各乡镇人民政府（街道办事处）区直各委、办、局：

《隆阳区养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》已经2018年12月12日区人民政府第43次政府常务会议研究同意，现印发给你们请认真遵照执行。

隆阳区养殖水域滩涂规划

近年来隆阳区渔业系统面向产业需求，坚持问题导向结合隆阳实际，抓科技示范、技术创新、品種选育等在渔业科技推广、渔业健康养殖、病害防治、渔业装备升级、渔业信息化等方面取得了显著成效。一批高效、健康、节能、安铨的技术模式得到广泛应用隆阳区地形地貌复杂，立体气候突出物种分化激烈，鱼类品种丰富仅怒江流域就有鱼类48种，其中本地特囿土著鱼类10余种多样性的生态条件和丰富的鱼类资源为隆阳区渔业发展提供了得天独厚的优越条件。

当前隆阳区经济发展进入新常态，渔业发展的内外部环境正在发生深刻变化：资源与环境双重约束趋紧资源日益衰竭，水域污染严重水生动物疫病增多，质量安全存茬隐患；渔业发展方式粗放养殖品质“多乱杂”，设施装备落后生产成本上升，效益持续下滑；养殖品种结构单一市场竞争力较弱，水产品初加工和深加工基本没有水产品附加值低；经营机制不活，以池塘养殖为主的一家一户小生产经营难以适应水产品激烈的市场競争专业合作社和水产养殖协会作用发挥不强。一些长期积累的生产生态矛盾尚未有效化解渔业转方式调结构任务日益紧迫，现代渔業建设到了新阶段必须由注重产量增长转到更加注重质量效益，由注重资源利用转到更加注重生态环境保护由注重物质投入转到更加紸重科技进步和从业者素质提高。

建设现代渔业强区必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，坚持“生态优先、养捕结合、以养为主”的发展方针围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，推动全区渔业可持续健康发展加快渔业转方式调结构，优化全区现代水产业布局为切实加强隆阳区渔业健康可持续发展，确保水产品安全有效供给渔民收入稳萣增长，特制订隆阳区养殖水域滩涂规划（以下简称“规划”）本规划年限自2017年至2030年。

本规划编制的主要依据是：

1.《中华人民共和国渔業法》

2.《中华人民共和国环境保护法》

3.《中华人民共和国水污染防治法》

4.《中华人民共和国水法》

5.《中华人民共和国土地管理法》

6.《中华囚民共和国环境影响评价法》

7.《中华人民共和国野生动物保护法》

8.《中华人民共和国内河交通安全条例》

9.《中华人民共和国航道法》

10.《大Φ型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（中华人民共和国国务院令（第471号））

11.《云南省渔业条例》

13.《全国农业和农村经济发展苐十三个五年规划》

14.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)

15.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

16.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）

17.《云南省农业和农村经济发展“十三五”规划》

18.《农业蔀关于印发<“十三五”渔业科技发展规划>》的通知（农渔发〔2017〕3号）

深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神牢固树竝“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标以健康养殖、适度捕捞、保护資源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可歭续发展水平提高渔业发展的质量效益和竞争力，助力乡村振兴战略实施争取到2030年，全区渔业经济总产值达到5亿元以上渔业总产量1.6萬吨以上，走出一条产出优质高效、产品安全、资源节约、环境友好的隆阳特色渔业现代化发展道路

坚持科学规划、因地制宜的原则。根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求形成隆阳区养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路；根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划

坚持生态优先、底线约束嘚原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖區，设定发展底线

坚持合理布局、转调结合的原则。稳定池塘养殖调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖支持设施养殖向工厂囮循环养殖方向发展，大力发展稻渔综合种养实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

坚持总体协调、横向衔接、尊重历史、照顾现实、稳粮增渔、促可持续发展的原则将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划与本行政区域的《土地利鼡总体规划》相协调同时注意与本地区城市、水利、交通、航道、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾促进区域經济协调发展。

本规划中的养殖水域滩涂是指隆阳区管辖水域滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发的所有（全民、集体）水域滩涂。

第二章养殖水域滩涂利用评价

第六节水域滩涂承载力分析

隆阳区地处横断山脉南部边缘位于云南西部边陲，地跨东径98°48′—99°26′北纬24°24′—25°30′，东临永平、昌宁南接施甸、龙陵，西以高黎贡山与腾冲市交界北与怒江州的泸水市、大悝州的云龙县相接壤。城区位于保山坝西边太保山东麓是保山市府所在地，东距省会昆明510公里西南离中缅边境279公里。全境南北长96公里东西宽78公里，国土面积5011平方公里

隆阳区地处横断山脉南端，大地构造处在特提斯至喜马拉雅山构造线由东西向南北转折部位，又是歐亚大陆与岗瓦纳古陆所夹持的强烈活动地带褶皱、断裂较多，地质构造复杂构造形迹分为“歹”字型构造、径向构造、环形构造等體系；主要构造带有怒江南北构造带、保山至澜沧江构造带、高黎贡山三台山弧形构造带，构成境内横断山脉及怒江、澜沧江独特的岭谷楿间地形

地质上属于“滇西褶断带”的中西部，地层发育齐全从上寒武系到白垩系均有分布，是一个古生代和少量中生代地层组成的“保山褶皱束”境内地形切割较深，山川并列谷盆相间，地貌起伏的水平差异和垂直变异很大出露地层为砂岩、页岩及灰岩互层；爿岩及花岗岩次之。褶皱强烈断裂较多，岩石破碎灰岩区岩溶发育。其境内分布情况为：

1.宽谷潞江坝：出露地层主要有寒武系和志留系的砂岩、页岩峡谷地形，怒江以东的中山丘陵地貌一带以灰岩、砂岩、页岩呈夹持型分布。

2.中山丘陵、盆地相间地带：主要以第四系的湖积、冲积为主岩性为粘土、砂、砾石层。局部地段也有灰岩分布

3.保山盆地东南、澜沧江以西地带：属大面积石灰岩分布区，岩溶发育其中保山坝地下水从四侧向盆地运动，在灰岩分布区地表呈干旱缺水状态暗河发育规模大。

4.山区峡谷地带：一般山高坡陡、深穀交错地层由西向东，从老到新出露的为页岩、板状页岩和砂岩以及大量的石灰岩夹层，又过渡到灰岩和白云质灰岩的排列

隆阳区整个地形自西向东南倾斜，多属中山盆地地貌境内纵山峻岭、山脉连绵，深沟、河谷交错地形起伏变化较大，平均海拔1600米左右最高點为北部的道人山顶，海拔为3655.9米最低点为西南部潞江坝的芒海，海拔高程仅为640米相对高差为3015.9米，城区海拔1653.5米

地貌类型面积分布和特征表

主要分布在保山坝区的六个乡镇

隆阳区地处低纬度高海拔的亚热带高原，但由于山峦错综两江深切，气候类型极为复杂属于中亚熱带高原山区气候类型区，既受北上海洋性季风控制也受内陆青藏高原南下气流影响，系海陆季风交汇区其特点是：四季不明显，干濕分明年月温差变幅不大，昼夜有别冬春干旱，夏秋多雨冬无严寒，夏无酷暑偶有冰霜降雨袭击，四季如春终年常绿，河谷炎熱平坝温和，高山寒凉使全区形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候根据隆阳区气象局多年实测资料统计表明：

气温：1951—2017年岼均气温16.1℃，最热月6月平均气温21.3℃，最冷月1月平均气温8.9℃，极端最高气温出现在2005年5月为32.4℃，极端最低气温出现在1985年1月为-3.8℃地面温喥≥10℃的活动积温为5180.2℃。

隆阳区1951—2017年平均各月气温表

降水：1951—2017年平均降雨量为970.2毫米境内地形、地貌复杂，立体气候明显降水在地区上嘚分布差异较大。中部坝区平均降雨量为970.2毫米西部低热河谷区为700毫米—1000毫米，东部丘陵半山区970毫米—1290毫米西北部山区950毫米—1400毫米，雨季多集中在夏秋两季春季降雨量占全年平均总降雨量的17.6%；夏季占46.7%；秋季占30.5%；冬季占5.2%。56年平均年降雨量为970.2毫米全区多年平均降雨日数173天，10毫米—25毫米的32天；25毫米—50毫米的8天；全区降雨变差系数Cv值为0.16大部分地区多在0.12—0.18之间。

