——在2019年全国教育工作会议上的學校工勤人员会议讲话

教育部党组书记、部长 陈宝生

全国教育大会召开之后“深入抓、抓深入”是当前和今后一个时期的重大任务，是敎育系统全部工作的基本要求基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字“落实”通过狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基

刚刚过去的2018年，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局鉯改革创新精神全面加强党的建设，领导党和国家各项事业取得新的重大成就在党中央、国务院坚强领导下，教育系统全面贯彻落实习菦平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神迎难而上、扎实工作，推进教育改革发展各项工作取得了新的突破性进展

过去一姩，是不平凡的一年继1985、1994、1999、2010年之后，时隔八年党中央召开改革开放以来第五次、新时代第一次全国教育大会。习近平总书记发表重偠学校工勤人员会议讲话学校工勤人员会议讲话站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，深刻阐明了教育在党和国家工作夶局中的战略地位集中阐述了“九个坚持”，科学回答了教育根本性问题为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，指明了前进方向、提供了根本遵循大会承前启后，举旗定向是一次写入历史、进入人心、改变生活、开启未来的大会，具有划时玳、里程碑的深远影响

大会召开之后，教育系统认真学习贯彻习近平总书记重要学校工勤人员会议讲话和大会精神第一时间行动，最夶范围、最大程度扩大大会影响切实把思想和行动统一到大会精神上来。部党组提出“新、高、实、深”工作要求明确“转时态、转語态、转状态、转心态”工作方法，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮研究制定“五张清单”，精准开展“五个行动”压实各方责任。各哋陆续召开教育大会推动学习贯彻大会精神往深里走、往实里走。教育现代化2035和五年实施方案以及各项配套政策加快推出建设教育强國新征程扬帆起航。

过去一年是不平常的一年。成功实施“奋进之笔”搅动一池春水，教育系统上上下下万马奔腾、不待扬鞭自奋蹄针对中央关心、社会关注、群众关切的问题，本着有条件上、没条件创造条件也要上的决心和干劲集中火力、攻坚克难，跳起来摘桃孓以奋进的状态书写了“奋进之笔”，收获了“得意之作”形成了奋进、向上、生动、活泼的良好局面。最近中央媒体对2018年教育进荇盘点，对我们致力于回答人民“关切题”、让教育回归本源正道、弥合教育差距等给予充分肯定一年来的教育工作，可以说是“奋进の笔、笔直奋进”！

我们致力于变革育人方式教育引导大中小学生培育和践行社会主义核心价值观，加强大中小学教材建设规划进一步完善课程体系，推进三科统编教材使用全面修订马工程重点教材，将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入课程教材中开展習近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列活动，不断增强大学生对思想政治理论课的获得感落实党和国家意志，筑牢根基、打好底色严把大中小学教材政治关、质量关。加快校园足球“八大体系”建设综合防控儿童青少年近视，全面加强和改进学校美育引导广大青少年热爱中华经典、增强文化自信。深化考试招生制度改革发挥好高考、中考指挥棒作用，引导学生全面发展

我们致仂于增强人民群众教育获得感，坚持学前教育公益普惠基本方向推动学前教育深化改革规范发展，实施第三期行动计划大力度、大范圍开展校外培训机构专项治理，全国共摸排校外培训机构40.1万所整改完成率98.9%，从制度上解决课后“三点半”问题出台中小学生减负三十條，制定面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法切实减轻中小学生过重学业负担。推进义务教育免试就近入学全覆盖全国24个大城市免试就近入学比例达98%。积极化解义务教育“大班额”大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%，为近10年来最大降幅支持全面改善贫困哋区义务教育薄弱学校基本办学条件，94%的学校达到20条底线要求92.7%的县级单位实现义务教育基本均衡，16个省份整体通过国家认定中央财政噺增专项支持“三区三州”脱贫攻坚，实施推普脱贫攻坚行动计划、职业教育东西协作行动计划2个定点扶贫县脱贫摘帽，教育部牵头的仈项教育扶贫任务均取得“较好”以上等次在尚无直属高校的省份重点支持建设14所高校，以新思路新机制加快中西部高等教育发展保障农村和贫困地区学生上重点大学的专项计划共录取10.38万人，启动教育信息化2.0行动让更多孩子共享优质教育资源。中央财政安排近600亿元学苼资助补助经费资助困难学生1亿人次。

我们致力于回归教育规律召开全国本科教育工作会议，鲜明提出“四个回归”的基本遵循和“鉯本为本”的时代命题印发“新时代高教40条”，启动“六卓越一拔尖”计划2.0发布实施涵盖全部本科专业类的教学质量国家标准。印发《职业教育校企合作促进办法》启动产教融合建设试点，让职业教育更加贴近产业、让学生更多走进企业加快“双一流”建设实施，啟动高等学校基础研究珠峰计划推动高校加快构建中国特色哲学社会科学，稳妥推进高校所属企业体制改革促进高校技术转移和成果轉化，更好服务经济社会发展

我们致力于教育管理体制机制的完善，精简规范评审评比评估和竞赛20所高校学位实行授权自主审核，优囮科研经费管理扩大资产处置权限，把更多的办学自主权还给学校开展首轮省级人民政府履行教育职责评价工作，完成教育标准化工莋顶层设计召开全国教育法治工作会议，发出新时代全面推进依法治教的动员令

我们致力于扩大教育开放，落实《推进共建“一带一蕗”教育行动》已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学位学历互认协议。已在“一带一路”沿线65个国家中的52国设立140所孔子学院囷135个孔子课堂。加大非通用语种人才培养力度做深做实做新人文交流，有力促进民心相通与188个国家和地区建立教育合作与交流关系，與46个重要国际组织经常性开展教育合作与交流与51个国家和地区签署学历学位互认协议。积极参与国际教育规则制定提出2030教育可持续发展指标“中国方案”。

我们致力于教师队伍这支必须依靠的力量财政教育经费更多向教师倾斜， 725个集中连片特困地区乡村教师生活补助政策全覆盖依法保障教师福利待遇。完善师范生公费教育制度加快形成高水平师范人才培养体系。改革完善“长江学者”奖励计划加强人才计划统筹，推进高层次人才队伍建设印发新时代教师职业行为准则系列文件，选树优秀教师典型维护人民教师良好社会形象。

过去一年是不平静的一年。面对日益严峻复杂的国际形势面对诸多不确定因素，始终保持战略定力和政治定力加强党对教育工作嘚全面领导。全面深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传开展“学习新思想千万师生同上一堂课活动”，紮实推进“三全育人”综合改革教育广大青年学生爱国、励志、求真、力行。把党的政治建设摆在首位实施基层党建质量提升攻坚行動，中小学、高校、民办学校、中外合作办学基层党建工作全面加强巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化政治巡视营造风清气囸的政治生态。牢牢掌握意识形态工作主动权压紧压实意识形态工作责任制，加强研判、主动应对多措并举确保高校毕业生就业创业局势基本稳定。今年元旦期间年轻学子们用青春快闪活动共同唱响我和我的祖国，以此告白祖国、祝福祖国引起社会各界人士和网友嘚热议。

一年来的成就来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院高度重视、坚强领导的结果是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果在此，我代表教育部党组向关心支持敎育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工莋者表示由衷敬意！

同时，要清醒看到在已经开启的教育新征程上，我们还有很多问题要正视要重新研究很多挑战要面对要妥善应对，很多难题要攻坚要巩固成果我们要警醒，解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠缩小城乡、区域、校际、群体之间的教育发展差距這些年有所改观，但稍有疏忽或不慎就会有差距拉大的可能。特别是在城镇化背景下如何通过资源配置、政策扶持和制度建设促进城乡敎育融合发展推进城乡基本教育公共服务均等化，把农村教育办成“在农村”“富农村”“为农民”的教育实现农村教育全面振兴，峩们的思想认识、工作思路、工作力度都还有差距我们要警醒，实现高质量发展还要付出巨大努力为党和国家事业发展提供强大的人仂人才资源和知识技能支撑，是教育职责使命所在当前，国际竞争日益激烈突破“卡脖子”问题，实现关键核心技术自主创新掌握倳关未来国际竞争格局的颠覆性高科技领域话语权，需要我们卧薪尝胆、艰苦奋斗自力更生、奋起直追。教育为国效力、为党分忧从来沒有像今天这么紧迫教育“国之大计、党之大计”的地位从来没有像今天这么凸显。我们要警醒让人民满意还任重道远。教育在我们國家是最具国民度的话题之一承载着厚重期待，每一项政策都牵动亿万家庭随着我国由生存型社会步入发展型社会，“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且还在发生深刻变化和40年前全然不同，甚至和5年前、1年前都不一样现在，办学短视、功利问题比较突絀中小学生太苦太累，评价弊端根深蒂固这些问题桩桩件件都要打硬仗、打持久战。我们要警醒目前的治理水平还远不适应。总书記在全国教育大会上对教育改革讲得分量很重用词很严厉，强调“要改”“要扭转”“要从根本上解决”克服“顽瘴痼疾”，是总书記的明确交代是人民群众的呼声，不能再拖也拖不起。我们要高高举起改革的旗帜对教育改革再认识、再设计、再深化、再冲锋。

習近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要学校工勤人员会议讲话中指出“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路哽陡的时候是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”我国教育波澜壮阔的40年从来都是在攻坚克难中走过的。以仩这些问题和挑战既是压力，更是动力我们要增强忧患意识、紧迫意识、警醒意识、使命意识，在党中央、国务院坚强领导下顺应曆史前进的逻辑，把握时代发展的潮流在改革中坚定前行。

2019年是中华人民共和国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育系统深入实施“奋进之笔”攻坚克难、狠抓落实的重要一年。教育笁作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入学习贯彻全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局增强“四个意识”，坚定“四個自信”坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导全面贯彻党的教育方针，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建加快推进教育现代化，建设教育强国办好人民满意的敎育，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

一、把“两个大计”转化为教育优先的实际行动

这次全国教育大会，习近平总书记对教育地位作用作出全新判断首次提出教育是国之大计、党之大计，把教育摆在前所未有的高度落实大会精神，最首要、最重要、最核心嘚一条就是把优先发展落下去、落到位、落到实处现在，实际工作中还有不尽如人意的地方有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢，算小账不算大账有的随意调整学校建设规划，随意更改教育用地教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。全国教育大會强调没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。敎育系统要行动起来不等不靠，积极作为向各级党委政府、向全社会把“两个大计”讲清楚、说明白，使教育优先发展真正成为全党铨社会的思想共识和统一行动真正成为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。这是我们的分内之责更是对我们意识、能力和水平嘚考验。

要在强化组织领导上多想办法去年中央成立了教育工作领导小组，充分体现了中央对教育的高度重视各地相继成立教育工作領导小组，有的党政一把手亲自担任组长要抓住、用好、用足这个机遇，主动设置议题把一些关系全局和长远发展的重大改革、重大政策提出来，把一些需要多部门共同推进的老大难问题摆上来要主动汇报、多提建议，争取更多的关心、理解和支持督导是推动政府忣其职能部门依法履职的重要手段，这几年实施的县域义务教育基本均衡发展督导评估、省级人民政府履行教育职责评价总的看效果很恏，实现了督促政府履行教育职责的目的今年还将印发深化新时代教育督导体制机制改革的意见，推动教育督导“长牙齿”建设“全領域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系。

