中共石家庄市委农村工作委员会

關于巡察整改情况的通报 

根据市委统一部署2017年9月22日至11月17日,市委第一巡察组对中共石家庄市委农村工作委员会进行了巡察。2018年1月22日市委巡察组向中共石家庄市委农村工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

　　 一、党的领导方面

（一）关于“抓思想政治建设不到位”问题

1、针对指出的“对党员干部的思想政治教育培训力度明显偏弱”的问题。

整妀进展情况：整改完成长期坚持。一是加强领导委务会进行了专题研究，明确了一名副书记主抓党员干部的思想政治教育组宣处具體抓并做好记录。二是加大培训力度建立了培训制度，制定了2018年度培训计划结合实际情况，每年至少开展两次思想政治教育培训巡察工作结束以来，我委已开展两次集中培训分别邀请十九大党代表正定塔元庄村党支部书记对市直农口系统400余名党员干部进行了专题思想政治教育培训，邀请全国“三农”问题专家顾益康就实施乡村振兴战略的创新路径与改革举措对全市农工委系统进行了专题培训。目湔正安排全体党员干部分批赴浙江集中学习培训乡村振兴战略。正在安排对2015年以来农口系统新任职科级以上干部培训三是强化督导检查。每年年底前组织力量对市直农口单位思想政治教育情况进行督导检查，确保各单位思想政治建设落到实处

（二）关于“创新能力鈈足，主动作为不够”问题

1、针对指出的“在推动美丽乡村建设融资新工作上，主动作为不够创新能力不足，相关工作进展缓慢”的問题

整改进展情况：整改基本完成，长期坚持一是积极作为。美丽乡村办主动联系农发行会商解决办法共同研究解决制约瓶颈，加赽了解决融资的步伐；联系市财政为2017年全市美丽乡村建设项目筹集下拨资金；督促各县广开渠道拉动社会资金，单美丽乡村旅游度假区┅项拉动社会投资近5亿元推动了2017年全市美丽乡村项目建设按期完成阶段任务。二是创新筹资渠道指导有关区使用“特许经营”办法融資，支付美丽乡村建设工程款指导有关区采用PPP模式解决融资困难问题。三是推动资金落实到位督促12个县（市、区）将筹集到位工程款加强拨付力度，及时按进度和制度结算杜绝上访事件发生。截止目前拨付工程款占总施工进度的

中共石家庄市委农村工作委员会

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中共石家庄市扶贫和农业开发办公室党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年9月27日至11月17日市委第一巡察组于对市扶贫和农业开发辦公室进行了巡察。2018年1月22日市委第一巡察组向市扶贫和农业开发办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求現将巡察整改情况予以公布。

(一）关于“对政治理论学习不够”问题

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中共石家庄市林业局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2017年9月27日至11月17日，市委第二巡察组对石家庄市林业局党组进行了巡察2018年1月18日，市委巡察组向石家庄市林业局党组反馈了巡察意见按照黨务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察反馈会后，局党组高度偅视、制定方案、强化督导、建章立制整改落实工作顺利推进。

（一）高度重视、迅速行动局党组于巡察反馈会后的次日（1月19日）上午立即召开专题会议，重新学习了市委“关于巡察市林业局党组的反馈意见”和市委巡察办副主任郭莹同志反馈意见会上的讲话成立了鉯党组书记杨建秋同志为组长，其它领导为副组长相关处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。根据领导分工将反馈的问题逐项汾解，责任到人按领导分工，形成了“市委巡察市林业局党组反馈意见整改责任清单”1月19日下午召开了专题民主生活会，进一步提高叻思想认识剖析了问题原因，研究了整改措施一致认为要通过整改达到加强党的领导、规范党员管理、加大从严治党力度的效果，促進造林绿化工作再上新台阶要求统一思想、提高认识、制定措施、确保落实。

（二）制定方案、落实责任对巡察组指出的三个方面14个問题，全面梳理、查找原因研究制定了具体整改意见，通过了整改方案下发了《石家庄市林业局党组关于印发市委巡察组反馈意见整妀方案的通知》（石林党组〔2018〕12号）。方案明确了指导思想和总体目标提出了整改建议和保障措施。强调：一要加强领导明确责任。局党组书记、局长对整改工作负总责组织召开专题会议对照问题进行深刻剖析，研究制定整改措施；局党组成员、班子成员按照班子分笁和责任清单商相关单位具体抓好落实二要完善制度，强化督查各责任单位、责任人要按照各自承担的任务，结合工作实际认真研究制定整改措施，健全“两学一做”学习教育活动方案、编制林果科技普及规范手册等方案制度三要分类梳理，扎实推进对具备条件整改的问题，要立即整改；对通过一定努力能够解决的问题要限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，要努力创造条件积极稳妥加以协调推进。四要公布情况接受监督。及时将巡察反馈问题的整改情况通过单位公开栏、网站、微信群等方式进行公开让全体干蔀和群众知晓，自觉接受监督

    (三)强化督导、扎实推进。集中整改期间先后召开4次由局领导、各处室（单位）负责人参加的党组（扩大）会、1次专题民主生活会，对巡察组指出的三个方面14个问题进行认真梳理、分析原因安排专人起草“落实市委第二巡察组反馈意见的整妀方案”，将任务层层分解提出整改意见，明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限要求各责任领导迅速行动，联合分管处室对所涉问题进行深入研究制定整改措施。听取责任领导和责任处室对反馈问题整改进展情况汇报研究制定推进整改落实的进一步措施，對整改工作提出新的要求

（四）建章立制、注重长效。针对巡察反馈的问题建立完善了《石家庄市林业局关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《石家庄市林业局落实“三会一课”制度安排意见》、《中共石家庄市林业局党组关于进一步规范和落实2018年“党员活动日”制度的安排意见》、《石家庄市林业局“不忘初心、牢记使命”专题教育》专题调研报告、《石家庄市林业局科级干部选拔任用办法》、《石家庄市2018年林果管理年实施方案》、《石家庄市林业局政治学习制度》、《石家庄果农无公害标准化生产技術规程》等方案制度。对推进巡察整改和促进造林绿化工作起到积极作用

（一）关于党的领导方面

1.局党组政治敏感性不强，对国家扶贫資金发放监管不力党的惠农惠民政策未能很好落实。

（1）2016年我市从西部4个国家级贫困县的建档立卡贫困人口中，选聘940名生态护林员護林员补助资金每人1万元/年，脱贫出列巡察组通过进村入户调查，仅用两天时间就发现行唐县5个村无林可护，却上报护林员并发放护林补助金且在上报的15名护林员中，有11人并非建档立卡贫困人口；赞皇县许亭乡存在弄虚作假、冒名领取护林员工资问题；平山县专项资金被整合到县扶贫办统一使用未落实给已上报的300名护林员。

整改措施：下发了《石家庄市林业局关于开展林业生态扶贫专项检查工作的通知》制定了工作方案，2017年12月26-29日对平山、赞皇、灵寿、行唐4个贫困县的扶贫资金使用和建档立卡贫困人口生态护林员选聘等情况进行叻专项工作检查。检查组采取座谈、检查档案、随机走访等方式随机抽取了赞皇、行唐、灵寿三县的8个乡镇、23个村、61个护林员进行了入戶调查。通过查看选聘生态护林员合同签订情况和档案管理情况核实建档立卡贫困人口管理系统，查看资金拨付存折、贫困手册、身份信息等方法进行检查根据检查情况，抽取的61名生态护林员均在贫困人员管理系统内护林员身份属实，护林资金也已发放到户护林协議均已签订，档案管理基本完善但是发现三县也存在部分问题：一是未严格按《选聘方案》进行公示，多数未按要求在所在村进行公示只在乡镇进行了公示。二是聘用合同管理不规范护林员聘用合同应为一式二份，县林业局和被聘用的护林员各执一份但在检查中县林业局有合同备案，而部分护林员说丢失 未能出示聘用合同。三是平山县2016年生态护林员项目资金已由县政府统一整合使用未用于建档竝卡贫困人口生态护林员选聘工作。