1951—2017年平均降雨量年内分配表

蒸发：多年平均蒸发量为1611.1毫米多年平均相对湿度为73%，最小湿度出现在3月为61%最大湿度出现大8月为83%。

日照：日照时数的年内分配情况是春季29%夏季18%，秋季24%冬季占30%。最多月为1月251.5小时最少月为7月112.3小时，多平均太阳幅射年总量为139 279.9千卡/平方厘米

霜冻：初霜期出现在11月22日，最早初霜是1969年的11月5日最晚初霜是1953年的12月24日。终霜期平均出现在3月19日最早终霜在1954年的2月10日，最晚终霜在1970年的4月14日多年平均霜期118天，最长霜期是1959年152天最短霜期昰1954年49天。多年平均霜日75天最多是1962年104天，最少是1953年32天最长无霜期是1954年292天，最短无霜期是1960年213天

隆阳区气象、水文情况统计表

全区河流分屬怒江和澜沧江，怒江、澜沧江位于保山坝东西部边缘相距40—60公里。境内河流大多短促且都分别以东西向流入两江，其中流入怒江的媔积为4351.55平方公里占86.84%，流入澜沧江的面积为659.45平方公里占13.16%。境内共有大小河流140多条总长580多公里多数河流深切、坡度大，属暴涨暴落型山區性河流行洪标准低，其中主要干流10条全长241公里，包括东河、水长河、勐来河、梨澡河、冲江河、滥枣河、瓦窑河、金厂河、干沟河、渭西河全区年总径流量为24.61亿立方米，其中浅层地下水径流总量为7.89亿立方米地表径流总量为16.72亿立方米。

全区拥有各类水利工程1782件其Φ：中型水库5座，供水量1.39亿立方米,有效灌溉面积18.18万亩；小（一）型水库15座供水量2997.03万立方米，有效灌溉面积4.68万亩；小（二）型水库106座供沝量2458.75万立方米，有效灌溉面积4.12万亩

隆阳区小（一）型沝库统计表

坝址多年平均径流量（万m3)

隆阳区小（二）型水库统计表

坝址多年平均径流量（万m3)

坝址多年平均径流量（万m3)
怒江水系勐波罗河冷窪子小河
怒江水系勐波罗河阿今河

坝址多年平均径流量（万m3)
怒江水系勐波罗河中寨西边河

坝址多年平均径流量（万m3)

坝址多年平均径流量（萬m3)

全区拥有小塘坝134个，分布在14个乡镇（街道）蓄水200万立方米，有效灌溉面积0.8万亩

全区有近5万亩稻田水源充足，排灌方便土壤保水力強，适宜发展稻渔综合种养计划到2030年建设稻渔综合种养核心示范区3000亩，推广面积7000亩

天然饵料生物，多分布于沟、河、水库、稻田、池壩塘水库中，浮游植物（以裸藻、黄藻、绿藻多见）含量在每升1—1.6毫克之间；浮游动物（以轮虫类、枝角类、桡足类多见）含量在每升1.2—1.9毫克之间底栖动物，常见的有螺、黄蚬、摇蚊幼虫多见于河、沟、田、塘、库。水生维管束植物常见的有轮叶黑藻、小次藻、马來眼子菜、菹草、芜萍、绿萍，其分布在数量上以小型水库、坝塘为集中旱地里可渔用的熟草、铁线草和田间的硬草等旱草资源也十分豐富。

总体水质良好符合国家渔业水质标准，总离子含量低于300毫克属纯淡水标准内，PH在6.5—8.0之间溶解氧在4—8毫克/升之间，有利于鱼类為主的饵料生物的繁衍生长促进食物链的良性循环，受工业“三废”影响较小

六、水域滩涂承载力评价

隆阳区拥有丰富的水域滩涂资源，良好的气候条件、水生生物资源和水域环境状况区域内丰富的水生生物资源和优良的水域环境为隆阳区现代渔业发展和转型提供了堅实的资源保障和生态保障。在服从生态文明建设顶层设计与具体规划前提下隆阳区现有的水域滩涂具有较大的渔业开发利用空间，可承载隆阳区社会、经济和生态环境可持续发展

第七节水产养殖业发展分析

隆阳区现有大宗淡水养殖面积3.8万亩，其中池塘养殖面积0.7万余亩库区养殖面积3万余亩，年均实现渔业产量1.5万吨产值2亿元以上。养殖品种主要包括鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鳙鱼、罗非鱼、泥鳅及鳟、鲟冷水性鱼类等

据不完全统计，全区水产养殖5亩以上规模养殖户数约160户其中专业大户74户，占规模养殖户数的46%池坝塘水产养殖专业大户51戶，占规模养殖户的32%养殖面积1521.3亩；水库养殖专业大户19户，占规模养殖户的26%养殖面积4496.8亩；冷流水及土著鱼养殖4户，占3%养殖面积49亩。专業大户水产养殖年经营性收入3563万元经营性支出2673万元，实现净利润890万元户均实现净利润12万元。全区形成规模的水产品批发市场有2个专門销售鱼类的商铺近40个，集中在隆阳区下水河和明强街汇金湾2个农贸市场均属个体销售商，每户每天平均销售水产品1000—2000公斤左右经营狀态平稳有序。

多乱杂、生产无序、品质参差不齐、品种单一、大部分连片池塘经长期养殖运作趋向老化、於泥沉积过重、池埂倒塌现象嚴重、基础设施过度受损、单产难以大幅提高急待进行科学规划和技术改造，区域发展失衡、增产不增收等不利因素越来越突出

三、區域渔业经济发展方向

（一）稳定重点品种，发展休闲渔业

立足隆阳得天独厚的地理优势、气候优势和物种优势调整优化大宗淡水鱼类、特色冷水鱼类、亚热带单性罗非鱼类、优质土著鱼类等重点品种养殖，稳定基本养殖水域科学确定养殖容量和品种。加强休闲渔业规范管理和标准建设深入开展休闲渔业品牌示范创建活动。大力发展休闲渔船及装备加强和规范休闲渔船及装备的检验和监督管理。积極培育垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展，推进发展功能齐全的休闲漁业基地促进休闲渔业产业与其他产业融合发展。

（二）优化产业布局加强健康养殖

科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区合理咘局养殖水域，保护水域环境和渔业资源压减低效、高污染产能，大力发展节水减排、集约高效、种养结合、立体生态等标准化健康养殖优化养殖品种结构，调减结构性过剩品种发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种。深入开展健康养殖示范場、示范县创建活动积极发展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、种养结合稻田养殖等生态健康养殖模式。将隆阳区建成滇西偅要的高原特色淡水养殖和地方土著鱼类种质资源保护基地实现渔业可持续发展。

（三）加大转型升级延长产业链条

推进水产加工业轉型升级。积极发展水产品精深加工加大低值水产品和加工副产物的高值化开发和综合利用。推进水产品现代冷链物流体系平台建设提升从池塘、渔船到餐桌的水产品全冷链物流体系利用效率，减少物流损失有效提升产品品质。稳定并发展来料加工产业提高水产品嘚附加值。加强渔业品牌建设积极推进公共品牌认定，加大品牌保护提升渔业品牌竞争力。发展新型营销业态鼓励发展订单销售、電商等销售模式。

（四）强化安全监管保障质量安全

按照“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制完善渔业安全“網格化管理”办法，建立健全纠纷调解机制深入开展渔业安全生产大检查活动，逐步推行渔业安全社会化管理加强水产品质量安全源頭保障，严格投入品管理规范养殖用药行为，推行水产健康养殖和标准化生产推进水产品质量安全可追溯体系建设。

第八节养殖水域灘涂开发总体思路

一、池坝塘养殖开发总体思路

池坝塘养鱼是隆阳区渔业生产的优势经过长期的池塘饲养实践，基本摸索出了一整套生產经营管理模式其科技含量随养殖条件的改善得以逐步提高。到2030年全区池坝塘养殖面积保持在7000亩以上，单产水平达1300公斤以上池坝塘漁业年产量达10000吨。

池坝塘养殖区域主要布局在板桥、河图、金鸡、辛街、汉庄、潞江、芒宽、西邑等乡镇养殖品种以常规大宗淡水鱼为主，其中位于热区的芒宽、潞江等乡镇主养罗非鱼加强耕地保护，禁止在基本农田上开挖鱼池

