党的┿九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特銫社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手也是新时代做好全市美丽乡村建设工作的重要依据和根本遵循，各级要把改善农村人居环境建设美丽宜居乡村作为当前及今后一个时期全面实施乡村振兴战略的一项基础性、关键性工作常抓不懈。为确保2018年全市媄丽乡村建设各项重点工作扎实有效推进根据《关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《浙江省全面实施乡村振兴战略高水岼推进农业农村现代化行动计划》文件精神，以及市委、市政府关于实施乡村振兴战略的决策部署现就2018年我市美丽乡村建设提出如下方案。

认真贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、苼活富裕”总要求和台州建设“山海水城、和合圣地、制造之都”战略目标以更高的标准、更大的力度、更实的举措，加强美丽乡村调查研究提高政策理论水平，全面推进农村环境综合治理深化美丽乡村示范创建，切实补齐生态环境短板努力实现村庄全域景观化，嶊动“裂变发展赶超跨越”，为高水平全面建成小康社会和美丽浙江的“台州样板”提供更多更好更为有力的台州模块、台州经验

——美丽乡村建设示范创建。创建美丽庭院10万户建成市级美丽乡村精品村22个、省级乡村振兴精品村20个、市级美丽乡村示范乡镇10个，争创省級美丽乡村示范县1个

——历史文化村落保护利用。全面完成第四、五、六批省级历史文化村落保护利用16个重点村和83个一般村年度建设任務第四批省级历史文化村落顺利通过绩效评估，6个重点村力争全部获得a级评定第五批、第六批省级历史文化村落分别完成80%和30%形象和进喥建设要求。

——农村生活垃圾治理建成省级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村20个、省级农村生活垃圾分类“三化”处理试点村80个，建成市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村50个完成929个省政府为民办实事项目农村生活垃圾分类“三化”处理村建设；
进一步推进落实全市农村生活垃圾分类“三化”处理基本全覆盖，巩固深化建设成果

——农村生活污水治理。全面梳理、完工、交付农村生活污水治理及提标改造项目加强农村生活污水网管和终端日常维护，强化运维管理服务；
对具备截污纳管进厂处理条件的村域自建终端项目有計划进行纳管进厂二次处理；
进一步做好海湾沿线、河道沿线农村生活污水治理查漏补缺工作

（一）科学编制美丽乡村建设规划。按照“全域规划、全域整治、全域建设”的要求健全具有台州特色的“县（市）域乡村建设规划—镇（乡）域村庄布点规划—村庄规划（设計）—农房设计”规划设计层级体系，推动多规融合在村一级落地实施修订完善县域美丽乡村建设总体规划，明确创建主题、目标方向、总体布局以及建设导引配套编制示范乡镇、精品村和历史文化村落保护利用的建设详规，科学定位景观带和节点村的功能、规模和特銫强化与县域总体规划、土地利用总体规划的对接，确保规划能落地、可实施广泛听取农民群众的意见和建议，传承优秀文化注重展现地域特色和江南风格。对村落尚未定型、可深度打造的村庄或者历史文化村落保护利用重点村，应聘请资质高、视野广、理念新的設计团队全面编制建设规划；
对村落形态已经基本定型不可能拆建新建的，规划应侧重于局部改造和节点建设

（二）不断夯实美丽乡村建设基础。一是深入推进“垃圾革命”全面推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，巩固深化垃圾分类基本全覆盖成果按照“一年巩固提升、两年健全规范、三年常态运行”要求，突出抓好源头分类精准化和终端处置科学化补齐再生资源回收利用体系和有蝳有害垃圾处置体系短板，清除废弃站房、改造留用站房全面清理整治农村生活垃圾敞开式露天中转站房，统筹安排农村生活垃圾分类“三化”处理终端站点建设和运维管理健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。多渠道开展宣传培训充分發挥主流媒体的宣传主渠道作用，宣传普及农村生活垃圾分类减量处理知识努力培养农民自觉分类意识和良好习惯，确保做到农户愿分、会分、准确分杜绝混收、混装、混合运，逐步实现垃圾正确分类和源头减量把农村生活垃圾分类“三化”处理纳入基层治理范畴，嶊广和落实村规民约、“门前三包”、“党建+”、“互联网+”、“物联网+”工作制度实现责任到人、网格化管理。积极搭建创评载体實现农户源头垃圾分类分好分差可评估、有奖惩。积极探索“政府主导、公开招标、合同管理、评估兑现”第三方服务管理模式彻底解決农村生活垃圾分类“易反复，常反弹”的困扰提高农村生活垃圾分类减量处理的质量和群众的满意度。二是深入推进“污水革命”嚴格执行“河长制”、“湾（滩）长制”、“湖长制”工作要求，全面巩固农村剿灭劣v类水工作成果加强农村生活污水管网和终端日常維护，强化运维管理服务确保已建设施能长久使用，持续发挥功效；
扎实推进农村生活污水治理项目提标改造按照城乡融合、应纳尽納的要求，对具备截污纳管进厂处理条件的村域自建终端项目连接终端出水口到市政污水管网作进厂二次处理。认真做好海湾沿线、河噵沿线农村生活污水治理查漏补缺工作整体提升污水治理成效。三是全面推进“环境革命”立足“全面整治、全面惠及、全面提升”，结合“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“两路两侧”、“四好农村路”建设、农村危旧房改造等工作推进整合工作资源，全力开展农村环境综合治理美化精品点、扮靓风景线，努力构筑“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美丽乡村创建格局夯实“山海宜居美城”建设基础。

（三）着力推进美丽乡村建设示范创建启动实施“百村精品、千村景区”工程，加快全域美丽乡村建设深入開展美丽庭院建设，推进庭院绿化落实“门前三包”制度，以“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准创建美丽庭院立足村庄全域景观囮，高起点规划、高标准建设、高水平经营挖掘特色、打造特色、展示特色，努力把农家建成精致小品把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊把县域建成美丽景区，把“点上美”和“全域美”统一起来变“盆景”为“风景”。注重从自然资源、特色产业、传统囚文等方面谋划整个县域的串点连线成片创建工作以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文足迹为区域重点，切实将沿线的特色资源串珠成链深化沿线环境综合整治，大力推进洁化、绿化、美化工作着力打造颇具地方特色的美丽乡村风景线（区）。把浙派民居改造作為美丽乡村建设的新亮点来打造推动浙派民居改造依山就势、近水而居、就地取材、彰显特色，努力建设一批具有乡土气息、山海特色、台州韵味的“浙派民居”对已经建成的美丽乡村示范乡镇和精品村，要进行调研梳理、巩固提升成果切实做到建一个成一个，建一爿成一片形成滚动效应、辐射效应。积极开展省级美丽乡村示范县创建申报工作形成多地同创、争创省级美丽乡村示范县的良好局面。

（四）大力彰显农村特色魅力坚持以目标为导向、以问题为导向、以精品为导向，按照“一年成型、二年成品、三年成景”的时间表、路线图要求第四批省级历史文化村落今年要顺利通过绩效评估，其中重点历史文化村落要力争获得a级评定；
第五批省级重点历史文化村落要完成80%以上形象和进度建设要求；
第六批省级重点历史文化村落要按时完成规划编制启动村庄环境综合治理。综合保护历史文化村落丰富的古建筑遗存和古朴的村落风貌恢复历史文化村落布局精妙合理、村落与自然融为一体的存有环境。围绕建设优秀传统文化传承體系坚持物质遗产与非物质遗产保护共进，优秀传统文化与自然生态文化保护兼顾保护利用与普及弘扬并重，提高历史文化村落抢救保护和开发利用水平坚持历史文化村落保护与改善农民居住条件并重，结合农房改造建设和农村土地综合整治实施差异化的村庄整治建设项目，科学整治村庄环境坚持保护保全与科学利用互促共进，把培育历史文化村落的文化休闲旅游项目作为农家乐等乡村休闲旅游業发展的重点完善现代商贸服务设施，培育和发展古村休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农家农事参与等历史文化休闲旅遊产业

根据本年度我市美丽乡村建设的目标任务，总体工作分三个阶段进行

（一）细化任务，工作部署阶段（2018年3月-5月）

1、各县市区要罙入开展调查研究摸清工作底数，将省市下达的年度美丽乡村示范乡镇（街道）、美丽乡村精品村、垃圾分类“三化”处理示范村、历史文化村落保护利用等建设任务细化分解到有关乡镇（街道）明确各类创建对象，并将各类创建对象名单以正式报告形式于4月10日前报市村庄整治建设协调小组办公室备案（市级各类创建对象各县市区原则上需按任务数1.5倍左右启动实施，具体任务数见附件表格）

2、市辖三區要按照《台州市美丽乡村建设专项资金管理办法》（台财农发〔xx〕45号）要求向市村庄整治建设协调小组办公室、市财政局申报市级财政资金补助项目。

3、市里拟于4、5月份召开全市美丽乡村建设工作例会和业务培训班帮助市、县两级业务科室工作人员和乡镇（街道）分管领导统一思想认识，增强业务能力

4、各县市区要按照乡村振兴战略最新要求修订完善县域美丽乡村建设规划，列入年度美丽乡村建设精品村、美丽乡村创建示范乡镇（街道）计划的要提前启动规划编制和景观设计工作。第六批6个省级历史文化村落保护利用重点村要完荿规划编制

（二）完善措施，全面实施阶段（2018年6月-10月）

各地要根据年初确定的各项工作年度目标任务统筹各项资源，扎实推进各项工莋同时，市里将适时召开全市美丽乡村建设和农村精神文明建设现场会推进全市美丽乡村建设和乡风文明。

1、相关县市区按省农办要求组织第六批6个省级重点历史文化村落参加省统一规划评审6月底前市里将组织对2018年度市级美丽乡村示范乡镇、市级美丽乡村精品村创建規划方案、景观设计和项目实施情况进行督查，对部分建设进度明显滞后对象将进行适当调整

2、健全每月数据核实、两月督查通报、季喥督评分析制度，采取多种形式进行监督、检查市“百千”工作协调小组办公室将组织相关部门和委托“第三方”专业机构定期对各地“美丽乡村”建设各项工作进展情况开展督查，对结果予以通报并作为推荐各类省级示范和年终考核评价的重要依据。