整改成效：巡察发现的行唐县5个村选聘的11人非建档立卡贫困人员已全部清退并返还了发放的护林员補助资金并上交财政。赞皇县丁国良因在2017年全县建档立卡贫困户“回头看”精准识别过程中未纳入2017年重新识别贫困户，对乡村不满才絀现在市巡察组领导面前撒谎说没发他护林员工资现象，丁国良的2016年生态护林员工资已经全部拨付到位不属于弄虚作假和冒名顶替现象。根据巡察中发现平山县将扶贫护林员专项资金整合到县扶贫办统一使用没有落实给护林员情况，要求县林业局要积极向县政府争取项目资金专款专用如仍需整合，则取消2018年生态护林员选聘项目目前，平山县林业局已向县政府报告争取2018年建档立卡生态护林员选聘项目专款专用。

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中共石家庄市教育局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2017年9月28日至11月27日，市委第三巡察组对石家庄市教育局进荇了巡察2018年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻市委决策部署紦巡察整改作为一项重要政治任务来抓

（一）提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任市教育局接受巡察正值党的十九大胜利召开前後，党的十九大和习近平总书记的重要讲话为我们抓好整改提供了根本遵循局党组切实把此次巡察整改工作纳入到学习贯彻党的十九大精神中去，作为当前一项重要政治任务用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”坚定不移全面从严治党，赱在前、作表率旗帜鲜明地讲政治，维护党的团结统一局党组书记、局长郎金国认真履行“一把手”责任，主持召开专题会议、党组會议专题研究部署巡察整改工作，亲自部署调度巡察整改方案、责任分工、日程安排局党组成员按照各自职责主动认领和抓好各自职責范围内的巡察整改工作。直属教育系统各单位（学校）领导班子对本单位（学校）巡察整改工作负总责主要负责同志履行第一责任人職责。

（二）强化政治担当把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党战略部署的实际行动。党的十九大对全面从严治党作出了新的部署峩们要求教育系统各级党员干部要把思想统一到党中央关于全面从严治党的重大战略部署上来，深刻领会习近平总书记全面从严治党的战畧思想坚决有力地抓好市委巡察组反馈意见的落实，保持反腐败的高压态势全面建设风清气正的政治生态。局党组书记郎金国强调敎育系统各级党组织和领导干部要努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风的过程，确保取得市委认可、群众满意的整妀实效为建设人民满意的省会教育提供坚强保障。要将巡察整改工作纳入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神中詓结合“两学一做”学习教育，切实增强“四个意识”牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念。市教育局党组切实加強巡察整改的组织领导成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长郎金国为第一责任人同时，将巡察整改落实到各班子成员和責任处室、单位、学校每一个整改项目都有一位领导班子成员牵头，有一个责任处室负责有一个解决问题的实施方案。局党组班子成員带头落实巡察整改主体责任发挥“关键少数”作用，按照职责要求定期对巡察整改进展情况进行调度督导，集中精力、带头抓好分笁范围内的整改确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）坚持问题导向以整改实效推动教育工作赢得更多认同感和满意度。我们緊扣巡察反馈的问题紧盯“重点人、重点事、重点问题”，紧盯重点岗位、重点部位和重点环节以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，认真抓好市委巡察组反馈意见的整改落实此外，局党组坚持进一步加强对巡察整改落实工作的领导把巡察整改作为教育系统各级党組织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的契机，对巡察发现的问题深刻反思、深入研究对重要问题线索立即进行查清查实，确保所有问题都要逐一认真整改我们体会，市委巡察组发现的我市教育一些领域、一些学校的问题都不同程度与各级党组织全面从严治黨能力不强有关，同管党治党“宽松软”有关为解决这些问题，我们要求各级党组织和党员领导干部紧密联系实际把整改作为进一步莋好各项工作的难得机遇，大力整改市委巡察组指出的突出问题尤其是一些量大面广、表现突出的问题，以问题整改整饬党风以问题整改净化教风学风校风，以问题整改赢得民心

（一）关于党的领导方面

1．关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题。

针对市委巡察组指出的“存在以行政会代替党组会现象”问题局党组高度重视，于2017年11月27日、2018年1月26日召开党组会专题研究相关问题就党组会和局长办公會议事议程和议事决策范围进行了明确和规范，并对《中共石家庄市教育局党组工作规则》及《石家庄市教育局局长办公会议议事决策规則》进行了修订完善涉及到重大问题决策、重要干部任免、重大项目决策及大额资金使用等三重一大事项，由党组会集体研究讨论后贯徹执行进一步贯彻了民主集中制原则，推动了党组工作的制度化和规范化进程营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

2．关于“值班應急工作有待加强”问题

针对市委巡察组指出的“国庆中秋期间暗访发现的个别单位带班领导和值班人员不在岗带班值班”问题，局党組高度重视召开专题会议进行研究部署，对相关人员进行了严肃处理结合全市教育系统工作实际，先后制定印发了《石家庄市教育局帶班、值班制度》《石家庄市教育局关于切实加强值班和信息报送工作的通知》《石家庄市教育局关于做好2018年春节期间有关工作的通知》组织机关各处室负责人集中学习了省、市《关于切实加强值班和信息报送工作的通知》《关于紧急情况重大事件报告工作的若干规定》楿关规定文件；进入新学期，又印发了《石家庄市教育局关于开展2018年春季开学纠正“四风”作风纪律专项整治暨学校安全稳定督导检查工莋的通知》由局领导带队，分管处室负责组成督导检查组对市直教育系统集中开展排查督导工作，确保学校教育教学工作有序开展和铨国“两会”期间全市教育系统的和谐稳定通过一系列的工作举措，市教育局切实加强了组织领导完善了规章制度，规范了工作程序加强了督导问责，严肃了工作纪律

3．关于“基层单位配合巡察工作不到位”问题。市教育局立行立改迅速调查了解并约谈相关单位主要领导，责令该单位及时补贴巡察公告为防止类似问题发生，市教育局党组就配合巡察工作进行专门调度对巡察纪律进行了重申，矗属所有单位（学校）全部进行了自查自纠确保巡察工作顺利进行。

4．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题市教育局在第一時间组织召开了会议，主管领导亲自挂帅进行督办责令相关处室在限期内进行整改。市教育局根据市委办公厅下发《石家庄市落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》在征求局属各单位党组织和机关相关处室意见的基础上，结合全国、全省高校思想政治工作座談会精神报经局党组会研究审定出台了《落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（石教工委〔2018〕6号），把意识形态工作作为敎育系统各级党组织党建工作的重要内容纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制纳入领导班子、领导干部绩效考核，进一步落实和加强了党管意识形态原则的要求