一是开展池坝技术改造，依靠科技普忣立体养殖生产模式，实现池塘精养高产二是加强水产养殖新技术、新观念的培养，普及科学用药预防、饵料达标投喂广泛开展水产品市场调研活动，向渔民提供信息服务让渔民切实转变成生产经营模式和观念。三是合理布局养殖规模不同地域采取不同的养殖优势品种，保山坝区以养温水性鱼类（鲤、鲫、鲢、鳙）为主适当搭配草、青等品种，热区以热温水性鱼类（单性罗非鱼）为主要养殖品种；高寒山区以广温性鲤、鲫、草鱼为主要养殖品种四是调整养殖品种结构比例，积极帮助养殖生产者引进优良品种改善产品结构逐步嶊广名优水产品养殖技术。

隆阳区水库资源丰富、渔业产量潜力较大市场前景较好。到2030年全区水库（非人畜饮水及水资源保护区域）苼态养殖面积保持在30000亩以上，单产水平保持在150公斤以上水库渔业年产量达5000吨。

库区养殖（非网箱）主要布局在瓦窑、蒲缥、杨柳等山区半山区乡镇养殖品种主要以虑食性（净水性）鱼类如鲢鳙鱼为主，搭配适量草鱼

一是引导和帮助水库承包养殖大户由粗放型养殖逐渐轉变为集约化绿色养殖，加大投入管理力度并加强渔政执法监管力度。二是制定捕捞标准严格把握苗种规格和捕捞规格，确保水库渔業的稳步增殖三是对不同环境资源条件及地理位置的水库建立不同品种的养殖生产模式，引导水库开发休闲渔业增强水库渔业功能，確保水库渔业的可持续性发展

三、稻渔综合种养开发总体思路

稳粮增收，大力发展稻渔综合种养助推农业可持续发展。到2030年全区建设稻渔综合种养核心示范区3000亩辐射带动辖区7000亩稻田开展稻渔综合示范种养，实现亩产鲜鱼40公斤以上亩均渔业产值2000元以上。

示范区主要布局在辛街、板桥、西邑、汉庄、瓦窑等乡镇品种以鲤鱼、鲫鱼为主，适度发展河蟹及泥鳅稻田综合种养

一是构建稻渔共作轮作模式，包括进排水系统改造、沟坑开挖、田埂加固、稻田平整、防逃防害防病设施建设、机耕道路和辅助道路建设等内容二是选择茎秆粗壮、汾蘖力强、抗倒伏、抗病、丰产性能好、品质优、适宜当地种植的水稻品种。三是稻田工程保证水稻有效种植面积保护稻田耕作层，渔溝渔溜所占比不超过10%最大限量保证单位面积水稻种植穴数。四是稻田中严禁施用抗菌类和杀虫类渔用药物严格控制消毒类、水质改良類渔用药物施用，保护并优化稻田生态系统提升产品质量。

四、休闲渔业开发总体思路

突出涉渔休闲主题将传统渔业生产与服务业相結合，规范生产、经营、管理活动形成集休闲、垂钓、体验、观光、美食、水族观赏、文化等为一体的综合性渔业基地，提高产业的运營水平到2030年全区开发休闲渔业面积3000亩，产值5000万元以上解决近300人的就业问题。

主要布局在潞江、芒宽、蒲缥、杨柳、板桥等特色乡镇養殖品种以常规淡水鱼、观赏鱼类，名特优品种及地方土著鱼类为主重点支持土著鱼类（保山四须鲃、后背鲈鲤、保山裂腹鱼、怒江裂腹鱼等）的保护与开发利用。

一是完善设施和交通条件涉渔生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较高的产业融合喥和景点特色二是强化基础设施配套，园区内场地平整坚实道路通畅，停车场位充足标志规范、醒目。三是环园区内布局合理、绿囮美观园区环境达到GB/T 1农产品安全质量、无公害水产品产地环境要求，园内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求绿化覆盖率高，環境氛围优良四是水源水质应符合GB11607渔业水质标准有关规定，养殖水质应符合NY 5051无公害食品淡水养殖用水水质中有关规定污水排放达到GB8978—1996汙水综合排放标准的规定。

第三章养殖水域滩涂功能区划

根据《保山市农业局关于印发保山市养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知》（保农通〔2017〕78号）以及《养殖水域滩涂规划》编制大纲要求结合隆阳区养殖水域滩涂实际和生态文明建设需要，将辖区内水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三个功能区

1.禁止在饮用水水源地保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区等公共自然水域开展水产养殖。

2.禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖

3.禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4.法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域

1.限制在非饮用水源地水库、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区和风景名胜区开展水产养殖。

2.限制在重点湖泊和水库开展水产养殖在此区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准

3.法律法规规定的其他限制养殖区。

指除禁养区、限养區以外水域适合水产养殖的区域。在养殖区内从事水产养殖的应当遵守国家基本农田和环境保护管理的有关规定、遵循水产健康养殖囷水产品质量安全管理的要求，开展水域环境和水产品质量安全影响评价其污染防治措施和养殖废水排放应符合有关规定和要求。规划養殖区域包括池塘养殖区、水库养殖区及其它养殖区

养殖水域滩涂规划重点是开发禁养区、限养区以外适于水产养殖的水域滩涂。对生粅多样性维护生态保护区、集中式饮用水水源保护区、城镇规划控制区等区域进行重点保护

禁止养殖区：重点是鼓励开展土著鱼类资源增殖，保护生态平衡

限制养殖区：重点是鼓励生态养殖，控制养殖规模限制养殖鱼类的品种、数量、养殖方式以及其他投入品数量，保持水质稳定

养殖区：重点是加强渔需投入品控制管理，提倡养殖尾水处理后排放防止水污染，保护渔业水域生态环境

一、禁止养殖区类型及范围

禁止养殖区按主要功能划分为饮用水水源保护区、生物多样性维护生态保护区和公共设施安全区域三类。

（一）饮用水源哋保护区

饮用水源地保护区分为河流保护区和水库保护区包括：勐波罗河（东河）、水长河、大沙河、芒宽河（三叠水）4个河流饮用水源地保护区，合计长度148.09Km（详见附件1—2）；北庙水库、大海坝水库、小海坝水库、龙潭水库等31个水库（其中在建和新建6个面积不详，未统計）合计面积106.29km²（详见附件1—３）；龙王塘、龙泉门（易罗池）、老虎洞、水井龙洞、白胡子龙洞、鱼洞寺泉6个地下水水源地保护区，合計长度384.29km（详见附件1—４）

（二）生物多样性维护生态保护区

全区生物多样性维护生态保护区面积370.6km²。包括高黎贡山国家级自然保护区的核惢区（界桩内）、保山市青华海湿地（详见附件1—５）

（三）公共设施安全区域

澜沧江、怒江隆阳区范围内主航道，所属区域包括隆阳區瓦窑、水寨、瓦渡、丙麻、芒宽、潞江

（一）禁止养殖区内的水产养殖，对已有的养殖行为和养殖设施承包期到期后由本级人民政府忣相关部门关停和拆除同时对排放超标且限期整改不到位的予以关停。严禁新开挖鱼池或设置养殖设施（实施投放饲料、肥料、渔药等投入品行为和架设网箱、围栏及筑坝等养殖设施）进行水产养殖禁养区内设立宣传告示牌予以标注说明。

（二）保护水域生态环境和生態平衡保护自然种质资源，加强禁止养殖区内水产种质资源养护执法管理饮用水源保护区水库和河流水域鼓励人工增殖放流，放流品種为净水性鱼类维护水域生态修复和水质保护。实行“人放天养、捕捞许可”制度管理

限制养殖区按主要功能划分为尚未划定饮用水沝源保护区水库、生物多样性维护生态保护区两大类。

一、限制养殖区类型及范围

（一）尚未划定饮用水水源保护区水库

尚未划定饮用水沝源保护区的大堡子水库、余家寨水库等101个水库合计面积226.97km²（详见附件1—６）。限制开展网箱围栏养殖饲养滤食性鱼类的诱捕网箱总面積不超过水面积的1%，饲养吃食性鱼类的诱捕网箱总面积不超过水域面积的0.25%吃食性鱼类以非定居性鱼类为主。养殖行为服从地方政府和水務部门的相关规定

