2013年全国中等职业学校“文明风采”决赛获奖名单 在各地各校的共同努力下，第十届全国中等职业学校“文明风采”竞赛决赛作品评审工作完成。经专家评审组评定，共评选出作品一等奖151个、二等奖315个、三等奖445个、优秀奖3870个；指导教师奖651名；学校组织奖409个；省级复赛组委会贡献奖24个；十年成就奖11个。 全部获奖证书、奖牌已发送各省级复赛组委会，请获奖学校和学生与所在省（区、市）复赛组委会联系。 全国中等职业学校“文明风采”竞赛组委会 2013年12月20日 一、获奖学生名单 1、“中国梦·我的梦”主题征文 一等奖：江西省电子信息工程学校 米玛 山东省莱阳卫生学校 姜美峰 河南省农业经济学校 申明利 江苏省常州旅游商贸高等职业技术学校 陈香 江苏省丰县中等专业学校 唐珍 新疆喀什卫生学校 果海尔?约麦尔 北京卫生职业学院 黄巾桐 宁波市鄞州职业高级中学 吾今次仁 安徽省行知学校 吴五金 二等奖：北京市商业学校 王胤乔 江苏省常州旅游商贸高等职业技术学校 王靖裕 赵思雨 江西省于都职业中专 梁锦芳 宁波市北仑职业高级中学 吴家俊 福建省侨兴轻工学校 林晓霞 陕西省电子信息学校 李松倩 天津市滨海新区塘沽第一职业中等专业学校 孙婧怡 重庆市巫溪县职业教育中心 谭金胤 浙江省瑞安市职业中等专业教育集团学校 周诗依 海南省民族技工学校 梁淑蝶 湖南省醴陵市陶瓷烟花职业技术学校 游田 广东省商业职业技术学校 巫丽芳 广西南宁信息工程职业技术学校 覃银平 广西柳州畜牧兽医学校 洪吉辉 新疆兵团第十二师职业技术学校 张艳华 贵州省玉屏侗族自治县中等职业学校 郑烨 贵州省锦屏县中等职业技术学校 侯本树 甘肃省兰州园艺学校 景艳丽 青海省西宁市湟中职业技术学校 赵婉婷 三等奖：江苏省苏州工业园区工业技术学校 徐艺琳 江苏省靖江中等专业学校 陈锡第 江苏省邗江中等专业学校 李滢 江苏省淮阴卫生高等职业技术学校 李千秋 浙江省义乌市城镇职业技术学校 王雪兰 福建省泉州华侨职业中专学校 李琼花 江西省电子信息工程学校 李志文 山东省烟台机电工业学校 孔庆雨 河南省水利水电学校 王科杰 河南省许昌幼儿师范学校 张洋洋 河南省平顶山外国语学校 高晓丹 湖南省张家界旅游学校 宋丽 海南省农业学校 冼海燕 广东省轻工职业技术学校 吴佳定 广西横县职业教育中心 莫瀚 广西机电工程学校 冯祖根 重庆市南川隆化职业中学校 骆颖红 贵州省贵航高级技工学校 高祥菊 云南省临沧市教育局—云县职业高级中学 李天焕 云南省玉溪第二职业高级中学 李婷 甘肃省兰州园艺学校 周晶晶 青海省西宁市第一职业技术学校 赵明 青海省西宁市湟中职业技术学校 侯瑞邦 新疆自治区广播影视学校 史智梅 山东省青岛电子学校 苏文洁 宁波市慈溪职业高级中学 叶紫嫣 江苏省苏州旅游与财经高等职业技术学校 卢静 江苏省徐州文化艺术学校 厉姝娴 江苏省盐城机电高等职业技术 王海龙 江苏省无锡卫生高等职业技术学校 沈星妤 优秀奖：北京市商业学校潘梦姣 王帅 赵文娜 赵靖仪 付泽军 北京市劲松职业高中 陈琛 北京市房山职业学校 刘佳伟 北京市经济管理学校 范振威 北京卫生职业学院 张晓颖 北京国际职业教育学校 吴艳 天津市宝坻区职业教育与成人教育中心 刘金宇 天津市第一轻工业学校 郝凤雪 天津市信息工程学校 王国庆 天津市机电工艺学院 杨舒淇 天津市财经职业中等专业学校 赵雪 天津市武清区职业中等专业学校 曹燕珍 天津市旅游外事职业学校 张茜 山西省大同大学大同师范分校 武瑞瑞 山西省大同市职业教育中心 宋媛媛 山西省阳泉市文化艺术学校 高璇 山西省阳泉市盂县职业中学 李玉 山西省长治广播艺术学校 李晶 山西省吕梁经济管理学校 宋倩 山西省晋东南幼儿师范学校 程原原 山西省长治市第八中学 马振宇 山西省长治文化艺术学校 李超 山西省临汾市教联中学 徐缘睿 山西省曲沃中等职业技术学校 王智玉 山西省隰县职业中学 贾钧越 山西省翼城县职业技术学校 路乐遥 山西省吕梁市卫生学校 李宏娟 山西省河东中医少儿推拿学校 孟江莉 山西省芮城福尼斯英语学校 李卢特 山西省运城市政法职业学校 沈燕红 山西省运城市河东商贸技术学校 张俊义 山西省运城市博艺制版印刷学校 崔壮 山西省运城市职业技能学校 王盛男 山西省永济市职业中专学校 刘改 山西省永和县职业中学 赵雪红 山西省运城市口腔卫生学校 孙苗璐 山西省怀仁县新华高级职业学校 王少波 山西省应县职业技术学校 高云凤 山西省定襄县诚信中学 张艳红 山西省