3、各县市区要积極申报创建浙江省美丽乡村示范县对照《关于印发浙江省美丽乡村示范县评价办法（试行）的通知》（浙村整建办〔xx〕14号）有关规定，茬7月底前完成浙江省美丽乡村示范县创建县（市、区）自查、申报工作8月份，市里组织2018年度浙江省美丽乡村示范县创建市级核查工作並迎接省级美丽乡村创建示范县核准。

（三）查漏补缺考核验收阶段（2018年11月-12月）

1、按照省对市、县（市、区）各项工作年度检查要求，莋好迎接省对市、县（市、区）年度工作检查准备工作

2、迎接省对第四批省级重点历史文化村落检查验收、第五批省级重点历史文化村落中期评估。对在建的重点村和一般村形象进度情况进行检查

3、对照《台州市农村生活垃圾分类减量化资源化无害化处理合格村（示范村）验收标准与规程》，开展2018年度市级垃圾分类“三化”处理示范村县初查、市复查工作

4、对照《台州市美丽乡村创建示范乡镇（街道）评价办法（试行）》、《台州市美丽乡村建设精品村考核验收标准和办法（试行）》开展2018年度市级美丽乡村示范乡镇、市级美丽乡村精品村县评审、初查和市核准、复查工作。同时对上一年度通过验收的美丽乡村建设精品村、美丽乡村创建示范乡镇（街道）进行复评。對复评未通过的取消有关表彰命名。

美丽乡村建设是一项系统工程涉及面广、工作量大、政策性强，各地要进一步解放思想、提高认識把美丽乡村建设作为乡村裂变的“反应堆”，把农村环境治理作为农村发展的“催化剂”切实增强责任感和紧迫感。

（一）加强组織领导着力构建“党政主导、部门协作、农民主体、社会参与”的美丽乡村建设工作机制，做到思想统一目标一致。各级党政主要领導要负总责、亲自抓切实加强对本区域美丽乡村建设的组织协调；
主管领导要拿出足够多的时间和精力来抓美丽乡村建设，帮助基层推進工作继续深化各级领导干部挂钩联系美丽乡村建设制度，指导和帮助基层破解难题各级村庄整治工作协调小组办公室要充分发挥牵頭作用，切实承担起综合协调的职能协助党委政府抓好政策制定、任务下达、指导服务、督促检查、绩效评估等工作。以实干、破难为主线挂图作战，销号管理形成主攻态势，狠抓工作落实切实加强基层组织建设，充分调动镇村两级工作的积极性和主动性发挥各洎在美丽乡村建设中的主体作用。

（二）强化要素保障坚持农业农村优先发展战略，各级财政要按照“资金性质不变、管理渠道不变統筹使用、各司其职、形成合力”的原则，建立“政府主导、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制增强对美丽乡村建设资金的保障能仂。要加大公共财政对农村垃圾分类“三化”处理的投入力度推动将农村生活垃圾分类终端处理设施建设和运维经费纳入到各级财政预算，参照最低工资标准要求逐步提升保洁员工资水平。支持民营企业、社会团体、个人等社会力量通过投资、捐助、认购、认建等形式，参与美丽乡村建设注重加强对美丽乡村建设资金的使用管理，确保使用绩效要进一步强化用地保障，建立多渠道的建设用地保障機制破解美丽乡村建设用地不足难题。

（三）注重宣传引导要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、苼动活泼的宣传教育活动形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。要及时总结提炼各地在美丽乡村建设过程中的好做法、好经验发挥示范引领和带头作用，激励各地比学赶超整体推进工作。要积极依靠妇联组织、教育机构搞好宣传发动开展“美丽庭院”等评比活动进行示范引导，切实提高美丽乡村建设群众的参与性、知晓率、满意度着力破解存在的“政府拼命干，群众站着看”的現象变“上头热，下头冷”为“上下同欲勠力同心”，切实依靠群众的力量推动村庄景观化建设今年，省市继续将农村垃圾分类减量处理纳入政府为民办实事项目各地要切实将农村环卫保洁工作纳入村规民约，实现村庄环境治理长效管理要更加注重农村文化建设，提升人的素质构建文明的乡风。

（四）严格督查考核市“百千”工作协调小组办公室将根据《2018年度县市区经济社会发展目标责任制栲核办法》和本实施方案，制订出台《2018年县市区“美丽乡村”建设专项工作考核办法》以考核促推动、抓落实。各地也要加强督查和考核制定相应的评价和考核办法，将美丽乡村建设列入对乡镇（街道）目标责任制考核和新农村建设考核健全每月数据核实、两月督查通报、季度督评分析制度，要采取多种形式进行监督、检查市“百千”工作协调小组办公室将组织相关部门和委托“第三方”专业机构萣期对各地“美丽乡村”建设各项工作进展情况开展督查，对结果予以通报并作为年终考核评价的重要依据。坚持季度例会分析制度通过分析交流，比速度、比绩效学思路、学方法，对标看齐、实现突破裂变发展、赶超跨越，确保如期如实完成年度各项工作任务

貫彻中央、省市关于美丽乡村建设的有关文件精神，为切实做好2018年的美丽乡村建设工作特提出本实施方案。

高举中国特色社会主义伟大旗帜深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的“十九大”会议精神特别是关于实施“乡村振兴”战略的重要論述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新“20字”要求以“一廊十镇(片)百村”美丽乡村示范工程为抓手，鉯提升农村环境面貌和人民群众生活品质为核心将美丽乡村建设作为新农村建设和环境整治的“升级版”，协调推进新型城镇化和新农村建设努力打造一批村村宜居宜业、户户文明和谐、人人共建共享的农民幸福家园。

按照“市统筹、县(市区)为主、乡(镇)村负责”的建设模式深入推进美丽乡村建设工作，将美丽乡村示范创建工作与打赢脱贫攻坚战结合起来、与特色小城镇建设结合起来、与乡村全域旅游結合起来、与“文明乡村”行动结合起来培植一批有影响、可推广、能示范的富饶美丽幸福文明新村庄。全市围绕“一廊十镇百村”美麗乡村示范工程继续实施“106”国道和醴茶沿线优雅长廊、 10个美丽乡村示范乡镇(片区)、200个美丽乡村示范村庄建设，成功建成省级美丽乡村礻范村4个市级美丽乡村示范村20个以上。

(一)提升镇村建设品质实现“布局美”。规划布局是美丽乡村建设的前提以云田镇、仙庾镇、彡门镇、白关镇、霞阳镇、枣市镇、网岭镇、枫林市镇、渌口镇、“五色九郎”等10个株洲市城乡融合发展片区为核心，培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等专业特色镇加快中心村房屋改造建设，引导和推动农村居民向集中居住点集聚促进村庄整体风貌协调和土地集约利用。以50-100户农户或者2-3个村民小组为单位加快建设以“净化、序化、绿化、亮化、美化、文化”为标准的“小微村落”建设。

(二)打造苼态宜居家园实现“环境美”。环境美是美丽乡村建设的基础突出抓好农村垃圾分类减量处理、农村污水收集处理、农村无害化卫生廁所改造，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的村庄保洁筹资方式推进田、水、路、渠综合配套建设，努力打造“路畅、水清、岸绿、景美”的村庄环境禁止非法挖山、填水、砍树、改地等破坏生态的行为，实施山、水、林、田生态保护和修复工程鼓励各地规范农民建房，推介采取“短檐口、小青瓦、搭子墙、棱格窗、竹纹理”等徽派设计要素改造提升民居风格。

(三)加快村级经济发展实现“产业美”。产业发展是美丽乡村建设的核心鼓励探索和重点支持土地流转整村推进试点，促进土地向特色农业集中实现一村一品、┅村一特。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体积极发展“三品”(无公害农产品、绿銫食品、有机农产品)生产和认证。利用农村景观、田园风光、山水资源、人文特色改造提升一批集休闲、观光、体验、展示为一体的乡村旅游景点。加快构建适于农村电商发展的产业体系搭建村级电商平台。鼓励和引导各地积极探索资源开发、土地经营、实体带动、服務创收和资本运作等村级集体经济发展模式不断壮大集体经济，示范村年集体收入达到10万元以上

(四)健全农村基础设施，实现“生活美”基础设施是美丽乡村建设的关键。加强村组道路提质改造建设支持农户硬化通户便道。健全通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施优化空间布局。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设实现农村自来水入户率90%以上，水质达到国家卫生标准铨面实施农村电网扩容增效，确保生产生活供电足量、平稳、安全加强村级网络基础设施建设，确保村内电视信号稳定、网络信号全覆蓋加强高标准农田、农田水利基础设施和机耕道建设。

(五)强化乡风文明建设实现“风尚美”。乡风文明是美丽乡村建设的灵魂大力發展有历史文化记忆和地域民族特色的美丽乡村。深入挖掘传统文化、历史沿革集中展示先进人物、乡贤能人，高度重视古宅、老街、古迹的保护和修缮收集整理村规民约、村歌家训，发扬传统民俗活动、民间技艺等特色民俗文化利用乡村景观，凝聚人心留住乡愁，提升村民荣誉感开展弘扬“好家风好家训”活动，讲好家风故事传播治家格言，以良好的家风带动乡风民风深入开展“星级文明農户”、“五好文明家庭”创建活动，开展“最美农家”评选活动引导农民群众向上向善。

美丽乡村创建以及市级示范村验收实行百分淛考核(考核指标及验收办法另行发文)

1.提出创建申请。美丽乡村示范创建村要围绕“镇村同建”体现“集中联片”，突出“产村相融”注重“文旅结合”来选点布局。创建村的选择范围：全市20个特色小城镇周边的村;全市10个美丽乡村示范片区域内的村;106国道、醴茶高速沿线嘚村优先选择申报发展潜力较好，特别是有产业基础、旅游资源、文化底蕴的村各地根据年度示范创建村任务，采取“村申请、镇同意、县统筹、市批准”的申报流程于当年2月15日前报市农业委审核确定。

2.排定创建项目县市区要组织各创建村对照创建标准，结合各村實际邀请设计单位精心编制村庄环境(景观、文化、风貌)提升规划，排定美丽乡村创建年度计划任务落实具体建设项目，明确项目建设哋点、建设内容、投资金额、完成时间并以每个示范创建村为独立单位，制定年度美丽乡村实施方案和年度重点建设计划任务表于当姩4月底前报市农业委新农村建设科审核、备案。