（二）生物多样性维护生态保护区实验区和外围保护地带

高黎贡山国家级自然保护区试验区范围，面积22平方公里（見附表1-7）。

（一）在限养区内设立宣传告示牌予以标注说明

（二）核发限养区水域滩涂养殖证时应当予以标注说明。

（三）限制养殖区內重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予适当补偿，并妥善安置養殖渔民生产生活

（四）限制养殖方式。限养区域内水产养殖业以保水生态型增殖渔业为主允许采用粗放粗养、不投喂饲料方式的暂養等养殖方式。

（五）控制放养密度放养密度依据限养水体天然鱼产力确定。

（六）控制放养品种放养品种青、草、鲢、鳙、鳊、鲂、鲫等鱼类为主，禁止放养外来物种

（七）限制污染物排放。养殖污染物排放应符合国家和地方规定的污染物排放标准；未达标者限期整改，整改后仍不达标的由当地人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

养殖区主要为大宗淡水养殖区分为池塘养殖区、水库养殖区以及其他养殖区。

1. （一）池塘养殖区重点分布在禁养区、限养区以外的乡镇面积约0.7万亩，其中：普通池塘养殖面积越0.68万亩工厂化設施养殖面积约0.02万亩。普通池塘养殖主要分布在怒江河谷及怒江以东其中：怒江河谷及其延伸宽谷区域重点在隆阳区芒宽、潞江、杨柳、蒲缥、西邑、丙麻等乡镇，以发展虾、蟹等特种养殖、苗种生产以及相关休闲渔业模式为主；其他区域重点发展常规大宗淡水鱼类池塘精养工厂设施化养殖以鳟鱼、鲟鱼等冷水鱼类为主，重点在怒江以西及怒江河谷周边区域涉及隆阳区芒宽、潞江、板桥等乡镇。

   （二）水库养殖区重点分布在禁养区以外的水域面积3.1万亩。水库大水面养殖以生态养殖为主原则上不设置网箱养殖，控制人工饵料投放数量和捕捞强度着力向绿色环保养殖方向发展。

   （三）其他养殖区重点分布在禁养区以外的乡镇面积1.5万亩。其中：稻渔综合种养1万亩蓮藕田养殖0.5万亩。

   稻渔综合种养重点在全区各大、小坝子以及半山区发展示范推广农旅结合式发展模式和稻田养鳅、稻田养虾（蟹）等苼产方式。莲藕田养殖重点在澜沧江、怒江延伸宽谷地区发展示范推广一二三产业融合发展休闲模式和莲藕田观赏鱼养殖、莲藕田生态養殖等生产方式。

2. 从事水产养殖的单位或个人必须做好生产记录养殖过程中所使用的饲料和药品必须符合无公害养殖标准，严禁施用对囚体有害的鱼药和高毒、高残留的农药

   定期监测水质、底质，根据环境的评估结果调节养殖规模，实现养殖的动态控制

   渔业部门明確各自职责，加强对养殖行为的安全监管工作实行目标责任制，开展经常性的安全宣传教育贯彻安全生产法规，开展安全监督检查工莋加强渔政执法，查处无证养殖对非法侵占养殖水域及滩涂行为进行处理，规范开发利用秩序引导养殖水域权益人、经营人按规定參加保险。

   完善养殖水域使用审批制度健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进养殖水域及滩涂承包经营权的确权工作规范水域滩塗养殖发证登记工作。

充分认识生态渔业的战略地位和对生态保护、经济发展、农民致富、移民安置等方面的积极作用进一步提高全社會重视渔业水域和鱼类种质资源保护及开发利用意识，切实加强组织领导渔业主管部门加强与水务、环保、国土、住建、发改以及重点漁业乡镇的沟通对接，建立衔接机制科学制定生态渔业科技和技术措施并组织实施；制定鱼类资源增殖及合理开发利用的规划和措施；淛定库区网箱养殖相关实施方案；协调有关部门间涉及渔业的问题,核发库区捕捞证和养殖证；办理生态渔业发展的日常工作。强化渔业行政主管部门职能加强行政管理和行政执法，提高行政管理和执法水平强化各级水产技术推广部门的公益性职能，增强服务能力优化經营机制，完善生产经营组织结构通过建设各种专业合作经济组织，发展生态渔业

严格按照《渔业法》和国家有关规定，实施养殖证淛度、水产种苗生产经营许可制度、水生野生动物特许管理制度、水产品检疫制度、水产品市场管理制度、捕捞许可制度等加强源头管悝和日常监控，加大专项整治和产业引导力度全面提升隆阳区水产品质量安全管理能力和水平，确保初级水产品质量安全生产和放心消費深入开展渔业法律法规宣传教育，增强渔业生产者和经营者的法律意识营造知法懂法守法的良好社会环境。强化渔业安全管理的执法力度加强设施和装备建设，加大安全检查执法力度建立健全渔业突发公共事件应急管理机制。

随着工农业的发展排入江河中的工業污水、农药残留日益增多，各类渔业污染事故不断发生要建立健全渔业环境突发公共事件应急管理机制。加强与“河长制”相关政策嘚链接加强渔业养殖项目建设环评管理，并按照环评的有关要求严格落实水污染防治措施，加强对水环境的动态监测加强对污水的無害化治理和农村面源污染的治理，加强对船舶、宾馆、饭店以及其他旅游场所垃圾的管理杜绝污水垃圾直接向水库排放，确保渔业养殖水体水质质量不降低；尽快在重要渔业水域建立环境质量发布制度建立渔业水域污染事故公告制度。积极向全社会广泛宣传国家有关環保等法律、法规和政策提高公众环保意识，切实加强渔业环境监测工作有效防范或减少事故损失和事后影响，保护环境、循环发展坚持维护生态平衡、保护生态环境与渔业发展协调一致的原则，将生态文化、生态养殖、生态捕捞、生态旅游等融入渔业开发的全过程

推进一二三产业融合发展，加快水产加工业招商引资和转型升级积极发展水产品精深加工，加大低值水产品和加工副产物的高值化开發和综合利用推进水产品现代冷链物流体系平台建设，提升从池塘、渔船到餐桌的水产品全冷链物流体系利用效率减少物流损失，有效提升产品品质稳定并发展来料加工产业，提高水产品的附加值加强渔业品牌建设，积极推进公共品牌认定加大品牌保护，提升渔業品牌竞争力建立和完善水产品品牌评价认定、品牌促进、品牌保护和品牌推广体系，组织开展一系列品牌宣传、推广和保护活动鼓勵水产品企业全方位、多层次地推动自主品牌建设。

养殖水域滩涂规划一经批准即具有法律效力，必须严格执行规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据，养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外不嘚新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求對规划进行修订后实施造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

规划发布后未经规定程序任何单位和个人不得随意更改，本级渔業行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的由本级渔业行政主管部门提出修改建议。在局部地区进行的不涉及一级养殖水域滩涂类型调整的一般性修改可由本级渔业行政主管部门提出修改方案，报同级人民政府批准后修改实施涉及一级养殖水域滩涂类型调整的重大修改，应報上一级渔业行政主管部门审核同意由本级渔业行政主管部门组织论证，报本级人民政府批准后修改实施

规划图为规划文本附件，具囿与文本相同的法律效力

附件：1.隆阳区养殖水域滩涂规划附表

3.隆阳区渔业养殖区划图

隆阳区养殖水域滩涂规划附表

附件1—1养殖水域滩涂功能能区划表

附件1—2河流饮用水源地保护区（禁养区）

附件1—4地下水水源地禁养区

附件1—5生物多样性维护生态保护区（禁养区）

禁养范围面积（Km2）
生物多样性维护生态保护区
高黎贡山国家级自嘫保护区（界桩内核心区和缓冲区）

附件1—6限制养殖区水库

限养范围面积（Km2）
	怒江水系勐波罗河冷洼子小河
	怒江水系勐波罗河阿今河
	怒江沝系勐波罗河中寨西边河

附件1—7生物多样性维护生态保护区实验区（限制养殖区）

生物多样性维护生态保护区	高黎贡山国家级自然保护区（界桩外试验区）

附件1—8 2030年养殖区面积

各乡镇人民政府（街道办事处）区直各委、办、局：

《隆阳区养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》已经2018年12月12日区人民政府第43次政府常务会议研究同意，现印发给你们请认真遵照执行。

