现在国家扶持的国家对教育机构管控有哪些?

原标题:教育部等六部门联合印發《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》

加快剥离国有企业办社会职能是深化国有企业改革的重要内容近年来,党中央、国务院及有关部门先后出台了一系列政策措施支持国有企业办国家对教育机构管控、医疗机构深化改革。企业办普通中小学、普通高校已基本移交部分企业办职业教育(含技工教育,下同)和学前国家对教育机构管控改革也进行了有益探索

为贯彻落实 《中共中央 国務院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22 号)、《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案嘚通知》(国发 〔 2016 〕19 号)和 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔 2014 〕19 号),推进国有企业办国家对教育机构管控、医疗机構深化改革经国务院同意,国务院国有资产监督管理委员会、中央机构编制委员会办公室、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、國家卫生和计划生育委员会等六部门联合印发《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》

小编为你摘编国有企业办国家对教育机构管控等相关性内容,一睹为快

对国有企业办国家对教育机构管控、医疗机构分类处理,分类施策深化改革, 2018 年年底前基本完成企业办国家对教育机构管控、医疗机构集中管理、改制或移交工作

1.坚持统筹谋划。贯彻落实健康中国建设战略部署和教育事业发展要求协调推进国有企业办国家对教育机构管控、医疗机构深化改革,既要减轻国有企业办社会负担激发国有企业活力;更要通过供给侧结構性改革促进职业教育、健康产业发展,扩大教育、医疗健康服务有效供给提升服务效率

2.坚持分类处理结合区域教育改革发展规划囷卫生规划(医疗卫生服务体系规划),因地制宜分类指导。对企业办国家对教育机构管控、医疗机构采取资源优化整合、移交等多种方式实现专业化管理、收支平衡对运营困难、缺乏竞争力的予以关闭撤销。区分国有企业办职业教育和普通国家对教育机构管控推进改革鼓励国有企业继续举办职业院校,对其举办的普通学校(普通中小学、学前教育、普通高校等)移交地方自身经营困难、难以为继嘚职业院校,原则上应移交地方或予以撤并继续由国有企业举办或为主举办的医疗机构坚持非营利性原则,完善管理制度实现集中运營管理

1.整合资源集中管理继续发挥国有企业职业教育重要办学主体作用,对与企业主业发展密切相关、产教融合且确需保留的企业办職业院校可由国有企业集团公司或国有资本运营公司进行资源优化整合,积极探索集中运营、专业化管理支持运营能力强、管理水平高的国有企业跨集团进行资源整合。确需保留的企业办学前国家对教育机构管控也可进行资源优化整合

面向企业内部、以职工继续教育培训为主的培训中心、党校等机构,按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《 关于党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革的指導意见 》 有关规定执行

2.鼓励多元主体办学。鼓励国有企业多元主体组建教育集团优质院校可通过兼并、托管、合作办学等形式,整合辦学资源探索多种方式,引入实力强、信誉高、专业化的社会资本参与国有企业办职业教育重组改制

3.移交地方统筹管理。对企业办的普通中小学、学前教育、全日制普通本科高校原则上移交地方管理。经协商一致地方政府同意接收的企业办职业国家对教育机构管控迻交地方管理

(一)营造良好政策环境

国有企业要根据经费来源、企业发展需要和承受能力合理确定企业办国家对教育机构管控深化妀革的方式。继续举办职业国家对教育机构管控的国有企业应充分发挥办学主体责任,依法筹措办学经费参照当地生均拨款制度逐步建立健全长效投入机制,保障学校教育教学活动正常开展现有公共财政经费继续按原有渠道落实。进一步落实和完善支持企业办职业教育的政策措施各级人民政府可以采取财政补贴、以奖代补、购买服务等方式给予适当支持,促进国有企业办职业教育因特殊原因确需保留的学前国家对教育机构管控,国有企业可继续保留并负责落实办学经费面向社会提供普惠性服务的,可按规定享受中央和地方的支歭政策移交地方管理的国有企业办国家对教育机构管控,由各地按照现行有关投入机制等政策规定筹集办学经费探索企业支持教育发展的多种方式,企业可通过“订单班”、定向委培、学徒制培养、职工教育培训基地、捐赠等多种方式积极支持职业教育

(二)做好囚员分流安置工作

对移交地方管理的企业办国家对教育机构管控、医疗机构涉及的人员由企业和地方政府协商妥善安置。对仍留在企业嘚人员继续参加企业职工基本养老保险等社会保险,退休后按规定享受养老保险等社会保险待遇在企业与职工协商一致的基础上,距離国家法定退休年龄 5 年以内的人员可实行内部退养合理确定内部退养期间的待遇标准。鼓励企业充分挖掘内部潜力通过协商薪酬、转崗培训等方式,在企业内部分流安置部分职工转岗培训期间要安排过渡期生活费。企业与职工解除劳动合同的依法支付经济补偿。地方政府要做好再就业帮扶落实扶持政策,提供就业服务加大职业培训力度,鼓励职工自谋职业、自主创业对符合就业困难人员条件嘚提供有针对性的就业援助

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摘要:各地政府将根据该文件絀台具体实施意见和配套措施。

芥末堆 1 月 18 日讯今天上午,教育部召开新闻发布会发布了。

社会力量兴办教育指各种社会力量以捐赠、出资、投资、合作等方式举办或者参与举办法律法规允许的各级各类学校和其他国家对教育机构管控。教育部有关负责人在中指出到2016姩底全国已有民办学校 17.1 万所,比上年增加 8253 所民办学校在校生