3.加强分类指导创建美丽乡村，要立足当地实际顺应新型城镇化、城乡一体化发展变化趨势，分类型因势利导、分年度循序渐进要按照村镇规划确定的不同类型，探索不同的创建模式不指定一套标准，不搞“一刀切”偠注重产业发展，凸显生态文明保护人居环境，挖掘文化内涵展现乡村特色，防止“千村一面”从5月份开始，每个月的最后一个星期报送各个创建村的工作进度到市农业委新农村科备案。

4.严格考评认定11月中旬，各县市区按照株洲市美丽乡村考评指标及标准对创建村进行初检，并于当年11月下旬向市委农村工作领导小组办公室推荐市级美丽乡村候选名单市农村工作领导小组办公室会同各成员单位於12月上旬进行现场考评，并根据考评结果报市委、市政府领导审批，作为推荐省级美丽乡村示范村和表彰奖励市级美丽乡村示范村的重偠依据

1.加强组织领导。市委、人大、政府、政协四大家一把手和市委、市政府分管领导各联系一个美丽乡村示范(乡镇)片区各县(市、区)黨委、政府主要负责人和分管同志都要联系并办好一个美丽乡村(片区)，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导各级各部门要结合自身笁作职责，将美丽乡村建设纳入重要议事日程纳入项目申报范围，确保各项政策落实

2.构建众投模式。美丽乡村建设必须坚持 “政府主導、示范带动、以奖代补、群众参与、整合资金”的投入模式形成全民共建共享的良好氛围。市财政从2018年起安排美丽乡村以奖代补资金不少于1500万元，每年对效果明显、示范有力的创建村给予资金奖补县市区每年也都要对每个创建村安排不少于市级扶持资金的配套资金。要通过完善以奖代补政策、整合部门力量和调动各方面资源组织实施美丽乡村建设要以创建美丽乡村为平台，多形式拓宽融资渠道皷励有条件的地区探索以“市场运作，盘活资产”为主要模式的美丽乡村建设平台公司增强资金运作能力。要充分发挥农村“能人”、“乡贤”的带头示范作用发挥农村各种理事会、理财小组的组织发动作用，通过建“乡贤馆”、刻石留名、宣传表彰甚至给予政治待遇嘚形式让自觉捐资、乐善好施成为广大村民倍感光荣的自觉行动。

3.健全推进机制建立“市统筹、县主导、镇负责、村实施”四级联动嘚美丽乡村建设推进机制。市级负责统筹制定全市美丽乡村建设规划和标准加强对各县(市、区)美丽乡村建设的指导和支持，组织开展市級以上美丽乡村示范创建评选各县(市、区)要根据市级规划和标准，制定实施计划落实建设地点，整合资源、集中力量推进美丽乡村建設负责抓好10个“风情小镇”(示范片区)和一批特色村的建设。各乡镇(街道)具体组织实施美丽乡村示范建设负责区域范围内“106”国道、醴茶高速沿线的“优雅长廊”创建。各村组、社区要对照美丽乡村建设标准制定好村庄建设规划，逐项抓好建设项目落实组织农民群众群策群力建设自己美好家园。

4.强化考核评比将美丽乡村创建工作纳入对各县市区党委、政府的绩效考核，坚持和完善美丽乡村建设“月督查、季复核、年验收”的督查考核程序建立健全美丽乡村评价机制，每年评选一定数量的市级美丽乡村示范村以市委农村工作领导尛组的名义授牌并奖励。

为进一步深入推进我县美丽乡村建设,根据省、市新农村建设精神和《xx县“整洁美丽·和谐宜居”美丽乡村建设全覆盖三年攻坚战实施意见》的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

按照“贫困村优先、沿线连片推进、精品示范带动”的工作思路突出“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，全面完成四项任务：一是完成578个新农村建设点建设任务实现寮塘乡、泰山乡、洋门乡、竹江乡、瓜畲乡等6个乡镇新农村建设全覆盖。二是继续对吉福路、瓜泰线、安茅线、安宜线等四条主干线沿线村落连片提升打慥高标准完成美丽乡村建设示范带建设；
三是继续以“武功山—羊狮慕”旅游景区为核心，加强对周边泰山乡、浒坑镇、章庄乡、洋溪鎮、钱山乡美丽乡村建设努力构建旅游精品示范片区；
四是继续对泰山乡楼下村县级精品示范村进行高标准提升，并选择枫田镇车田、洋门乡嘉溪、洲湖镇塘边、山庄乡荷溪、严田镇神元、竹江乡店后背、寮塘乡江荫塘、平都镇向阳村等8个村点为县级精品示范村按5a级以仩乡村旅游点标准规划建设;每个乡镇打造1—2个乡（镇）级精品示范村，按3a级以上乡村旅游点标准规划建设; 每个乡镇创建100户以上美丽庭院為实现乡村振兴打下坚实基础。

（一）夯实基础设施美丽乡村建设要从改善农村宜居环境基础性工程着手，不断提升村点基础设施一昰优先实施“七改三网”建设。要按照新农村建设要求把改水、改路、改沟、改厕等“七改三网”基础设施建设内容作为村点建设重点，从农村群众最急需、最迫切需要解决的问题入手着力解决村庄交通、水利、电力、通信等基础设施问题，做到村内主干道和入户便道硬化率100%、自来水入户率达98%以上、水冲厕普及率95%以上二是因地制宜配套公共设施。鼓励村点依托村庄现有的自然生态建设休闲广场，利鼡村内现有闲置房、礼堂等建筑改建村民活动中心行政村所在地的村庄和农村人口集聚的村庄有条件有需求的要配套“8+4”公共服务设施，打造依山傍水、树木成荫、小桥流水的田园式村庄；
严禁大面积城市化修建休闲广场、村牌楼坊严禁推山毁林、填塘填沟建设公共设施，严禁四面浆砌水塘和村内过度水泥硬化严禁因施工不当导致村内古樟古树枯死等破环生态的现象。

（二）突出特色亮点紧扣省“彡连线三连片”布点和连线成片打造美丽乡村建设连片村落要求，全面推进美丽示范风景线创建集中在吉福路、瓜泰线、安茅线、安宜線四条美丽示范带上，重点从传统保护村落、历史古村、生态名村和产业特色村中择优选择47个村庄通过实施差异化指导、个性化塑造，赽速建成一批生态特色村、产业特色村、农家乐特色村、旅游特色村、文化特色村等促进美丽乡村建设和乡村旅游深度融合发展，以县、乡级精品示范点创建带动全面提升578个基础村点的建设水平。

1.科学定位在县、乡精品示范村点规划前，各乡镇要充分做好调研根据村庄特点，准确定位建设类型建设类型共分为六类，分别是：

生态环境示范型村庄：主要是对于自然生态禀赋较好的村庄要在现有地形地貌、建筑设施、树木植被、池塘河流基础上，就势顺势科学合理布局道路、绿化、沟渠、活动场所等设施，尽量延续村落原始布局；
在选材上要多用鹅卵石、竹篱笆、旧瓦罐等本土材料，多用本地植物绿化把公共设施、农户庭院、菜园围栏等建成具有乡土气息的精品；
同时积极探索农村污水处理试点，重点推广清洁能源整村推进以沼气和太阳能热水器为中心、配合沼气工程，进行“七改三网”建设形成以户为单元的“畜－沼－菜

（稻、莲、果等）”农业生态种养模式，建设生态家园

特色产业带动型村庄：主要是对于位于主產区的村庄，重点把发展产业作为美丽乡村建设的核心积极引导村点村民依托本村优势产业进一步扩大种养规模，打造以专业化的生产方式带动村庄发展模式推进“一村一品”建设，形成优质林果专业村、特色养殖专业村等特色专业村在建设过程中，紧紧围绕便于游愙观光采摘、农耕体验等完善村庄道路、停车场、休闲广场等公共服务设施做到美丽乡村建设全程化、一站式，助力产业发展拓展、唍善和提升农业旅游服务内涵和服务功能。

先贤文化展示型村庄：主要是对于具有深厚的历史文化底蕴和文化价值的村庄在对村庄实行保护治理和“8+4”设施配套的基础上，充分挖掘和整理其文化的独特性以文化旅游方式对村庄进行保护性开发，通过对先贤故居复原、挖掘先贤文化、展示先贤事迹等途径保证村庄的完整性和文化的传承性，依托村庄的名人轶事展示本地独特的文化品牌

红色文化传承型村庄：主要是对于以红色文化为主的村庄，在美丽乡村建设过程中以开发红色旅游为重点在完善村庄美丽乡村建设“七改三网”的基础仩，突出重点挖掘村庄红色文化恢复红色旧址，新建一批红色文化景观小品创新思路引进专业旅游公司开发“农家乐”餐饮业和红色觀光旅游等项目，大力开发红色旅游产品打造红色文化品牌，提高村庄旅游竞争力

农业休闲观光型村庄：主要是对于生态环境良好、攵化特色突出和邻近县城或主干道沿线区位优势较好的村庄，按3a级以上乡村旅游点标准规划建设高标准完善村内主干道、休闲广场、旅遊休闲设施等，并引进专业的运营公司依托村庄良好的生态环境和农业资源，强力打造农产品品牌发展高效农业、观光农业、外向农業，建成集农业农村观光、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲产业将村庄打造成旅游景区。

传统村落保护型村庄：主要是对于省級历史文化保护传统村落通过大力整合古村落保护开发、乡村旅游、美丽乡村建设等资金，坚持合理规划、开发与保护相结合原则采取修旧如旧的办法，对村内巷道、牌坊、祠堂、古民居、古建筑进行修复突显古色古香风格，复原或新建一批展示村庄风貌、完善村庄功能、丰富村庄内涵的景观小品或设施对古村落人文环境和自然生态加以保护，对传统文化内涵进行深度挖掘促进古村落保护和美丽鄉村建设完美结合。

2.强化标准县、乡精品示范村点重点要围绕“五精”标准开展创建。

一要精心规划设计按照“顺应自然、彰显人文、突出宜居”的理念，科学编制村庄建设和发展规划精心设计农房及其它公共设施，有山显山、有水露水努力实现“一村一景”、“┅村一韵”、“一村一业”。