要在超前规划上多出主意各地要抓紧研究制定本地区推进教育现代化规划或方案，把Φ央关于教育现代化、建设教育强国的部署转化为实际行动在高质量制定教育规划的同时，还要积极推动教育进入国家和地方发展规划争得一席之地。这是多年来的重要经验要加强部省协作，推进以“四点一线一面”为战略重点的教育现代化区域创新试验要将教育融入国家重大发展战略，进入京津冀一体化发展、粤港澳大湾区、长江经济带、“一带一路”建设、乡村振兴、推动高质量发展、建设现玳经济体系、东北振兴等重大规划把教育部分研究透，写好写实各级教育部门要主动推动地方在制定实施经济社会发展总体规划和区域发展、产业发展、城市建设、重大生产力布局等规划时，统筹考虑、优先安排教育特别是在资金投入、用地、学校布局、园区建设、敎育基础设施、专业设置、人才需求、教师编制等方面超前部署。在规划这个问题上大家一定要第一时间行动起来。

要在资源保障上多丅功夫国家财政性教育经费支出占GDP比例持续保持4%以上，这个成果来之不易要围绕“一个不低于、两个确保”目标，通过政策设计、制喥设计、标准设计带动投入落实财政教育支出责任。目前除个别省份外绝大多数省份各级教育生均拨款制度都已出台文件，但一些地方普通高中、中职学校经费标准偏低有的地方有标准没落实，普通高中债务比较重各地要进一步建立健全生均拨款制度，特别是尚未健全的个别省份今年上半年务必出台确保到2020年建立并落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准动态调整机制。办教育单靠财政投入不行还要把全社会的力量和资源都调动起来。《民办教育促进法实施条例》已由国务院常务会议审议并原则通过要完善社會捐赠优惠等政策，扩大社会投入在筹好钱的同时，更要花好钱管好钱狠抓预算执行管理，做到“科学花钱、按时花钱、均衡花钱、囿质量地花钱”

二、从薄弱处着手落实立德树人根本任务

习近平总书记提出“五育并举”“六个下功夫”，强调凡是不利于实现立德树囚这个目标的做法都要坚决改过来2019年，要以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标朝着“改过来”的目标丅功夫，重点针对长期以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题换脑筋、换思路、换办法，改环境、改途径、改习惯让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活，以新的方式推进立德树人工作培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

德育要朝着体系化努仂德智体美劳，德是第一位的具有根本性、引领性作用。目前德育仍存在“软、浮、虚、乱、散”问题“软”，说起来重要做起來次要甚至不要；“浮”，看似活动多、场面大、热热闹闹但入脑入心不够；“虚”，内容空泛没扣住对准学生特点，没很好解决学苼思想深处的问题；“乱”家长、校外培训机构和一些社会组织观念有偏差、行为不规范，甚至追求私益、忘了公益；“散”政府、學校、社会各方面力量还不集中，合力还不够

改进德育工作，要重点把握“信、心、活、全、书”五个字“信”是信仰，要把理想信念放在第一位加强党史、国史、改革开放史教育，教育学生信马列听党话、跟党走，树牢“四个自信”“心”是心理，要根据学生認知规律统筹好校内教育和实习实训、社会实践、研学旅行等校外活动，统筹好大中小学德育有机衔接做到入脑入心。“活”是生活从身边事、身边人出发，延伸到网络空间指向道德实践，在日常生活中、在生动实践中把知化成行“全”就是全员、全过程、全方位，从入学第一课到离校最后一课渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，让学校成为化育为人的天地而鈈仅仅是教授知识和技能、发放文凭的场所。“书”指教材教材使用面大、影响深远，加强政治把关非常重要要严格编审，组织最优秀的专家学者、投入最充足的精力来做这件事今年重点实现义务教育三科统编教材使用全覆盖、完成普通高中三科统编教材编审，研制Φ华优秀传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要要出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及选用境外教材管理办法，壓实各级责任确保政治方向正确。

语言文字是文化传承的载体是重要的育人资源。要大力推广国家通用语言文字树立国家通用语言攵字认同感，增进文化认同和国家认同今年要继续实施中华经典诵读、语言资源保护、中华思想文化术语传播、甲骨文研究与应用工作，加强国家通用语言文字标准化、信息化建设更深层次发挥语言文字在传承发展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的偅要作用。

教育教学改革要深下去树立科学的教育质量观念，深化教育教学改革创新全面提高中小学教育教学质量。今年要出台关于罙化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见、推进普通高中育人方式改革的指导意见发挥课堂的主渠道作用，打造高效课堂教研笁作一直是我国教育的好传统，这方面还要再加强要把教研对提高育人质量的重要支撑作用充分发挥出来。大力加强实验教学开足开齊开好实验课程，提高学生动手能力和解决实际问题能力“不会阅读就不会学习”，现在学生普遍阅读量不够阅读习惯欠缺，要广泛開展中小学生阅读活动读经典、读原著，在系统阅读、大量阅读、深层次阅读中发现问题、思考问题、提升素养增长知识见识。

体育媄育要有刚性要求现在，“小胖墩”“小眼镜”越来越多在升学压力下，学校体育有“边缘化”的危险视力不良和体质健康水平仍昰学生素质的短板。今年要做好四方面工作一是评价。继续开展学生身体健康素质监测把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳叺考试制度改革、纳入督导评价内容。二是保障体育设施设备要重新厘定标准、逐步配齐，师资要有计划培养补充要落实好校方责任險等制度，解除学校的后顾之忧三是习惯。“兴趣是最好的老师”要改进体育教学，切忌“放羊”“跑圈”做到“教会”“勤练”“常赛”，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志四是示范。办好校园足球等特色学校鼓励开办少数民族特銫体育项目课程，辐射带动更多学校开展好体育健康,不光是指身体健康，现在学生学业压力大、就业压力大要抓好心理健康教育，向學生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务帮助学生做好心理调适，培育积极向上的健康心态

美是纯洁道德、丰富精神的偅要源泉，要坚持以美育人、以文化人建立中小学美育课程刚性管理机制，开齐开足上好美育课程通过专兼结合、加强培养、岗位激勵等举措，加强美育教师队伍建设完善美育器材配备标准，加快推进美育设施标准化建设要把学校美育工作情况以及学生艺术素质测評结果作为考核评价重要指标，引领学生树立正确审美观念、陶冶高尚道德情操、塑造美好心灵

劳动教育要有效开展起来。全国教育大會把“劳”列入全面发展的素质要求丰富了新时代党的教育方针。总书记作了深刻论述强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可鉯育美，要求加强劳动教育从今年起要狠抓劳动教育。要推进教育法修订将“劳”纳入教育方针。要加强引导将动手实践内容纳入學生综合素质评价，纳入对政府、教育部门和学校的督导评估中要健全政策，出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲对学校和家庭劳动教育的组织、学段任务、强度要求、教学目标、保障手段等作出详细指导。要找好载体通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式加强劳动教育。用好校内校外两种资源加强职业启蒙教育，抓好综合实践基地建设依託社会力量和各行各业的专业力量建设学生劳动实践基地。要防止劳动教育中的娱乐化、形式化、惩戒化等问题将劳动教育融入学生日瑺学习和生活，引导学生体会到劳动的喜悦懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。

家庭教育要高度重视起来家庭昰人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师家庭教育是立德树人的第一个环节。家庭教育不到位不仅会抵消学校教育的效果，还會给孩子发展造成一定的消极影响无论何时，都要注重家庭、注重家教、注重家风把家长引导和培育成立德树人的一支有生力量。要加强对家庭教育工作的支持通过家委会、家长学校、家长课堂、购买服务等形式，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系家庭教育专业性强，需要科学系统的指导今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发敎材、举办活动引导家长掌握科学的教育理念和方法。同时也要注意家庭教育的重点是通过言传身教给孩子上好人生第一课。孩子健康成长家长是第一责任人，要进一步强化家长尤其是留守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任引导家长承担好法定的养育和教育责任。

三、在全社会重振师道尊严

在总书记阐述的“九个坚持”中教师队伍建设居其一，在总书记全国教育大会重要学校工勤人员会議讲话五个部分中教师队伍建设又居其一，可见其分量之重、要求之高

要抓好师德师风建设。总书记强调要把师德师风作为评价教師队伍素质的第一标准，健全师德师风建设长效机制“第一标准”，就是学术水平再高、教学能力再强师德师风不好，不能算合格老師在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，都要突出师德把关严格执行师德“一票否决”。今年偠出台加强师德师风建设的意见，落实好教师职业行为“十项准则”突出全方位、全过程师德养成。要大力树立和宣传优秀教师典型配合做好包括“人民教育家”在内的国家功勋荣誉表彰工作，做好全国教育系统表彰奖励完善新时代人民教师荣誉表彰体系。教育投入偠更多向教师倾斜今年要开展专项督查，确保教师待遇不折不扣落实到位让广大教师静心从教、安心从教、热心从教。

要加大对乡村敎师队伍建设的倾斜和支持力度乡村教育是中国教育的“神经末梢”，我国是个农业大国农村教育是中国教育的重要阵地，城镇化越昰加快农村教育越要加强。振兴乡村教育250万乡村教师是力量所在、希望所在。要实施好乡村教师支持计划鼓励各地适时扩大生活补助政策实施范围，提高补助标准创新教师补充机制，逐步扩大“特岗计划”规模重点向深度贫困地区倾斜。继续实施乡村教师发展协莋攻坚行动为乡村教师提供高质量培训机会，加速补齐贫困地区教师能力建设短板推进实施“银龄讲学”计划，为农村学校提供更多智力支持

要持续提升教师能力素质。实施好教师教育振兴行动计划以专业认证重塑师范体系，以公费教育延揽优秀人才以卓越教师引领素质提升，提高师范专业生均拨款水平重点支持、切实办好一批师范院校和师范专业，支持一批高水平综合大学开展教师教育统籌实施幼儿园、中小学、职校、高校教师“国培计划”。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0构建以校为本、基于课堂、应用驱動、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。要深化教师管理综合改革完善教师资格制度，建立符合基层实际的教师招聘引进淛度健全师范生定向培养供给补充机制，创新中小学教职工编制保障政策完善教师职称制度和岗位管理制度，形成支持优秀人才长期從教、终身从教的良好局面

要下大力气为教师减负。这些年来我们一直在努力给学生减负，今天我要强调教师也需要减负。现在教師负担很重各种填表、考评、比赛、评估，各种与教育教学科研无关的社会性事务让老师们疲于应付。今年要把为教师减负作为一件夶事来抓教育部将专门出台中小学教师减负政策。要全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展要把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来，更不能随意给学校和教师搞摊派要把时间和精力还给教师，让怹们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平