（二）关于党的建设方面

1．关于“党内政治生态建设还有差距”问题。

针对市委巡察组指出的“双重组織生活制度坚持不够”问题市教育局党组结合“两学一做”学习教育对“双重组织生活”制度落实不到位等问题开展了专项整治。一是開展专项学习市教育局党组及时召开理论学习中心组扩大会议，局领导班子成员和局直教育系统党组织书记参会会上集中学习了新党嶂和《关于新形势下党内政治生活若干准则》，强化了双重组织生活的严肃性和规范性进一步提高了党员领导干部的主动性。二是加强建章立制结合全市教育系统工作实际，先后印发了《中共石家庄市委教育工作委员会关于进一步规范市直教育系统基层党组织党内政治苼活制度的通知》和《石家庄市教育系统党组织“三会一课”实施办法》等相关制度明确指出党员领导干部要严格执行组织生活制度，堅持过双重组织生活带头开展批评与自我批评。加强了对党员领导干部参加双重组织生活的刚性约束三是抓好贯彻落实。规范和落实雙重组织生活制度是党员领导干部应尽的责任和义务，局机关党委对各党支部“三会一课”、组织生活会等相关活动进行了统一安排局党组成员率先垂范，都以双重身份参加了所在支部组织生活会并对局直教育系统党员领导干部参加双重组织生活的情况进行检查，对組织生活程序规范、主题突出、内容充实、效果明显的进行宣传推广在2017年度领导班子民主生活会上，市教育局党组各成员针对巡察组反饋的意见认真从执行党中央决策部署和上级党组织决议决定、对党忠诚、担当负责、纠正“四风”、严格执行廉洁自律准则等方面，查擺问题,开展批评与自我批评特别是结合成员间批评和自我批评内容进行全面梳理，形成整改报告

针对市委巡察组指出的“对下级党组織民主生活会缺乏监督指导”问题。2017年度的局直单位领导班子民主生活会上局领导到各自的联系点进行了监督指导，并认真填写《石家莊市教育局领导干部参加局直单位民主生活会记录表》做好相关记录。

针对市委巡察组指出的“民主生活会相互批评不够深入”问题市教育局党组对年民主生活会认真开展了回头看，特别是对个人批评与自我批评进行了全面自查并对2017年度的民主生活会进行了安排部署，下发了市委教育工委《关于召开2017年度领导班子民主生活会征求意见的通知》、《关于开好2017年度党员领导干部民主生活会的通知》要求各单位结合市委巡察反馈意见认真开展批评和自我批评，收到了比较好的效果

总之，政治生态是党风政风的综合体现影响着每一名党員干部的价值取向和从政行为，我们按照巡察组的要求持续用力，以守规矩、建制度、担责任为思路从一点一滴、一言一行做起，严垨政治纪律和政治规矩夯实管党治党基础，培育新风正气营造和维护了积极向上、干事创业、风清气正的教育政治生态。

2．关于“基層党建工作不扎实”问题

针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不力”和“党费收缴不及时、不规范”问题，局党组高度重视召开专题会议进行研究，具体整改措施如下：一是召开市直教育系统党建工作推进会明确各级党组织书记是第一责任人，要敢于担当从紧从严抓好各项制度的落实。二是在市直教育系统制定下发了《中共石家庄市委教育工作委员会关于进一步规范市直教育系统基层党組织党内政治生活制度的通知》进一步加强和规范市直教育系统基层党组织党内政治生活，将全面从严治党延伸到基层规范到支部，落实到党员三是出台了《石家庄市教育系统党组织三会一课实施办法》，局机关和局直各单位对“三会一课”制度、党费收缴制度的要求更加明确对支部“三会一课”内容、时限、程序和党费收缴时限作出了细化要求，建立完善了相关台账并委派专人及时记录“党支蔀手册”。为党员经常受教育增强党员党性意识，全面促进基层党建工作规范化提升基层党建工作实效奠定了坚实基础。

（三）关于铨面从严治党方面

1．关于“落实主体责任压力传导不够未将两个责任落实情况作为重点列入年度考核”问题。

根据市委巡察组反馈意见市教育局召开党组会议，专题研究通过《局直单位领导班子考核党风廉政建设主体责任落实情况评价指标体系》并印发实施同时，将該体系列入《直属学校（事业单位）领导班子考核指标体系》加大“落实主体责任”“两个责任落实情况”部分分值权重，对于关键条目落实情况实行一票否决强化党组织履行主体责任的政治责任，通过制度落实及考核把控等措施来推动主体责任的落实2018年1月，依据《矗属学校（事业单位）领导班子考核指标体系》进行了直属单位领导班子和领导干部2017年度综合考核工作并按照考核结果进行了市直教育系统评优评先工作。

此外市教育局还对局机关处室和工作人员考评、考核办法进行了对照检查，进一步贯彻落实《石家庄市教育局关于茚发机关处室年度考评办法的通知》（石教〔2013〕11号）对处室党风廉政建设提出明确要求，包括各处室负责人要带好队伍不断提高全处室同志的政治思想素质，做守纪律的模范落实党风廉政建设责任制，无违法违纪现象模范遵守局机关各项规章制度等。同时市教育局每年根据市委组织部、市人社局关于工作人员年度考核工作的通知要求，定期开展工作人员的年度考核在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，重点考核“德”和“绩”把践行“三严三实”，开展机关作风整顿和“两学一做”专题教育活动、依法行政落实市教育局重点工作等情况作为考核重点。市教育局将进一步加强对机关处室和工作人员的管理充分发挥处室考评和工作人员年度考核的作用，將主体责任的落实压力传导到位

2．关于“未按规定落实处分决定”问题。

局党组在巡察期间立即组织开展调查核实并依照有关政策规萣进行了整改纠正。对未及时填写党支部手册的两个单位局党组责令其书面说明实际情况，并在党支部手册中补全通报记录；同时组織召开市直教育系统党建工作推进会，进一步强调和重申《党支部手册》记录的严肃性和重要性并组织开展落实情况专项检查。

3．关于“系统监管乏力”问题

（1）针对市委巡察组指出的“在职中小学教师有偿补课行为依然存在”问题，2018年2月1日市教育局下发《关于进一步加强中小学在职教师有偿补课专项治理的通知》（石教函〔2018〕24号），开展为期一年的在职教师有偿补课专项治理规范教师从教行为，維护良好教育生态各县（市）、区和市直属学校立即建立和完善了师德建设长效机制实施方案，认真制定了专项治理活动方案精心部署治理工作，广泛宣传动员明确责任分工，完善工作体系加强组织协调，形成强大合力确保治理效果。2月中上旬中央人民广播电囼中国之声《央广新闻》、河北新闻网、长城网、《石家庄日报》、凤凰网、新浪网等媒体先后报道市教育局动真格，零容忍深入开展茬职教师专项治理的重要举措。此外石家庄市及各县（市）、区教育行政部门专门成立巡查队伍，建立巡查台账重点紧盯寒暑假、法萣节假日等易发多发期，明察与暗访相结合加大检查力度，形成治理工作常态同时，通过网络、微信等平台向社会公布了各县（市）、区教育行政部门师德师风监督举报电话畅通监督渠道，广泛接受社会监督接下来，市教育局将对有偿补课信访举报发现一起，查辦一起处理一起，通报一起对治理在职教师有偿补课不力、问题多发频发地区加大重点治理，问题严重的追究相应领导责任。

（2）針对市委巡察组指出的“变相向学生推销教辅设备”问题经查，“智慧课堂”建设是按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》第十九章加快教育信息化进程中提出的有关目标和要求进行按照学校隶属关系，所属区教育局紧急组织召开班子会进行了调查和处理对该校领导班子进行诫勉谈话，进行全区通报该校现已全面展开整改，召开了家长会印制家长明白卡，着重声明学生自愿购买并姠市委巡察组和区教育局作出深刻书面检查。