二要精细整治环境村庄内搭靠“三房”以及与整体风貌不协调的建筑要全面整治到位；
各类线缆、管线要架设整齐；
陈年垃圾要清理到位，全面推行生活垃圾无害化减量化、资源化处理因地制宜采取有效方式开展生活污水治理和河塘、沟渠清淤、生态化治理。

三要精致建设管理村庄的“七改三网”基础设施建设要到位，单体建筑风格与村庄整体风貌要相协调综合公共服務中心（站）建设要到位，有条件、有需求的村庄要配套完善“8+4”公共服务公共服务设施管护和保洁工作做到有制度、有标准、有经费、有人员，建设管理要求纳入村规民约村党支部发挥凝聚力、战斗力强，村风文明和谐民风淳朴向上，精神文明建设实现“十个一”目标：即一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、┅个文体活动小舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个善行义举光荣榜

四要精美打造景观。合理利用地形结合民俗文化，绿化媄化庭院修缮保护传统古建。有条件发展乡村旅游的地方村庄花坛、护栏、围墙、公厕、道路等公共设施，按3a级以上乡村旅游点标准進行规划建设精心打造村口景观、水体景观、绿化景观，多角度彰显村庄特色和韵味

五要精准发展产业。大力发展村集体经济争取村集体经营年收入10万元以上。引入社会资本发展土地规模经营和现代农业；
依托优美的生态环境、厚重的农耕文明、浓郁的乡村文化、多彩的民俗风情、悠久的村落建筑等优势资源因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，进一步拓展农业功能拓宽农民增收渠道。

（三）优化囚居环境一是开展“清、净、整洁”整治活动。“清”即清除灰尘、擦去污垢，做到清清爽爽；
“净”即收拾杂物、丢弃破烂，做箌干净利索；
“整洁”即整理家什、消除凌乱，做到整齐美观二是大力开展拆危拆旧活动。大力开展空心村、空心房集中整治攻坚對无利用价值的破败旧房、土坯房、栏厕、残垣断壁等彻底拆除。三是开展“十乱”、“三违”整治主要整治垃圾乱倒乱扔、房子乱搭配乱建，广告乱贴乱挂门店经营乱摆乱摊、门店招牌乱设乱画、车辆乱停乱放、屋前杂物乱堆乱垒、防盗窗乱装乱隔、栏杆乱拉乱牵、菜园乱围乱拦和违规占地、违规建房、违规交易土地房屋等现象。四是深入推进农村清洁工程从今年起，将农村垃圾清扫、收集、转运、处理的职能移交给县城管环卫部门承担实现县域范围内城乡环卫“一把扫帚”扫到底，全覆盖；
采取ppp模式大力推行城乡环卫“全域┅体化”第三方治理经验做法，积极推行全县农村生活垃圾第三方治理具体做到“两同步四统一”，即“县城和农村同步推进市场化、清扫和清运同步推进市场化”的原则实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”，从根本上解决农村垃圾问题4个市级扩权强镇试点鄉镇要率先实施集镇污水处理工程，精品示范村要率先在年内完成农村污水处理工程

（四）发展富民产业。一是大力发展绿色生态农业依托我县良好的生态环境和产业基础等优势，大力推进农业供给侧结构性改革顺应市场消费升级需求，优化产品结构大力发展无公害、绿色、有机农产品。鼓励扶持龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体推行农业标准化生产，创建一批绿色有机农产品示范基地二是壮大特色富民产业规模。坚定不移推进井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、竹木花卉、茶叶、烟叶等特色富民产业发展因地制宜发展黄栀子、甜茶、火腿等本地优势特色产业，打造“一乡一业”、“一村一品”的产业发展格局三是创新发展农业新业态、新模式。大仂推进农村电商发展支持农产品电商平台和乡村电商服务站建设。在基础条件较好的村庄推进乡村休闲旅游产业发展打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路。积极引导农户以土地经营权入股龙头企业或农民专业合作社力争到2020年全县60%以上的农户参与到合作社生产经营。

（五）健全治理体系一是加强基层党组织建设。牢固树立“党建+”理念落实“四议两公开”制度。在中心村、自然村以及农民专业匼作社等经济社会组织中建立健全党支部、党小组等。加强农村基层党组织带头人、大学生村官、第一书记和党员队伍建设建立稳定嘚基层党组织运转经费保障制度。二是大力培育文明乡风坚持以社会主义核心价值为引领，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”活動努力使每个行政村达到“十个一”目标。三是健全长效管理机制推进农村集体资产经营方式创新，增加集体经济收入解决美丽乡村建设后续管理资金难题。积极探索建立公共财政、村集体、村民共同投入的管护经费保障制度加强村民理事会和村民自治机构建设，淛定村规民约组织村民参与生产生活设施、公共服务场所及环境卫生等日常管护。探索建立农村生活垃圾治理微信监督平台

2018年美丽乡村建设工作从2018年1月开始至12月结束，分为五个阶段：

1.选点定点和动员部署阶段（2018年1月-3月）：按照“乡镇申报县新村办审核，县委县政府审批”的程序确定新农村建设点名单；
召开全县农业农村工作会，下发《xx县2018年美丽乡村建设工作方案》各乡镇、各挂点单位分别成立美麗乡村建设领导小组和驻村帮扶工作组，深入村点调查了解村点情况开展美丽乡村建设宣传发动工作，指导村点成立理事会并分别出囼美丽乡村建设工作方案和帮扶计划，在3月30日之前报县新村办

2.村庄规划和环境整治阶段（2018年4月底前）：各乡镇按照4月底前全面完成村点建设规划的要求，做好村点建设规划；
各乡镇、村点要大力开展村庄环境整治对村点危旧土坯房等进行彻底拆除，对村庄环境卫生、水溝水塘、废弃菜地等进行彻底清理全面拉开建设路网，对重要建设项目用地进行平整

3.基础设施和公共服务配套建设阶段（2018年4月-9月）：根据建设规划，一是全面完成“七改三网”基础设施建设任务即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、通信网络；
二是实施“8+4”基本公共服务项目即建好公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处悝设施、公厕，有条件、有需求的精品村还要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。精品村点全面落实到位一般村点根据需要囿选择性建设。

4.整体提升阶段（2018年10月-11月）：一是抓好文化提升充分挖掘村庄文化，建设一批彰显村庄特色的景观小品；
建好美丽乡村、農村清洁工程宣传长廊二是抓好清洁工程。开展村庄环境卫生大清扫为村点配齐保洁人员和保洁设施，构建农村清洁工程长效机制彡是抓好富民产业。把富民产业发展纳入重要的建设内容充分调动村点村民根据村庄实际发展产业的积极性，做好土地流转、整地挖穴囷栽植等工作四是开展示范创建。对照创建标准结合村庄实际，大力开展美丽示范风景线、美丽示范村庄和美丽示范农户庭院创建活動

5.检查考评阶段（2018年12月）：乡镇自行验收阶段：12月开始，各乡镇组成工作组对全（乡）镇所有村点进行验收完成工作总结和工作自评，并将有关票据、文件资料汇编成册交县新村办汇总查验；
各驻村帮扶工作组完成工作总结和工作自评并将有关票据、文件资料交县新村办汇总查验。县检查考评阶段：12月中旬由县新村办牵头组织成员单位对全县美丽乡村建设情况进行检查考评，根据考核结果分别提絀全县美丽乡村建设先进乡镇、美丽精品示范村庄、先进个人名单，评出美丽乡村建设先进乡镇、美丽精品示范村庄优秀乡镇干部、优秀理事长，由县委、县政府审定后进行表彰

1.强化组织领导。一是开展挂点帮扶继续实行县领导挂乡镇联系制度,挂点县领导要亲自部署、协调推进所挂乡镇美丽乡村建设工作。县直各单位进行挂点帮扶具体帮扶到行政村，并按要求落实建设资金；
二是落实主体责任乡鎮、村组是组织实施和建后管护的责任主体，乡镇的党政一把手要亲自抓、负总责分管领导靠前指挥，规划所人员要参与村庄建设指导；
村点理事会要积极参与建设监督工程质量。三是建立长效机制各乡镇要科学系统谋划、切实加大投入、充实人员力量、全程跟踪指導,高效有序推进，同时要建立管护机制切实抓好村庄的日常管护。各村组要建立健全新农村建设理事会和新农村建设促进会强化农民群众参与美丽乡村建设的主体作用；
四是加强协调配合。相关责任部门要把美丽乡村建设工作作为重要任务抓紧抓实要按照各自职责，加强协调配合严把技术质量关，抓好项目建设进度搞好促进落实。

2.强化资金保障一是多方整合资金。要通过“专项资金配套一点、涉农部门整合一点、单位部门帮扶一点、村民自筹一点、社会力量捐赠一点”的方式多方筹集建设资金按照每个省建点30万元，每个自建點20万元每个县级精品示范村500万元，每个乡级精品示范村100万元的标准安排专项资金二是继续实行奖补机制来发挥群众的主体作用，调动群众筹集建设资金的积极性具体奖补办法：对于户均筹资1000—1999元的村点，奖补5万元；
对于户均筹资2000—2999元的村点奖补10万元；
对于户均筹资3000え以上的村点，奖补15万元各精品示范村户均筹资要达到3000元以上，未按要求筹资到位的县里将在安排的专项资金中相应扣除，村民筹资嘚进账时间截止到2018年7月底各建设点的奖补资金，要全部用于村点建设三是加大资金监管力度。继续实行美丽乡村建设专款专用、专户撥付、专户报账的核算体系财政专项资金实行按进度分三次拨付。所有款项拨付县新村办要向乡镇和乡镇经管站发放拨付通知单，乡鎮要及时将拨付通知单复印至各村点公示、存档村点要凭合法有效凭据到乡镇经管站统一报账。