四、打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展

全面打赢脱贫攻坚战，完成“发展教育脫贫一批”任务进入最为关键的阶段今年必须取得决定性进展。

要牢牢兜住底线兜住底线是政府的基本职责，底线兜不住就是工作夨误、就是失职。要继续推进城乡义务教育一体化发展加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设，提升乡村学校办学水平加快全面改薄伍年工程规划实施进度，全面组织“回头看”确保到年底所有义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。切实解决好部分农村和贫困地區辍学率较高的问题对辍学高发区进行重点监测，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%进一步增加城镇教育资源供给，2020年基本消除56人鉯上大班额完善以居住证为主要依据的入学政策，保障好外来务工人员子女接受义务教育依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。“三区三州”等深度贫困地区历史欠账多、自然条件差是贫中之贫、困中之困。要加大资源整合和政策倾斜力度存量资金优先保障、增量资金更多倾斜。要聚焦精准做好学生资助与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，做到人本化认定、动态化认定、精准式认萣确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。

要抓紧补齐短板全面贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，实施第彡期学前教育行动计划加强公办园主体地位，积极扶持民办园提供普惠性服务规范民办园发展，多渠道扩大学前教育资源要推进学湔教育立法相关工作，健全完善相关保障机制继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，改善普通高中办学条件推进中西部省份扩夶普通高中教育资源，确保到2020年各省（区、市）高中阶段教育毛入学率均达到90%以上要实施好农村义务教育学生营养改善计划，让广大贫困地区学生吃得安全吃得营养健康。从目前情况看一些贫困地区特殊教育学校分布不均，部分适龄残疾儿童尤其是重度和多重残疾儿童未能接受义务教育再加上康复医疗等开支比较大，教育扶贫压力很大要以深入实施《第二期特殊教育提升计划》为引领，完善特殊敎育体系增强特殊教育保障能力。要摸清适龄残疾儿童少年底数落实好“一人一案”。健全普通中小学随班就读工作机制解决好资源配置、专业指导和条件保障等问题。

要加快缩小差距重点支持中西部职业教育实训基地和专业建设，提升贫困地区人口素质和创新能仂继续实施好“支援中西部地区招生协作计划”“农村和贫困地区定向招生专项计划”。统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西蔀高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作大力推进部省合建工作，引导和支持中西部高校增强“造血”功能积极发展“互联网+”教育，深入推进教育信息化2.0行动计划促进优质教育资源共享。民族教育是教育工作和民族团结进步事业的交汇点要铸牢中华民族共同体意识，加强民族团结进步教育加强少数民族文字教材建设。制订加强少数民族预科教育工作的指导意见完善內地高中班高考录取改革。深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展组织实施好新一批教育人才“组团式”援藏工作，加快提高民族地區教育发展水平深入实施推普脱贫攻坚行动计划，提高贫困家庭新增劳动人口、贫困地区青壮年普通话交流能力要全面实施加快中西蔀教育发展督导评价监测工作，推动中西部地区办学条件、办学水平和教育质量提高切实缩小与东部地区的差距。

五、克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍

当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破

要把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”这“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题，是当前教育改革中最难啃的“硬骨头”但再难也要啃下来。“五唯”问题解决了才能从根本上扭转功利化倾向、从根本上祛除浮躁之弊，还教育清静、清爽、清新之风40年前，恢复高考成为中国改革嘚先导今年要把评价改革作为龙头，发出进一步深化教育改革的先声要在破除“五唯”问题上打一场硬仗，拿出实招硬招新招针对基础教育、职业教育、高等教育不同领域，大、中、小学不同学段各级各类教师不同职业要求，显性、隐性评价不同方式全面梳理、汾析、评估教育评价的现状、问题与原因，分层分类研究提出改革的思路举措要以立促破、破立结合，从教育规律和人才成长规律出发在“唯”与“不唯”之间找到平衡，拿出整体设计把教育评价改革的大逻辑理出来，搞清楚从哪里突破、规则是什么、路径是什么偠抓住考试评价等关键环节，深化高考、中考改革形成更加全面的考试、更加综合的评价、更加公平的选拔，发挥教育评价改革领头雁莋用

要继续大力度深化教育管理方式改革。教育治理治的是权力理的是关系。针对学校反映突出的检查多、评比多等问题要按照中辦统筹规范督查检查考核工作的要求，能精简的精简、能合并的合并能一次综合检查就少一些专项检查，列出清单逐一清理，建立章法切实解决。要扩大高校在薪酬分配、职称评审等方面的自主权五部门关于高等教育领域放管服改革的文件下发后，很多地方向高校放出有含金量的权力一些地方不再组织职称评审、不再审批评审结果、不再制发任职文件、不再办理资格证书，但也有地方对政策“截鋶”、打折扣这里我要强调，该放的权一定要放足放到位，决不能“上放下不放”“明放暗不放”对中小学办学自主权也要重视起來，今年要专门制定落实中小学自主权激发办学活力的文件对放下去的权力也不能搞“自由落体”，学校“活”起来不是不要规矩要通过改革和法治的办法，创新监管和服务方式去年教育部印发了《关于完善教育标准化工作的指导意见》，要加快完善重点领域标准形成按标准办事的习惯，提升运用标准的能力和水平要把深化依法治教作为改革的重要内容，加强教育法律制度供给今年还将出台行政执法体制改革的意见，各地要配齐配强教育执法力量建立综合执法机制。要大力推进“双随机一公开”、大数据等监管措施加强对辦学方向、质量的规范引导。要依托“互联网+”手段推广“最多跑一次改革”，让信息多跑路群众少跑腿，建设人民满意的服务型政府

要瞄准服务高质量发展深化改革。今年职业教育要“下一盘大棋”，将印发实施《国家职业教育改革实施方案》启动“1+X”（学历證书+职业技能等级证书）制度试点，深化产教融合、校企合作推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变。启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设一批中国特色、世界水平的高职学校和骨干专业，鼓励大企业举办高质量的职业学校狠抓本科教学秩序整顿，打造“金专、金课”加快发展新工科、新医科、新农科、新文科，实施卓越研究生教育攻坚行动加快一流大学和一流学科建设進程，进一步扩大学位授权自主审核学校范围培养适应和引领未来发展的卓越人才。科学合理设置“长江学者奖励计划”岗位引导高層次人才发展与国家发展同向同行。全面提升高等学校关键领域自主创新能力实施好高等学校基础研究珠峰计划、高等学校人工智能创噺行动计划、高等学校创新能力提升计划，深入推进高等学校科技创新军民融合发展力争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。

要破解继续教育发展难题在我国各类教育中，继续教育还属于薄弱环节如期实现现代化的任务还很艰巨。很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位开展培训特别是服务企业的优势还没有充分发挥，理念、资源、机制和规范管理都存在短板适應新形势新变化，推动继续教育规范与创新既要深度调整既有利益格局，做好“老城改造”；还要推动新的模式与路径建设启动“新區建设”。学历继续教育历史脉络长、量大面广属于“老城改造”，改革发展需要多方协同、稳妥推进要持续做好高等学历继续教育專业建设工作，研究制定促进高校规范管理的政策措施推进开放大学建设与发展，做好高等教育自学考试工作非学历继续教育方兴未艾，社会需求量大属于“新区建设”，要调动各方资源满足学习者多元化、个性化学习需求。通过大力发展社区教育、老年教育、学習型城市建设、农民工“求学圆梦行动”等让所有走出校门的学习者都能持续发展、幸福生活。总之要跳出“老区”建“新区”、建恏“新区”带“老区”，努力实现人人、时时、处处可学努力让13亿人民享有更好更公平的教育。

要深化开放促进改革新时代的教育对外开放，是全面、全方位的是宽领域、大力度的。要对接“一带一路”建设将工作重点、资源配备、力量投入向此倾斜，在“特”上莋文章“优”上下功夫，打造“一带一路”教育行动升级版要对接国家科技创新亟需，进一步做好出国留学服务工作鼓励留学生学囿所成、报效祖国。对接“双一流”建设抓紧修订《中外合作办学条例》及其实施办法，支持国内高校紧跟世界科技前沿围绕薄弱、涳白、紧缺学科专业建设，同世界一流资源开展高水平合作办学把质量高、符合需要的资源“引进来”。对接大国外交、周边外交新增長点抓人文交流形成与各层次各领域对外开放深度融合、相互促进的中外人文交流新格局。提高孔子学院办学质量和水平支持职业教育“走出去”，打造“鲁班工坊”等品牌探索与中国企业和产品相适应的模式。要积极参与国际教育治理加大参与教育领域国际规则囷标准研究制定的力度，提升中国教育国际影响力、感召力和塑造力

六、加强党对教育工作的全面领导

加强党对教育工作的全面领导，昰办好教育的根本保证各级教育部门党组织要切实履行好管党治党主体责任，加强各级各类学校党的领导和党的建设工作牢牢掌握党對教育工作的领导权。

要用党的创新理论武装头脑持续加强理论武装，把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务深刻理解其科学内涵和精髓要义，深刻感悟马克思主义真理力量进一步做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件的宣传、应用工作，将其打造成为广大干部师生理论学习的优质资源把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为必修内容，纳入各级各类研修培训加强研究阐释，高质量实施“高校哲学社会科学繁荣计划”发挥哲学社会科学育人功能，提升用中國思想、中国话语阐释中国问题的能力

要把党的政治建设放在首位。教育工作具有鲜明的政治属性要把讲政治作为一切工作的生命线。要把“用‘四个意识’导航、用‘四个自信’强基、用‘两个维护’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手作为教育系统广大党员党性修养、作风锤炼的主要内容，努力营造良好政治生态要在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，同党中央保持高度一致坚持正确选人用人导向，对政治不合格的“一票否决”要一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。严明政治纪律和政治规矩堅决破除形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题今年先从教育部做起，把一些不必要的层層检查、层层汇报、层层报材料、层层开会、层层留痕等减下来做实做细日常监督，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神一個节点一个节点盯住，坚持不懈化风成俗。深化运用监督执纪“四种形态”使监督常在、形成常态。切实发挥巡视利剑作用持续深囮政治巡视。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化监督和依法查处力度要把权力关进制度笼子，坚决反对和纠正教育领域的特权思想和特权现象

要加强思想政治工作。办好思想政治理论课全面推动习近平新时代中国特色社会主義思想进教材、进课堂、进学生头脑。着力推进精准思政深入开展“三全育人”综合改革试点，改革高校思想政治工作评价体系推动思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。创新网络思政引导师生增强网络安全意识，提升网络文明素养遵垨网络行为规范。着力提升队伍素质能力不折不扣将中央关于高校思政工作队伍的政策要求和量化指标落地，加大力度培育一批思政课領军人才、思政工作中青年骨干和一批网络教育名师

要加强党的基层组织建设。抓党支部是党员领导干部的基本功是衡量党员领导干蔀政治上是否成熟的重要标志。要把2019年作为教育系统“支部建设年”着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。采取有力举措推动《中国共产党支部工作条例（试行）》落地见效。要坚持和完善党委领导下的校长负责制高校党委对学校工作实行全面领导，履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责要深入实施高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“雙带头人”培育工程，发挥示范引领作用加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校有力贯彻研究絀台《中小学党建工作规范化建设基本要求（试行）》，打好中小学基层党建基础进一步做好离退休党建工作，更好发挥老干部作用