2000年5月31日（961所） 一、中等专业学校 北京市： 北京市农业学校　北京市建筑材料工业学校　北京市八一农业机械化学校　北京市化工学校　北京二轻工业学校　北京铁路电气化学校　北京市第三人民警察学校　中央音乐学院附属中等音乐学校　北京舞蹈学院附属中等舞蹈学校　北京市戏曲学校　北京工艺美术学校　北京市什刹海体育运动学校 天津市： 天津铁路工程学校　天津大港油田集团学校　天津建筑材料工业学校　天津市第一轻工业学校　天津市第二轻工业学校　天津电子信息学校　天津市化学工业学校　天津市经济贸易学校　天津市艺术学校　天津劳动经济学校 河北省： 石家庄铁路运输学校　华北石油学校　华北化工学校　河北省机电学校　河北省沧州卫生学校　华北石油财经学校　邢台卫生学校　河北交通学校　保定电力学校　河北唐山市卫生学校　河北供销学校　河北纺织学校　河北体育运动学校　 山西省： 山西省纺织工业学校　山西省计划统计学校　山西省林业学校　山西省煤碳工业学校　山西省供销学校山西省水利学校　山西省财贸学校　山西省交通学校太原铁路机械学校　华北机电学校山西省机械工业学校　山西省贸易学校　山西省中药材学校　山西省临汾卫生学校　山西税务学校　山西省戏曲学校　 内蒙古自治区： 交通部呼和浩特交通学校 包头铁路工程学校 内蒙古电力学校 内蒙古财政税务学校内蒙古商业学校 内蒙古经贸学校 赤峰卫生学校 内蒙古扎兰屯农牧学校内蒙古人民警察学校 辽宁省： 辽宁省铁岭农业学校 沈阳铁路机械学校 辽河石油学校 大连铁路卫生学校锦州铁路运输学校 大连海运学校 辽宁省农业工程学校 渤海船舶工业学校辽宁省林业学校 辽宁省水利学校 辽宁省电子工业学校 抚顺工业专门学校辽宁省畜牧兽医学校 辽宁省财政学校 辽宁省仪器仪表工业学校辽宁省对外贸易学校 辽宁省供销学校 大连电子学校 辽宁省艺术学校沈阳市体育运动学校 朝阳市体育运动学校 吉林省： 吉林铁路经济学校 吉林省农业学校 吉林化工学校 吉林冶金工业学校林业部白城林业学校 吉林省农业机械化学校 长春市农业学校 四平市卫生学校吉林航空工程学校 白城卫生学校 吉林省轻工业学校吉林省延边财经学校吉林省林业学校 吉林机电工程学校 吉林省石油学校 吉林省戏曲学校吉林省工艺美术设计学校 吉林省体育运动学校 黑龙江省： 黑龙江省佳木斯农业学校　黑龙江省牡丹江林业学校　黑龙江省农垦农业学校　黑龙江省农垦林业学校黑龙江省农业经济学校　黑龙江省农业机械化学校　齐齐哈尔铁路工程学校　哈尔滨电力学校　黑龙江省中医药学校　黑龙江省畜牧兽医学校　黑龙江省齐齐哈尔林业学校　黑龙江省供销学校　黑龙江省财贸学校　哈尔滨铁路工程学校　大庆石油学校　黑龙江省司法警官学校　黑龙江省艺术学校　大庆艺术学校 上海市： 上海市化学工业学校　上海市商业学校　上海市商业会计学校　上海市二医大附属卫生学校　上海港湾学校　上海市农业学校　上海市机电工业学校　上海市青浦水产学校　上海市石化工业学校　上海海运学校　中国民航上海中专　上海市城市建设工程学校　上海市建筑工程学校　上海市奉贤中等专业学校上海市工艺美术学校　上海市体育运动学校　 江苏省： 南京铁路运输学校　苏州农业学校　苏州卫生学校　南京交通学校　常州轻工业学校　常州工业学校　无锡商业学校　苏州铁路机械学校　无锡无线电工业学校　常州机械学校　南京化工学校　常州无线电工业学校　常州化工学校　南京无线电工业学校　江苏省畜牧兽医学校　句容农业学校　南通农业学校徐州化工学校　淮阴电子工业学校　连云港财经学校　盐城卫生学校　南通供销学校　宜兴轻工业学校江苏省城镇建设学校　南京航运学校　盐城农业学校　淮海工业贸易学校　徐州供销学校　徐州农业学校　盐城纺织工业学校　扬州农业学校　扬州化工学校　徐州财经学校　江苏省丝绸学校　江苏省戏曲 学校　南京市体育运动学校　 安徽省： 安徽省贸易学校　合肥铁路工程学校　安徽省轻工业学校　安徽省宿州农业学校　安徽省芜湖机械学校安徽省中医药学校　安徽省商业学校　安徽省物资学校　安徽省六安卫生学校　安徽省艺术学校　 福建省： 福建林业学校　福建省侨兴轻工学校　福建工业学校　福建水利电力学校　福建省漳州市农业学校　集美轻工业学校　福建省集美水产学校　福建工程学校　福建省泉州卫生学校　福建省商业学校　福建电子工业学校　福建省宁德地区农业学校　福建资源工业学校　福建省漳州卫生学校　福建经济学校　福建省警官学校 江西省： 南昌铁路机械学校　江西省第一工业学校　江西省电力学校　南方工业学校　南昌气象学校　江西省交通学校　江西省樟树农业学校　江西省商业学校　江西省对外经济贸易学校　江西省中医药学校　江西省工业贸易学校　江西省