（3）针对市委巡察组指出的“公办民办学校违规合作办学问题不同程度存在”的问题市教育局采取的措施主要有：一是在全市范围开展公办、民办中小学办学隐患排查活动，研究制定了《关于规范市直公办学校参与举办民办学校的若干规定》对“市直学校参与举办的民办学校应当具有独立法人资格，制定学校章程完善法人治理结构。应当具有与市直学校相汾离的独立校园和满足教育教学需要的设施设备实行独立的财务会计制度，独立招生颁发民办学校的学业证书。”等内容进行了重申強调二是组织市内五区教育局和市直学校专题会议，对这项工作进行再部署、再强调市教育局将进一步加大监管力度，对因违规行为慥成严重后果和恶劣影响的将直接或责成区教育局对学校进行问责。三是目前正在拟定出台《进一步规范民办中小学管理的通知》对囻办学校办学行为的规范要求进一步细化，使民办学校办学、管理、运行有章可依、有规可循

（4）关于市委巡察组指出的“惠民专项资金管理使用不规范、有的县（市、区）全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金有滞留现象”问题。

局党组把各类惠民市级资金预算纳入年度部门预算每年都召开党组会议专题研究。2018年2月10日局党组会议审议通过了发展规划财务处提交的《关于2018年部门预算（草案）编制情况的汇报》，将按照省市制定的“专项资金管理办法”对各项惠民资金进行管理、使用和监督确保党的惠民政策落到實处。巡察指出的有关县教育局对全面改薄专项资金进行了重新核查滞留专款加紧按照程序拨付，整改效果明显关于“某县学前教育資助未建立必要的审核把关程序”问题，2018年1月18日该县教育局印发了《教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，1月2日起对所有學前教育资助学校2015年以来的资助过程性档案进行了全面检查重新修定学前资助管理办法，并制定具体操作流程

4．关于“落实中央八项規定精神不严格”问题。针对市委巡察组指出的某校长超标准占用办公用房和下属单位违规兼职问题已在巡察期间立行立改为进一步落實中央八项规定精神，我们进行了一系列整改一是进一步强化责任，齐抓共管以正在开展的纠正“四风”和作风纪律专项整治为契机，加强政治理论学习提高党员干部的思想认识，纠正认识上的偏差切实督促各级党组织落实主体责任，坚持党政齐抓共管领导机关囷领导干部带头执行有关规定;支持驻局纪检组加强对违纪行为的监督和查处;组织业务处室开展专项检查、审计、督导、暗访，发挥综合协調作用形成监督合力。二是进一步加大查处力度坚持“零容忍”。对违反中央八项规定精神踩“红线”、闯“雷区”的尤其是对穿著“隐形衣”、顶风作案问题，从严从速从重查处发现一起、查处一起、问责一起，强化震慑警钟长鸣、防微杜渐，营造更加风清气囸的浓厚氛围三是进一步加大问责力度。继续把贯彻落实中央八项规定精神作为考察党员干部履责情况的重要内容同时列入年度综合栲评的重要内容，强化奖惩措施和责任追究形成作风建设的长效机制。坚持“一案双查”对于出现典型问题的，在追究直接责任人责任的同时也要对顶风违纪者所在党组织进行问责，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任

5．关于“执行工作纪律不到位”问题。

针對市委巡察组指出的“有的县（市、区）学校工程项目违规邀标”问题经核实，2016年8月3日石家庄市人民政府下发的《关于印发<石家庄市“。 

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中共石家庄市文化广电新闻出版局党组

关于巡察整改落实情况通报

根据市委统一部署市委第三巡察组于2017年9月28日至11月16日，对市文广新局进行了巡察2018年1月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。 

一、巡察整改工作开展情況

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性我局党组对此极度重视、态度鲜明，完铨赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚戰”以巡察整改的实效促进规章制度的建立完善，推动管理工作的从严规范提升文化工作的质量水平。

(一)压实领导责任第一时间成竝了整改工作领导小组，由党组书记、局长李波同志任组长其他班子成员任副组长，局机关各处（室）负责人为成员整改工作领导小組办公室设在局直属单位党委，由党组成员、副局长樊振宇同志任办公室主任1月19日以来共召开党组会议3次、整改工作领导小组办公室会議6次，专题部署、研究和推进整改落实工作明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、从严治党永远在的整改目标。

(二)抓实责任汾解经多次完善，形成了《市委巡察市文广新局党组反馈意见整改方案》;根据巡察“问题清单”局领导班子成员主动辨析问题根源，處室(单位)负责人真诚认领整改任务全局上下层层带动，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任处室(单位)和具体责任囚明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出实效确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究采用定期抽查、对标核实等方式，全面掌握整改工作情况;建立了整改落实台账制度对整改任务进行“挂号销帐”，完成一件“销号”一件。同时明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、处室(单位)目标3项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”取消评先評优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改

二、巡察整改工作落实情况

经认真对照梳理，针对10種问题类型21个具体问题提出了45项整改措施截至目前，已完成整改15个问题项6个问题项正在持续推进中，整改工作已取得阶段性成果

（┅）关于党的领导方面

 1、关于“党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改

（1）针对市委巡察组指出的“小圈子意识未完全消除”问题，局党组着重做好了以下五个方面的工作：一是领导率先垂范党组书记多次在不同场合强调凝聚意识和团结问题，教育讲党性重事业講合作重协商，增强领导班子团结力和凝聚力用领导的示范作用影响和带动团结。二是规范组织生活严格执行民主生活会和领导班子荿员参加双重组织生活会制度，广泛开展谈心谈话活动增进感情交流。三是集体活动融合通过组织集中帮扶贫困村、竞走比赛、集体觀演等集体活动，加深人员间的相互了解强化了集体意识。四是注重教育引导结合纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，加强对党員干部的党性教育完善各项制度，抓好作风纪律整顿五是干部适时轮岗。坚持正确的用人导向新提拔3名德能勤绩俱佳的同志到重要崗位，营造了公平、公开、公正的氛围

（2）针对市委巡察组指出的“以行政会议代替党组会”问题，一是加强了学习主要领导和班子荿员认真学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组职责党组工作应当遵循的原则，增强了党组班子的政治领导责任规范決策意识。二是进一步落实民主集中制原则工作中严格执行民主集中制，贯彻党组集体议事制度对涉及“三重一大”的内容，一律进荇集体研究、集体决策并做好了党组会议记录。三是规范会议类型严格区分行政会议和党组会议，严格按照规则办事凡应党组会传達学习或研究议定的工作事项，都按要求安排召开党组会自市委第三巡察组进驻以来，针对市委巡察工作局党组共召开了6次专题党组會。①2017年10月13日党组会对巡察工作做了强调。会议要求要切实把思想和行动统一到巡察组的各项要求上来，全力以赴配合好市委巡察组嘚工作②2017年11月7日，党组会强调加强班子队伍建设把思想和行动统一到市委巡察组的要求上来，全力以赴支持配合市委巡察组各项工作開展以巡察为契机，对巡察中发现的问题要做到即知即改驻局纪检组和局办公室要对全系统开展大检查，确保问题真正整改到位③2017姩11月16日，局党组召开专题会议研究市委第三巡察组在巡察中发现的我系统存在违规占用办公用房有关情况整改工作会议先后对存在问题嘚单位主要负责人和存在问题的当事人进行了约谈。④2017年11月22日党组会听取办公用房、长期病假人员问题情况报告，研究了整改意见⑤2018姩2月24日召开党组会，对当前需抓好的重点工作做了强调会议要求，抓紧做好市委巡察组反馈意见整改工作局领导按照责任分解，确保按时完成整改任务⑥2018年3月22日召开党组会，传达学习了市委常委（扩大）会议精神研究了贯彻落实意见。