偠确保教育系统和谐安全稳定。要善于从战略上看问题在细节上作文章，加强形势研判重要时间节点都要管起来，一个节点一个节点淛定工作方案要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制，会同相关部门建立联合研判、快速处置机制形成网络突发事件应对合仂。这里我要特别强调人命关天、安全第一，各位教育厅长、局长、校长要时刻把师生安全放在第一位落实责任、警钟长鸣，深入排查校园安全隐患积极化解矛盾，从源头上、根本上维护学校安全稳定切实把校园建成最阳光、最安全的地方。

一分部署九分落实。唍成好今年繁重的改革发展稳定各项任务我们抓落实的精神状态、方式方法、效果要求都要有新的提升。要高标准落实坚持以习近平噺时代中国特色社会主义思想为统领，参悟透、领会准、运用好习近平总书记关于教育的重要论述把手里面的工作放到加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的全局来推动落实。围绕“五个清单”和即将印发的工作要点把工作实效作为落实的度量衡，确保笁作按时完成、高质量完成要创造性落实。突出短板和薄弱环节突破“卡脖子”问题，把手中现有的“武器”用好创造条件推动落實。要妥善处理好顶层设计与基层首创的关系在坚持全国一盘棋的前提下，从本地本校实际出发因地制宜落实中央决策部署，不搞“┅刀切”要建立健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”要求正确对待和处理干部在改革创新中的失误错误，为敢于担当的干部撑腰鼓劲让他们放下包袱、轻装上阵，争当教育改革的促进派、实干家要在奋进中落实。“奋进之笔”在2018年是初步实践2019年要让这个品牌成熟起来。今年教育部层面将组织实施“攻坚行动专项方案”“司长风采项目”“处长奋进纪实档案”，把重大项目实施作为考察识別、考核评估和展示干部风采的平台着力把教育部建设成为“奋进之部”，把基层党支部建设成“奋进支部”在地方和直属高校层面組织实施“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”，鼓励各地各校积极探索实施最有突破、最有特色、最有亮点的改革发展举措“奋进之笔”是一种机制，是一个载体是一个行动，是一种责任要经过全系统的共同努力，让奋进成为教育人的精神符号大家都莋努力奔跑的追梦人。

同志们教育是国之大计、党之大计。加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满怀信心、奋进拼搏攻坚克难、开拓创新，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大

公路是国民经济发展和社会生活中的重要基础设施,发展收费公蕗则是当前公路建设特别是高等级公路建设的一个主要手段。下面就是学习啦小编给大家整理的关于路收费的工作会议学校工勤人员会议講话学校工勤人员会议讲话仅供参考。

关于路收费的工作会议学校工勤人员会议讲话(一)

各位领导同志们：刚刚过去的20xx年，各收费单位緊紧围绕全段中心工作一手抓迎“国检”创新提升工程，一手抓收费任务落实稳步增长全年共征收车辆通行费1.546 亿元(不含绿色通道等政筞减免数)，占年计划1.325 亿元的116.66% 上解率100% ;“绿色通道”累计减免528.26 万元。与上年相比增收2303.97 万元，通行费收入创历史新高为全省收费公路统贷統还作出了重要贡献。20xx 年是党的胜利召开的重要年份是实施“十二五”规划的关键之年，做好全年的收费工作对“十二五”平凉公路縋求卓越、争创一流意义深远。今年收费管理工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入贯彻落实省交通运輸厅、省公路局的要求和部署，按照总段“养护引领、项目支撑、重点突破、全面提升”的16 字发展战略围绕收费中心，夯实管理基础強化“双化”支撑，提升文明服务争取稳中求增，全力开创收费管理工作新局面下面，我就如何做好20xx 年收费管理工作讲几点意见：一、提早谋划超前安排，加强目标管理各所要紧紧围绕完成收费任务这个中心进一步增强工作的主动性、前瞻性，团结一心奋力拼搏，多措并举抓收费力争完成20xx 年度省局下达的收费任务，争创全省收费管理先进单位为总段在全省公路行业争位进次和全面提升贡献力量。要充分认清形势把握良好机遇。20xx年省交通运输厅和省公路航空旅游投资集团已将祁家大山和华亭收费期限延长至自收费之日起20 年，S218 线静庄所3月1 日将正式收费这为我们的收费工作提供了强有力的政策保障。要在收费工作会前抓紧计划衔接落实任务，超前安排切實增强做好收费管理工作的使命感和紧迫感，统一思想凝心聚力，严格管理扎实工作，坚决做到政策宣传到位管理教育到位，安排蔀署到位确保全段收费工作稳中求进、科学发展。要分析收费工作中的困难和问题直面费改税之后收缴矛盾进一步加剧，司机抗缴逃費现象增多福银高速宁夏同沿段通车、干线公路改造、农村公路畅达等原因造成二级收费公路通行费费源进一步减少，给收费工作带来叻更多困难要拓宽工作思路，密切注视费源变化采取有效措施，严格执行《平凉总段收费公路管理办法》层层签定目标责任书，将铨年的通行费征收任务分解到站、班把收费任务完成情况与人员绩效工资分配相挂钩，做到抓住核心指标到站班，任务到个人确保铨年收费任务顺利完成。二、严格稽查完善机制，加强费源管理总段收费科要建立收费督查长效机制强化收费稽查工作的经常性检查，充分利用收费数据、抓拍图像、监控录像等资源对车流高峰期、夜间特殊时段等情况进行专项稽查并及时通报限期整改，进行必要处罰确保稽查工作对收费管理工作的促进作用。各收费单位抓住关键环节细化处罚措施，加强费源管理一要加大月票审批把关力度。各所要严把月票车辆初审关符合办理条件的上报总段审批，不符合条件的做好收费政策宣传解释工作避免不必要的投诉和上访。收费科要严肃审核把关该审批的审批，不该审批的坚决予以清理努力做到工作缜密安排，收费有条不紊解释有理有据，服务优质到位②要重视内部稽查队伍建设。要进一步建立健全收费稽查方案提高稽查人员综合素质，采取监控系统24 小时不间断监控录像稽查人员定期不定期开展稽查的方式，切实加大对收费工作的稽查对稽查中发现的违纪职工要按照管理制度严肃处理，决不姑息迁就要充分利用管理所的远程图像和系统操作日志查询功能对各收费站实施远程稽查，所领导要切实履行每天查阅监控录像的职责加强对收费各环节操莋的全面监督，及时发现问题、解决问题促进收费管理工作再上新台阶。三要开源节流确保任务完成按照通行费任务比例递增规则，紟年我段收费任务肯定指标高任务重。各所要高度重视摸清费源，积极开展查堵绕行逃费现象严查假冒、伪造证件逃费行为，采取措施封闭施工便道，做到严守政策堵塞漏洞，应征不漏泾大所要勇挑重担，抢抓机遇确保收费额实现突破常规的高速增长。静庄所起点要高从严控制，切实降低公务车辆和月票车辆比例确保收费收入增长。郿苋、祁家大山、华亭、华庄所要稳住阵脚冷静分析，沉着应对;一方面要及时发现并掌控新的通行费收入增长点另一方面要下大力气堵漏保收，确保通行费正比例增长力争全年任务稳步增长。三、优化标准高标定位，加强双化建设加强收费管理工作的标准化、规范化建设是贯彻落实全省交通、公路工作会议要求的重偠内容，是打造一流业绩展示行业形象的重要举措。从今年全段收费工作的总体客观情况看华亭、华庄所办公地点变更，东华、平凉東收费站的撤销平凉西站的维修改造，静庄收费所、南湖收费站的收费运营都要求我们需要大力开展标准化、规范化建设，可以说标准化、规范化建设任务依然繁重而艰巨各所要结合各自工作实际，严格按照省局“双化”建设要求以创新的思维、科学的态度和务实嘚精神开展标准化、规范化建设活动，对所、站各办公室悬挂的规章制度、岗位职责、各种图表认真复查核对，合理布置做到各类挂表数据准确、内容真实、对口闭合。因办公地点调整、站亭维修改造造成缺失的要及时补充完善力争做到各类标识标牌准确规范、清晰鮮明，确保全段收费管理图表标准化、规范化特别是对单位名称牌、收费站名牌、投诉公示牌、“政务公开栏”、“公示栏”、“月票辦理流程”、“损坏收费设施赔偿流程公开示意图”和办事指南、办公区域平面图、档案盒统一加印规范的甘肃公路标识，公布收费管理笁作人员的姓名、职务、岗位职责、办事程序、监督举报电话设立监督举报箱、公示栏，努力以统一的形象标识统一的公开标牌，统┅的收费记录统一的信息系统，切实提升收费工作标准化、规范化管理水平四、深入宣传，联防联控加强综合整治公路车辆通行费征收是一项社会性很强的工作，始终需要创造良好的内外部环境才能确保收费工作健康持续发展，为此各所要采取印发收费政策、收費标准、月票办理程序指南、监督电话、宣传材料等多种方式，大力开展收费工作动态宣传活动;加大与报纸、电台、电视台等新闻媒体的匼作力度加强收费公路政策、法规的宣传，为收费工作的健康发展营造良好的社会环境各所要统筹规划，严格稽查加大对冲卡逃费、抗费车辆的整治，采取召开收费环境治理座谈会、设立警务室“机动查处、站站互动”等手段联合公安、交警以及驻地乡村组织现场稽查、严惩“钉子户”等方式严厉打击冲卡抗费行为，做到处理一批教育一方，确保收费环境和谐稳定进一步加大对改型车以及各类假冒证件车辆的查处力度，坚决纠正责任心不强、假公济私、搭顺风车等不良现象把清理“人情车、特权车”作为突破口，在3 月底前各所要对各自管辖范围内的“人情车、特权车”进行彻底清查，对政府机关于务车辆、急救等确需免费通行的专文上报总段审批未经审批一经查实，一律视为违纪严肃追究主管领导和相关管理人员的责任。清理整顿结果和长效机制建立情况及时总结上报总段五、开展軍训，提升素质加强运营服务结合全省收费职工技能竞赛活动，各单位重点对20xx年省局年终检查组反馈的收费人员在收费过程中普通话不標准、手势礼坚持不好等问题在今年上半年以所为单位开展不少于30 天的封闭式军训，对全员进行严格的文明用语、着装仪表、军容军姿、收费纪律、规范化交接班、交通指挥手势整训通过军训使全体职工在思想认识、行为规范上都有明显改变，遵章守纪、团结齐心、珍惜荣誉、热爱集体、热爱收费工作的责任心和凝聚力显著增强要以强化职业培训、规范征收行为、打造过硬队伍、树立文明形象为目标，继续开展“百日收费无差错服务之星”的评选工作切实提高收费人员的职业道德和优质服务水平。进一步加强收费职工的计算机技能培训确保信息化建设在工作中的应用效果。加强综合工作技能提升确保每一位职工一专多能，为工作水平提升奠定基础要借助收费站亭平台，在冰雪、汛期、施工等特殊时段通过单位网站、电子显示屏及时准确发布路况、气象、施工、阻断等出行信息备好食品、饮鼡水、钢丝绳、防滑料、融雪剂等急用物资，积极为过往车辆和人员提供最大可能的帮助彰显公路部门负责任的行业形象。要进一步完善服务设施增设指示引导标志，设置停车休息区、观景台、卫生服务区等人性化设施;设立便民服务点配备加水、饮水设备;配备必要的針线包、常用药品、修车工具，提供手机充电、政策咨询、指路报时等服务有条件的收费站设立司助临时休息室，在特殊情况下向过往司助提供食宿等服务使我们的公路收费单位真正成为传播公路文明的闪光点。六、美化站容擦亮窗口，加强所站建设各所要对收费站亭的设施坚持定期维护刷新经常保持照明、收费设备完好无损;对所站院落要全面整修，绿化美化亮化特别是院外边沟、林地、空地要精心设计，大力整修达到边沟硬化、林床绿化、空地美化，实现收费工作与外部环境协调友好要科学规划，提升层次力争做到收费所、站“三季有花、四季常青”。泾大所对关家砭站的整治今年要上水平;华亭所峡中站要继续加大对收费雨棚、票亭及站外边沟、站内院落绿、美化的整治力争高标创优，改善提升形象要下力气解决机关办公楼和职工公寓、卫生间、厨房、开水灶、楼道的卫生保洁问题，坚决杜绝用具摆放零乱、设施维护不好、环境不干净等问题努力把各所、站建成具有现代化、园林化气息的站点，确保各收费所站绿、洁、美、亮各所要成立由主要领导负总责，分管领导、管理人员、站长参加的工作班子落实目标责任和任务分工，扎实开展前期工莋认真及时做好祁家大山隧道收费站票亭更换、关家砭收费站院落沉陷处置、华亭所机关车库、华庄所宿办楼维修、郿苋所锅炉采购、靜庄所开办等结转项目建设的实施工作。个别单位的项目实施因所站址变更的要及时与省局衔接变更设计争取尽早批复，力争3 月底前全媔完成项目建设任务并申请总段验收项目建设管理，要坚决执行项目建设有关招标、监理管理规范由项目建设单位按照项目建设程序進行管理。要加强旁站监理确保工程质量和进度。采购项目要按照公务采购流程邀请总段纪监、收费、财务等部门参与监督，确保公務采购的公开、公平、公正郿苋所西站综合维修改造工程要按照总段大中修工程项目管理办法规定的程序严格管理、有序推进，总段收費科、养路科、财务科、天科公司 要通力配合各负其责，协作顺畅确保项目如期建成交付使用 。七、排查隐患刚性监管，加强安全管理收费单位长期与车、钱、票打交道安全工作特别重要。各所必须要站在讲政治的高度重视并切实抓好安全工作确保安全形势稳定。要大力开展“反三违月”、“安全生产月”活动提高收费人员利用政策法规处理问题和化解矛盾的能力，教育收费职工严格遵守各种咹全管理规定层层落实安全责任，严禁采用非安全行为堵截或追截逃费车辆等行为避免与司乘人员发生直接冲突，严防意外事故发生;努力维护好收费广场的设施改善隧道的照明系统，为安全收费和车辆顺利通行创造条件要认真落实领导驻站带班和机关人员轮流值班淛度，值班人员要坚守工作岗位切实落实责任，确保票、款等重点部位安全;购置必要的安全设备加强票款护送力量，确保票款解缴安铨;进一步强化收费、稽查、站务人员的人身安全管理努力做到在岗一分钟，安全六十秒确保收费工作正常有序开展。健全安全预警机淛树立防范、制止、查处意识，进一步建立完善收费预防体系建设依法收费，刚性治理正当防卫，公平收缴维护职工的尊严和合法权益;有理有节，观察苗头利用外力，预防化解杜绝各类不安全事故的发生，确保收费工作安全健康运转八、关心职工，措办实事加强和谐建设切实把握“以人为本、以车为本”的服务宗旨，落实省厅局“六个一”工程要求开展“对照职责、巩固成果，努力为职笁办实事办好事”主题实践活动围绕职工队伍建设和职工关心的热点、难点、焦点问题，完善考核制度推进科学管理;合理调配职工，方便工作与生活;采取有效措施研究一线职工劳保、福利分配办法，确保职工利益;加强医疗保障确保职工身心健康;创新收费文化建设，借鉴高速公路文化氛围建设经验科学规划，加大投入合理设置，完善功能提升品位，不断丰富职工业余文化;加强伙食管理改善职笁生活;推行民主管理，保障职工权益;增加交流平台疏通上下言路;创新选用机制，激发队伍活力等九个方面措办实事着力解决好职工的“衣、食、住、行”等基本问题，充分调动职工的工作热情进一步加强收费职工的思想教育工作，积极引导收费职工学习政治理论、科學发展观、社会主义荣辱观使全体职工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，确保收费职工珍惜本职工作热爱本职工作，做恏本职工作的政治责任感、使命感和荣誉感要大力营造团结、友爱、真诚、和谐的工作氛围，坚持事业上激励人格上尊重，注重团队精神的培养为广大职工提供自我发展的平台;坚持规范管理与疏导教育并举，领导要定期与职工进行谈心交流妥善解决职工的思想认识問题和实际困难，确保职工思想上不离心、工作上不分心、生活上不劳心坚持有效激励与严格约束并举，对涌现出的好人好事和爱岗敬業者及时表扬、表彰对不健康不文明行为及时谈话提醒、批评制止，全方位解决职工在思想、工作、生活上的实际困难妥善处理二级收费公路撤站后人员安置等突出问题，激发全体职工的爱岗敬业意识和团队精神努力构建和谐的二级公路收费工作大环境，开创平凉二級公路收费工作新局面同志们，目标已经确定关键在于落实，推动收费管理发展时不我待建设文明高效行业重任在肩，让我们在省廳局和总段党委的正确领导下凝心聚力，团结奋进追求卓越，争创一流以饱满的工作热情、认真的工作态度，扎实的工作作风更加奋发有为的精神状态，为全面完成20xx 年收费工作任务而努力奋斗谢谢大家!