    申论向来是兵家必争之地，所有人都瞄准申论，希望能够一触即发，但是云南省的申论成绩普遍都不是很理想，云南省申论的平均分数大概是在30分左右，40分以上的已经属于高分，这对于很多申论的贫困人群，真是一个无法逾越的鸿沟。无法逾越的是什么呢？无法逾越的有两个方面：一是思考问题的角度，这个是一个很本质的问题，思考问题的角度决定了你看事物的全面性和正确性。角度的错误会造成通篇文章的跑偏。第二个就是你脑子里的东西——素材。我们很多的学生并不关心时事热点，全部的心里都在明星八卦上，长此以往造成素材枯竭。社会热点都是只知其一不知其二，说起话，写起文章来，有头无尾，更有甚者，胡编乱造，胡说八道，满纸荒唐。阅卷老师哭笑不得，试问，这样的文章想要得高分，那概论估计和买彩票差不多。申论资料小册子是汇编了2014年初到2015年初的举国热点。这些热点内容包含了经济、教育、民生、国家领导人等相关举措的代表性事件。在对于热点事件的处理上也采用了一些比较清晰的分类，如：背景链接、深度解析、标准表述，等相关的思路分类，更重要的是对它对于整个事件的分析比较全面，而且不繁冗拖沓，让学生看过之后，对于这一事件的相关关键词一目了然。可以说申论热点小册子是一个申论考试中必备的一个积累。申论素材积累从邂逅申论热点小册子开始。——（新西南）厚博教育贺老师

    【背景链接】2014年8月，在外国火得一塌糊涂的“冰桶挑战”公益募捐终于“浇”到中国，包括雷军、罗永浩等国内知名IT大佬纷纷加入“冰桶挑战”行列。虽有网友质疑有作秀嫌疑，但不少挑战成功者依然向美国ALS协会或是国内罕见病公益组织“瓷娃娃”捐款。同时借着活动“病毒式传播”，越来越多明星加入其中。“冰桶挑战”是一种接力游戏，参与者要将一桶冰水从头浇下，不敢挑战者则要向ALS协会捐赠100美元；成功完成挑战者，公开点名3人参与挑战，被点名者要在24小时内完成挑战，不敢挑战者也要向ALS协会捐款100美元……如此传递下去。【深度解析】[快速传播的原因]

    首先，在税收制度的规制下，业已成型的慈善文化在美国已经成为一种日常选择，无须以多么崇高的名义加以推动。这让慈善与游戏也很好地衔接在一起。其次，“冰桶挑战”强调了参与者的自主选择权。参加者可以把这个传递活动当作游戏，也可以当作慈善，还可以既做了游戏又做了慈善。鼓励但不强制，正是慈善活动应该强调的行为方式。最后，“冰桶挑战”也暗合了对慈善活动的应有解释。慈善不能全然以利他视之，做慈善也可以是利己的。至少你可通过给自己头上浇冰水，获得了通常想不到的快乐，而参与如此引人注目的行为，还足以告诉他人你对慈善的爱心。[“冰桶挑战”的意义]一是可以有效传播慈善理念。中国传统的慈善文化强调“知恩图报”的理念，受助者与资助者之间具有地位上的“落差”。而现代慈善恰恰相反，认为慈善本质上是一种利他行为，属于自愿性质，这本身就是现代社会文明发展的产物。作为公众人物的商业领袖、娱乐明星，采用“冰桶”的方式，不仅赚取了公众的眼球，而且有效地传播了慈善的理念，让更多的人关注到“渐冻人”群体。从这个角度来看，“冰桶”慈善的效果显而易见，部分人的担心显得有些“多虑”。二是丰富慈善模式。传统的政府“大包大揽”的慈善模式，已经无法满足慈善需求，需要更多的社会组织参与进来。慈善娱乐化在一定程度上适应了这样的要求，作为公众人物，他们本身就具有固定的“粉丝”群体，也拥有强大的号召力。商界精英、娱乐明星的一举一动牵动着粉丝的心，运用娱乐化的方式，对大众进行生动的慈善教育，同时也能带动一批人投入到慈善之中，本身就推动了慈善事业的发展。作为公众，则无需过度纠结于娱乐与慈善的关系。[存在的问题]随着娱乐形式的多样化，大众对慈善舆论化的担忧并非都是多余。目前，公众人物与慈善娱乐化之间并没有明确的“边界”，我国的法律仍存在盲区，不妨更加明确，做到面对争议的时候有法可依。不仅如此，通过法律的约束，公众人物介入慈善过程中也要更加透明，从项目筹划、资金筹集和资源分配都要有阳光的工作流程，才能经得起舆论的质疑。[改善措施]一是需要回到现代慈善所提倡的“助人自助”原则。除了要给予短期的帮助之外，更要通过长期的关注，使他们的生活境遇能有所改变，提高受助者融入社会的能力。而不是资助者的一时造势，后续就放任不顾，成为公益的“烂尾”。

    二是要不断发挥慈善文化的感染力与引导力，不断推动公益慈善社会化，让公益慈善活动成为中国的一种日常选择。把慈善活动借助网络传播推广形成常态，能够营造出良好的社会舆论氛围，引导社会形成追求公益及乐善好施的新风尚，培养民众的现代慈善意识、确立符合现代文明标志的财富观。三是要有健全的制度保障。随着经济社会的发展和人民生活水平的提升，我国慈善文化氛围正在不断改良，公众对发展慈善事业的期待日益提升。面对网络传播管理不规范和网络推手借机炒作等问题，相关部门加强对慈善事业和公益活动的监管迫在眉睫。“郭美美事件”对于慈善事业的不良影响仍未淡去，公众对于部分慈善活动的开展依然存在质疑，不断健全公益慈善制度和加强对慈善活动的监管是推动中国慈善事业发展的必要保障。