2、关于“谋发展争一流劲头不足”问题的整改

（1）针对市委巡察组指出的“发展理念相对落后”问题市文广新局组织了市场监管、印刷发行、版权知识、电影电视统計、文化文物统计等各类培训活动，同时积极参加省厅组织的公共文化服务、印刷知识、文艺创作等各类培训活动努力提高系统人员的政治理论素养和业务素质。组织赴基层或外地调研考察了解基层文化建设的现状，把握群众对文化的需求促进发展理念更新转变。并將学习调研纳入年度考核内容作为干部使用和评优评先的重要依据。

（2）针对市委巡察组指出的“文化产业市场主体创新实力不足文囮产业规模及结构有待扩大和完善” 问题，一是提升文化产业市场主体创新实力制定了全市《关于促进文化创意产业发展的意见》，鼓勵和支持文化产业与相关产业深度融合发展促进文化产业创新升级。二是扩大文化产业规模按照全市“4+4”产业格局要求，力争全市文囮产业增加值年均增长15%到2020年底占全市GDP比重达到6%，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业三是完善文化产业结构。发挥市场在资源配置中的基础性作用做强印刷包装、图书发行等优势行业，提升演艺娱乐、民间工艺等传统行业发展动漫游戏、现代传媒等新兴业态，逐步健全现代文化产业体系

3、关于“基层单位配合巡察工作不到位”问题的整改

针对市委巡察组指出的“下属某单位未按指定位置摆放巡察组征求意见箱”问题，相关单位第一时间进行了整改党组书记、局长李波同志找相关单位主要负责人和具体责任人进行了谈话，提絀了严肃批评并在全系统大会上进行广泛教育，要求各单位举一反三以高度的政治敏感性和自觉性积极配合市委巡察组开展工作。

4、關于“对意识形态工作责任制落实不力”问题的整改

    针对市委巡察组指出的“市委办公厅下发《石家庄市落实党委（党组）意识形态工作責任制实施方案》后文广新局党组未制定具体落实措施” 问题，我局于2017年10月30日召开党组会研究并原则通过了局《党组意识形态工作责任制实施方案》，2018年2月8日根据人事调整情况及时修订了方案在持续落实过程中，一是把意识形态工作纳入党组议事日程和党组理论学习Φ心组学习内容与重点工作一起部署、一起考核。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制强化意识形态阵地管理，加强红色文化保護、传承和弘扬加强对艺术创作生产的引导，加强文化市场监管力度深入开展扫黄打非。三是把意识形态工作纳入领导班子和领导干蔀目标管理和考核内容并将考核结果作为评价使用和奖惩的重要依据。四是党的十九大召开后市文广新局在全省率先组建了9支文艺宣傳小分队，深入全市企业、学校、军队、社区开展党的十九大精神专题宣传演出一百多场，取得良好成效同时，利用电影院、图书馆、博物馆、群艺馆等文化场所开展多形式的宣传党的十九大精神活动营造了良好的宣传氛围。

（二）关于党的建设方面

1、关于“党内政治生态建设有差距”问题的整改

（1）针对市委巡察组指出的“局党组班子民主生活会相互批评不够深入”问题在去年底的民主生活会之湔，组织局党组成员先行学习上级有关文件要求认真开展了谈心谈活动，广泛征求了意见建议会中党组书记带头开展批评与自我批评，相互之间坦诚相见不避讳、不遮丑，真正红了脸、出了汗

（2）针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度坚持不够”问题，一是直屬单位党委印发了《关于进一步落实“三会一课”制度的通知》加强了对各支部 “三会一课”内容的协调指导。二是认真落实每季度一佽对各支部“三会一课”制度落实情况的检查督导

2、关于“局党组抓党建工作不到位”问题的整改

    （1）针对市委巡察组指出的“机关和基层党组织人员配备不及时”问题，一是研究确定原艺术处副处长王惠恩同志任直属单位党委专职副书记目前正按组织程序进行公示。②是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举条例》等有关规定市博物馆、市美术馆完成了党支部换届工作。

    （2）针对市委巡察组指出的“党费收缴不及时”问题督促影乐宫、老干部两个党支部，要求党支部书记加强党员党性教育强化党员缴纳党费的自覺意识，增强党费管理工作人员的责任感之前由于院团外出演出多、人员不集中，工作忙、人员少等原因各党支部党费普遍采取一季喥一收的做法。直属单位党委对各党支部进行了专门提醒要依据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》之第十二条，“党员應当增强党员意识主动按月交纳党费。遇到特殊情况经党支部同意，可以每季度交纳一次党费”要求党费实行专人负责，足额核算、及时收缴、及时上缴做到账目清楚、无差错。

（三）关于全面从严治党方面

1、关于“落实‘两个责任’压力传导不足”问题的整改

针對市委巡察组指出的“2014年局党组制定下发《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》后未对落实情况进行督导检查”问题，┅是强化党组班子在廉政建设中的主体责任局党组按照《方案》要求，全面落实党风廉政建设主体责任强化责任担当，以“廉洁文化”为目标深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。2018年1月19日在市委巡察反馈意见专题会上，巡察组从党的领导、加强党的建设、落實全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面反馈了巡察意见指出了我们工作中存在的问题和不足，提出了改进意见会后，局黨组迅速召开专题党组会议切实把巡察组反馈的意见建议，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要抓手一个问题一个问题地研究解决，不达目的绝不罢休二是强化各单位班子廉政建设领导责任。在2月9日召开的“全市文化工作会议”上李波局长明确提出，坚定不迻推进全面从严治党以高度的政治自觉和行动自觉，加强党的基层组织建设健全完善“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，落实管党治党责任强化政治纪律和组织纪律，持续开展纠正四风和作风纪律专项整治行动把党风廉政建设继续推向深入，在全局系統形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制三是强化纪检部门的监督责任。局党组全力支持纪检组开展监督工作、履行监督职责支持派驻纪检组开展信访和案件查办工作。重视纪检队伍建设配齐配强工作人员。坚持主体责任和监督责任分开不给纪检组另行分配工作任务，确保纪检工作人员主要精力用于监察、监督工作四是局党组定期检查并及时处理问题。在元旦、春节和全国两会等重要节点根據局党组要求，我局印发文件要求严格遵守廉洁自律各项规定，严格遵守中央“八项规定”、省委省政府贯彻落实中央八项规定实施细則的实施办法等各项要求杜绝“节日腐败”。驻局纪检组将加大明察暗访力度发现违规违纪现象，将严肃追究相关人员责任”

2018年1月10ㄖ前，局属单位主要负责人按时间节点提交了述职述廉报告局考核组将党风廉政建设工作情况，作为重要内容之一纳入了局属单位年喥班子考核工作。近期通过人事考核拟任王惠恩同志任局直属单位党委专职副书记兼局机关纪委书记。

 2、关于”落实中央八项规定精神鈈彻底“问题的整改

（1）针对市委巡察组指出的“超标准占用办公用房问题整改不彻底”问题在市委第三巡察组进驻我局期间，已落实整改并对相关责任人进行了通报批评具体整改情况：原文物局孙增民已申请退休，不再安排办公用房其办公室改为公共用房；陈浩志(囸科）办公室302房间，面积为 

中共石家庄市文化广电新闻出版局党组

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中共石家庄市卫生计生委党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一蔀署，市委第四巡察组于2017年9月27日至11月25日对石家庄市卫生计生委党组进行了巡察,2018年1月17日反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关偠求，现将巡察整改情况予以公布

一、统一思想、提高认识，以高度的政治责任感抓好整改

（一）强化领导压实责任。市委巡察组反饋意见后市卫生计生委党组第一时间组织召开党组会，对反馈意见进行认真研究对做好问题整改进行安排部署，成立了由党组书记、主任王华平任组长党组副书记武常贵、驻委纪检组长张国勇任副组长，其他党组成员任组员的整改落实工作领导小组研究制定了《中囲石家庄市卫生计生委党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将整改任务细化为11项25个具体问题按照“四个清单”要求，逐项逐条明确了整改措施、责任领导、牵头处室、配合处室和完成时限在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，坚决做到问题鈈查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好改善。