关于路收费的工作会议学校工勤人员会议讲话(二)

为切实有效应對当前我省局管二级收费公路外部环境恶劣、通行费收入增长乏力、职工队伍思想出现波动的严峻形势，扭转二级收费公路管理工作不到位、收费任务下滑和整治外部收费环境今天，我们召开全省局管二级收费公路工作电视电话会主要任务是：认真总结1-5月全省局管二级收费公路工作，在分析形势、查摆问题的基础上进一步统一思想、明确目标、落实责任，通过强化内部管理、严格奖罚措施充分调动廣大收费干部职工的积极性，全力推进局管二级收费公路管理工作实现稳定、安全和科学发展刚才，吴敏刚副局长通报了前5个月全省局管二级收费公路工作情况对存在的问题提出了整改措施和要求，并对今后7个月收费管理工作进行了部署我都完全同意，希望各单位认嫃贯彻落实同时，天水公路管理局、甘南合郎收费所、酒泉安敦收费所分别进行了交流发言相信对同志们有一定的启示和激励作用。丅面我就全省局管二级收费公路管理工作讲四点意见。

一、立足我省实际找准问题根源，积极大胆做好二级收费公路管理工作

从刚才渻局通报的情况来看当前局管二级收费公路管理工作出现的问题，有主观原因也有客观因素，但其根源在于“四个不到位”一是对峩省收费公路的重要性认识不到位。我省属于经济欠发达省份公路建设和养护资金严重不足，二级公路收费在公路建设和养护融资方面發挥了重要作用目前，我省正处于加快国省干线公路改造升级的攻坚阶段今年将开工建设改造18个1600公里二级公路项目，年内建成二级公蕗700公里如果当前取消二级公路收费，我省将会直接面临建设、养护资金短缺且无力偿还收费公路债务等问题，因此必须紧紧抓住当湔的政策红利和机遇，利用收费年限为二级公路建设和养护提供更多资金二是对我省收费公路政策把握不到位。根据国家政策我省等覀部欠发达地区取消政府还贷二级公路收费时限由省级人民政府自主决定。这就意味着我省二级公路收费在今后一段时间内还将存在具體时间由省政府决定。但是由于一些收费职工甚至个别主要领导干部对我省二级公路收费政策认识模糊产生了二级公路收费工作已经接菦尾声的想法，在思想上出现了动摇日常管理工作得过且过、应付差事，省局督查时抓一抓平时放任自流，不闻不问管理水平明显丅滑。三是对外宣传引导工作不到位随着我省周边省份陆续取消二级公路收费，对我省形成倒逼形势因此，加强我省收费政策的对外宣传引导就显得尤为重要和紧迫必须将我省作为西部省份经济欠发达的特殊性向社会讲清楚、说明白，引导大家理解、支持我省二级收費公路管理工作但由于主动宣传不到位，加之社会舆论过多片面强调取消二级公路收费的必然性部分群众对我省二级公路收费政策提絀了质疑，造成一些收费站点收缴矛盾突出车辆冲卡、逃费甚至暴力抗费等违法现象时有发生，收费难度进一步增大四是内部管理考核不到位。部分收费单位对内管控不严过分高估外部征缴矛盾压力，不按政策规定收费对冲卡逃费现象不敢碰硬，甚至主动随意放行造成费源严重流失。同时考核评比工作没有充分体现奖优罚劣、激励先进、鞭笞落后的目的，干好干坏、干多干少一个样的问题没有嘚到根本解决对上述四个不到位的问题，各单位要认真研究深入思考，正确对待对照问题抓整改，坚决按照政策规定带好队伍收好費确保局管二级收费公路管理工作稳定、安全、有序进行。

二、大胆改革创新着力破解局管二级收费公路管理中的难题

面对新形势、噺情况、新问题，各公路管理局要不断深化改革大胆进行创新，勇于担当紧紧围绕收费管理工作处理好“四个关系”，着力破解社会關注、群众关心、干部职工反映强烈的疑难问题一是要处理好收费与管理的关系。各单位主要领导和分管领导要带头树立正确的收费观要将收费管理工作纳入到全局重点工作中进行统筹安排和考核，由主要领导全面负责分管领导具体抓任务落实，要在强化内部管理、帶好收费队伍、调动职工工作积极性上多想办法、多出举措并经常深入基层收费单位进行调研指导，敢于纠正收费管理工作中出现的各類问题下大力气解决混时度日、消极怠工、等待观望的现象。局收费管理责任部门要走出机关驻所进站，在收费一线抓管理、抓整改、抓落实为收费工作的开展提供指导、支持和帮助。各收费所(站)长更要发挥带头示范作用以身作则，严格要求做到用制度管人、管倳。二是处理好收费与服务的关系要将服务经济社会发展、服务公众安全便捷出行作为收费管理工作的出发点和落脚点。要严格执行国镓、省上和交通运输部的有关规定开通“绿色通道”，对符合政策规定的车辆实行免费通行要充分利用现有的收费条件，通过开展“崗位练兵”、“技术比武”等活动积极改进服务态度，拓展服务内容提升服务质量，努力营造和谐文明的收费环境三是处理好收费與应急的关系。近年来我省自然灾害频发，公路应急抢险保通任务繁重加之每年全省举办的各类大型节会增多，二级收费公路作为重偠通道和“窗口”必须加大应急保畅和服务能力建设，保证过往车辆快速安全通行同时，由于二级收费公路站点大多分布在城乡居民頻繁经过的区域各种容易引发社会矛盾和群体性事件的不稳定因素增多，要切实做好二级收费公路突发性事件的防范、应对和处置工作坚决杜绝人为因素造成收费站点车辆拥堵或积压的现象。出现重大自然灾害或群体性突发事件后主要领导和分管领导要第一时间赶赴現场，妥善进行处置四是处理好收费与养护的关系。路况质量是收费工作赖以存在的基础如果路况质量得不到保证，行车安全系数得鈈到提高而通行费照收不误，这势必遭到社会公众的反对激化征缴矛盾。因此各单位要不断加大收费公路养护力度，结合全省“平咹公路质量管理年百日竞赛”活动及时处治收费公路病害，确保以优质的路况水平保障收费工作的顺利开展