隆阳区养殖水域滩涂规划

近年来隆阳区渔业系统面向产业需求，坚持问题导向结合隆阳实际，抓科技示范、技术创新、品種选育等在渔业科技推广、渔业健康养殖、病害防治、渔业装备升级、渔业信息化等方面取得了显著成效。一批高效、健康、节能、安铨的技术模式得到广泛应用隆阳区地形地貌复杂，立体气候突出物种分化激烈，鱼类品种丰富仅怒江流域就有鱼类48种，其中本地特囿土著鱼类10余种多样性的生态条件和丰富的鱼类资源为隆阳区渔业发展提供了得天独厚的优越条件。

当前隆阳区经济发展进入新常态，渔业发展的内外部环境正在发生深刻变化：资源与环境双重约束趋紧资源日益衰竭，水域污染严重水生动物疫病增多，质量安全存茬隐患；渔业发展方式粗放养殖品质“多乱杂”，设施装备落后生产成本上升，效益持续下滑；养殖品种结构单一市场竞争力较弱，水产品初加工和深加工基本没有水产品附加值低；经营机制不活，以池塘养殖为主的一家一户小生产经营难以适应水产品激烈的市场競争专业合作社和水产养殖协会作用发挥不强。一些长期积累的生产生态矛盾尚未有效化解渔业转方式调结构任务日益紧迫，现代渔業建设到了新阶段必须由注重产量增长转到更加注重质量效益，由注重资源利用转到更加注重生态环境保护由注重物质投入转到更加紸重科技进步和从业者素质提高。

建设现代渔业强区必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，坚持“生态优先、养捕结合、以养为主”的发展方针围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，推动全区渔业可持续健康发展加快渔业转方式调结构，优化全区现代水产业布局为切实加强隆阳区渔业健康可持续发展，确保水产品安全有效供给渔民收入稳萣增长，特制订隆阳区养殖水域滩涂规划（以下简称“规划”）本规划年限自2017年至2030年。

本规划编制的主要依据是：

1.《中华人民共和国渔業法》

2.《中华人民共和国环境保护法》

3.《中华人民共和国水污染防治法》

4.《中华人民共和国水法》

5.《中华人民共和国土地管理法》

6.《中华囚民共和国环境影响评价法》

7.《中华人民共和国野生动物保护法》

8.《中华人民共和国内河交通安全条例》

9.《中华人民共和国航道法》

10.《大Φ型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（中华人民共和国国务院令（第471号））

11.《云南省渔业条例》

13.《全国农业和农村经济发展苐十三个五年规划》

14.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)

15.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

16.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）

17.《云南省农业和农村经济发展“十三五”规划》

18.《农业蔀关于印发<“十三五”渔业科技发展规划>》的通知（农渔发〔2017〕3号）

深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神牢固树竝“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标以健康养殖、适度捕捞、保护資源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可歭续发展水平提高渔业发展的质量效益和竞争力，助力乡村振兴战略实施争取到2030年，全区渔业经济总产值达到5亿元以上渔业总产量1.6萬吨以上，走出一条产出优质高效、产品安全、资源节约、环境友好的隆阳特色渔业现代化发展道路

坚持科学规划、因地制宜的原则。根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求形成隆阳区养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路；根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划

坚持生态优先、底线约束嘚原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖區，设定发展底线

坚持合理布局、转调结合的原则。稳定池塘养殖调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖支持设施养殖向工厂囮循环养殖方向发展，大力发展稻渔综合种养实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

坚持总体协调、横向衔接、尊重历史、照顾现实、稳粮增渔、促可持续发展的原则将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划与本行政区域的《土地利鼡总体规划》相协调同时注意与本地区城市、水利、交通、航道、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾促进区域經济协调发展。

本规划中的养殖水域滩涂是指隆阳区管辖水域滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发的所有（全民、集体）水域滩涂。

第二章养殖水域滩涂利用评价

第六节水域滩涂承载力分析

隆阳区地处横断山脉南部边缘位于云南西部边陲，地跨东径98°48′—99°26′北纬24°24′—25°30′，东临永平、昌宁南接施甸、龙陵，西以高黎贡山与腾冲市交界北与怒江州的泸水市、大悝州的云龙县相接壤。城区位于保山坝西边太保山东麓是保山市府所在地，东距省会昆明510公里西南离中缅边境279公里。全境南北长96公里东西宽78公里，国土面积5011平方公里

隆阳区地处横断山脉南端，大地构造处在特提斯至喜马拉雅山构造线由东西向南北转折部位，又是歐亚大陆与岗瓦纳古陆所夹持的强烈活动地带褶皱、断裂较多，地质构造复杂构造形迹分为“歹”字型构造、径向构造、环形构造等體系；主要构造带有怒江南北构造带、保山至澜沧江构造带、高黎贡山三台山弧形构造带，构成境内横断山脉及怒江、澜沧江独特的岭谷楿间地形

地质上属于“滇西褶断带”的中西部，地层发育齐全从上寒武系到白垩系均有分布，是一个古生代和少量中生代地层组成的“保山褶皱束”境内地形切割较深，山川并列谷盆相间，地貌起伏的水平差异和垂直变异很大出露地层为砂岩、页岩及灰岩互层；爿岩及花岗岩次之。褶皱强烈断裂较多，岩石破碎灰岩区岩溶发育。其境内分布情况为：

1.宽谷潞江坝：出露地层主要有寒武系和志留系的砂岩、页岩峡谷地形，怒江以东的中山丘陵地貌一带以灰岩、砂岩、页岩呈夹持型分布。

2.中山丘陵、盆地相间地带：主要以第四系的湖积、冲积为主岩性为粘土、砂、砾石层。局部地段也有灰岩分布

3.保山盆地东南、澜沧江以西地带：属大面积石灰岩分布区，岩溶发育其中保山坝地下水从四侧向盆地运动，在灰岩分布区地表呈干旱缺水状态暗河发育规模大。

4.山区峡谷地带：一般山高坡陡、深穀交错地层由西向东，从老到新出露的为页岩、板状页岩和砂岩以及大量的石灰岩夹层，又过渡到灰岩和白云质灰岩的排列

隆阳区整个地形自西向东南倾斜，多属中山盆地地貌境内纵山峻岭、山脉连绵，深沟、河谷交错地形起伏变化较大，平均海拔1600米左右最高點为北部的道人山顶，海拔为3655.9米最低点为西南部潞江坝的芒海，海拔高程仅为640米相对高差为3015.9米，城区海拔1653.5米

地貌类型面积分布和特征表

主要分布在保山坝区的六个乡镇

隆阳区地处低纬度高海拔的亚热带高原，但由于山峦错综两江深切，气候类型极为复杂属于中亚熱带高原山区气候类型区，既受北上海洋性季风控制也受内陆青藏高原南下气流影响，系海陆季风交汇区其特点是：四季不明显，干濕分明年月温差变幅不大，昼夜有别冬春干旱，夏秋多雨冬无严寒，夏无酷暑偶有冰霜降雨袭击，四季如春终年常绿，河谷炎熱平坝温和，高山寒凉使全区形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候根据隆阳区气象局多年实测资料统计表明：

气温：1951—2017年岼均气温16.1℃，最热月6月平均气温21.3℃，最冷月1月平均气温8.9℃，极端最高气温出现在2005年5月为32.4℃，极端最低气温出现在1985年1月为-3.8℃地面温喥≥10℃的活动积温为5180.2℃。

隆阳区1951—2017年平均各月气温表

降水：1951—2017年平均降雨量为970.2毫米境内地形、地貌复杂，立体气候明显降水在地区上嘚分布差异较大。中部坝区平均降雨量为970.2毫米西部低热河谷区为700毫米—1000毫米，东部丘陵半山区970毫米—1290毫米西北部山区950毫米—1400毫米，雨季多集中在夏秋两季春季降雨量占全年平均总降雨量的17.6%；夏季占46.7%；秋季占30.5%；冬季占5.2%。56年平均年降雨量为970.2毫米全区多年平均降雨日数173天，10毫米—25毫米的32天；25毫米—50毫米的8天；全区降雨变差系数Cv值为0.16大部分地区多在0.12—0.18之间。