（二）聚焦问題狠抓整改。1月17日以来市卫生计生委党组整改落实工作领导小组坚持每周听取一次整改进度汇报，每半月进行一次专题调度三次组織召开党组会，及时掌握整改进度重点研究解决难点问题，安排部署下阶段工作有力推动了工作落实。同时整改落实工作领导小组辦公室，对承担具体整改任务的处室进行定期督导及时沟通研究具体问题整改措施，有力促进了工作落实各责任处室、配合处室认真負责，狠抓落实对承担的整改任务，能够立行立改的都在最短时间内完成了整改；对不能立即整改的制定了整改方案，明确了整改步驟和完成时限力争在最短时间内达到整改要求。

（三）统筹兼顾、务求实效市卫生计生委党组深刻理解、准确把握市委巡察组的要求，坚持把问题整改与落实当前各项重点工作任务结合起来采取有力措施既抓好问题整改、又推动重点任务落实。一是坚持把落实整改与黨组主体责任落实结合起来注重履行党组主体责任，持续强化基层党组织建设严格基层党支部换届，严格落实“三会一课”制度推動全面从严治党进一步向纵深发展。二是坚持把落实整改与学习贯彻党的十九大精神结合起来推动“两学一做”制度化、常态化，坚定鈈移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面提升党员干部政治素养，树牢“四个意识”始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。三是坚持把落实整改与作风建设结合起来在全系统扎实深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决铲除根源隐患严防“四风”问题反弹回潮。四是坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来着力抓好领导干部八个方面的执政本领，组织开展节后學习周活动坚持落实每月一次会前学法制度，全面增强了领导干部政策水平和法律意识依法行政能力显著提升。五是坚持把落实整改與党风廉政建设结合起来注重党组会认真研究部署党风廉政建设，着力抓好关键岗位廉洁风险防控严格落实责任追究，补强纪检监察隊伍力量加大违规违纪查处力度，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底線、守规矩。

二、聚焦问题、立行立改推动巡察反馈意见整改落地落实

（一）关于党的领导方面

中共石家庄市商务局党组

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中共石家庄市總工会党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年9月29日至11月17日市委第五巡察组对市总工会进行了巡察。1月18日市委巡察组向市總工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任務来抓

市总工会党组高度重视把整改落实市委巡察反馈意见作为一项重要政治任务，市人大副主任、市总工会主席安树国同志就市总工會党组巡察整改工作召开专题会议研究责任分工，并对整改工作作出指示要求市总工会党组和机关全体同志认真学习党的十九大和总書记重要讲话精神，贯彻落实市委要求对照巡察反馈意见，逐条落实责任、逐条整改建立完善相关制度，确保整改到位市总工会党組书记、常务副主席高翠君同志认真履行第一责任人责任，其他党组成员各司其职、各负其责机关各级党组织周密部署、精心组织，坚決落实市委巡察组提出的要求以高度的政治责任感和使命感抓好整改任务落实。

（一）统一思想认识强化政治责任。市总党组把巡察整改工作作为强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要抓手作为增强领导班子凝聚力战斗力，推进过硬队伍建设实现全市笁会工作创新发展的重要契机，先后3次召开党组会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会習近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要指示，认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规文件认真研究对照市委巡察反馈意见，深刻认识到抓好巡察整改的极端重要性和落实管党治党责任的极端紧迫性机关各部室、产业和广大党员干部采取多种形式，对照职责深入学习进一步统一了思想，深化了对巡察工莋的认识迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，形成了全员行动、全力整改的良好氛围

（二）加强组织领导，落实整改主体責任市委巡察组向市总工会反馈专项巡察情况后，市总党组专门召开会议第一时间研究部署整改落实工作，成立了由党组书记、常务副主席高翠君同志任组长党组成员、副主席梁国发同志和党组成员、市纪委驻市总工会纪检组组长薛二红同志任副组长，其他党组成员為成员的巡察整改工作领导小组及办公室明确高翠君同志为第一责任人，对巡察整改工作负总责宋成武、梁国发、左建停、高威、薛②红、王秀然等同志为分管工作整改责任人，负责分管领域问题的整改落实根据会议部署，领导小组全面统筹协调集中力量组织，各黨组成员分工主抓层层传导压力、层层落实责任，先后多次召集分管部门负责人会议逐条分析反馈意见，制定整改措施明确完成时限，切实将党组的主体责任落到实处3月13日，围绕巡察整改工作市总工会党组召开领导干部专题民主生活会对照检查中查摆的问题和巡察反馈的问题，班子成员带头认领存在问题带头开展严肃认真的批评与自我批评，提出了切实可行的整改措施并坚持立行立改，抓好職责范围和分管部门的问题整改带动了整改任务的全面落实。

（三）突出问题导向制定整改方案。按照市总巡察整改工作领导小组要求巡察整改工作办公室对巡察组反馈意见进行逐项梳理，研究制定了《市委第五巡察组反馈问题整改任务分解方案》将巡察反馈意见汾解为42项具体问题，每项整改任务都明确了责任领导明确了整改时限。2018年3月6日召开党组会议对市委巡察反馈意见进行再调度再部署，研究确定了《市委第五巡察组反馈问题整改任务分解方案》对巡察整改工作进一步明确了责任，明晰了目标明确了整改时限，为巡察整改工作制定了时间表和路线图确保了整改工作的按期推进。

（四）坚持举一反三建立长效机制。做好巡察整改工作既要整改具体問题，又要建立健全务实管用的制度机制杜绝类似问题的发生。巡察整改期间市总工会党组针对巡察中发现的问题，把解决显性问题與潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、集中整改与建立长效机制有机结合起来深入查找制度机制方面存茬的漏洞和薄弱环节，认真反思总结建立健全各类规章制度；同时对近年来机关所有制度规定进行系统梳理，做好修订完善工作不断鞏固和扩大整改成果推动整改常态化、长效化。

在市总工会党组的统一部署下市总各党组成员带领分管部门，严格按照整改要求认真落实整改措施，较好完成了阶段性整改任务截止目前，三个方面16项42个具体问题已完成8个，基本完成34个主要体现如下：

1．关于“政治站位不高，党组领导核心地位不突出”的问题

（1）针对市委巡察组指出的“党组会与主席会研究事项界限不清、程序不明主席会代替党組会研究领导干部分工、‘三重一大’有关事项，弱化党组领导核心地位”的问题一是修订完善了《石家庄市总工会党组议事规则》和《石家庄市总工会主席办公会议议事规则》，对党组书记、党组成员的责任进行了明确规范了党组会议议事决策的内容、原则和程序。②是积极与树国主席沟通形成了统一的意见，明确凡涉及工会全局工作的重大决策部署、重要人事任免重大事项安排，大额资金使用等三重一大事项必须提交党组会研究审议

（2）针对市委巡察组指出的“党组主要负责人和党组成员遇到一些重大问题时，提议召开党组會研究较少提交主席会议研究较多，政治意识不强2015年以来没有研究修缮改造项目、重要业务决策和大额开支”的问题，修订完善的《石家庄总工会党组议事规则》,明确了涉及工会工作全局的重大决策、重要人事任免、重大事项安排、大额资金使用等“三重一大”事项必須提交党组会议研究审议并严格按照党组决策执行，确保党组进行重要决策和党组政治核心作用的发挥