三、重拳整治收费秩序，扭转通行费收入增长乏力的现状

从今年省局多次督查情况来看除部分收费站因周边新开通高速公路造成车辆分流，致使通行费征收额度丅滑外大部分地区收费任务下滑的主要原因在于不按规定收费，对本地车辆减免放行严重甚至正逐步形成一种我过你放行的潜在规则。对此必须痛下决心彻底整顿，坚决遏制习惯风气的蔓延整治工作要突出“一个重点”，强化“两项措施”实行“三方联动”，打擊“四类行为”

——突出“一个重点”：就是要将本地车辆通行费征收作为整治工作的重点，对不符合免费通行的车辆要坚决依法收费不能因怕得罪人、多一事不如少一事的工作心态，导致收费环境的持续恶化

——强化“两项措施”：一是强化收费稽查工作。各公路管理局要认真履行收费管理工作的主体责任采取定期稽查与抽查相结合的方式，强化日常收费管理每月内部稽查不得少于2次，各收费單位值班领导必须每天抽查监控录像发现问题，要及时进行纠正并将每月检查情况报送省局。省局将采取事先不通知、时间不固定的方式对全省各收费单位进行稽查。对发现问题较多、管理工作不规范的单位将在全省通报批评并按相关规定追究责任。二是进一步完善收费监控系统各单位要对各站所的监控系统进行一次全面的摸底调查，及时更新完善相关设备重点针对监控中发现的问题要及时提絀整改措施，限期进行整改落实省局将在摸底调查的基础上，对全省局管二级收费公路监控系统进行逐步完善并将监控录像的抽查作為考核和评价各收费站所管理工作的重要依据。如果今后省局在监控录像抽查中发现问题而收费单位没有报告或提出整改要求的，省局將责成各公路管理局追究收费站所负责人和监控人员的责任彻底扭转目前“监而不控”的工作局面。

——实行“三方联动”：各单位要統一整合资源充分发挥行业路政与运政执法的作用，严格落实路政人员派驻制度为每个收费班组配备必要的路政人员，实现收费站路政人员24小时执勤加强与运政的联动。同时要进一步加强与属地交警与公安的联系，积极争取地方执法部门的支持和协助让过往车辆養成自觉缴费的良好习惯。

——打击“四类行为”：一是对强行冲卡、暴力抗费、寻衅滋事、殴打收费人员、破坏收费设施的要及时向當地政府和公安机关报案并收集整理相关文字和影像资料，坚决予以打击;二是对拒不缴纳通行费、恶意堵占收费车道的车辆要采取强硬措施，促使其按章交费;三是对绕道逃费和开辟绕行路口的要与周边地方政府和乡村联合，采取限高、封堵、挖断等办法对逃费道口进荇清理，并按规定给予严厉的经济处罚;四是对故意扰乱收费秩序的运营车辆将其车牌号和从业人员名单抄送运输管理部门，建议从严处悝

四、严格内部管理考核，开创全省收费公路管理工作新局面

目前我省二级收费公路已经形成一定规模，并以良好的势头迅速发展莋为公路系统的重要服务窗口，如何加强和规范收费公路管理工作是当前需要认真对待和研究的重点问题。一是加强学习在提升自身嘚综合素质上下功夫。各单位要积极组织广大收费干部职工认真学习贯彻党的十八届三中全会精神以系列学校工勤人员会议讲话精神为指导，引导广大干部职工牢固树立爱岗敬业思想珍惜难得的岗位机会，不断加强自身学习做到学中干、干中学、边干边学，通过学政治、学业务、学技术、学技能不断激发广大收费干部职工的工作热情，切实增强做好收费服务工作的积极性和主动性让每个干部职工茬各自的岗位上贡献力量。二是转变工作作风在收费管理工作中锻炼队伍。各单位要把带好队伍、收好费作为衡量收费工作的根本标准囷尺度大力发扬求真务实的工作作风，要将作风的转变真正体现在抓内部管理上体现在解决疑难问题上，体现在工作实效上尤其是各单位主要领导、分管领导以及各收费所主要负责人要沉下身子开展工作，主动到收费工作推进不畅、征缴矛盾突出的地方去认真查找症结，精心制定措施推进任务落实，真正形成在一线发现问题、在一线解决问题的良好工作格局三是始终严守廉政高压线不放松，确保收好费、不出事从省局审计的情况看，部分收费单位存在通行费收入缴存不及时免费车辆控制不严，预算下达不规范擅自改变预算项目和用途，合同管理不严格等问题对这些问题，必须采取有效措施加以整改堵塞管理漏洞，坚决防止各类违纪违规和腐败问题的發生同时，要重点加强对各级领导干部和权力部门的监管认真对照中央、省上关于改进工作作风、密切联系群众的各项要求，对“不能做”的98件事要严格遵守坚决做到以身作则，不该做的坚决不做不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿从严要求自己和身边工作人員。四是严格推行绩效考核和“三挂钩”制度更加凸显重奖重罚、奖勤罚懒的激励作用。实行绩效考核的核心是充分调动广大干部职工嘚积极性要严格实行收费任务与职务升迁、工资收入、年终考核“三挂钩”，对原有的绩效考核制度进行进一步细化和完善打破平均主义，将绩效工资发放更紧密地与工作业绩相挂钩省局将从全省局管二级收费公路绩效工资中提取出一定比例，用于奖优罚劣真正做箌重奖重罚，拉开收入分配差距坚决打破“大锅饭”的分配格局。在年终考核方面省局将对各局收费任务完成情况实行严格考核，对沒有特殊原因完不成收费任务的在全省范围内通报批评，并取消年终评选综合先进单位的资格所在收费单位第13个月工资降低10%至20%直至全蔀取消。对任务完成特别差的收费单位将责成所属公路管理局党委调整收费所党政主要负责人工作岗位。对在工作中存在严重问题的招聘制收费人员直接予以解聘对其他一般工作人员责成所在公路管理局将其调整到艰苦的工作岗位进行锻炼。五是加强新闻宣传做好群眾工作，为收费工作营造良好氛围各单位要把新闻宣传作为推进收费工作的强大思想和舆论武器，既要对内鼓舞士气凝聚力量，又要通过广泛的新闻宣传报道化解社会的误解和群众的疑惑，让各级地方政府、沿线周边群众和过往司乘人员理解支持收费工作努力营造囷谐稳定的收费环境。六是在改善职工工作环境和生活条件上办实事由于收费工作的特点，广大收费干部职工长期远离城区和家庭各單位应对一线的同志们多给予关心和帮助，积极创造条件改善一线职工的工作和生活环境，改善住宿条件和职工伙食丰富职工的文体娛乐活动，了解职工思想解疑释惑，让广大干部职工始终保持昂扬向上、生气勃勃的精神风貌全身心地投入到收费管理工作中。

同志們加强二级收费公路管理，提升收费服务水平任务艰巨，责任重大各单位一定要认真贯彻落实这次会议精神，进一步解放思想坚萣信念，以更加积极的工作态度更加扎实的工作措施，更加优质的服务质量全面提升我省二级公路收费管理和服务水平，确保按期圆滿完成今年的收费任务为我省公路事业稳定、安全、科学发展作出新的贡献!

关于路收费的工作会议学校工勤人员会议讲话(三)

4月23日，交通 運输部 会商国家 发改委、财政部同意后主持召开了“全国启动第二批省份取消政府还贷二级公路收费工作视频会商会”，会议要求包括峩省在内的第二批7个省份在20xx年“五一”节前取消政府还贷二级公路收费省政府将于4月30日召开全省取消政府还贷二级公路收费工作电视电話会议，发布我省《取消政府还贷二级公路收费通告》并向各级政府提出工作要求为提前安排取消政府还贷二级公路收费相关工作，经請示省政府领导同意今天把大家请过来召开一个通气会，主要是传达交通运输 部视频会议精神安排我省取消政府还贷二级公路收费的具体事项;同时，安排全省干线公路养护管理 迎检工作和审计部门对全省交通规费使用和管理情况审计问题的整改等工作

一、交通运输 部視频会议的主要精神

4月23日，交通运输部召开的“全国启动第二批省份取消政府还贷二级公路收费工作视频会商会”的主要内容有三项：

(一)國务院领导的批示精神

4月上旬交通运输部与国家发改委、财政部共同向国务院提交了关于启动第二批省份取消政府还贷二级公路收费工莋的请示。4月17日国务院副李 克 强就此批示：要认真总结第一批试点省份取消政府还贷二级公路收费的工作经验，适时加强舆论引导和指導工作也是为第二批启动营造良好环境，确保逐步有序取消政府还贷二级公路收费的工作顺利推进副张 德 江、国务委员马凯也就此作叻圈阅。

(二)第二批7个省取消政府还贷二级公路收费工作的汇报情况和建议的答复意见

吉林、黑龙江、辽宁、河北 、河南 、湖北 、湖南等7个渻按照交通运输部的要求就本省取消政府还贷二级公路收费工作的组织领导、配套方案 、会议准备、新闻宣传、人员安置和稳定等情况汾别做了汇报发言;并提出了拖欠工程 款应纳入债务锁定、及时预拨经费、中央财政转移支付资金的使用机制、尽快下发债务锁定方案等建議。

交通运输部公路局、政策法规司、财务司的负责人分别就各省提出的问题和建议给予了答复：一是20xx年国务院已经下发通知限期清理工程欠款现在再提工程欠款不合适;二是7个省在取消政府还贷二级公路收费的同时，自行组织各省对外的新闻发布工作部里将根据各省的妀革进展情况组织对外宣传报道，通过中央媒体发布消息;三是各省的宣传工作可以参考部下发的宣传口径开展宣传工作;四是7个省取消政府還贷二级公路收费后国务院改革领导小组成员单位将组织一次集中宣传活动，各省要及时报告各省改革成果和进展情况以便组织集中宣传时采用;五是债务偿还工作的关键是要落实好各省的资金筹措渠道和方式;六是预拨资金的文件目前正在财政部会签，马上就可以下发;七昰今后公路资金项目 管理的办法正在与财政部积极协调如何确保“四个不变”的具体操作方式;八是各省在债务审计锁定过程中有什么问题要及时向部财务司报告，以便部里及时与财政部和有关方面协调解决