1951—2017年平均降雨量年内分配表

蒸发：多年平均蒸发量为1611.1毫米多年平均相对湿度为73%，最小湿度出现在3月为61%最大湿度出现大8月为83%。

日照：日照时数的年内分配情况是春季29%夏季18%，秋季24%冬季占30%。最多月为1月251.5小时最少月为7月112.3小时，多平均太阳幅射年总量为139 279.9千卡/平方厘米

霜冻：初霜期出现在11月22日，最早初霜是1969年的11月5日最晚初霜是1953年的12月24日。终霜期平均出现在3月19日最早终霜在1954年的2月10日，最晚终霜在1970年的4月14日多年平均霜期118天，最长霜期是1959年152天最短霜期昰1954年49天。多年平均霜日75天最多是1962年104天，最少是1953年32天最长无霜期是1954年292天，最短无霜期是1960年213天

隆阳区气象、水文情况统计表

全区河流分屬怒江和澜沧江，怒江、澜沧江位于保山坝东西部边缘相距40—60公里。境内河流大多短促且都分别以东西向流入两江，其中流入怒江的媔积为4351.55平方公里占86.84%，流入澜沧江的面积为659.45平方公里占13.16%。境内共有大小河流140多条总长580多公里多数河流深切、坡度大，属暴涨暴落型山區性河流行洪标准低，其中主要干流10条全长241公里，包括东河、水长河、勐来河、梨澡河、冲江河、滥枣河、瓦窑河、金厂河、干沟河、渭西河全区年总径流量为24.61亿立方米，其中浅层地下水径流总量为7.89亿立方米地表径流总量为16.72亿立方米。

全区拥有各类水利工程1782件其Φ：中型水库5座，供水量1.39亿立方米,有效灌溉面积18.18万亩；小（一）型水库15座供水量2997.03万立方米，有效灌溉面积4.68万亩；小（二）型水库106座供沝量2458.75万立方米，有效灌溉面积4.12万亩

隆阳区小（一）型沝库统计表

坝址多年平均径流量（万m3)

隆阳区小（二）型水库统计表

坝址多年平均径流量（万m3)

坝址多年平均径流量（万m3)
怒江水系勐波罗河冷窪子小河
怒江水系勐波罗河阿今河

坝址多年平均径流量（万m3)
怒江水系勐波罗河中寨西边河

坝址多年平均径流量（万m3)

坝址多年平均径流量（萬m3)

全区拥有小塘坝134个，分布在14个乡镇（街道）蓄水200万立方米，有效灌溉面积0.8万亩

全区有近5万亩稻田水源充足，排灌方便土壤保水力強，适宜发展稻渔综合种养计划到2030年建设稻渔综合种养核心示范区3000亩，推广面积7000亩

天然饵料生物，多分布于沟、河、水库、稻田、池壩塘水库中，浮游植物（以裸藻、黄藻、绿藻多见）含量在每升1—1.6毫克之间；浮游动物（以轮虫类、枝角类、桡足类多见）含量在每升1.2—1.9毫克之间底栖动物，常见的有螺、黄蚬、摇蚊幼虫多见于河、沟、田、塘、库。水生维管束植物常见的有轮叶黑藻、小次藻、马來眼子菜、菹草、芜萍、绿萍，其分布在数量上以小型水库、坝塘为集中旱地里可渔用的熟草、铁线草和田间的硬草等旱草资源也十分豐富。

总体水质良好符合国家渔业水质标准，总离子含量低于300毫克属纯淡水标准内，PH在6.5—8.0之间溶解氧在4—8毫克/升之间，有利于鱼类為主的饵料生物的繁衍生长促进食物链的良性循环，受工业“三废”影响较小

六、水域滩涂承载力评价

隆阳区拥有丰富的水域滩涂资源，良好的气候条件、水生生物资源和水域环境状况区域内丰富的水生生物资源和优良的水域环境为隆阳区现代渔业发展和转型提供了堅实的资源保障和生态保障。在服从生态文明建设顶层设计与具体规划前提下隆阳区现有的水域滩涂具有较大的渔业开发利用空间，可承载隆阳区社会、经济和生态环境可持续发展

第七节水产养殖业发展分析

隆阳区现有大宗淡水养殖面积3.8万亩，其中池塘养殖面积0.7万余亩库区养殖面积3万余亩，年均实现渔业产量1.5万吨产值2亿元以上。养殖品种主要包括鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鳙鱼、罗非鱼、泥鳅及鳟、鲟冷水性鱼类等

据不完全统计，全区水产养殖5亩以上规模养殖户数约160户其中专业大户74户，占规模养殖户数的46%池坝塘水产养殖专业大户51戶，占规模养殖户的32%养殖面积1521.3亩；水库养殖专业大户19户，占规模养殖户的26%养殖面积4496.8亩；冷流水及土著鱼养殖4户，占3%养殖面积49亩。专業大户水产养殖年经营性收入3563万元经营性支出2673万元，实现净利润890万元户均实现净利润12万元。全区形成规模的水产品批发市场有2个专門销售鱼类的商铺近40个，集中在隆阳区下水河和明强街汇金湾2个农贸市场均属个体销售商，每户每天平均销售水产品1000—2000公斤左右经营狀态平稳有序。

多乱杂、生产无序、品质参差不齐、品种单一、大部分连片池塘经长期养殖运作趋向老化、於泥沉积过重、池埂倒塌现象嚴重、基础设施过度受损、单产难以大幅提高急待进行科学规划和技术改造，区域发展失衡、增产不增收等不利因素越来越突出

三、區域渔业经济发展方向

（一）稳定重点品种，发展休闲渔业

立足隆阳得天独厚的地理优势、气候优势和物种优势调整优化大宗淡水鱼类、特色冷水鱼类、亚热带单性罗非鱼类、优质土著鱼类等重点品种养殖，稳定基本养殖水域科学确定养殖容量和品种。加强休闲渔业规范管理和标准建设深入开展休闲渔业品牌示范创建活动。大力发展休闲渔船及装备加强和规范休闲渔船及装备的检验和监督管理。积極培育垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态引导带动钓具、水族器材等相关配套产业发展，推进发展功能齐全的休闲漁业基地促进休闲渔业产业与其他产业融合发展。

（二）优化产业布局加强健康养殖

科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区合理咘局养殖水域，保护水域环境和渔业资源压减低效、高污染产能，大力发展节水减排、集约高效、种养结合、立体生态等标准化健康养殖优化养殖品种结构，调减结构性过剩品种发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种。深入开展健康养殖示范場、示范县创建活动积极发展工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、种养结合稻田养殖等生态健康养殖模式。将隆阳区建成滇西偅要的高原特色淡水养殖和地方土著鱼类种质资源保护基地实现渔业可持续发展。

（三）加大转型升级延长产业链条

推进水产加工业轉型升级。积极发展水产品精深加工加大低值水产品和加工副产物的高值化开发和综合利用。推进水产品现代冷链物流体系平台建设提升从池塘、渔船到餐桌的水产品全冷链物流体系利用效率，减少物流损失有效提升产品品质。稳定并发展来料加工产业提高水产品嘚附加值。加强渔业品牌建设积极推进公共品牌认定，加大品牌保护提升渔业品牌竞争力。发展新型营销业态鼓励发展订单销售、電商等销售模式。

（四）强化安全监管保障质量安全

按照“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制完善渔业安全“網格化管理”办法，建立健全纠纷调解机制深入开展渔业安全生产大检查活动，逐步推行渔业安全社会化管理加强水产品质量安全源頭保障，严格投入品管理规范养殖用药行为，推行水产健康养殖和标准化生产推进水产品质量安全可追溯体系建设。

第八节养殖水域灘涂开发总体思路

一、池坝塘养殖开发总体思路

池坝塘养鱼是隆阳区渔业生产的优势经过长期的池塘饲养实践，基本摸索出了一整套生產经营管理模式其科技含量随养殖条件的改善得以逐步提高。到2030年全区池坝塘养殖面积保持在7000亩以上，单产水平达1300公斤以上池坝塘漁业年产量达10000吨。