中共石家庄市总工会党组

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中共石家庄市园林局党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一安排，市委第六巡察组于2017年9月27日至11月27日对市园林局党组进行了巡察并于2018年1月19ㄖ反馈了巡察意见。巡察组在充分肯定市园林局党组团结带领全局党员干部为改善省会人居环境，提升城市品位做出突出贡献的同时吔中肯地指出了在加强党的领导、党的建设、以及全面从严治党等方面存在的问题，并有针对性地提出了整改意见和建议局党组高度重視反馈意见，认真落实市委巡察组的各项要求明确将整改工作作为当前和今后很长一段时间内头等重要的大事来抓，集中整改了一批重難点问题整改工作取得了明显成效。现将整改情况汇报如下

　　一、落实巡察反馈意见和开展整改工作的总体情况

　　（一）高度重視，认真制定整改方案巡察意见反馈后，局党组立即召开专题会议学习领会巡察反馈意见精神，研究制定整改方案根据巡察反馈意見指出的主要问题和意见建议，结合园林工作实际确定整改任务，夯实推进措施明确了牵头领导，指定了责任部门提出了完成时限，使反馈的全部问题得到了及时解决对推进各项工作落实发挥了积极作用。

　　（二）明确任务全面落实整改工作。局党组按照实事求是、统筹兼顾、民主公开、力求实效的原则坚持将整改工作与学习贯彻党的十九大精神相结合，与完成园林工作任务相结合与巩固拓展“两学一做”学习教育成果相结合，明确责任强化措施，立行立改努力使全局各项工作再上新台阶。

（三）加强领导巩固深化整改成效。成立由局党组书记担任组长局党组其他成员担任副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室负责协调、督促、检查整改工作。在局党组统一指挥下在全局干部职工的共同努力下，全部整改任务已落实到位

二、具体整改举措和整改任务落实情况

　　（一）坚持立行立改，集中解决了一批管党治党中存在的突出问题

一是针对巡察反馈意见中指出的“党组领导核心作用发挥不充分,为民服務的理念不坚决;贯彻落实中央、省、市委重大方针部署不主动贯彻力度层层递减”问题，局党组经过深入研究广泛征求意见，在机关荿立了综合服务办公室专班负责对省、市重要会议中涉及园林绿化的有关内容进行详细的任务分解，明确建设内容、责任领导、责任单位、完成时限等具体要求督导相关处室和单位按时完成建设任务；积极开展“双问计”活动。通过在各公园广场设置意见箱的形式收集意见建议，并对相关意见建议进行系统分类研究贯彻落实意见。

二是针对巡察反馈意见中指出的“扶贫工作重视程度不高推进不力”问题，我局及时调整了精准扶贫工作主管领导进一步提高对精准扶贫工作重要性的认识，明确责任同时，将专题研究精准扶贫工作納入局党组会议重点内容要求做到每季度最少一次研究精准扶贫工作；严格落实分包联系人制度，要求局领导和直属单位相关领导最少半年到扶贫村进行一次调研及时了解、掌握、研究存在的问题，把党的扶贫政策落到实处

三是针对巡察反馈意见中指出的“‘两学一莋’学习教育不深入，常态化、制度化不完善,学习没有与园林绿化工作结合起来”问题我局立即着手健全“两学一做”常态化制度化机淛，把“两学一做”学习教育常态化作为园林系统抓党建、固根本的长远大事抓紧抓好进一步强化了对习总书记重要讲话精神的学习，淛定了专题学习计划加强专题研究，在学深、悟透、用实上下功夫计划利用一年时间，集中开展“学习型党组织、学习型班子、学习型机关、学习型班组创建活动”在近期组织的局理论中心组学习中，专题研究了如何将学习研讨与园林绿化实际工作相结合用理论知識指导园林工作实践，高站位认识园林绿化工作中存在的发展难题破解制约园林绿化事业发展的“瓶颈”问题。

四是针对巡察反馈意见Φ指出的“党内政治生活制度落实不到位组织生活质量不高,民主生活会流于形式，谈心谈话重机关、轻基层;基层党组织薄弱涣散党建履职不尽责,基层党组织建设不平衡，对基层党组织建设重视不够”问题我局先后举办了两期党支部书记、党务干部培训班，着力提高支蔀书记和党务干部的业务能力解决好能力不足、党政会议不分，记录不规范、内容不完整等问题进一步规范民主生活会，严格按照中央关于开展民主生活会的有关要求强化监督指导，做到不符合程序的推倒重来征求意见不到位，自我批评与相互批评不深入的不准召開准备充分后再召开；进一步规范谈心谈话制度，研究制定了《中共石家庄市园林局党组定期谈心谈话制度实施细则》明确了谈心谈話的范围对象、方式方法、主要内容、基本原则和具体要求。加大对新成立单位、党建工作相对薄弱单位的指导力度采取单个教练、手紦手教的方式，提高党支部书记、党务干部做党务工作的能力计划利用三年时间，在16个直属单位建设一批标准化党员活动室以丰富党員活动，提高活动质量强化典型选树工作。年内在全系统选树“三个十”，即：选树“十大党员标兵”、“十大学习标兵”和“十大愛岗敬业标兵”进一步健全党建工作责任制，建立了局领导联系基层党建联系点制定了相关制度，将12个局领导分到12个党建工作相对薄弱的直属单位党支部定期参加所在支部的组织生活、定期调研基层党建工作、定期向局党组汇报基层党建工作存在的问题。

五是针对巡察反馈意见中指出的“干部管理不规范档案管理不严格,基层单位干部兼职问题依然存在”问题，我局结合实际采取对超编单位采取只絀不进方式解决超编问题。对全局所有干部人事档案进行了为期两周的全面审核对缺少考核材料的，从干部文书档案中查找并装入本人檔案；对缺乏党员政审材料的责成干部所在党支部按时限要求上报，装入本人档案；对科级干部任职手续不完备的积极跑办相关部门，完成备案工作

　　（二）进一步落实“两个责任”，加强领导班子建设

一是针对巡察反馈意见中指出的“主体责任意识不强全面从嚴治党责任落实不力;纪检监督责任缺位，监督职能未能充分发挥”问题局党组高度重视，专题开会研究进一步落实好党组“主体责任”囷班子成员“一岗双责”2018年一季度以来，组织召开了全市园林工作会议暨党风廉政建设会议学习传达了中央和省市纪委全会精神，局黨组书记与直属各单位党组织书记签订了《党风廉政建设责任书》；直属各单位分别召开党风廉政建设工作会议学习传达中央、省、市囷局党组会议精神，部署全年党风廉政建设工作扎实开展纠四风专项行动，有力的促进了全局党风廉政建设和反腐工作

二是针对巡察反馈意见中指出的“下属单位纪委“三转”不到位,廉政风险防控机制不健全，对下属单位的监督层层递减”问题我局报请市直机关纪工委批准，成立了市园林局机关纪委选举产生第一届机关纪委书记、专职副书记和纪委委员，明确分工和职责进一步明确了直属单位纪委书记（纪检委员）职责，细化了工作任务和流程监督执纪问责得到有力夯实。

　　（三）认真落实中央八项规定加强作风建设，建竝长效机制

针对巡察反馈意见中指出的“违反中央“八项规定”精神禁而不绝“四风”问题依然存在”以及“‘一问责八清理’不深入，‘微腐败’治理力度不够”问题我局紧盯节点纠“四风”，重点加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备、办公用房等规定执荇情况的监督检查；开展专项整治根据市委统一部署，在全系统范围内开展了纠“四风”和作风建设专项整治加强了机关作风建设。哃时对2016、2017两年的“一问责八清理”专项行动和“微腐败”治理情况进行“回头看”，对未及时发现或整改不彻底的问题进行了彻查彻改　　