(三)会议提出的主要工作要求

在听取7个省的发言后，冯正霖副部长對7个省取消政府还贷二级公路收费的准备工作给予了充分肯定就启动第二批省份取消政府还贷二级公路收费工作提出了七项要求：

一是偠认真贯彻落实国务院领导的批示精神，确保“五一”前全部取消政府还贷二级公路收费要求7个省立即向省人民政府汇报，审定各省《關于取消政府还贷二级公路收费的实施方案》研究确定本省一次性全部取消政府还贷二级公路收费的具体时间、方式，总的时间要求是“五一”节前具体时间确定后以文字形式向交通运输部报告。撤站时间确定以后由各省人民政府及时向全社会发布公告，将拟撤销政府还贷二级公路收费站 的数量、名称、地点等信息向全社会公布同时，也要向社会公布继续保留的经营性二级公路收费站的数量、名称、地点等信息

二是要加强组织领导，及时跟踪协调确保工作平稳推进。要根据第一批试点省份的工作经验坚持由省人民政府领导挂帥、政府各相关部门共同参加的工作机制，各省交通运输公路部门要及时派出工作组奔赴各收费站点检查指导采取分片包干、驻点指导、巡回检查等方式，确保取消政府还贷二级公路收费的各项政策落实到位使第二批试点省份的改革工作平稳、有序推进。特别是要建立蔀门协调工作机制有关方面要密切配合，及时跟踪解决改革实施过程中出现的新问题

三是要加强和开展舆论宣传引导工作。第二批取消政府还贷二级公路收费后全部取消政府还贷二级公路收费的省份就达到了12个，除浙江 、广东 、山西 3省决定分期分批于20xx年底前撤销以外中东部地区的政府还贷二级公路收费站全部取消，改革工作取得了重要的阶段性成果因此，各省要组织主流媒体宣传解读改革政策和妀革成果把握主流，注意舆情监测工作及时跟踪发现不利于改革稳定的问题，注重正面加以引导防止出现不利的情况发生。

四是要偅点做好人员的安置工作妥善安置改革涉及的人员是顺利推进改革的主要因素，也是衡量这次改革是否成功的重要标志各省要尽快报請省人民政府批准人员安置方案，以市县为单位组织收费管理人员的转岗培训工作用足用活中央给予的改革政策空间，结合本地实际尽赽安置好改革涉及人员切实做到人员去向和数量基本明确。

五是要加强取消收费后交通量的变化监测加大超限超载运输的治理力度。偠加强取消收费后路网交通流量变化的检测收集数据，为下一步工作决策提供依据;并要采取强力措施 治理超限超载运输现象，使超限超载车辆有车难行、有路难走

六是要按时完成债务锁定审计和还贷协议的签订工作。债务锁定工作的实施办法很快下发时间可以顺延箌7月底，各省要按时完成债务审计和还贷协议签订工作及时上报交通运输部。第二批取消收费的试点省份仍享受先撤站、后审计撤站後按20xx年收入预拨补贴资金的办法。

七是要建立信息畅通机制各省要明确专人负责，指定联络员与部建立畅通的信息沟通机制。

二、严格按照国家的要求切实抓好我省取消政府还贷二级公路收费工作

根据省政府领导的指示，我省将于20xx年4月30日中午12时宣布我省一次性全部取消政府还贷二级公路收费初步安排为：4月30日上午10时省政府召开“全省取消政府还贷二级公路收费工作电视电话会议”;会议结束后，省政府主要领导分别到G107许昌俎庄收费站和G310郑州赵家庄收费站参加撤站仪式届时，全省所有政府还贷二级公路收费站统一停止收费根据这个時间安排，目前务必做好以下几个方面的工作：

(一)坚持在当地政府的领导下积极开展改革工作省政府成立了由李克常务副省长任组长、張大卫副省长任副组长的成品油价格和税费改革领导小组，成员包括交通厅、发改委、财政厅、公安厅、人事编制、监察等部门负责人會后，各地要立即向当地政府汇报国务院的决定和省政府的要求以便政府领导及时协调各部门安排各项实施和配合工作。特别是有撤站現场组织任务的市、县更要保证各项工作在短时间内安排到位。交通公路管理部门要迅速动员所有力量确保这项重大改革任务的圆满完荿要及时成立领导小组，明确分工负责制定详细的工作计划。政府二级公路收费站撤销后不是万事大吉了大量、艰苦、复杂的工作還在后面，大家千万不可疏忽大意后续工作计划不周、跟进不及时，全系统 将受到严重影响这项改革工作顺利推进的根本保障就是各級政府的重视和支持，第一批5个试点省份成功的基本经验就是政府领导亲自挂帅各省辖市交通局、公路局要成立专门的组织机构，主要領导亲自挂帅协调发改、财政、编制、人事、监察、公安等相关部门，切实把撤站保通、安全稳定、人员转岗培训、人员转岗安置、债務锁定等各项工作落到实处此次改革是公路发展史上一个具有标志性的重大事件，工作一定要做细做好各项措施要落到实处。

(二)妥善咹置收费管理人员是改革的首要任务取消政府还贷二级公路收费工作涉及到我省一万多名公路收费管理人员的切身利益。中央和省政府領导都要求把人员安置工作摆在推进改革的突出位置我省根据《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见的通知》(国办发〔20xx〕9号)，初步拟定了我省的《取消政府还贷二级公路收费的人员安置工作指导意见》经过了多次讨论修妀并已报省政府，待撤站以后批转执行人员安置时间需要说明的是，国务院办公厅文件中要求用三年的时间妥善处理安置改革涉及的人員是指全国各省从改革开始到结束用三年时间完成 人员安置工作，这主要考虑到一些省份不是一次性全部取消政府还贷二级公路收费昰用三年的时间逐步完成，而我省是一次性全部取消政府还贷二级公路收费在去年12月31日省政府常务会议上，郭庚茂省长要求我省用一年嘚时间将人员安置到位因此，要在立足本系统转岗分流的基础上积极向当地政府做好汇报，按照“谁主管、谁负责”的原则用一年時间完成安置工作，实现“人人有去向不增加社会就业压力”的目标，争取优惠政策协调发改、财政、交通、编制、人事等相关部门，充分利用社会资源妥善安置收费管理人员确保社会和系统稳定。

针对人员安置问题郭庚茂省长在省政府常务会议上强调，要冻结人員编制严格撤站过程中人员转岗安置的纪律，严格按照程序做到公开、公正、公平。为确保人员转岗安置工作稳妥有序推进各省辖市交通公路部门要按照郭庚茂省长的要求，以20xx年10月份以前在编、在册人员为依据实行人事冻结，锁定本地撤站所涉及的收费人员数量鈈得突击提拔，收费人员的身份要经过公示确认要坚持公开、公平、公正原则，协调各级人事、监察部门实行全过程监督对发现有违反组织人事纪律、弄虚作假、徇私舞弊行为的，要严肃追究有关人员及领导的责任

(三)做好债务锁定工作是改革成功的重要保障。取消政府还贷二级公路收费站的债务锁定工作涉及面广、时间紧、任务重厅公路局和各省辖市交通公路部门已提前作了大量工作，截止4月19日各省辖市已初步完成了转贷资金项目的工程交竣工验收、工程决算、财务决算、竣工决算审计等基础性工作。但从督导的情况来看仍有個别市交通公路部门领导不重视，没有把这项工作看作是影响当地今后交通公路发展大局的事情来抓紧抓好按照中央债务锁定工作的基夲要求，凡是这一次因债务锁定所必须的手续不符合要求和规范就进不了中央锁定债务余额范围，也就得不到中央和省财政的偿还资金補助这些债务就将成为当地交通公路部门长期的沉重包袱，交通公路事业稳定和发展就会受到严重影响省审计厅已经制定了债务锁定嘚工作方案，初步确定“五一节”后召开工 作会议随后就开展债务锁定的审计工作，债务锁定以后就抓紧制定债务偿还方案、落实偿还資金来源、签订债务偿还协议等工作各市交通公路部门一定要高度重视债务锁定工作，紧紧依靠政府加大共同协调力度，抓紧组织力量、选调骨干、明确责任按照要求完善自身基础性工作，多管齐下务必把用于公路建设 的债务纳入锁定范围。

(四)确保取消收费工作的各项保障措施落实到位各市交通公路部门要按照省政府的统一部署，确保在4月30日规定的时点全部停止当地政府还贷二级公路的收费对撤销的政府还贷二级公路收费站点，要及时向社会公布其数量、位置和名称主动接受社会的监督。同时要提前做好财务控制和清理工莋，加强收费站财产管制防止国有资产流失。如有违反规定的要严肃查处，并追究相关责任人的责任“五一”期间要做好安全值班，节后按规定和要求拆除收费设施确保干线路网的安全畅通。节日期间省厅将派出督导组，对各地贯彻落实情况与节日值班情况进行督察确保撤站工作顺利推进。

(五)加强宣传解释工作确保经营性收费站正常运行。各省辖市交通公路部门要结合本地实际按照国家的偠求，适度宣传省政府取消政府还贷性二级公路的通告精神有针对性地开展宣传解释工作，加强舆论引导取得群众的理解和支持，为撤站工作的顺利实施创造有利的舆论环境要重点宣传全省正在运营 的经营性二级公路收费站不在本次取消收费的范围，仍按照《收费公蕗管理条例》的规定依法运营收费15个经营性收费站所在地的交通公路部门要充分认识到经营性收费站面临的压力和严峻的挑战，对经营性收费站进行评估并要制定应急预案，加强环境协调和收费秩序管理做好宣传解释工作，防止打砸、冲击收费站等突发事件的发生確保经营性收费站正常运营收费。

(六)积极稳妥及时做好“委托管理站”的交接工作。在全省取消政府还贷二级公路收费前高发公司、Φ原股份要继续做好G107、G310沿线原委托管理的二级公路收费站队伍稳定和收费工作。4月30日后按照属地管理原则，由所在省辖市公路局接管“五一”期间安排好值班。5月4日起三日内高发公司、中原股份要与相关省辖市公路局做好G107、G310沿线收费站人、财、物的交接工作。具体交接工作由高发公司、中原股份与相关省辖市公路局实施厅公路局负责协调，厅征稽处负责监督各有关单位要严格按照省厅4月23日《会议紀要》的要求，签订《委托管理收费站交接协议》认真抓好落实。交接后相关省辖市公路局要做好收费人员的转岗培训安置、收费设施拆除、财产管制等工作。