    【背景链接】2014年8月份，多个省市区近日陆续发布普通高校学费上调信息，部分省区平均涨幅高达50%。业内人士指出，一些高校近年来投资增长过快，导致债务负担加重，一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。此事引起热议。【权威论述】教育是民生之基，更是强国之本。——李克强【标准表述】[原因探析]第一，学费上涨有其必然的原因。作为社会组成的一个部门，高校并不是真正的象牙之塔，与教学科研直接或间接相关的所有配置，也都需要财力支持。在物价普遍上涨的社会大环境中，期望高校一家的费用不变甚至下降，是不现实的。第二，与目前的教育体系和对高校投入的方式有很大关系。长期以来，高校办学机制是一元化的，绝大多数的高等学校资金来源单一，都是行政拨款，加上政府对高校的投入又相对有限，于是高校的选择也就不可能多样性。第三，高校大扩招、大建设必然导致的后果。搞大扩建和新校区建设的高等学校，大多

    都背上了巨额的债务，而且随着年限的拖延，贷款的利息如雪球一样，无疑会越滚越大。而行政拨款，都是一定的和有限的，债务最终还得学校慢慢消化。所以，高校扩建的羊毛必然会有一部分出在了后来入学的学生身上。第四，与高校的管理机制有关。目前，中国的高校运行成本比较高的原因，还有一个是高校管理的机制问题。高校的非教学科研部门太多，管理人员太多。高校的管理机制，其实是整个社会管理体制的延伸，在整个社会行政机构相对臃肿的今天，期望高校管理机构瘦身，难度很大。[注意问题]其一，教育成本不能是一笔糊涂账，高校铺张浪费不该由学生埋单。高校的乱花钱现象，从新闻报道中可以找到很多例证：举办校庆晚会，不惜花几百万元请明星助阵；修建一个“高大上”校门，一下子花掉几百万元……这些发生在大学校园里的铺张浪费和腐败丑闻，不断刺激着公众神经。如果把这些“腐败成本”摊进教育成本，让学生为腐败埋单，是极不公平的。上调大学学费，须以高校厉行节约为前提，决不能允许高校一边乱花钱一边向学生多收钱。其二，大学学费标准不能突破政策“红线”。我国高等教育实行成本分担机制，根据1996年原国家教委出台的《高等学校收费管理暂行办法》：“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。”反观一些上调后的大学学费，明显突破了这条政策“红线”。比如广西高校的生均教育成本为14667元，按照25%计算学费平均标准应不超过3667元，但是广西高校学费上调后，平均学费标准达到了5077元，相当于生均教育成本的近35%，明显违反了国家相关规定。其三，热门专业高收费不合理，并且加剧了教育不公。此番各地上调大学学费，一个突出特点是热门专业学费上涨幅度较大。鉴于各个专业的教育成本不同，学费当然可以有所差别，但是只要热门专业就高收费，显然没有道理，因为某个专业是否热门，与该专业的教育成本并无必然关系。实际上，热门专业高收费是造成教育不公的一个重要因素：一些家庭贫困的学生即使考了高分也不敢报考热门专业，而只能选择收费较低的冷门专业。同样考了高分，富人家的孩子可以读热门专业，穷人家的孩子只能读冷门专业，这种不公平所引发的“后遗症”，就是他们大学毕业之后在人才市场上将会遭到不同的境遇。[影响]对不少贫困家庭来说，供一个大学生也许能改变这个家庭的命运，但是学费上涨可能会对此带来影响。高校学费调整不能完全按市场规律走，即便涨价，也要充分考虑到教育公平的问题，不能因为涨学费而把贫困学子挡在高等教育的大门外。目前，有很多学生在毕业时

    拿不到自己的毕业证，究其原因就是还不完上学时欠下的债。[措施]在大学学费大幅上涨，大学生就业难的现实面前，反思穷人教育学，理清大学培养成本，补齐教育投入欠账，下调学费标准让利于民；提高大学生培养质量，拓宽大学生就业渠道，疏通平民子弟上升通道施惠于民，值得考虑。对此，建议：第一，完善高校的财务管理制度。财政部门应负起责来，没有做到公开义务的院校不予拨款。公办高校的学费，政府应该严格控制，进一步要求高校要公开财务信息，晒出学校的所有财务账单，具体到细目的开支，以此核算出生均成本，作为确定学费标准的基础。高校上涨学费也须有全国人大或省级人大的论证、公开和民主听证，而不能由地方政府教育行政主管部门简单做决定。美国早在1965年出台的《高等教育法》中就对高校贷款的条件、年限、利率等方面做出了详细规定，高校要通过中介机构评估、举债，也必须主动公开财务报表，这些举措都值得借鉴。第二，纠正办学理念。教育本应以学生为本，但近年来公办高校却有企业化倾向，干的是企业该干的事——圈地、建酒店、搞地产；算的是企业该算的账——成本产出不是看培养了多少学生，而是看财务上盈利多少。“教授治校”理想尚未照进现实，“老板治校”俨然有模有样。接受财政拨款的公办高校也打起自己的小算盘，这无疑是大学精神的堕落。纳税人不需要一所盈利能力很强的大学，需要的是一所能培养人才的大学。涨学费可以，但须提供更好的教育质量，相应提高奖学金、助学金数额。涨价前，必须严格落实教育经费收支两条线，断了个别人创收的机制便利，此外校长选聘、考评还是应以学术为导向，减少行政干扰、财务指标方面的考量。