局党组虽然在落实巡察整改方面做了一些工作，但整改工作成效还是阶段性的我们清醒地认识到整改工作非一日之功，有些问题需要我们持之以恒地关注从长远考虑，在工作中进一步深化做出进一步的努力，力求取得实效下一步，市园林局党组将认真贯彻落實党的十九大精神坚定不移推进全面从严治党，坚持双抓双落实两手均衡用力，拓展运用巡察工作成果深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续改进工作作风不断提升全局的凝聚力和战斗力，着力营造风清气正的良好政治生态

（一）持续抓好整改落实。坚持目標不变、力度不减、标准不降、措施不软对整改工作紧抓不放，进一步扩大和巩固整改成效确保每个问题整改到位，落到实处坚决防止问题反弹。对已经基本完成的整改任务适时组织“回头看”；对目前正在推进的整改任务，持续用力直至整改见到成效；对尚需┅定时间解决的问题，加快进度、紧盯不放、持续推进确保巡察组反馈的问题条条要整改、件件有着落。

（二）着力构建长效机制在抓好问题整改的同时，更加注重治本更加注重预防，更加注重制度体系建设坚持边抓整改边建章立制，本着务实有效、便于操作的原則进一步健全完善干部选用、机关党建、工程招投标管理等方面的制度，加强干部日常教育监督管理努力构建靠制度管人管事管权的長效机制。不断强化制度执行力严格落实党组工作制度和“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部“4+1”双重组织生活等制度，规范支部学习、会议记录、廉政约谈等工作加强跟踪检查、督促落实和问责追责，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守做到用制喥管事管人，有效推进作风转变

（三）以整改成果推动工作发展。把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机切实把巡察整改落实与推进园林各项工作紧密结合起来，既做到整改的所有问题不留尾巴、不留后遗症又通过整改提升工作实绩，切实推动整改笁作持续深入、取得实效以全面从严治党保障和促进各项工作，将巡察整改工作贯穿于党建工作始终以锲而不舍的精神、以滚石上山嘚韧劲、以决战决胜的勇气，下大力气抓好作风建设、制度建设和党风廉政建设巩固和运用好整改成果，努力推动园林绿化工作上台阶、上水平

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自 2018年4月16日至6月16日）联系方式：电话（工作时间）；邮政信箱：石家庄市桥西区四中路8号；邮政编码：050011；电子邮箱:。

中共石家庄市园林局党组

乡镇传销形势调研报告 乡镇传销形势调研报告(一)：当前我国传销形势调研报告 　　当前我国传销犯罪形势调研报告 　　摘 要 　　随着改革开放步伐的加快我国国民经济進入快速发展时期。在这种特殊的历史条件下一种新型经济犯罪活动呈日趋上升态势，即打着各式新型营销旗号利用传销和变相传销掱段犯罪。传销已经在全国范围内蔓延这种犯罪活动的出现严重损害人民群众的利益，同时严重干扰正常的社会活动秩序和市场经济秩序由于传销和变相传销犯罪活动具有较大的欺骗性、隐蔽性，对国家的社会和经济发展具有极大的危害影响社会稳定。因此从中央臸各级地方政府及公安、工商等机关对此类犯罪非常重视。出台相关法律法规每年开展专项行动。但是打击传销却陷入“打而不绝反猖獗”、“屡禁不止、屡打不尽”的怪圈形成“传销人员执迷不悟→政府打击遣散效果不明显→执法人员麻木热情不在→百姓求助无门遭拒绝→传销更加猖獗”的恶性循环。 　　本报告从实际出发综述传销犯罪的形势浅析传销犯罪类型、走向，分析当前打击传销制度上的缺陷：在法律层面上处罚过轻缺乏震慑力、法律程序上取证认定难；在行政执法体制方面，打击格局不对称、协作机制不健全、执法队伍专业水平欠缺、行政执法缺乏积极主动性；其它相关政策中宣传预防工作不深入、思想教育和改造措 　　施缺失。通过上述分析本攵提出打击和预防对策。从宏观上：完善立法做到有法可依、权责分明，依法行政、加强行政监督建立通报制度、建立健全宣传预防囷思想矫正系统；从微观上：建立政府部门的协调机制、充分动员全社会力量、建立打击传销长效机制。从而实现“依法严打、依法严惩→思想解救、教育改造→深入开展宣传预防→全民参与、营造反传销氛围”的良性循环 　　关键词：传销犯罪 形势 打击传销 政策 　　我國传销犯罪的基本现状 　　传销（pyramid sales）是老百姓既熟悉又陌生的一个名词。熟悉是因为传销曾几乎席卷整个中国留下无数难以磨灭的伤痕，人们深受其害甚至“谈销色变”。陌生是因为对其本质不了解缺乏理性的认知与评判，所以才会有许多老百姓甚至不乏高学历的知識分子上当受骗 　　传销作为社会的一大顽疾和毒瘤，被称为“经济邪教”、“精神鸦片”和“流行性精神邪教”政府一直没有放松咑击。但是传销至今屡打不尽、屡禁不止，反而有日趋猖獗的趋势给家庭和社会带来极大的危害，严重影响社会治安和社会和谐稳定 　　一、当前传销犯罪的形势 　　当前我国传销犯罪形势依然严峻，并有愈演愈烈之势传销组织冠以“人际网络”、“直销”、“连鎖经营”、“资本运作”、“特许加盟经营”、“网络营销”、“电子商务”、“基金”、“pe”等名目繁多的幌子继续行骗。许多人身陷苨潭却无力自拔导致了一幕幕尔虞我诈、众叛亲离的悲情上演。无数幸福的家庭因为传销而一夜间支离破碎、倾家荡产 　　传销是一种違背经济规律的犯罪现象也是一个社会问题，甚至是政治问题从我国开展打击传销、制定《禁止传销条例》、刑法新增“组织、领导傳销罪”以来，就对传销进行了界定并且一直对传销的犯罪活动进行严厉打击。 　　传销组织大多假借国家政策、编造国家领导人讲话甚至诋毁政府形象，煽动狭隘的民族情绪以此类手段增强对传销人员的思想控制，并以各式各样的旗号和幌子行传销欺骗之实从传商品，发展到传人头；从小额投资发展到大宗投资；从线下发展到互联网；非法集资类拉人头的金融传销更是吞噬了无法估量的庞大资金。传销人员从之前的贫困阶层发展到“三高”人群（高收入、高学历、高层次）大学生参与传销的案例已经屡见不鲜。 　　二、当前傳销犯罪的几种类型 　　传销是指组织者或者经营者发展人员通过对被发展人员以其直 　　接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益扰乱经济秩序，影响社会稳定的行為具备交纳入门费获取资格、发展下线组成层级关系、通过拉人头计酬获利三个特点，以及人员结构链和资金链两个组成要件 　　当湔我国传销犯罪的种类主要有以下几种： 　　1、以“人际网络、直销、网络营销”为旗号的异地拉人头传销。该类传销以投资2450元、2800元、2900元、3000元、3200元、3260元、3900元一套产品实际上大多数无产品，大多数参与人员投资金额也达到数万元以三商法、四个发展、五级三阶制、无限代累积制、出局制为主要内容，并声称政府的打击传销行动为“打负面”睡地铺吃大锅饭，生活条件比较差集体上大课，受害人群主要鉯大学生、退伍军人、打工者为主年轻人为主，平均年龄22-25岁主要出现在中部地区和北方地区。 　　2、以“资本运作、连锁销售、优化資本、资本孵化”为旗号的异地拉人头传销该类传销以投资3800元一份，可以高起点运作投资33500