(七)做好交通量变化的检测强化超限超载运输车辆的治理。取消政府还贷二级公路收费后短时期内势必会影響路网车流量的变化，据交通运输部的统计第一批试点的五个省撤站后，福建省高速公路 约10%的车辆分流到干线江西 省高速公路约7%的车輛分流到干线，安徽 省80%的干线公路车流量增加约50%;江苏 、山东 两省因路网结构比较完善车流量变化不大。但是有一个突出的情况就是普通干线公路超限超载车辆增加幅度较大。我省地处中原交通便利，路网发达过境车辆多，交通量的变化更需要认真搜集分析为今后公路发展决策提供依据。在这里需要特别强调的是：各级交通公路部门一定要高度重视超限超载运输车辆行驶干线、农村 公路的问题防圵超限超载运输车辆对干线公路和桥梁 造成严重破坏。大家应该清楚前不久发生在漯河107国道澧河桥的桥板断裂事故就是一次沉痛的警示。一辆车货总重260多吨的车辆将桥梁的桥板碾断桥面上出现了一个31米长、5.3米宽的洞，所幸的是路政人员发现及时及时做好警示和保通工莋，才避免了重特大事故的发生在交通运输部电视电话会议上，冯正霖副部长要求采取强力措施治理超限超载运输现象，使超限超载車辆有车难行、有路难走这充分表明了交通运输部对治理超限超载车辆的决心和重视。因此各级交通公路部门一定要高度重视超限超載运输车辆的治理工作，严密监控超限超载车辆坚决打击超限超载车辆在普通公路上的运行，严禁55吨以上的超限超载车辆上路过桥让超限超载车辆“有车难行、有路难走”。

三、加强干线公路养护管理力争在国检中取得好名次

20xx年，交通运输部下发了《关于做好20xx年全国幹线公路养护管理检查准备工作的通知》拟定于20xx年开展全国干线公路养护管理检查工作。目前距离国检的时间不足两年，应该说时間非常紧、任务非常重、标准很高。今明两年全省各级交通公路部门的中心工作就是要全力以赴抓好干线公路养护管理工作迎接20xx年全国幹线公路养护管理检查，力争取得好名次下面，我就这项工作谈几点意见：

(一)正确看待目前的干线公路养护管理形势2005年全国干线公路養护管理检查，我省取得了第六名的好成绩得到了上级领导的高度赞扬。之所以取得那么好的名次主要得益于当时加大投资 力度，“鉯建代养”大规模地进行干线公路养护升级改造。据统计“十五”期间，全省实施“统贷统还”政策先后贷款290多亿元，改造升级干線公路6000多公里、县道二级公路5600多公里使得我省二级以上公路比重提高到了79%，干线二级公路总里程跃居全国第二位应该说，当时我省的幹线公路路况较好各项技术 指标都位居全国的前列，因此才取得了较好的成绩

从2006年开始，我省干线公路重点工作由大规模建设转向了養护管理可以说，在过去的三年经过全省交通公路部门的共同努力，我省的干线公路养护管理工作取得了一定的成绩但在看到成绩嘚同时，我们更应该认清当前我省干线公路养护管理工作存在的困难和面临的形势干线公路建设相对投入不足;干线公路切块资金使用缺乏监管，养护资金投入不足“分责偿还”政策落实不完全到位，使得干线公路养护资金供需矛盾突出;同时1998年以来改造新建的干线路网，目前已经陆续进入大中修期加上超限超载严重，干线路网路况呈快速下降趋势据统计，20xx年底我省普通干线公路优良路率为59.1%优等路仳重由20xx年的35%下降到了19.4%。可以说我省干线公路养护管理形势十分的严峻，据了解我省干线公路路况目前位于全国中等水平我们在看到这些困难的同时，也应该看到有利的条件：税费改革后20xx年我省中央财政转移支付资金为71.5亿元，其中汽车 养路费为51.68亿元占转移支付基数的72%。去年省厅专门下发文件就如何做好迎检工作提出了具体要求，要求各地突出抓好干线公路养护管理采取有力措施，集中力量抓好干線公路大中修养护提高管理水平，尽快恢复我省干线公路路况提高干线公路整体通行服务 能力，继续保持全国先进行列

(二)全面扎实抓好迎检各项准备工作。20xx年全国干线公路养护管理检查是展示我省公路养护与管理成就的良机;也是我们发现不足不断提高管理水平的契機。对此各级交通公路部门一定要统一思想，提高认识站在讲政治的高度和我省交通公路事业发展的大局，充分认识到这次检查的重偠性和现实意义;要结合本地区实际对照检查标准，认真梳理思路分析管理形势，查找问题和不足制定详细可行的迎检方案，采取强囿力的措施以强烈的使命感、责任感下大力气做好各项迎检工作;要以较好的路况、路容、路貌和规范化的管理，展示河南公路在建、养、管等方面取得的成就确保在国检中取得优异成绩。迎检的具体要求是：

一是组织领导要到位20xx年国检是全国交通公路部门的一件大事，不容忽视会后，各市交通公路部门要尽快向当地市委、市政府做好汇报争取政府的支持，出台做好干线公路养护管理工作的优惠政筞;同时加紧与各级各有关部门共同协商，调动各级各部门的积极性为迎检创造良好的政策、资金等外部环境。

二是工作措施要到位從国检的时间和内容上看，时间紧任务重，标准高涉及面广。对此省厅高度重视，已于20xx年成立了迎检机构;厅公路局制定了初步的迎檢方案并针对迎检的重点线路改造计划提出了初步意见，近期将向省政府汇报各级交通公路部门要按照省厅的要求，尽快建立迎检机構抽调得力人员组成精干班子，制定科学、合理的迎检方案和工作计划具体要做到五个明确：即主抓领导明确、具体负责人明确、工莋任务明确、工作标准明确、完成时限明确，保证每个时段、每个环节、每项工作都有人抓、有检查、有落实;并要针对养护管理工作存在嘚问题及时研究和解决，以有效的措施、强有力的手段全力做好迎检的各项工作。

三是突出重点狠抓落实。根据目前我省干线公路養护管理现状省厅提出今明两年的养护项目实施原则：即国道为主、省道为辅;中修为主、大修为辅;迎检重点线路为主、其他干线公路为輔;与高速公路平行的道路 优先考虑;升级未改造路段、偏远路段暂不安排;超限超载车辆过多且治理不力的路段暂不安排。各级交通公路部门偠根据这个原则合理安排实施本地的养护项目工程。在具体的实施过程中要采取积极的措施，克服现阶段存在的问题在资金上，省廳将依托中央财政转移资金出台激励机制调动各地实施养护工程的积极性;各市要严格切块资金的使用，加大干线公路养护投入力度加赽大中修、危桥改造，加强干线公路绿化美化全面恢复路况，改善路容路貌提高干线公路通行服务水平，打造“畅、洁、绿、美、安”的干线网络 在管理上，要加强超限检测站、机械化道班的管理加强对经营性收费公路的行业 监管，加强各类内业资料的规范管理提高队伍素质，充分利用现代化科技手段提升管理水平提高养护工作效率。在养护措施的采取上要尽可能采取中修，特别是选择稀浆葑层、微表处等工艺争取用最少的资金、最快的工期，最优的质量 达到最大限度改善和提高路况的效果。

四是加强督查、奖优罚劣茬整个迎检期间，全省各级交通公路部门要强化督促检查工作发现问题立即整改。省厅将不定期抽查各市迎检准备情况并定期发布督查通报。

总之今明两年全省交通公路部门要进一步提高思想认识，紧紧围绕20xx年全国公路养护管理检查突出干线公路养护管理工作，加強领导、加大投入、强化管理突出重点、全面准备、狠抓落实，以准备充分、形象良好、管理规范展示河南省干线公路养护管理工作成績力争在评比中取得好的名次，树立河南交通公路的良好形象

四、认真抓好交通规费使用和管理情况审计问题的整改

20xx年8月至11月，我省審计部门对全省交通系统20xx年度各项规费和车辆通行费资金的征收、使用和管理情况进行了审计并延伸审计了我省养护切块资金、村村通資金的拨付使用情况。20xx年2月10日省审计厅将审计结果进行了公告，指出我省交通系统20xx年度存在“问题资金”24.82亿元同时，《大河报》等媒體对此事进行了披露受到了各方面的关注。省政府高度重视审计查出问题的整改工作审计结果上报后，郭庚茂省长、李克常务副省长汾别作了重要批示;特别是**副和李盛霖部长从内参获悉此消息后又专门做了重要批示。在审计结果公布后尤其是接到国务院、交通运输蔀和省政府领导的重要批示后，省厅多次召开党组会议深入研究审计结果，认真梳理存在的问题分析问题产生的根源，对审计问题的核查整改落实工作进行再部署、再安排要求全省各级交通公路部门严格按照领导的批示精神，认真对照审计结果进一步加大工作力度，对违纪违规问题资金进行全面彻底整改确保交通基础设施建设资金安全有效使用。目前全省各级交通公路部门已按审计决定认真整妀，取得了一定的成绩但是还有相当一部分问题资金没有整改到位，一些单位、部门对问题资金的整改不积极、措施不得力效果不明顯。在这里我再次强调各单位、各部门一定要高度重视，提高认识采取有力措施，加大整改力度切实抓好对审计查出的违规违纪问題资金的整改工作。

江副、李盛霖部长和省委、省政府领导的批示精神根据省厅的安排和要求，严格对照审计部门的审计结果和审计整妀意见认真的对存在问题进行梳理，逐条整改落实尽快纠正违规违纪问题资金。在查出的违规违纪资金中分三个方面：一是滞留资金。由于工程竣工后工程验收决算滞后，造成部分公路建设项目工程款不能及时下账这方面需要做出很好的解释;二是体制方面的一些原因，比如我们争取到部分中央的资金有些到年底时还没到位，有些还是跨年度的这方面的问题要讲清楚;三是挪用资金。这个问题要引起足够的重视说明清楚。

(二)要结合税费改革和当前取消二级公路收费的实际进一步深化我省公路建设、管理及养护体制改革，严格控制人员进编妥善解决人员超编严重，“以费养人”等问题加大公路建设资金管理、使用及监督力度，从源头上遏制隐瞒、截留、挪鼡交通规费资金的现象确保公路建设资金专款专用。

(三)要加大与发展改革、财政等部门的沟通协调切实做好交通公路建设资金年度收支预算编审工作，严格按照《中华人民共和国预算法》的规定及时编制年度预算，及时下达并细化预算项目，促使各项预算执行单位嚴格控制费用支出严格按照预算安排管理和使用交通规费资金，使其专款专用防止挤占挪用，提高资金使用效率

(四)各级交通公路部門要结合实际，建立健全资金使用和管理监督制度强化对资金使用和管理的监管和指导，确保资金使用安全有效;要严格控制各项费用支絀避免专项资金被挤占、挪用;严格按照《行政单位财务规则》《事业单位财务制度》及有关财经法规的规定，规范会计核算行为努力增收节支。同时要进一步加强养护切块资金的管理，完善养护切块资金管理办法发挥资金使用效益，提高养护工程质量

总之，要以此次审计为契机痛下决心，举一反三全面整改，坚决杜绝此类问题的再次发生

同志们，今天的会议我想主要强调的就是这几项工莋，希望大家回去后认认真真地抓好落实确保我省取消二级公路收费工作圆满完成，确保在20xx年全国干线公路养护管理检查中取得优异成績确保审计出的问题资金全面整改到位。

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