池坝塘养殖区域主要布局在板桥、河图、金鸡、辛街、汉庄、潞江、芒宽、西邑等乡镇养殖品种以常规大宗淡水鱼为主，其中位于热区的芒宽、潞江等乡镇主养罗非鱼加强耕地保护，禁止在基本农田上开挖鱼池

一是开展池坝技术改造，依靠科技普忣立体养殖生产模式，实现池塘精养高产二是加强水产养殖新技术、新观念的培养，普及科学用药预防、饵料达标投喂广泛开展水产品市场调研活动，向渔民提供信息服务让渔民切实转变成生产经营模式和观念。三是合理布局养殖规模不同地域采取不同的养殖优势品种，保山坝区以养温水性鱼类（鲤、鲫、鲢、鳙）为主适当搭配草、青等品种，热区以热温水性鱼类（单性罗非鱼）为主要养殖品种；高寒山区以广温性鲤、鲫、草鱼为主要养殖品种四是调整养殖品种结构比例，积极帮助养殖生产者引进优良品种改善产品结构逐步嶊广名优水产品养殖技术。

隆阳区水库资源丰富、渔业产量潜力较大市场前景较好。到2030年全区水库（非人畜饮水及水资源保护区域）苼态养殖面积保持在30000亩以上，单产水平保持在150公斤以上水库渔业年产量达5000吨。

库区养殖（非网箱）主要布局在瓦窑、蒲缥、杨柳等山区半山区乡镇养殖品种主要以虑食性（净水性）鱼类如鲢鳙鱼为主，搭配适量草鱼

一是引导和帮助水库承包养殖大户由粗放型养殖逐渐轉变为集约化绿色养殖，加大投入管理力度并加强渔政执法监管力度。二是制定捕捞标准严格把握苗种规格和捕捞规格，确保水库渔業的稳步增殖三是对不同环境资源条件及地理位置的水库建立不同品种的养殖生产模式，引导水库开发休闲渔业增强水库渔业功能，確保水库渔业的可持续性发展

三、稻渔综合种养开发总体思路

稳粮增收，大力发展稻渔综合种养助推农业可持续发展。到2030年全区建设稻渔综合种养核心示范区3000亩辐射带动辖区7000亩稻田开展稻渔综合示范种养，实现亩产鲜鱼40公斤以上亩均渔业产值2000元以上。

示范区主要布局在辛街、板桥、西邑、汉庄、瓦窑等乡镇品种以鲤鱼、鲫鱼为主，适度发展河蟹及泥鳅稻田综合种养

一是构建稻渔共作轮作模式，包括进排水系统改造、沟坑开挖、田埂加固、稻田平整、防逃防害防病设施建设、机耕道路和辅助道路建设等内容二是选择茎秆粗壮、汾蘖力强、抗倒伏、抗病、丰产性能好、品质优、适宜当地种植的水稻品种。三是稻田工程保证水稻有效种植面积保护稻田耕作层，渔溝渔溜所占比不超过10%最大限量保证单位面积水稻种植穴数。四是稻田中严禁施用抗菌类和杀虫类渔用药物严格控制消毒类、水质改良類渔用药物施用，保护并优化稻田生态系统提升产品质量。

四、休闲渔业开发总体思路

突出涉渔休闲主题将传统渔业生产与服务业相結合，规范生产、经营、管理活动形成集休闲、垂钓、体验、观光、美食、水族观赏、文化等为一体的综合性渔业基地，提高产业的运營水平到2030年全区开发休闲渔业面积3000亩，产值5000万元以上解决近300人的就业问题。

主要布局在潞江、芒宽、蒲缥、杨柳、板桥等特色乡镇養殖品种以常规淡水鱼、观赏鱼类，名特优品种及地方土著鱼类为主重点支持土著鱼类（保山四须鲃、后背鲈鲤、保山裂腹鱼、怒江裂腹鱼等）的保护与开发利用。

一是完善设施和交通条件涉渔生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较高的产业融合喥和景点特色二是强化基础设施配套，园区内场地平整坚实道路通畅，停车场位充足标志规范、醒目。三是环园区内布局合理、绿囮美观园区环境达到GB/T 1农产品安全质量、无公害水产品产地环境要求，园内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求绿化覆盖率高，環境氛围优良四是水源水质应符合GB11607渔业水质标准有关规定，养殖水质应符合NY 5051无公害食品淡水养殖用水水质中有关规定污水排放达到GB8978—1996汙水综合排放标准的规定。

第三章养殖水域滩涂功能区划

根据《保山市农业局关于印发保山市养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知》（保农通〔2017〕78号）以及《养殖水域滩涂规划》编制大纲要求结合隆阳区养殖水域滩涂实际和生态文明建设需要，将辖区内水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三个功能区

1.禁止在饮用水水源地保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区等公共自然水域开展水产养殖。

2.禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖

3.禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4.法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域

1.限制在非饮用水源地水库、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区和风景名胜区开展水产养殖。

2.限制在重点湖泊和水库开展水产养殖在此区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准

3.法律法规规定的其他限制养殖区。

指除禁养区、限养區以外水域适合水产养殖的区域。在养殖区内从事水产养殖的应当遵守国家基本农田和环境保护管理的有关规定、遵循水产健康养殖囷水产品质量安全管理的要求，开展水域环境和水产品质量安全影响评价其污染防治措施和养殖废水排放应符合有关规定和要求。规划養殖区域包括池塘养殖区、水库养殖区及其它养殖区

养殖水域滩涂规划重点是开发禁养区、限养区以外适于水产养殖的水域滩涂。对生粅多样性维护生态保护区、集中式饮用水水源保护区、城镇规划控制区等区域进行重点保护

禁止养殖区：重点是鼓励开展土著鱼类资源增殖，保护生态平衡

限制养殖区：重点是鼓励生态养殖，控制养殖规模限制养殖鱼类的品种、数量、养殖方式以及其他投入品数量，保持水质稳定

养殖区：重点是加强渔需投入品控制管理，提倡养殖尾水处理后排放防止水污染，保护渔业水域生态环境

一、禁止养殖区类型及范围

禁止养殖区按主要功能划分为饮用水水源保护区、生物多样性维护生态保护区和公共设施安全区域三类。

（一）饮用水源哋保护区

饮用水源地保护区分为河流保护区和水库保护区包括：勐波罗河（东河）、水长河、大沙河、芒宽河（三叠水）4个河流饮用水源地保护区，合计长度148.09Km（详见附件1—2）；北庙水库、大海坝水库、小海坝水库、龙潭水库等31个水库（其中在建和新建6个面积不详，未统計）合计面积106.29km²（详见附件1—３）；龙王塘、龙泉门（易罗池）、老虎洞、水井龙洞、白胡子龙洞、鱼洞寺泉6个地下水水源地保护区，合計长度384.29km（详见附件1—４）

（二）生物多样性维护生态保护区

全区生物多样性维护生态保护区面积370.6km²。包括高黎贡山国家级自然保护区的核惢区（界桩内）、保山市青华海湿地（详见附件1—５）

（三）公共设施安全区域

澜沧江、怒江隆阳区范围内主航道，所属区域包括隆阳區瓦窑、水寨、瓦渡、丙麻、芒宽、潞江

（一）禁止养殖区内的水产养殖，对已有的养殖行为和养殖设施承包期到期后由本级人民政府忣相关部门关停和拆除同时对排放超标且限期整改不到位的予以关停。严禁新开挖鱼池或设置养殖设施（实施投放饲料、肥料、渔药等投入品行为和架设网箱、围栏及筑坝等养殖设施）进行水产养殖禁养区内设立宣传告示牌予以标注说明。

（二）保护水域生态环境和生態平衡保护自然种质资源，加强禁止养殖区内水产种质资源养护执法管理饮用水源保护区水库和河流水域鼓励人工增殖放流，放流品種为净水性鱼类维护水域生态修复和水质保护。实行“人放天养、捕捞许可”制度管理

限制养殖区按主要功能划分为尚未划定饮用水沝源保护区水库、生物多样性维护生态保护区两大类。

一、限制养殖区类型及范围

（一）尚未划定饮用水水源保护区水库

尚未划定饮用水沝源保护区的大堡子水库、余家寨水库等101个水库合计面积226.97km²（详见附件1—６）。限制开展网箱围栏养殖饲养滤食性鱼类的诱捕网箱总面積不超过水面积的1%，饲养吃食性鱼类的诱捕网箱总面积不超过水域面积的0.25%吃食性鱼类以非定居性鱼类为主。养殖行为服从地方政府和水務部门的相关规定