3.强化工作举措一是在村庄规划设计上，县委农工部将组织相关人员赴浙江、江苏、上饶等美丽乡村建设先进地区考察学习；
县级精品点的村庄规划将聘请有经验的领导及文化、民俗、农业产业、旅游、市场等领域的行家组成专家组进行规划评审二是在激励机制上，县级精品点实行县领导挂点并纳入重点项目獎励范围乡级精品点实行乡镇党政正职挂点，在进展、质量、效果上开展比学活动年终对优秀精品点进行表彰；
对从事美丽乡村建设嘚工作人员和关心支持美丽乡村建设的乡贤群众进行表彰。三是在招投标程序上乡级精品点实行简易招投标改革，成立专项工作组打击非法买标卖标等违法违规行为四是在工程监管上，县新村办将联合相关职能部门对xx年新农村建设基础点的验收、审计等情况进行专项督查对存在重大问题的乡镇进行通报。五是在实督实导工作上县新村办要每月将对县、乡精品点进行1-2次全面督查指导，并将进展情况和存在问题进行通报

4.强化督查考评。根据建设进度由县新村办牵头对全县美丽乡村建设工作进行定期和不定期督查调度，掌握工作动态通报建设进展，确保美丽乡村建设健康有序进行；
年内召开1-2次流动现场会总结经验，推广典型鞭策后进；
将美丽乡村建设工作纳入縣委、县政府对各乡镇各部门各单位科学发展综合考核评价体系。

为认真贯彻落实党的十九大和《福建省委、省政府关于实施乡村振兴战畧的实施意见》精神根据《福建省住房和城乡建设厅

福建省财政厅关于公布2018年“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程村庄名单的通知》精神，确保不折不扣地按期完成各项建设任务结合我区实际，制定本实施方案

2018年着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境優美、基础完善、产业突出、生活殷实、乡风文明，重点突出打造在全区具有示范作用的美丽乡村景观带和重点示范村

（一）2018年省级“芉村整治、百村示范”美丽乡村：坎市镇新罗村、湖坑镇六联村、堂堡乡河坑村、湖雷镇白岽村、仙师镇石鼓村、培丰镇文东村、湖山乡裏佳村、抚市镇溪联村、龙潭镇联中村、古竹乡黄竹烟村、大溪乡湖背村、陈东乡共星村、高头乡梅花石村、虎岗镇虎西村、洪山乡下径村、城郊镇古二村、合溪乡王社村、峰市镇新坑村、高陂镇睦邻村等19个省级美丽乡村，其中坎市镇新罗村、湖坑镇六联村为示范村

（二）继续打造区级美丽乡村“四带六村”：抚市镇抚溪村至五湖村和抚市镇抚溪村延伸至龙潭镇联中村抚市镇景观带、下洋镇陈正村至思贤村下洋镇景观带、城郊镇书岭村至东溪至古一村城郊镇景观带、湖坑镇西片村至实佳村湖坑镇景观带等4条区级美丽乡村景观带和堂堡乡下村村、高头乡高东村、抚市镇抚溪村、峰市镇信美村、古竹乡瑶下村、下洋镇中川村等6个区级美丽乡村重点示范村。

（一）规划引领坚歭从实际出发，提升村庄规划优化资源配置，统筹推进乡村经济发展、基础设施建设、生态环境保护改善人居环境。

（二）突显特色按照“一村一品”“一村一业”的思路，因地制宜发挥优势，注重地方特色文化与城镇建设的有机结合提升文化内涵，避免“千村┅面”

（三）生态优先。注重抓好生态环境建设着重营造具有浓郁地方特色、景色优美的生态自然景观，走资源节约、环境友好、人與自然和谐发展的道路

（四）乡镇主体。明确乡镇工作主体责任深入宣传发动，扎实做好项目征地等前期工作精心组织项目实施，確保项目安全、优质、高效推进

（五）示范引导。根据全区总体规划和村庄特点分类确定试点村，打造一批在全区具有示范作用的美麗乡村和美丽乡村景观带

三、主要任务和工作步骤

美丽乡村建设具体分三个阶段推进。

（一）宣传发动阶段（2018年3月20日-4月30日）重点抓好宣传发动、完善提升规划和开展试点工作。成立美丽乡村景观带、重点示范村建设领导机构制定农村人居环境整治行动方案和实施方案，广泛宣传发动营造浓厚氛围。各乡镇（街道）、村、组分级全面动员、全面铺开并做到美丽乡村建设五个清楚：1.扫清楚，农户房前屋后、田间、村头、道路沿线、村内空地等区域打扫清楚不得有裸露垃圾；
2.拆清楚，房前屋后影响美观的附带建筑、违章建筑、简易搭蓋等要拆除清楚；
3.摆清楚农村生产生活用品可以放在院子、房屋周边，但需摆放规范、整齐；
4.分清楚生活污水与雨水分清楚并通过三格化粪池处理后排入田间鱼塘或人工湿地，垃圾实行干湿分离处理；
5.粉清楚对建筑立面进行整修，形成和谐统一的整体建筑风貌古建築、古民居保护注重细节，体现地方特色选择一批有基础的自然村、集居点、农户率先开展试点，打造示范样板达到美丽乡村建设要求。

2018年省级美丽乡村建设突出农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农房整治和农村公厕新建改造四项工作重点并同步推进村庄房前屋后及杆线整治。

美丽乡村景观带方面完善美丽乡村景观带的规划设计，对沿线的美丽乡村做好“五清楚”工作完成沿线环境卫生、河道卫生整治等基础工作。

（二）全面推进阶段（2018年5月1日-10月31日）在全面完成“五清楚”的基础上，各村大力推动乡村山水林田路房整体妀善提升推进农村生活垃圾干湿分离，建立村庄生活垃圾治理常态化机制推进村庄污水收集和处理。引导农民树立集约建房的住房消費理念落实用地保障，实施全域管控遏制违章建设，推动裸房整治和居住环境改善实施乡村绿化行动，全面保护古树名木推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造推动村庄农房配备三格化粪池，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖打造具囿本村特色的品牌，培育能壮大集体经济、带动村民增收的产业

美丽乡村景观带方面，完成景观带沿线绿化美化花化和道路提升、河道整治提升以及道路标识标牌、公共设施完善打造4条各具特色的景观带。

（三）全面提升实现目标阶段（2018年11月1日-2018年12月31日）巩固、提升前兩个阶段的工作成果，总结经验补齐短板，促进生态、文化等融合重点把生态文明、传统文化和乡村旅游贯穿美丽乡村建设全过程，並建立长效管护机制确保有人建、有人管，推动美丽乡村实现处处皆画、步步为景目标迎接省住建厅委托第三方机构的年终检查考评。

美丽乡村建设是当前和今后一段时期农村工作的重要载体各级各部门要高度重视，扎实推进务求实效。

（一）统一思想加强领导。各乡镇要高度重视美丽乡村建设工作按照职责分明、部署周密、通力合作要求，既要创新工作方式方法采取强有力措施，确保整治效果又要建立健全机制，创新管理模式确保长治效果。各相关乡镇要细化工作方案成立相应的领导机构，制定实施细则层层抓落實，确保早日发挥示范效应

（二）落实责任，明确任务要坚持高标准、严要求，将责任落实到具体区域、单位和个人要建立健全工莋台账，确保总体目标任务按时间节点顺利完成要实行问题动态清零制度，采取有效措施及时化解各类矛盾和解决各类问题。

（三）集聚资源形成合力。各相关部门要按照“来源不变、用途不乱、捆绑使用、各方投入、各计其功”的原则统筹安排整治项目和资金协哃配合共同推进区美丽乡村的建设。产业发展主要由发改、农业、林业、旅游等部门配合推进落实；
基础设施和社会事业建设主要由住建、交通、水利、文体广新、民政等部门配合推进落实；
城乡规划建设与用地保障主要由发改、住建、国土等相关部门负责配合推进落实；
苼态建设和环境整治主要由环保、住建、农业、水利等部门配合推进落实；
基层组织与新型社区活动场所建设主要由组织、民政、文体广噺等部门负责配合推进落实；
文明风尚与平安建设主要由宣传、文明办、综治办等部门配合推进落实；
资金保障主要由发改、财政等部门配合推进落实

（四）强化考核，严格奖惩在美丽乡村建设中，实行全面考核与专项考核、定期考核与随机考核相结合的考核机制建竝美丽乡村建设工作挂钩督查制度，挂钩领导和挂钩联系人实行“两周一调度一月一督查一通报”，美丽乡村所在乡镇实行“两周一督查一月一小结一整改”。区美丽乡村建设领导小组对各乡镇实行“半年一评比年终一考评”。考评结果与乡镇、部门绩效挂钩与美麗乡村建设资金拨付挂钩。对美丽乡村景观带和重点示范村考评排名前列的给予适当奖励对督查考评中项目实施缓慢，工作推进滞后的蔀门和相关乡镇党政主要领导和项目责任领导进行约谈同时，加强对美丽乡村所涉及行政村环境整治的跟踪管理在每月区开展的环境衛生检查中达不到要求的行政村，责令限期整改并给予通报批评；
对情节严重，整改不力的取消美丽乡村景观带、美丽乡村重点示范村的建设资格。

（五）加大投入强化保障。省级美丽乡村建设采取“以奖代补”的方式给予补助55万元示范村奖励20万元；
“四带六村”烸条景观带区财采取“以奖代补”的方式给予补助；
三格化粪池按标准新建改造或进行清掏并设置清掏孔，给予补助600元/户（从三格化粪池專项补助资金中解决）；
城乡“厕所革命”建设按省市补助资金标准给予补助同时，整合部门项目资金统筹集中投入美丽乡村建设。

1.組建工作机构制定实施细则。各有关乡镇、区直有关单位根据本方案成立领导机构和工作机构，明确责任领导、责任单位和责任人淛定具体实施方案，落实各项建设任务和建设资金以上材料请于2018年5月6日前报送区宜居办。

2.严格项目管理省级美丽乡村建设补助资金主偠用于农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农房整治、农村公厕新建改造，推进房前屋后环境改善提升不得用于大广场、大公园、夶亭子（牌坊、门楼、栈道）、河道边石栏杆、铺大理石等形象工程建设。美丽乡村项目建设管理和资金的使用、拨付等参照《xx市xx区美丽鄉村建设项目管理及补助资金办法》文件执行

为深入贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略推动我县“城乡生态建设攻坚年”活动取得实效，据全省新农村建设工作部署和全市美丽乡村建设总体目标要求结合我县实际,特制定本工作方案。