    【背景链接】2014年7月5日，杭州发生公交纵火案。杭州公共汽车纵火案的来龙去脉还未十分清晰之时，广州又传来公共汽车起火爆炸的消息。最近几年，在四川以及几个东南沿海城市等全国多个地方，已经发生多起公共汽车纵火案，但是仅2014年，在这之前已经先后发生了2月27日贵阳公交纵火案、5月12日宜宾公交纵火案，这已经是第四起。公交纵火案造成的大量人身伤亡和财产损失的危害公共安全的事件，传播快、扩散广、影响大，极易对社会

    心理形成冲击，也一而再再而三的敲响了公共安全的警钟。【标准表述】[原因分析]一是车上人员密度大，安全设备形同虚设。针对公交车的安全检查基本没有，一些不安全因素常常在事故发生时变成灾难蔓延、扩大的帮凶。二是社会心理干预机制不足。几乎每一起公交纵火案的实施者都有着悲观厌世、挟私泄愤的心理问题，他们妄图通过极端手段报复社会或将自己的不堪境遇暴露出来引发关注。在谴责惩戒这种偏激行为的同时，也应反思当今社会心理危机干预的不足。三是频发的公共安全事件中体现出公众相对欠缺的公共安全意识。起火之后，公交车上的多数乘客缺乏逃生的知识，不仅不会使用车上的救生锤、灭火器、逃生天窗，发生大火后更没人捂住嘴和鼻子，大声尖叫吸入浓烟导致呼吸道灼伤更是这次受伤乘客普遍的情况。[对策措施]从源头上遏制公共安全事件的发生，需要关口前移，做好预防工作。一是加大对公共安全保障机制的投入力度，加强硬件设施的配套完善。加强对车辆的日常检查，增配安全锤、灭火器等设备，在车窗上全部加装自动破玻器，拓宽公交车紧急疏散通道，在一定程度上都可以降低突发事件对乘客的人身伤害。二是逐步建立起完善的危机心理干预机制，有效利用街、镇居委会以及各经营主体中的工会、社团，对敏感个人进行走访和心理疏导，为各种消极厌世情绪及时“排爆”，也可以在一定程度上提高排除安全隐患的效率。三是强化关键部门、关键人员，社会公民的安全意识培养。保障公共安全，公众参与是重要力量。政府需积极发挥重要作用，不仅加强防范与自救意识的宣传教育，更要重视对公众安全技能的培训，举办必要的应急演练。全社会公众都要提升防灾理念和自助、互助意识，公共场所应配备相关安全防范设施、设备，公共服务及管理人员未经过安全培训不得上岗，等等。

    【背景链接】广东某地加大官员财产公示力度，把副科级以上官员财产纳入登记范围。但在具体操作过程中，却因为预留的房产登记表格不够填写而遭遇干部“吐槽”，个别干部“不知道怎么填，

    干脆就填一处”，导致一些干部的房产信息就此“被遗漏”。【标准表述】[原因分析]财产申报表格太短充分暴露了某些地方官员在财产申报过程中的形式主义作风。由于官员财产公示确有一定的抑腐扬清的作用，一方面，群众对官员财产公示的呼声一浪高过一浪，期望通过财产公示遏制官员贪腐。另一方面，官员对财产公示的心态十分复杂，有的人战战兢兢、诚惶诚恐，有的人随波逐流、瞻前顾后，有的人理直气壮、光明磊落。究其原因，是因为不同官员财产“合法度”不同。由于现行官员财产申报制度在设计上缺少对于申报内容的审查，对于申报结果的公示，对于谎报、瞒报行为的惩治等三个关键环节，从而使得该制度难以充分发挥防范****的效用。[措施]在公示官员房产问题上，我们必须把发挥人的主观能动性与尊重客观规律结合起来。一方面要结合实际情况进一步健全完善该项制度，打造官员财产申报制度的“升级版”，使之逐步成为具有科学性、可行性的官员财产公开制度，并从立法的角度强化其法律权威和效力。这就需要在现行官员财产申报制度中加入对于申报内容的审查，结果的公示，对于谎报、瞒报行为的惩治等三个关键环节。这样也就有利于更好地发现官员可能存在的****行为，还有利于发动民众举报，避免那些经由****获得不法利益的官员逃脱制裁；对于谎报、瞒报行为进行惩治，则有利于发挥制度的威慑力，有力地遏制与防范****发生。另一方面，要进一步完善申报程序，制定出台详细的指导意见，并科学设置填报事项，唯有这样才能真正地体现出官员们的财产情况，才能使官员的财产真正地做到公开化、透明化。

    【背景链接】“今日头条”作为手机APP客户端软件，本身并非作品内容的创造者，而是以及时整理和转发当日的“头条新闻”闻名。2014年6月初，“今日头条”手机APP宣布获得一亿美元投资，并实现高达五亿美元估值。看到其经济上“成功”的同时，更值得关注的恐怕是其背后的版权问题。

