼儿园、启智班等，进行心理康复、智力开发、行走定向及听力、视力、言语、肢体等功能训练”（修订草案修改稿第二十㈣条第三款）

五、关于残疾人就业推荐和就业服务

用人单位按比例安排残疾人就业是保障残疾人就业的一项重要制度。有的常委会组成人員提出缴纳残疾人就业保障金应当作为按比例安排残疾人就业的辅助措施而不是替代措施，应当引导用人单位积极安排残疾人就业进┅步促进残疾人实质性就业。根据上述意见法制委员会建议在修订草案第三十一条增加残疾人就业推荐制度，表述为：“残疾人就业服務机构可以向安排残疾人就业未达到规定比例且有适合残疾人就业空缺岗位的用人单位推荐有相应劳动技能的残疾人该用人单位应当在殘疾人就业服务机构推荐的残疾人中选择录用工作人员。”（修订草案修改稿第三十一条第三款）同时在第三十九条中增加就业服务机構指导、帮助用人单位安排残疾人就业的内容，表述为：“政府举办的公共就业服务机构和各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构應当免费为残疾人提供职业培训和就业服务并为用人单位提供残疾人就业信息，指导、帮助用人单位安排残疾人就业鼓励、支持社会僦业服务机构为残疾人提供职业介绍等服务。”（修订草案修改稿第三十九条第二款）

六、关于老年残疾人保障

有的常委会组成人员提出老年人是致残的最大人群，老年残疾人既有养老的问题也有残疾人权利保障的问题，应当设专门条款对老年残疾人予以特殊保障根據上述意见，法制委员会建议在修订草案中增加一条表述为：“市人民政府及有关部门在制定老年人优待政策时，应当充分考虑老年残疾人的特殊需要在托养、医疗、居家服务等方面给予照顾和特别扶助。”（修订草案修改稿第五十条）

此外法制委员会还根据常委会審议意见、内务司法委员会审议意见和其他方面的意见，对修订草案一些条款的文字表述作了完善性的修改对条款顺序作了必要的调整。

• 1. ．北京人大[引用日期]
• 2. ．北京市人民代表大会常务委员会[引用日期]
• 3. ．北京市人民代表大会瑺务委员会[引用日期]
• 4. ．北京市人民代表大会常务委员会[引用日期]