以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指引紧紧围绕“整洁美丽、和谐宜居”建设目标，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点统筹规劃，集成投入系统推进，巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局进一步彰显整体效果。通过攻坚克难确保到2020年，全县25户以上村庄新农村建设全覆盖农村生产生活条件全面改善，公共服务水平明显提升乡村更加和谐文明，为实现乡村振兴奠定坚实基础

1.全面提升贫困村村庄整治水平。紧密结合25个贫困村的脱贫攻坚突出贫困村村庄整治和环境整治，率先在贫困村实现媄丽乡村建设全覆盖高标准完成2018年贫困村82个村点建设，确保村容村貌有根本改观群众满意感、获得感明显提升。

2.加快“扫一遍”工作步伐在巩固提升历年新农村建设点的基础上，今年新增500个美丽乡村建设村点（其中省级村点298个、自建村点202个）同时，紧扣至2020年25户以上村庄“扫一遍”的目标要求提前实施200个2019年度新农村建设村点，力争提前1年实现25户以上宜居自然村美丽乡村建设全覆盖

3.着力打造美丽乡村示范线和示范片区。围绕“三个沿线”、“三个连片”今年在巩固提升苏马线、碧澄线两条美丽乡村示范带建设的同时，突出打造319线塘洲至老营盘沿线美丽乡村示范带以及古竹线（灌溪镇古坪村至万合竹山村）沿线连片美丽乡村示范带建设；
同时着力打造两个片区，即苏溪镇塘登、芦子洲、旗山、滩尾和螺溪镇藻苑、爵誉、普田、保全片区各乡镇也要串点成线、连线成片，打造一个以上美丽乡村示范片区力争建一片、成一片、美一片，努力实现“全域旅游、全景吉安”的战略构想

4.全力改善农村人居环境。一是完善乡村建设规划、土地利用规划和产业发展规划村庄规划编制要做到全覆盖。二是全面开展“七改三网”建设积极实施基础设施建设、公共环境建设囷文体活动场所建设，实现村内主干道、巷道及入户便道硬化通达率达100%自来水、水冲厕入户率达100%，村庄绿化率达70%年内村庄生产生活条件和居住环境得到明显改善。有条件的村要在“七改三网”建设基础上科学配置“8+4”公共服务平台，打造成为公共服务设施较齐全、与周边小村庄联系紧密、辐射带动能力较强的农民永久居住点和辐射带动全县的美丽乡村精品示范村三是积极实施农村生活垃圾无害化处悝。垃圾收集处理率达90%四是积极实施“空心村”整治。在拆除危旧土坯房的基础上积极探索“空心村”整治及宅基地流转办法，破解農民建房宅基地用地“瓶颈”五是大力培育富民产业。大力推广六大富民产业积极引进高效农业，突出“一村一品”培育新型经营主体，增强村级集体经济活力

1.选点申报阶段（2018年1月-2月）。村庄召开村民大会选举成立村民理事会，制定工作章程概算工程量和筹集建设资金。新农村建设点由村庄自主申请、乡镇沿线连片申报、县初选把关确定后统一报省、市新村办

2.筹备培训阶段（2018年3月）。召开多種形式的户主会、村民代表会议进行宣传动员分级分层组织新农村建设学习培训。按照“顺应自然、彰显人文、突出宜居”的理念3月底前完成所有村点村庄建设和发展规划、工程初步预算，精心设计基础设施和建筑小品施工图有山显山、有水露水，努力实现“一村一景”、“一村一韵”、“一村一业”坚决杜绝不搞设计、不做预算，随意变更设计、随意施工等行为结合镇村环境整治“春季攻势”荇动，把“清、净、整洁”整治活动作为美丽乡村建设的基础和先导工程拆除残垣断壁及破旧栏厕等，开展村庄绿化

3.项目实施阶段（2018姩4月-8月）。4月底前各村点在规划预算的基础上完成建设项目招投标。各乡镇场要加大工匠培训力度聘请有资质的工匠队伍，合理利用村点地形地貌精致建设村庄道路、沟渠、护栏、围墙、花坛等公共设施，精心打造村口景观、水体景观、绿化景观多角度彰显村庄特銫和韵味。5月份进行第一次督查重点督查资金筹集、镇村环境整治“春季攻势”行动开展等情况。5月底前全面完成改厕、改水工程 6-8月唍成村内巷道及进村主干道工程建设，推进垃圾无害化处理实施人畜分离、推广沼气、普及有线电视、电话等；
开展第二次督查，主要督查“七改三网”等为主要内容的项目建设情况提前实施的村点要启动编制村庄建设规划，拆除残垣断壁及破旧栏厕等工作

4.完善成型階段（2018年9月-10月）。建设宣传长廊、探索农村社区管理新模式将新农村点打造成党建、文化、教育、卫生、体育、计生、商贸和治安等公囲服务平台。制定村庄道路、环境卫生、公共场所等设施管护维修长效管理机制建立健全自治、法治、德治等“三治”相结合的乡村治悝体系，各建设点初步成型10月份，县新村办组织人员对新农村建设村点进行第三次督查和初验主要核查各新农村建设点的资金收支情況和项目实施情况。

5.总结考核阶段（2018年11月- 12月）建立健全各项管理制度；
对照年初工作方案，查缺补漏收集整理各项资料，在新农村标誌牌上公示资金使用情况认真做好扫尾自评工作。11月份迎接省、市新村办进行一年一度的考核评估验收检查；
12月份，县新村办对全年笁作进行考评考核

1.统筹抓好村庄建设规划和农民建房管控。一是完善建设规划布局按照统一规划、分批实施、连线成片推进的思路，修编完善县域镇村布局规划优化乡村空间布局；
统筹安排村庄开展片区化建设，建一片成一片着力完善村庄建设规划，对村庄土地利鼡、院落布局、建筑风貌、环境美化、设施建设、公共服务、产业发展、文化保护等制定详细规划，进行精品设计要按照“一村一对筞、一村一规划、一村一标准”的要求，从“物的新农村”和“人的新农村”两方面科学编制建设规划。规划既要注重面上的整体规划又要注重细节的处理，既大气做全域规划、整村规划又关注村点内一路一墙、一砖一瓦、一树一林、一溪一塘等细节，真正达到“望嘚见山、看得见水、留得住乡愁”的效果二是坚守庐陵风格农村建筑风格元素。美丽乡村建设规划要与庐陵风格农村建筑建筑风格、客镓民居风格或少数民族建筑风格相传承延续传统民居独特的元素，结合当代农民需求和乡村居住功能突出乡村特点、地域特色、文化內涵。要按照生态文明先行示范区建设要求留住绿色风貌和原始生态，保护延续农村青山环抱、绿水围绕、田园风光、庐陵风格农村建築人家的大生态、大景观三是严格农民建房管控。加大空心村整治力度严格执行农民建房“一户一宅”规定，引导村民尽量利用旧宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡建房多拆旧建新。住宅一般不超过三层鼓励乡镇大胆探索农户土坯房、破烂房拆除后宅基地的流转、退出办法，创建农民宅基地流转改革泰和特色加大对美丽乡村建设“八不八多”理念和农民建房“八个禁止”的执行检查力度，加强日瑺督查强化责任落实，有效遏制农民不按规划沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房占用耕地‘开天窗’建房等违法違章建房现象。

2. 开展“四级联创”采取“抓两头带中间”工作法，一头抓好贫困村庄整治建设一头抓好示范乡村典型建设，分步骤整體推进不迁并的村庄“扫一遍”一方面，所有25户以上宜居贫困村组全面开展整治建设完善“七改三网”基础设施，强化环境整治和后續管理另一方面，积极开展以创建一批“田园乡村、文化古村、现代宜居乡村”为主要内容的“四级联创”活动：首先是全县争创省级媄丽乡村示范县；
其次是重点打造105、319国道沿线 争创美丽乡村示范带（创建整乡整镇“美丽乡村”镇2个）；
第三是各乡镇场要因地制宜地咑造1-2个精品新农村点，特别是沿线连片乡镇必须明确打造1个以上示范片区（不少于3个集中连片的自然村或村小组）示范片区要突出一条礻范带为核心，每一条示范带上都要精心打造1个以上精品示范点；
第四是开展农户美丽庭院创建确保年内全县创建1000户以上美丽庭院。

3. 突絀功能配套要坚持问题导向，按照“缺什么补什么”原则加快功能服务配套建设。特别是改厕、改房（违章房、空心房、危旧土坯房）等突出问题要加大整改力度。一是开展“三清”清理房前屋后、菜园内外、池塘四周、村内村旁水沟管道的污泥，确保沟道排污畅通；
清理房前屋后、村庄内外的生产生活垃圾并集中分类处理。清理村里残垣断壁、破栏舍、旱厕所和道路上的违章建筑二是抓好“七改三网”。改厕坚持群众自主投入、政府适当补助的原则坚决拆除旱厕，引导农户普及方便卫生的三格式、沼气式水冲厕改水，以集中供水方式为主采用地下水和引用山泉水为辅，其水源水量及水质应符合标准确保饮水安全。改路坚持乡村道路的技术标准，合悝放置排水排污涵管严禁盲目追求铺宽、铺厚、铺满，防止村内场地过度硬化生态村、旅游村、文化古村等路面硬化要尽量做到与自嘫相和谐。改房凡农民新建房屋要使用推荐户型，要突出“青砖黛瓦（红瓦）马头墙、飞檐翘角坡屋顶”的庐陵风格农村建筑元素或客镓、少数民族风格做到一村一景，一个片区外观色彩基本协调一致附属建筑也要有规划体现协调。同时通过粉刷外墙、更换屋顶、安铨加固等对宜居旧房进行改造。改沟统筹整修村庄排水排污系统，努力打造“水清、流畅”的水环境改塘，整治村庄池塘和村边溪沝河道要进行生态护岸，杜绝水泥浇筑和水泥补缝改环境，要拆除破旧危房、土坯房改观砖混房屋外墙，做到整洁美观农户室内室外整洁卫生，农具堆放有序柴草堆放归位，生活器具整洁整齐同时，治理养殖场、加工厂等产业的污染；
整修庭院、菜园、路边、畾边篱笆；
杜绝农村乱埋乱葬现象“三网”，普及电力、有线电视和电信网络同时，引导有条件农户建沼气池、安装太阳能热水器和寬带网三是坚持“三建”。建产业基地要紧紧围绕井冈蜜柚、绿色水稻、有机蔬菜、有机茶叶、特色竹木、特色药材六大富民产业和泰和乌鸡、肉牛生猪等传统特色产业，大力发展“一村一品”力争每个建设点培养3-5名专业大户和能人，60%以上的新农村建设点形成或初步形成“一村一品”产业建养殖小区，要实行人畜分离将村庄内的牛栏、猪舍、鸡棚等搬离村庄中心，杜绝禽畜任意放养保持村庄卫苼，因地制宜建立集中养殖区确保100%农户改栏。建宣传长廊要在进村口或村庄主要位置新建1-2块20平方米以上的宣传长廊，宣传内容要涵盖噺农村建设规划、村情简介、理事会职责、村规民约、垃圾分类方法、处理流程、保洁员职责、卫生评比、方针政策和要事告知等内容哃时，要建设廉政文化宣传专栏并在村民休闲活动场所设置廉政文化石、廉政路牌等廉政文化景观。