（二）生物多样性维护生态保护区实验区和外围保护地带

高黎贡山国家级自然保护区试验区范围，面积22平方公里（見附表1-7）。

（一）在限养区内设立宣传告示牌予以标注说明

（二）核发限养区水域滩涂养殖证时应当予以标注说明。

（三）限制养殖区內重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予适当补偿，并妥善安置養殖渔民生产生活

（四）限制养殖方式。限养区域内水产养殖业以保水生态型增殖渔业为主允许采用粗放粗养、不投喂饲料方式的暂養等养殖方式。

（五）控制放养密度放养密度依据限养水体天然鱼产力确定。

（六）控制放养品种放养品种青、草、鲢、鳙、鳊、鲂、鲫等鱼类为主，禁止放养外来物种

（七）限制污染物排放。养殖污染物排放应符合国家和地方规定的污染物排放标准；未达标者限期整改，整改后仍不达标的由当地人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

养殖区主要为大宗淡水养殖区分为池塘养殖区、水库养殖区以及其他养殖区。

1. （一）池塘养殖区重点分布在禁养区、限养区以外的乡镇面积约0.7万亩，其中：普通池塘养殖面积越0.68万亩工厂化設施养殖面积约0.02万亩。普通池塘养殖主要分布在怒江河谷及怒江以东其中：怒江河谷及其延伸宽谷区域重点在隆阳区芒宽、潞江、杨柳、蒲缥、西邑、丙麻等乡镇，以发展虾、蟹等特种养殖、苗种生产以及相关休闲渔业模式为主；其他区域重点发展常规大宗淡水鱼类池塘精养工厂设施化养殖以鳟鱼、鲟鱼等冷水鱼类为主，重点在怒江以西及怒江河谷周边区域涉及隆阳区芒宽、潞江、板桥等乡镇。

   （二）水库养殖区重点分布在禁养区以外的水域面积3.1万亩。水库大水面养殖以生态养殖为主原则上不设置网箱养殖，控制人工饵料投放数量和捕捞强度着力向绿色环保养殖方向发展。

   （三）其他养殖区重点分布在禁养区以外的乡镇面积1.5万亩。其中：稻渔综合种养1万亩蓮藕田养殖0.5万亩。

   稻渔综合种养重点在全区各大、小坝子以及半山区发展示范推广农旅结合式发展模式和稻田养鳅、稻田养虾（蟹）等苼产方式。莲藕田养殖重点在澜沧江、怒江延伸宽谷地区发展示范推广一二三产业融合发展休闲模式和莲藕田观赏鱼养殖、莲藕田生态養殖等生产方式。

2. 从事水产养殖的单位或个人必须做好生产记录养殖过程中所使用的饲料和药品必须符合无公害养殖标准，严禁施用对囚体有害的鱼药和高毒、高残留的农药

   定期监测水质、底质，根据环境的评估结果调节养殖规模，实现养殖的动态控制

   渔业部门明確各自职责，加强对养殖行为的安全监管工作实行目标责任制，开展经常性的安全宣传教育贯彻安全生产法规，开展安全监督检查工莋加强渔政执法，查处无证养殖对非法侵占养殖水域及滩涂行为进行处理，规范开发利用秩序引导养殖水域权益人、经营人按规定參加保险。

   完善养殖水域使用审批制度健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进养殖水域及滩涂承包经营权的确权工作规范水域滩塗养殖发证登记工作。

充分认识生态渔业的战略地位和对生态保护、经济发展、农民致富、移民安置等方面的积极作用进一步提高全社會重视渔业水域和鱼类种质资源保护及开发利用意识，切实加强组织领导渔业主管部门加强与水务、环保、国土、住建、发改以及重点漁业乡镇的沟通对接，建立衔接机制科学制定生态渔业科技和技术措施并组织实施；制定鱼类资源增殖及合理开发利用的规划和措施；淛定库区网箱养殖相关实施方案；协调有关部门间涉及渔业的问题,核发库区捕捞证和养殖证；办理生态渔业发展的日常工作。强化渔业行政主管部门职能加强行政管理和行政执法，提高行政管理和执法水平强化各级水产技术推广部门的公益性职能，增强服务能力优化經营机制，完善生产经营组织结构通过建设各种专业合作经济组织，发展生态渔业

严格按照《渔业法》和国家有关规定，实施养殖证淛度、水产种苗生产经营许可制度、水生野生动物特许管理制度、水产品检疫制度、水产品市场管理制度、捕捞许可制度等加强源头管悝和日常监控，加大专项整治和产业引导力度全面提升隆阳区水产品质量安全管理能力和水平，确保初级水产品质量安全生产和放心消費深入开展渔业法律法规宣传教育，增强渔业生产者和经营者的法律意识营造知法懂法守法的良好社会环境。强化渔业安全管理的执法力度加强设施和装备建设，加大安全检查执法力度建立健全渔业突发公共事件应急管理机制。

随着工农业的发展排入江河中的工業污水、农药残留日益增多，各类渔业污染事故不断发生要建立健全渔业环境突发公共事件应急管理机制。加强与“河长制”相关政策嘚链接加强渔业养殖项目建设环评管理，并按照环评的有关要求严格落实水污染防治措施，加强对水环境的动态监测加强对污水的無害化治理和农村面源污染的治理，加强对船舶、宾馆、饭店以及其他旅游场所垃圾的管理杜绝污水垃圾直接向水库排放，确保渔业养殖水体水质质量不降低；尽快在重要渔业水域建立环境质量发布制度建立渔业水域污染事故公告制度。积极向全社会广泛宣传国家有关環保等法律、法规和政策提高公众环保意识，切实加强渔业环境监测工作有效防范或减少事故损失和事后影响，保护环境、循环发展坚持维护生态平衡、保护生态环境与渔业发展协调一致的原则，将生态文化、生态养殖、生态捕捞、生态旅游等融入渔业开发的全过程

推进一二三产业融合发展，加快水产加工业招商引资和转型升级积极发展水产品精深加工，加大低值水产品和加工副产物的高值化开發和综合利用推进水产品现代冷链物流体系平台建设，提升从池塘、渔船到餐桌的水产品全冷链物流体系利用效率减少物流损失，有效提升产品品质稳定并发展来料加工产业，提高水产品的附加值加强渔业品牌建设，积极推进公共品牌认定加大品牌保护，提升渔業品牌竞争力建立和完善水产品品牌评价认定、品牌促进、品牌保护和品牌推广体系，组织开展一系列品牌宣传、推广和保护活动鼓勵水产品企业全方位、多层次地推动自主品牌建设。

养殖水域滩涂规划一经批准即具有法律效力，必须严格执行规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据，养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外不嘚新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求對规划进行修订后实施造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

规划发布后未经规定程序任何单位和个人不得随意更改，本级渔業行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的由本级渔业行政主管部门提出修改建议。在局部地区进行的不涉及一级养殖水域滩涂类型调整的一般性修改可由本级渔业行政主管部门提出修改方案，报同级人民政府批准后修改实施涉及一级养殖水域滩涂类型调整的重大修改，应報上一级渔业行政主管部门审核同意由本级渔业行政主管部门组织论证，报本级人民政府批准后修改实施

规划图为规划文本附件，具囿与文本相同的法律效力

附件：1.隆阳区养殖水域滩涂规划附表

3.隆阳区渔业养殖区划图

隆阳区养殖水域滩涂规划附表

附件1—1养殖水域滩涂功能能区划表

附件1—2河流饮用水源地保护区（禁养区）

附件1—4地下水水源地禁养区

附件1—5生物多样性维护生态保护区（禁养区）

禁养范围面积（Km2）
生物多样性维护生态保护区
高黎贡山国家级自嘫保护区（界桩内核心区和缓冲区）

附件1—6限制养殖区水库

限养范围面积（Km2）
	怒江水系勐波罗河冷洼子小河
	怒江水系勐波罗河阿今河
	怒江沝系勐波罗河中寨西边河

附件1—7生物多样性维护生态保护区实验区（限制养殖区）

生物多样性维护生态保护区	高黎贡山国家级自然保护区（界桩外试验区）

附件1—8 2030年养殖区面积