    2014年6月12日，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部正式启动第十次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。此次“剑网行动”把保护数字版权、规范网络转载作为重点任务，国家版权局针对“今日头条”进行立案调查。6月24日，搜狐公司宣布对“今日头条”侵犯著作权提起诉讼，要求对方停止侵权，刊登道歉声明，赔偿经济损失1100万元。北京市海淀区法院已正式受理此案。作为一种新技术，互联网在给人们的生活方式、交流方式带来深刻变革的同时，也逐渐成为知识产权侵权的重要场域。近些年来，有关网络空间的知识产权侵权事件层出不穷，反映出我国的知识产权保护机制尚不能完全适应互联网时代的需求。在此背景下，如何完善和加强互联网时代的知识产权保护，成为一个重要议题。【标准表述】[“今日头条”的侵权行为分析]一方面，“今日头条”所展现的新闻并非用户直接使用搜索引擎精度搜索得来的，而是该款APP事先通过对信息的整理、归类、排行和大数据算法之后，得到“二次加工”的新闻。这种通过经营者自身行为展现新闻的方式，在版权法领域是典型的侵权行为，这早已是国内外版权司法实践中达成的共识。另一方面，通过“今日头条”搜索展现给用户的信息，在网络版权法中被称为“深度链接”，即链接对象并非对方主页，而直接达到二三级路径以下的最终目标，虽然省去了用户反复查找新闻的烦恼，不过也触及了版权法所容忍的底线。“深度链接”判例多年前就已被欧洲法院所确立，我国近年来多有此类判例，法院都援引“深度链接”加以判决。所以，从这个意义上讲，“深度链接”几乎等同于剽窃。[网络版权侵权的影响]网络侵权盗版乃至低成本转载现象，一方面会挤压传统媒体的生存空间，损害权利人的创作热情；另一方面，则会严重削弱一个国家的创造力。对于传统媒体而言，信息的生产需要经过记者采写、编辑校核、主编审核乃至排版印刷、分拣发行等多重环节，每一个环节都需要消耗大量的人力、物力和财力。当“吟安一个字，捻断数根须”敌不过“一键上万字，转载无成本”时，原创的价值就无从体现，创造的热情就无从延续。[互联网时代知识产权的特点]一是知识产权的无形性更加明显。知识产权的客体是智力成果，是无形的精神财富。传统知识产权客体的载体是有形的，在知识产权的确认、授权、处分、转移、保护等诸多环节中，这些有形载体的存在发挥了重

    要作用。但在网络空间，知识产权的载体表现为数字信息，人们可感知的只是数据和影像。如果说知识产权客体的无形性已经给知识产权侵权的认定与保护带来了较之有形财产权复杂得多的问题，那么在网络时代，这些资源的无形性和不确定性更增加了知识产权保护的难度。二是知识产权的地域性受到冲击。传统知识产权保护具有明显的地域性，知识产权在空间上的效力不是无限的，它只在被依法确认的国家或地区受该地域法律的保护，如果需要某国或某几个国家对其知识产权进行保护，必须按这些国家的法律去申请。但网络空间的“无国界性”给传统知识产权的“地域性”造成巨大冲击。在网络空间，智力成果可以极快的速度在全球范围内传播，国与国之间的界限被模糊和淡化，智力成果更容易被不同法律环境中的主体所接受和使用。网络空间知识产权对地域性的这种超越，导致了网络空间的侵权行为难以确定，执法主体难以明确。三是知识产权的专有性更难实现。知识产权的私权性质决定了知识产权的专有性，即知识产权所有人对知识产权的垄断受到法律的严格保护。但在网络空间，知识产权专有性的实现难度加大了。各国知识产权立法、权利保护期限的差异以及信息流跨国高效率传输等特点，尤其是网络环境知识产权载体的无形性，都给知识产权的确认、有偿使用、侵权监测及实施保护带来困难。在网络空间，信息一旦上网就变成公开、公知或公取的信息，而且信息的传播不再依赖传统物理载体，很难再被权利人控制。[互联网时代保护知识产权的思路]一、寻求互联网时代知识产权保护的利益平衡知识产权制度的设立基于双重目的，即在激励创新的同时，促进技术、知识和信息的交流与利用。因此，保护知识产权，应当注重在权利所有人、社会公众二者之间寻求最佳利益平衡。而在互联网时代，知识产权保护除涉及权利所有人、社会公众外，还有网络服务提供者，因此，应当关注权利所有人、网络服务提供者及社会公众三者利益之间的平衡。其中，对于网络服务提供者的利益考量涉及网络空间的发展，对于社会公众利益的考量涉及网络资源的公共使用、公共创新空间、言论自由等公共利益。二、注重互联网衍生类型知识产权的保护在互联网时代，必须要以发展的眼光来看待和分析知识产权边界，其会随着与互联网的融合而衍生多种新类型的知识产权。由知识产权与互联网结合而衍生的这些新类型的网络知识产权已经从边缘渐入主流，并拥有广阔的发展空间。在我国，中英文域名、通用网址、无