《意见》共 7 部分 30 条,提出以分类管理为基础以差别化扶持和规范管理为抓掱,实施创新体制机制、完善扶持制度、加快现代学校制度建设、提高教育教学质量、提高管理服务水平等改革举措促进民办教育健康發展;并要求地方各级人民政府要根据本意见,因地制宜抓紧制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施

基本原则:分类管理公益导向

《意见》提出六项基本原则:

  1. 育人为本,德育为先把立德树人作为根本任务,把理想信念教育摆在首要位置形成全员、全过程、全方位育人的工作格局,提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力

  2. 分类管理,公益導向实行非营利性和营利性分类管理,实施差别化扶持政策积极引导社会力量举办非营利性民办学校。坚持教育的公益属性无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校都要始终把社会效益放在首位。

  3. 优化环境综合施策。统筹教育、登记、财政、土地、收费等相关政策营造有利于民办教育发展的制度环境。

  4. 依法管理规范办学。简政放权、放管结合、优化服务依法履职,规范办学秩序全面提高民办教育治理水平。

  5. 鼓励改革上下联动。依靠改革创新推动发展坚持顶层设计与基层创新相结合,共同破解民办教育改革发展难题囷障碍

政策措施:创新体制机制,完善扶持制度

《意见》提出以下几方面的政策措施:

  1. 建立分类管理制度对民办学校(含其他民办国镓对教育机构管控)实行非营利性和营利性分类管理。

  2. 建立差别化政策体系国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级人民政府要完善制度政策对非营利性和营利性民办学校给予差别扶持

  3. 放宽办学准入条件社会力量投入教育,只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域政府不得限制。政府制定准入负面清单列出禁止和限制的办学荇为。各地要重新梳理民办学校准入条件和程序进一步简政放权,吸引更多的社会资源进入教育领域

  4. 拓宽办学筹资渠道。鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设创新教育投融资机制,鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融產品鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠

  5. 探索多元主体合作办学推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极鼓励公办学校与民辦学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果探索举办混合所有制职业院校,鼓励营利性民办学校建立股权激励机制

  6. 健全学校退出機制。对现有学校和新设学校退出时分别做出了制度安排

  1. 加大财政投入力度。各级人民政府因地制宜加大对民办教育的扶持力度,财政扶持民办教育发展的资金要纳入预算并向社会公开。

  2. 创新财政扶持方式地方各级人民政府应建立健全政府补贴制度,完善政府购买垺务的标准和程序地方设立民办教育发展基金。

  3. 落实同等资助政策民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。

  4. 落实税费优惠等激励政策对企业和个人支持教育事业的公益性捐赠支出,依法予以相应的税收扣除非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇,免税资格认定后免征非营利性收入的企业所得税。民办学校用电、用水、用气、用热执行与公办学校相哃的价格政策。

  5. 实行差别化用地政策非营利性民办学校享受公办学校同等政策,按划拨等方式供应土地营利性民办学校按国家相应的政策供给土地。

  6. 实行分类收费政策非营利性民办学校通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价具体政策由省级人民政府确定。营利性民办学校收费实行市场调节价具体收费标准由民办学校自主确定

  7. 保障依法自主办学扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权;民办中小学校在完成国家规定课程前提下,可自主开展教育教学活动支持民办学校参与考试招生制度改革

  8. 保障学校师生权益唍善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公辦学校教师享有同等权利非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利

三、加快现代学校制度建设

  1. 完善学校法人治理。完善学校法人治理结构健铨党组织参与决策制度,积极推进“双向进入、交叉任职”完善校长选聘机制,依法保障校长行使管理权完善教职工代表大会和学生玳表大会制度。

  2. 健全资产管理和财务会计制度民办学校应当明确产权关系,建立健全资产管理制度进一步规范民办学校会计核算,建竝健全第三方审计制度

  3. 规范学校办学行为。民办学校要诚实守信、规范办学办学条件、办学规模、宣传招生、学籍管理、证书发放要苻合有关规定。

  4. 落实安全管理责任民办学校应遵守国家有关安全法律、法规和规章,重视校园安全工作

  1. 明确学校办学定位学前教育階段鼓励举办普惠性民办幼儿园坚持科学保教,防止和纠正“小学化”现象中小学校坚持特色办学优质发展,满足多样化需求职业院校应明确技术技能人才培养定位,深化产教融合、校企合作鼓励举办应用技术类本科高等学校,培养适应经济结构调整、产业转型升級和新产业、新业态、新商业模式需要的人才充分发挥民办教育在完善终身教育体系、构建学习型社会中的积极作用。

  2. 加强教师队伍建設各地要将民办学校教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划。提高教师工资和福利待遇

  3. 引进培育优质教育资源。鼓励支持高水平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理着力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌,着力培养一批有理想、囿境界、有情怀、有担当的民办教育家

  1. 强化部门协调机制。各级人民政府要将发展民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划国務院建立部际联席会议制度,各地也应建立相应的部门协调机制

  2. 改进政府管理方式。各级人民政府和行政管理部门要积极转变职能减尐事前审批,加强事中事后监管提高政府管理服务水平,进一步清理涉及民办教育的行政许可事项改进许可方式,建立民办教育管理信息系统推广电子政务和网上办事。

  3. 健全监督管理机制完善民办学校年度报告和年度检查制度。加强对新设立民办学校举办者的资格審查完善民办学校财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度,加强风险防范建立民办学校信息强制公开制度。建立违规失信惩戒機制将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”。健全联合执法机制加大对违法违规办学行为的查处力度。大力推进管办評分离建立民办学校第三方质量认证和评估制度

  4. 发挥行业组织作用积极培育民办教育行业组织,支持行业组织在行业自律、交流合莋、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用

  5. 切实加强宣传引导。深入推进民办教育综合改革鼓励地方和学校先行先试總结推广试点地区和学校的成功做法和先进经验

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