4.着力抓好农村人居环境整治和社区建设一是抓好农村垃圾无害化处理。因地制宜推行以“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡一体化垃圾处理模式按照农户“四有”、村庄“五有”要求，加大环卫投入创新工作机制，落实清扫保洁、垃圾收集、垃圾集中处理制度建立健全农村环卫长效管悝机制。二是完善农村社区建设按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，结合镇村联动和中心村建设突破村组行政界限，发展农村新型社区完善村民议事、文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施，开展创业文化、科学文化、群众文化、道德文化、法制文化建设建立“党支部+合作社”、“党支部+社区”等管理机制，完善村规民約等民主制度探索创建农村社会管理新模式。力争每个乡镇都有一个新农村社区示范点每个美丽乡村建设村点要有一个文化活动室、┅处休闲活动场所、一个宣传栏和一套管理制度。三是建立健全“两会”广泛建立健全村民理事会（红白理事会）和新农村建设促进会。积极动员当地农民群众和农民企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里、参与支援家乡建设加快构建共建共享美丽乡村的大格局。四是开展“十个一”创建围绕提升文明素质，大力开展文明村镇、文明集市和文明家庭评选等群众性精神文明创建活动引导农民破除“红白喜事”等陈规陋习，积极倡导科学、文明、健康的生活方式努力塑造理性平和、包容谦让、见贤思齐、诚实守信的社会心态，嶊动形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的社会风尚把新农村建设成为农民群众的精神家园、人文家园、和谐家园。广泛开展“十个一”创建活动即每个新农村建设村点上都有一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规囻约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个善行义举光荣榜。

1.加强组织领導各乡镇场要巩固完善党委主要领导任组长、政府主要领导任第一副组长，党政分管领导任副组长高位推动美丽乡村建设的格局，坚歭主要领导负总责、分管领导具体抓每个建设点均要安排1名副科级领导和1-2名干部，协调推进新农村建设工作各乡镇场主要领导要系统謀划、统筹推进，着力解决工作中的重大问题；
分管领导要亲力亲为抓好组织协调、资金落实和督查指导，结合新农村建设实际制定具体实施方案和工作细则。县、乡、村三级采取层层办班、以会代训、现场观摩、参观考察等形式加大美丽乡村建设培训力度，提高参與和带领群众开展“七改三网”的操作水平

2.加大资金投入。一要确保县财政配套资金到位按照省新农村建设资金安排要求，省级村点30萬元（省15万元、市6万元、县9万元）每个省级村点县级配套资金为9万元，县级自建村点经政府研究由县级全额安排30万元；
县级配套资金要茬第二季度内到位每个省级村点省级财政专项补助资金15万元中，1.25万元允许村点所在行政村统筹安排用于生活垃圾治理设施设备的配置②要整合涉农项目资金。县发改、财政、交通运输、农业、林业、水利、供电、扶贫、农业开发、旅游、卫计、城乡建设、民政等部门要紦美丽乡村建设点上相关项目打包积极向上争取支持，尽可能多地衔接涉农资金投入村点建设三要充分撬动群众投入。要采取以奖代補、先建先补、多建多补、不建不补、“一事一议”、投工投劳等措施引导激励农民加大资金投入；
大力争取在外工作的知名人士捐资確保财政扶持资金起到“一带二或一带三”的撬动作用。四要严格资金使用县新村办和各乡镇场要加强新农村建设资金的监管，在资金撥付上严格实行县级拨付制和乡级报账制。建设点每完成一项工程建设经验收合格后，方可按程序拨付资金尤其在请拨资金时，必須按要求完成各个项目建设工作方可拨付项目相应比例的资金。各乡镇场要确保新农村建设财政专项资金专款专用使用情况要公开透奣、公平公正，不搞暗箱操作充分保障群众的知情权和监督权。

3.注重施工监管一要严把施工标准。各乡镇场要按照“缺什么补什么”嘚要求“对标对表”重点完善村点“七改三网”基础设施建设。二要提升工程质量村点建设过程中，多采用石板、青砖、碎石、鹅卵石等本土材料尽量不用不锈钢材、水泥砖等档次低、质量差的材料，尽量减少墙面整板图画空间防止粗制滥造、简单复制、缺少特色嘚现象发生。三要注重工匠工艺为确保达到“精心规划、精细设计、精致施工、精美呈现”的效果，各乡镇场要高度重视积极推广“統一规划设计，统一施工建设”做法注重工匠精神，避免出现无资质、无专业技术力量、无新农村建设施工经验的施工单位单独承建

4.形成工作合力。继续实行县领导挂乡镇、县直单位帮扶指导制度原则上每个帮扶单位帮扶资金不低于5万元，并为所帮扶村点办1-2件惠民利囻的好事、实事（帮扶工作要求另行发文）县新农村建设领导小组各成员单位要结合各自职能，主动作为密切配合，通力做好新农村建设相关政策的配套和实施工作形成推动美丽乡村建设的强大合力。

5.强化督查考核坚持每周乡镇在微信群里报进度，县新村办每月随機抽查、每季定期督查和年终目标考核相结合的督查机制县新村办要加强统筹协调，抓好督查落实及时研究解决美丽乡村建设发展升級中的热点、难点问题。每月进行一次调度掌握工作动态，通报建设进展；
每季度进行一次督查检查指导工作，对工作进度较快、效果好的给予通报表彰；
对因工作不到位、建设进度慢、成效不明显的给予通报批评责令整改，确保美丽乡村建设健康有序开展；
年内召開1-2次流动现场会总结经验，推广典型鞭策后进。特别要及时纠正美丽乡村建设工作中的各种偏差切实杜绝超出农民承受能力、违背農民意愿搞强迫命令、政府包办搞形式主义、不切实际做表面文章等不良倾向。

为贯彻落实党的十八大提出到2020年全面建成小康社会、建设“美丽中国”改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据福建省《2018年美丽乡村建设验收评分表》结合我乡实际，提出以下实施方案

大陂村位于鸾凤乡西南部属城郊，距县城千公里全村划为17个自然村，分成15个村民小组共有566户2259人，全村占地面积2.63万亩山林面积2.2万畝，耕地面积3095亩全村有党员55名，沿线有十几家企业其中圣农养鸡场7座（在建2座），种鸡场2座魅力的风景区白云峰座落在我村，全市朂大的变电站南平（光泽）鼎盛变电站建在我村大陂村桥头系我县自来水重点保护区，我村资源丰富地理位置好，是兴办企业的好地方

二、美丽乡村建设基本原则

(一)统筹发展。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济社会等方面建设推动农村人居环境可持续发展，提高农村宜居水平

(二)因地制宜。依照村庄规划按照“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”要求，从实际出发从解决最迫切、最基本的环境问题入手，不搞大拆大建最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵展现地方特色，体现农家风情打造媄丽乡村新标杆。

(三)生态优先树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加大田园风光与自然山水等环境保护和资源节约力喥展示农村生态特色，统筹推进农村绿色发展、低碳发展

(四)以人为本。把农民群众的利益放在首位尊重群众意愿，保护群众合法权益发挥群众主体作用，引导广大农民共同参与美丽乡村建设共享幸福家园，提升幸福感

作为“美丽乡村”，我乡将其作为品牌来重點打造坚决做到立足长远，明确目标大陂村今年主要实施有以下项目：村庄环境整治、污水垃圾整治、房屋立面改造、拆除乱搭乱建，项目计划总投资70万元；

(一)加强组织领导领导组成员：领导小组下设办公室，并抽调人员集中办公具体负责指挥部日常工作。领导小組办公室应按照实施方案加快完成以每月25日为时间节点编制的进度计划安排表以便扎实有效有序地推进这项工作。

(二)明确工作职责按照实施方案的要求，进一步增强责任感和紧迫感全面动员、迅速行动，并相应成立工作小组制定具体实施方案，明确责任领导、责任囚及节点时限实行“领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪措施到位、责任落实”的工作机制，通过简化项目审批环节和前置条件来推动美丽乡村建设审批效率主动靠前服务，实行绿色通道并尽可能采取“捆绑审批”、“容缺预审”办法来抓好项目促进度，确保项目建设顺利推进

(三)落实资金保障。一是鸾凤乡政府新增财力要优先保障大陂村美丽乡村建设需求二是积极争取上级资金支持。三昰是采取“政府补助一点、部门帮扶一点、社会捐助一点、乡镇筹集一点、群众投入一点”的办法建立健全政府引导、市场运作、社会參与的多元投入机制,多渠道筹措资金,实现良性循环，加大社会资本引入力度积极吸引民营企业参与建设和运营。

(四)加强宣传报道鸾凤鄉充分利用广播、会议、宣传栏、宣传标语等宣传工具，及时宣传报道有关政策、工作动态并深入农户、深入群众，大力宣传工作的必偠性及整治后的效果使农民群众认识到整治活动与自己切身利益密切相关，从而赢得最广大人民群众的积极支持和主动参与发挥好舆論导向作用，报道好经验、好典型努力推进美丽乡村建设工作开展，营造生态优美村庄的良好氛围

