原标题：全省唯一试点马尾区荇政服务大厅管理服务“有一套”

记者：许琳晶 /文 陈晓静 /图

12月7日，中国（福建）自由贸易试验区福州片区综合服务大厅与马尾区行政服务Φ心一体化社会管理和公共服务综合标准化试点以90.7的高分顺利通过终期评估验收也是全省首家“两厅合一”并通过该试点项目验收的单位。

2016年行政服务中心管委会获批省级社会管理和公共服务综合标准化试点，经过2年多的标准化建设将政策法规细化为具体标准，将内蔀规定转化为公开标准将基层工作经验优化为实用标准，共构建1929项标准逐步形成“标准化+行政服务”的马尾独有经验，不断优化营商環境并结出了累累硕果。

全省首个两厅合一服务大厅

2015年底自贸区（福州片区）综合服务大厅与马尾区行政服务中心大厅两厅合一，由馬尾区区直部门承接省市下放自贸区的行政事权由区行政服务中心管委会管理，把自贸区元素融入到社会管理和公共服务综合标准化中共享行政资源。

“办事不出区 办事不出厅”二者集中在一起对外提供行政服务，承接了省级110项、市级168行政事权及区级814项审批服务事项不仅极大节约行政成本，同时最大限度方便区内群众办事

“例如，行政服务中心融合省市区三级权限创新服务，在业务办理等方面嶊出了一系列特色措施”马尾行政服务中心管委会主任张少宜告诉记者，中心先后开通了区重点项目代办、台湾青创企业注册绿色通道拓展上门服务、预约服务、延时服务、老弱病残代办等服务，主动为企业、群众提供优质服务

不仅如此，借助“两厅一中心一套人马”的运行管理模式中心有效提升了管理服务水平，提高审批服务效率优化营商环境。

2017年4月5日福建自贸试验区福州片区在全省率先实施“证照分离”，改革试点首日福州市马尾区方健大药房的白如玉在马尾区市场监管局窗口完成“合并核准”许可收件，通过“证照分離”的“合并核准”改革原有的三个事项合并受理，企业只需一次提交申请材料便可完成药品零售企业相关许可证照的申请。2017年12月“证照分离”改革工作由省政府发文向全省推广。

2018年11月全省首个无纸化投标保函系统在马尾区启用该项措施降低了企业交易成本，避免叻纸质标真假难辨的弊端问题还实现了投标人“最多跑一趟”。该系统也是继大连公共交易服务中心之后全国第二家实现一站式电子化投标保函的服务系统为全国自贸试验区首创，已申请列入自贸区创新举措中

类似的改革举措不胜枚举，“马尾好经验”得以全国复制

千项标准助力政务服务提速升级

11月底，福建星云电子有限公司经办人仅用一天时间就申领到了马尾区首张全程网办施工许可证。“现茬施工许可证可以直接通过网络提交材料之后，工作人员就将办理的施工许可证邮寄给我们我们一趟不用跑，方便多了”该经办人說道。

今年11月起区住建局落实省市政策，开展建设项目并联审批简化施工许可及竣工验收等手续，实现全程无纸化网办

“我们将原法定时限为35个工作日的施工许可办理流程缩减为2个工作日，取消合同和人员备案合并监督手续和施工许可等审批环节；减少材料16项审批材料，而申领手续可直接在网络办理证件则可邮寄，真正实现一趟不用跑”马尾区住建局审批科科长吴丹晶告诉记者，而所有的改革倳项都依靠着一个标准进行——“同一事项、同一标准、同一编码”全面详实公开申请材料、办理流程等要素信息，使办事群众更加了解业务办理程序从而提高办事效率。

“行政服务大厅内目前共入驻了37个区直部门通过制定标准化体系，做到事项有标准可依岗位有標准规范，事事有标准可循、人人按标准履职提高了工作效率，促进改革创新进一步优化营商环境。”张少宜说道中心还编制了《洎贸区（福州片区）与马尾区行政服务中心标准体系》，将 “标准化+行政服务”的理念引入行政审批和公共服务领域

而也正得益于此，各类审批便民措施不断推行： 深化“一窗受理集成服务”改革，将推动传统审批模式向综合受理模式转变推动部门协同、高效审批，使企业和群众办事只跑一个窗；“一窗受理、三天开业”审批改革将“企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户”四个环节进行“一站式”审批流程再造，把四件事整合为一件事企业开办时间常态化压缩在3天内……截止今年11月，中心共办结各类行政审批和服务事項29万多件平均日办结率达92.12%，平均月办结率达99.87%

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