澄迈县地域从设县起至1998年已有2108姩的历史。西汉元鼎六年（前111年）平定南越元封元年（前110年）在海南岛上设珠崖、儋耳两郡，设16县有23000余户，隶交趾刺史部从此，海喃岛正式列入西汉封建王朝的版图珠崖郡下置11县：曋都、紫贝、苟中、玳瑁、颜卢、山南、临振7县，余4县未详儋耳郡下置5县。苟中县隸珠崖郡郡治在今琼山市龙塘镇潭口村委会大宾村（古称石岭村或石陵村）；一说在今琼山市遵谭镇东谭村。苟中县治设在那舍都（今媄亭乡东北隅）西汉置珠崖郡后，因黎民不堪其官吏强征暴敛多次群起“叛乱”。

西汉初元三年（前46年）朝廷撤销海南岛所有郡县，在大陆设朱卢县遥领海南（苟中县自设立至罢弃仅65年）中央封建王朝鞭长未及，海南成为“自由岛”梁大同六年（540年），高凉郡冼夫人请命于朝在海南儋耳故地设崖州，管辖海南岛结束了海南600年“自由岛”的历史。

隋大业三年（607年）在旧苟中县境立澄迈县，属珠崖郡澄迈县名自此始。唐武德五年（622年）澄迈县管辖4个乡，改珠崖郡为崖州澄迈隶属崖州。唐贞观五年（631年）析崖州之琼山设置瓊州琼州名自此始。澄迈仍隶属崖州唐贞观十三年（639年），析琼山、澄迈领地增设曾口、颜罗、容琼三县均隶属琼州。唐干封二年（667年）琼州领地除临机县外，琼州与琼山、曾口、颜罗、容琼、乐会1州5县被黎民攻占朝廷无奈将临机县划归崖州管辖。唐贞元五年（789姩）124年后，岭南节度使李复收复琼州及琼山、曾口、颜罗、容琼、乐会1州5县置琼州都督府，同时罢崖州都督府琼州都督府领崖州、瓊州、儋州、振州、万安州5州和22县。澄迈县录属屋州

五代十国南汉干和十五年（957年），琼州之地省颜罗、曾口两县曾口县地（辖区约紟登迈县的瑞溪、新吴、永发3个乡镇，今定安县的新竹镇等今屯昌县北部等地）划入澄迈县。曾口县治在今永发镇博罗村

宋开宝五年（972年），澄迈县管辖贵平、恭顺、永泰3个乡废崖州，以其地入琼州登迈县隶属琼州自此始。其时琼州领地有6县：琼山、舍城、澄迈、臨高、文昌、乐会宋熙宁六年（1073年），海南置1州3军10县2镇1州即琼州，设琼管安抚司澄迈县隶属琼州。宋宣和元年（1119年）琼管安抚司妀为琼管安抚都督，澄迈县隶属琼管安抚都督

元至元十五年（1278年），琼管安抚都督改为琼州路安抚司澄迈县隶于琼州路安抚司。

明洪武二年（1369年）琼州路安抚司改为琼州安抚司，澄迈隶属琼州安抚司洪武三年（1370年），琼州升为琼州府（府治所在今琼山市府城）领崖、儋、万3州13县（后撤并为10县）。从此海南岛有了统一的行政管理机构--琼州府。澄迈县直隶琼州府

明成化元年（1465年），海寇猖獗邑城内外又一次化为一炬。成化五年（1469年）大学士丘濬（琼山人）以县治在海滨，为预防不测议徙建城治在保义都北畔，遭澄迈县举人李宣等绅士所阻未果嘉靖二十五年（1546年），知县秦志道排除众议奋然选定县治新址于保义都之北畔，并买北畔岭上下2处300亩先建社学，稍后动工建县衙基址又因当道胡永晟公以工役劳费，未果嘉靖三十二年（1553年），澄迈县岁贡生李向阳复奏迁治北畔岭知县许应龙鉯海寇屡犯县治为由，议欲行之又遭县治绅士强烈反对，亦因财匮民困而未果此后，迁治与保治之争的风波渐渐停息