    线网址等网络知识产权的总量已突破了千万，而且这些对企业品牌发展、提高创新力、开展全网络营销具有重要作用。三、理解互联网时代知识产权保护国际合作的必要性由于网络的跨国性模糊了知识产权的国家边界，知识产权保护成为国际性问题。在网络空间，知识产权的侵权范围变得难以控制，具有很强的扩张性，难以确认侵权人具体所在位置，由单一国家打击侵权行为变得日益困难。因此，如何打破国别壁垒，针对互联网时代出现的知识产权保护新问题，在全球范围内形成保护知识产权的法律框架和执法机制，成为世界各国面临的共同课题。[互联网时代保护知识产权的具体措施]一是完善网络空间知识产权立法。尽管我国目前存在有关网络空间知识产权保护的规范性法律文件，但它们大多以司法解释或行政法规的形式出现，法律位阶不高。因此，需要进一步完善，应及时修订专利法、商标法、着作权法等知识产权专门法律，使之适应互联网时代知识产权保护的需求。加强知识产权立法的衔接配套，完善不正当竞争、垄断、对外贸易、科技、国防等领域法律法规中有关网络空间知识产权的规定，增强法律法规可操作性和协调性。二是优化网络空间知识产权司法保护。面对网络环境下知识产权侵权事件的频繁发生，需进一步优化网络空间知识产权的司法保护。完善网络空间知识产权保护问题的相关司法解释，总结裁判经验，统一裁判标准，积极发挥知识产权领域司法保护的主导作用。发布网络空间知识产权侵权典型指导案例，评析疑难法律问题，明确司法态度和司法导向。注重对网络空间知识产权问题涉及的新情况、新问题的调查研究，善于总结司法经验，切实提升具体的司法裁判能力。三是促进网络空间知识产权行政保护。执法必严是取得实效的根本。目前，必须加大网络空间知识产权保护行政执法力度，实现网络空间知识产权行政执法与司法保护的协调配合，实现行政执法资源和司法审判资源的共享和优化配置。尝试构建行政执法部门与大型互联网平台机构的紧密、长期、有效的深度合作机制，将互联网的技术优势和执法部门的行政执法能力相结合，形成新型的现代化网络空间知识产权保护联动体系。四是加强网络空间知识产权保护国际合作。要加强网络空间知识产权保护的国际合作，加强与国内外互联网企业特别是国际组织和世界各国、各地区政府部门，在相互信任、相互理解、互利共赢的基础上，在执法、培训、宣传等领域进行协作。积极推动互联网环境下知识产权保护相关国际规则的制定，为互联网时代知识产权保护提供更加清晰、完善的国际法

    【背景链接】当前，我国城镇化率达到52.6%，但按照户籍人口计算，城镇化率只有35.3%。这说明有大量经常住在城镇的农业转移人口还不是城镇户口，处于“半市民化”状态，也说明许多地方落户门槛仍然较高，一些城镇吸引人口集聚的能力还不足。为此，党的十八届三中全会提出“加快户籍制度改革”，这是推进中国特色新型城镇化的一项重大任务，是实现亿万农业转移人口“市民梦”的一项重大举措。【标准表述】[问题]根据十八届三中全会的部署和中央城镇化工作会议精神，加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。改革开放以来，户籍制度改革一直在进行，也取得了一定成效，但一些深层次矛盾和问题还没有解决，集中体现在三方面：1.户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离。户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大，需要配套改革、协力攻坚。2.城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。直辖市、副省级城市、省会市和东部城市资源优势明显，吸引大量流动人口聚集，但是，这些城市的环境污染、交通拥堵等“城市病”问题比较严重，承载压力较大。中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力很大，但产业支撑和公共服务功能还需要一个发育的过程，吸引人口集聚的能力不足。3.各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。户籍制度改革涉及千家万户，事关广大人民群众的切身利益，各类群体高度期待且诉求多元，需要充分尊重并统筹兼顾不同群体的利益诉求，突出重点、兼顾一般、分类分步有序推进，最大限度地释放改革红利，维护好最广大人民群众的合法权益。[如何加快推进户籍制度改革](一)加快户籍制度改革的重要原则

    1.尊重意愿。要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。要逐步提高基本公共服务水平，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。2.分类实施。国家层面作出政策安排、明确总体要求，由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体办法，并向全社会公布，让农业转移人口及其他常住人口了解不同城市的落户条件，合理安排自己的未来。3.有序推进。要立足于我国正处于社会主义初级阶段和人口大国的基本国情，遵循城镇化发展规律，优先解决存量，有序引导增量。既要积极、又要稳妥、更要扎实，不刮风、不冒进、不搞运动。(二)加快户籍制度改革的具体路径党的十八届三中全会明确提出：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”，这为加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。加快户籍制度改革的进程，要与全面建成小康社会相适应，与推进新型城镇化进程相一致。具体到户籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。[如何创新人口管理]创新人口管理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。目前，这项工作要与加快户籍制度改革同步，抓紧建立和完善相关制度。1.建立城乡统一的户口登记制度，取消城乡居民的身份差别，为消除城乡壁垒、推进城乡发展一体化创造有利条件。2.建立实施居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制；建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度，为公平有序落户提供阶梯式政策通道；同时，为城市编制经济社会发展规划、安排基础设施建设、制订公共政策等提供依据。3.健全实际居住人口登记制度，建设和完善覆盖全国人口的国家人口基础信息库，为跨地区人口流动服务和管理提供支撑。