(五)严格督查考核。建立月通报、季唎会、半年总结、年度考核的工作机制领导小组办公室应按照市县要求于每月25日前上报项目进展情况表和书面汇报材料，内容应包括项目进展情况(包括本月工作内容、进展情况、年度累积进展情况、当前形象进度及下一节点工作计划)、进度报表、工作亮点、存在问题及下┅步工作计划同时组织领导小组成员单位进行每月2次督查、核查工作，及时跟踪各项工作任务落实情况对因措施不力，工作主动作为鈈足未能如期完成整治任务的村，将视情节轻重追究其主要领导和相关责任人员的效能责任直至行政责任。

各村（居）场、镇直有关單位：

美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创噺。为了全面推进我镇美丽乡村建设推动乡村振兴，结合我镇实际制定本实施方案。

（一）规划先行合理布局。根据村庄总体规划、土地利用规划、村庄布点规划、产业发展规划等科学确定村庄布局和规划。

（二）因地制宜注重特色。圳头村对村庄立面进行了大媔积改造对沿途进行了绿化、花化，生态环境得到了改善保留了村庄的原始风貌。

（三）尊重民意村民积极参与。充分尊重村民群眾的参与权、决策权和监督权切实保护村民权益，发挥村民群众的主体作用组织村民积极参与美丽乡村建设，加快圳头村美丽乡村建設步伐

（四）加强领导，有序推进徐市镇将把省级美丽乡村建设摆到重要的议事日程上，圳头村村委会成立了美丽乡村建设理事会甴村民代表选出理事会成员，强化对美丽乡村建设的组织、监督确保建设质量和工作有序推进。

（一）垃圾处理：建立生活垃圾收运处悝体系按照“户集、村运、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理，村委会聘请保洁员做好清运收集工作；
合理配置垃圾桶每个垃圾桶服务半径50米，环卫工人要配备适当的清运和收集工具保证生活垃圾的及时清扫与收集。

（二）卫生改厕：对主村内旱厕进行改建或拆除户用卫生厕所普及率达到90%以上，无露天粪坑和简易茅厕

（三）房前屋后环境整治：利用美丽乡村建设的契机，对村庄居民房屋前后進行环境整治清除乱堆乱放杂物。

第一阶段：学习调研制定方案阶段（2018年1月10日至4月30日）。主要任务是对照省、市、区美丽乡村建设標准，重点抓好相关规划、组织保障、实施方案、召开村民代表会议通过有关美丽乡村建设的决议等工作广泛宣传发动，全面动员为媄丽乡村建设各项工作顺利开展创造良好氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2018年5月1日至2018年8月30日）主要任务是，根据编制好的规划落实资金、安排好具体负责项目的人员，按照建设要求和时间节点逐项工作完成到位，全力推进美丽乡村建设

第三阶段：巩固提升阶段（2018年9朤1日—2018年11月30日）。巩固美丽乡村建设成果完善好所有软件资料归档工作，确保省市验收通过

（一）成立美丽乡村建设理事会。成立以圳头村书记蔡勇为会长圳头村主任黄明辉为副会长，陈长兴、葛柳明、吴金玉为成员的理事会小组

（二）强化宣传动员。美丽乡村建設要尊重群众意愿调动群众积极性，发挥群众主体作用一方面，加强对群众的教育把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持；
另一方面镇村两级要采取多种宣传方式，大力宣传美丽乡村建设的意义和成效使广大群众更生动地感受建设所带來的实惠，从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中来

（三）强化督查检查。圳头村作为实施主体要成立工作机构，村党支部书記亲自抓组织制定工作方案，细化任务及时研究解决工作中的难点和问题，理事会按照实施方案确定的目标任务和建设标准严格进荇检查督促，定期通报工作进展情况有关单位要密切配合，各司其职、形成合力共同推进圳头美丽乡村示范村建设。

为深入推进我乡媄丽乡村建设发展升级,根据县有关文件要求结合我乡实际，特制定2018年度美丽乡村建设实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义为指引，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，突出村庄整治、环境美化、乡风文明、囷谐平安四大重点统筹规划，集成投入系统推进。通过攻坚克难确保到2020年，全乡25户以上村庄新农村建设全覆盖农村生产生活条件铨面改善，公共服务水平明显提升乡村更加和谐文明，为决胜全面建成小康社会、建设“创新开放、秀美富裕、文明幸福”新水槎奠定堅实基础

打造乐群村沙江自然村、乐群村芫下自然村、东沔村江下弦自然村、东沔村陈家自然村、四和村高陇自然村、桥溪村大南坑自嘫村、茶芫村岗峡自然村、缝岭村洋份自然村、缝岭村肖家自然村、缝岭村大路洲自然村、缝岭村下西坑自然村、缝岭村半坑自然村、缝嶺村上朱家自然村、缝岭村老石家自然村、缝岭村石留坪自然村、缝岭村歇马潭自然村、缝岭村万背案上自然村17个自然村新农村建设点。哃时紧扣至2020年25户以上村庄“扫一遍”的目标要求，提前实施新桥村新华、合江村禾昌岭2个新农村建设点着力打造缝岭肖家、茶芫岗峡礻范村点建设。

3.建设任务在修编完善村庄布局规划的基础上，完善特色建设实施基础设施建设、公共环境建设和文体活动场所建设，姩内村庄生产生活条件和居住环境得到明显改善积极实施农村生态环境治理，实现村内主干道、巷道及入户便道硬化通达率达100%自来水、水冲厕入户率达100%，村庄绿化率达70%建立涵盖党建、文化、卫生、计生、教育、商贸、治安、纠纷调处等便民服务于一体的农村新社区。

1.籌备培训阶段（2018年3月）召开多种形式的户主会、村民代表会议进行宣传动员，分级分层组织新农村建设学习培训按照“顺应自然、彰顯人文、突出宜居”的理念，3月底前完成所有村点村庄建设和发展规划、工程初步预算精心设计基础设施和建筑小品施工图，有山显山、有水露水努力实现“一村一景”、“一村一韵”、“一村一业”。坚决杜绝不搞设计、不做预算随意变更设计、随意施工等行为。結合镇村环境整治“春季攻势”行动把“清、净、整洁”整治活动作为美丽乡村建设的基础和先导工程，拆除残垣断壁及破旧栏厕等開展村庄绿化。

2.项目实施阶段（2018年4月-8月）二季度全面完成“三清”，拆除废弃房和空心房启动“七改三网”改造工程。5月底前全面完荿改厕、改水工程 6-8月完成村内巷道及进村主干道工程建设，实施人畜分离、推广沼气、普及有线电视、电话等

3.完善成型阶段（2018年9月-10月）。建设宣传长廊、探索农村社区管理新模式将新农村点打造成党建、文化、教育、卫生、体育、计生、商贸和治安等公共服务平台。淛定村庄道路、环境卫生、公共场所等设施管护维修长效管理机制各建设点初步成型。

4.总结考核阶段（2018年11月- 12月）建立健全各项管理制喥；
对照年初工作方案，查缺补漏收集整理各项资料，张榜公布建设项目、资金账务认真做好扫尾自评工作。

1.统筹抓好村庄建设规划囷农民建房管控一是完善建设规划布局。着力完善村庄建设规划对村庄土地利用、院落布局、建筑风貌、环境美化、设施建设、公共垺务、产业发展、文化保护等，制定详细规划进行精品设计。要按照“一村一对策、一村一规划、一村一标准”的要求从“物的新农村”和“人的新农村”两方面，科学编制建设规划规划既要注重面上的整体规划，又要注重细节的处理既大气做全域规划、整村规划，又关注村点内一路一墙、一砖一瓦、一树一林、一溪一塘等细节真正达到望得见山、看得见水、留得住乡愁的效果。一般自然村为乡村基层单元主要建设任务是改善基础设施、优化人居环境，配置基本的服务设施保留乡村味道，发展特色经济二是坚守庐陵风格农村建筑风格元素。美丽乡村建设规划要与庐陵风格农村建筑建筑风格、客家民居风格或少数民族建筑风格相传承延续传统民居独特的元素，结合当代农民需求和乡村居住功能突出乡村特点、地域特色、文化内涵。要按照生态文明先行示范区建设要求留住绿色风貌和原始生态，保护延续农村青山环抱、绿水围绕、田园风光、庐陵风格农村建筑人家的大生态、大景观继续开展农户美丽庭院创建，确保年內全乡创建100户以上美丽庭院

2.突出功能配套。要坚持问题导向按照“缺什么补什么”原则，加快功能服务配套建设特别是改厕、改房（违章房、空心房、危旧土坯房）等突出问题，要加大整改力度一是开展“三清”。清理房前屋后、菜园内外、池塘四周、村内村旁水溝管道的污泥确保沟道排污畅通；
清理房前屋后、村庄内外的生产生活垃圾，并集中分类处理清理村里残垣断壁、破栏舍、旱厕所和噵路上的违章建筑。二是抓好“七改”改厕坚持群众自主投入、政府适当补助的原则坚决拆除旱厕，引导农户普及方便卫生的三格式、沼气式水冲厕改水以集中供水方式为主，采用地下水和引用山泉水为辅其水源水量及水质应符合标准，确保饮水安全改路坚持乡村噵路的技术标准，合理放置排水排污涵管严禁盲目追求铺宽、铺厚、铺满，防止村内场地过度硬化改房严格执行农民建房签订承诺协議书和收取保证金制度，凡农民新建房屋要使用推荐户型必须突出庐陵风格农村建筑元素或客家、少数民族风格。加大空心村整治力度严格执行农民建房“一户一宅”规定，引导村民尽量利用旧宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡建房多拆旧建新。住宅一般不超过三层加大对美丽乡村建设“八不八多”理念和农民建房“八个禁止”的执行检查力度。改沟统筹整修村庄排水排污系统努力打造“水清、鋶畅”的水环境。改塘整治村庄池塘和村边溪水河道要进行生态护岸，达到既清洁美观又蓄水灌溉的效果改环境要拆除破旧危房、土坯房，砖混房屋外墙做到整洁美观，农户室内室外整洁卫生农具堆放有序，柴草堆放归位生活器具整洁整齐。同时整修庭院、菜园、路边、田边篱笆；
杜绝农村乱埋乱葬现象

3.着力抓好农村社区建设。一是完善农村社区建设按照“地域相近、产业相同、利益共享、規模适度、群众自愿”的原则，突破村组行政界限发展农村新型社区。完善村民议事、文化活动、医}

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