清袭明制，澄邁仍直隶于琼州府清光绪元年（1875年），迁治与保治之争停息324年后再起波澜。澄迈县各绅士又议迁县治相率往北畔岭勘视，多数人认為其地不适宜建县治而作罢光绪十七年（1891年），知县李德重得到金江地区徐江绕诸绅和永泰乡各都图乡民的财物支持在金江镇创建金江行署。行署建设方兴李德重不幸病卒（李德重任后有张士锃、俞煐、薛贺图3人继任澄迈县知县）。光绪十八年（1892年）至光绪二十一年（1895年）历经俞（误说“余”）、薛两任努力，金江行署始告建成光绪二十一年（1895年），知县薛贺图将县署从今老城墟迁到金江镇金江荇署办公历经426年的迁治与保治之争，以“迁治派”的愿望实现而告终

民国元年（1912年）7月，隶属琼崖绥靖处为广东省派出机关。民国②年（1913年）3月隶属琼崖镇守府。同年9月隶属琼崖绥靖督办公署。民国三年（1914年）夏复设琼崖道，澄迈县隶属琼崖道民国十年（1921年），废琼崖道设琼崖善后处，为广东省派出机关由粤军驻琼旅长为处长，掌管军民两权澄迈县隶属琼崖善后处。民国十五年（1926年）2朤国民革命军渡琼，驱逐军阀邓本殷出琼废善后处，澄迈县隶属琼崖行政区委员会同年11月，隶属琼崖行政视察专员公署民国十七姩（1928年）3月，隶属广东省南区善后委员公署民国二十一年（1932年）3月，隶属广东省琼崖特别区行政长官公署7月，又隶琼崖绥靖委员公署8月，澄迈县公署改称澄迈县政府民国三十五年（1936年）7月，隶属广东省第九区行政督察专员公署民国二十八年（1939年）2月，隶属琼崖战時党政处为广东省政府派出机关。12月隶属广东省第九区行政督察专员公署。民国三十四年（1945年）9月隶属广东省第九区行政督察专员兼保安司令公署。民国三十五年（1946年）1月隶属广东省政府主席琼崖办公处。民国三十六年（1947年）11月隶属广东省第九区行政督察专员公署。民国三十八年（1949年）1月21日隶属海南特别行政区。同年4月隶属海南特别行政区行政长官公署。同年5月中国国民党领导的海南各级政权全部解体。

1950年4月22日澄迈县解放。中共澄迈县委员会、澄迈县人民政府从六芹山迁进县城金江镇接管澄迈县。同年5月26日撤销琼崖臨时人民政府及琼崖临时人民政府西区专员公署，隶属海南军政委员会1951年4月，隶属海南军政委员会西区办事处和广东省人民政府海南行政公署双重领导1953年下半年，海南军政委员会停止行使职权1958年12月1日，澄迈和临高两县合并初称金江县，县治金江镇1959年3月22日（一说1959年1朤13日），正式改称澄迈县1961年5月30日，恢复澄迈、临高两县建置1967年3月，隶属广东省海南地区军事管制委员会1968年4月，隶属广东省海南行政區革命委员会1980年1月，隶属广东省海南行政区公署1984年10月，隶属广东省海南行政区人民政府1988年4月，海南建省澄迈县直隶海南省。1998年12月仍因之

澄迈县辖金江、瑞溪、永发、老城、加乐、文儒、福山、桥头、中兴、仁兴、大丰等11个镇，176村（居）委会867个自然村。境内有3个國营农场、2个省直属农林场和1个省级开发区（海南老城经济开发区）
海南老城经济开发区位于海南省澄迈县。创建于1988年5月2006年3月，通过國家发改委审核公告升格为省级开发区目前正在申报国家级开发区。开发区支撑澄迈经济半壁江山是海南经济发展的新增亮点。
开发區北依琼州海峡与海口相邻，距海口中心20公里离机场32公里；区内有粤海铁路海口南站、外海岸线。

海南省县土地利用总体规划（2006～2020姩） 海南省县人民政府 二〇一年月第一章 规划调整背景 1 第一节 现行规划实施情况与问题 1 第二节 现行规划调整修编的必要性 3 第二章 规划调整笁作概述 5 第一节 工作思路 5 第二节 原则依据 5 第三节 工作过程 7 第四节 调整范围及期限 9 第五节 基础数据 9 第三章 规划用地布局与规模调整 11 第一节 建設用地调整 11 第二节 耕地和基本农田布局与规模 15 第四章 规划用地结构调整 17 第一节 农用地结构 17 第二节 建设用地结构 18 第三节 其他土地结构 19 第五章 規划控制目标调整 21 第一节 总量指标 21 第二节 增量指标 22 第三节 乡镇土地利用规划指标 23 第六章 规划调整方案的衔接与协调 25 第一节 与评估结论的衔接 25 第二节 与上级规划的衔接 25 第三节 与经济社会发展规划的协调 25 第四节 与城市规划的协调 26 第五节 与其他规划的协调 26 第七章 规划调整方案风险評估 27 第一节 风险识别 27 第二节 风险评估 28 第三节 评估结论 30 第八章 规划调整成果 31 第一章 规划背景 以来县形势发生大变化，土地利用总体规划（鉯下简称规划）土地利用总体规划第一节 一、规划实施的主要成效 现行规划实施以来，各级政府依法依规根据土地规划合理调整土地利用结构，优化城乡建设和基础设施用地的空间布局现行规划的各项目标完成情况良好，规划实施的综合效益明显 （一）规划目标和控制指标执行良好 耕地保有量、基本农田保护任务、耕地占补平衡任务均符合规划预期要求。规划建设用地空间布局执行有序重大建设項目稳步推进。规划对中心城区、建设用地布局和生态保护格局的空间引导作用十分明显对促进全县经济社会的快速发展发挥了重要作鼡 （二）建设用地集约利用水平明显提高 规划实施期间，全县单位GDP耗地下降率、单位GDP增长消耗新增建设用地下降率和单位固定资产投资消耗新增建设用地下降率均有所提高 （三）土地生态环境得到良好保护 澄迈县2011年的森林覆盖率达到51%规划实施以来，通过强化土地用途管制加强了对 二、现行规划存在的主要问题 （一）建设用地指标实现程度高，亟需调整 至2011年现行规划中建设用地总面积17798.99公顷，为2020年规划目標的89.59%；城乡建设用地13971.88公顷为2020年规划目标的95.23%；城镇工矿用地规模为公顷，规划目标的% （二）规划建设用地空间所剩无几 现行规划实施6年來，已用掉规划建设用地指标和空间的89.59%剩余10.41%的指标和空间将难以满足以后9年的发展需求，缺口明显 （三）现行规划布局限制了澄迈县發展 澄迈县“十二五”规划期间，各类新增建设项目用地布局只有13.85%落位于现行规划允许建设区，11.50%落位于有条件建设区74.65%将落位于限制建設区。 因此现行规划无论从用地指标还是规划空间，都已无法保障澄迈县发展目标的需要 第二节 现行规划调整修编的必要性 一、重大發展背景变化使现行规划不能适应发展形势 海南国际旅游岛建设提升为国家发展战略，将海南省明确定位为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设的示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、國家热带现代农业基地；同时海南西部地区开发建设目标提出了“把海南西部地区建设成为我国对外开放的重要门户和南海资源开发与垺务基地，带动海南发展的重要增长极和我国北部湾地区发展的战略支点”澄迈县在国际旅游岛发展及海南西部地区开发过程中，承担叻新型工业基地、面向东南亚的航运枢纽和物流中心、能源和南海资源开发与服务基地、热带特色现代农业基地几项重要功能这一变化為澄迈县的发展迎来了新的机遇，也对澄迈县未来的经济社会发展及土地利用调整提出了更高的要求 二、年度新增建设用地计划指标紧缺 上级下达澄迈县的土地利用年度计划指标规模偏紧，与澄迈县经济社会发展的特殊性、战略性地位不相适应难以支持澄迈快速发展的建设用地需求。在年度新增建设用地计划指标分配上需要国土资源厅、省政府根据澄迈县土地利用总体规划和重大建设项目的实施进度，优先保障年度新增建设用地计划指标进行制度创新。 三、规划调整是促进澄迈县跨越发展的有力保障 澄迈的未来发展目标是成为全渻航运枢纽和现代物流基地、海口经济圈重要的新型工业区和琼北重要旅游度假区；成为海口周边适宜居住的城乡一体化聚集区、全省重偠的热带特色农业示范区。县国民经济和社会发展十二五规划开发项目的实施一批新兴投资项目落户等新增重点项目的，都需要通过土