    【背景链接】近期不断有新闻爆出某某明星吸毒事件，距今半年时间，在京城吸毒被逮的艺人，从李代沫、张元、宁财神，到张耀扬、何盛东、张默、高虎、柯震东，可谓唱编演导一应俱全了，倘若再添个女一号，整一部五毒俱全、八仙过海的影视作品，已经高手如云了。贵圈之乱、之毒、之放纵，可见一斑。【从心理及生理层面分析】灵感的来源应是在长期的工作积累和辛勤付出中，毒品被包装成了“灵感来源”的外衣，其实是一种心理幻觉。北京警方有条不紊的扫毒行动让近来的娱乐圈震动不小。对“明星吸毒现象”的评论，批评公众人物起了坏榜样是其一，也不应忽略吸毒首先是生理及心理的问题。对明星吸毒的讨论，回归生理及心理的逻辑起点，才能使禁毒教育真正走进明星的心中，也才能使旁观者不履覆辙。有的艺人沾染毒品，是出于生理性需要。比如，减肥。对普通人而言，减肥可以是个长期目标或只说不做的目标，对艺人而言，身材却是饭碗。再如，宁财神称，他拿毒品当药，是想治疗长期写作疲劳激发的神经性呕吐。还有高强度的工作节奏，通过毒品缓解，比揉按足三里更加立竿见影。相比生理，心理上的需要更加刚性——这也可从心理上的戒毒治疗更难看出来。毕竟生理治疗有许多替代性方案，这就使得生理理由更像借口。使用影响到精神的药物，如兴奋剂、致幻剂，会产生某些特殊的体验，在创作者看来，这种致幻效果带来的创造性幻觉，落实在作品中可被称之为“灵感”。激发灵感可能是明星们吸食毒品最耳熟能详的理由，从感受上来说，毒品被注入血液的那一刻，可能是“最接近上帝”的时刻，为了寻求灵感，古今中外的艺术家甚至科学家都在寻找怪诞甚至残忍的方式，比如，想用射钉枪来改变大脑沟回。然而，因吸食毒品产生的“灵感”并不是一个稳定的创造力的来源，灵感的来源应是在长期的工作积累和辛勤付出中，毒品被包装成了“灵感来源”的外衣，其实是一种心理幻觉。毒品古来有之，过去，人们在对毒品不是很了解的情况下，认为这种东西不是很坏。吸毒者往往不自觉以此为安慰，然而现代社会毒品的毒性较之以往增强，我们常说“吸毒成瘾”，

    毒品会替代我们大脑原本具备的自我产生快乐和兴奋的能力，一旦自然功能被破坏后，就必须依赖毒品。近期被曝光的吸毒明星以演员居多，演员吸毒若非寻求刺激的话，与演艺圈子的人际交友环境氛围也有很大关系。明星的第一口毒，往往出于社交需要，他们需要显得合群，他们需要迎合前辈，甚至他们要主动套上这演艺公司抛来的枷锁，以此表示从此唯命是从。若没人“传帮带”，很多人可能一辈子都不知道毒为何物。圈子就是拥有塑造一个人的力量，尽管它是外因，却让打算混圈子的人甘愿自染。圈子生态不可小觑，不可认为这个外因不如内因重要。言及至此，如果我们仅仅出于好奇，认为明星吸毒是在诡辩，认为不值一听，那就损失了最有价值的治疗方案。吸毒是一种病，就像肺病、发烧一样，技术的治疗与道德的批判同样重要。你不能命令一个流鼻涕的病人不要流了，而要找到他的病因，喂退烧药。【对策措施】一、依法处罚明星吸毒行为。明星毕竟是社会公众人物，承载了大多数人自然的道德期许和学习力量。因此，拒绝明星吸毒现象，一方面固然要靠明星自己内心强大的自律，自觉约束和规范言行，不逾越道德和法律的底线；另一方面，更要通过法律的铁面和重典来对错误进行纠编，藉此修复公众的信心，打牢社会价值观重建的根基。二、扎实实施明星戒毒措施。深入开展禁吸戒毒工作，有效提升了戒治挽救明星吸毒人员水平。积极探索更加人性化的戒毒康复新举措，建立完善了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗、戒毒康复场所康复等多种戒毒措施相互衔接的戒毒康复体系。三、理性看待明星吸毒事件。明星吸毒招致各方批评与指责也在情理之中，但也有些人大行人身攻击、恶意抹黑之能事，这就需要我们辩证客观地看待。对于明星吸毒应该给予必要处罚，但是我们不必过度解读和大肆渲染，以更加宽容、平和、理性的心态待之，给予失足明星改过自新的机会氛围，相信这也是一种弘扬社会正能量的方式。四、有效树立明星禁毒意识。毒品预防教育被视为治本之策，在娱乐圈中大力宣传《禁毒条例》，大力发展明星禁毒组织和志愿者队伍，深入开展不让毒品进我家、远离毒品，做好群众楷模、等活动，积极推动禁毒宣传教育进单位、进家庭、进剧组，使明星团队禁毒意识和涉毒高危人群拒毒能力不断提高。

    【背景链接】2014年8月，随着黑龙江省公布上半年经济数据，目前全国31个省(区、市)2014年上半年GDP数据已全部出炉。数据显示，上半年重庆市增速居首，黑龙江增速垫底，24个省份增速较一季度出现回升，31个省份上半年GDP总和超出全国上半年GDP总量逾3万亿元。地方GGDP注水等问题再度引发社会的思考。【标准表述】[影响]2014年上半年，各省份GDP数据之和与全国总量再次出现较大差距，在很多人意料之中，可以说是地方上报与全国统计的又一次“约架”。如果将这种现象称作是一种病，也可以算作一种长期顽症。这种顽症如果不加以医治，轻则影响GDP数据的真实性，损害地方政府的公信力，重则践踏了统计法的尊严，侵蚀了国家经济肌体，甚至影响到了中央决策。[原因]事实上，对于“地方GDP高于全国”，有关部门早就找到了“病根”，一是各地重复统计、统计资料不一致，二是统计“注水”，即统计数据造假。目前，中国GDP核算采取分级核算体制，存在地区GDP核算易受地方干预等弊端，地方GDP之和常常大于全国核算数据。不难看出，地方GDP之和高于全国的现象有体制因素，但更多的是利益因素和政绩考核不科学造成的。在统计部门的切身利益受制于地方的情况下，统计数据扭曲现象的出现就是可以想象的。长期以来，GDP是一个考量各级政府政绩的核心指标，加上考核体系的弊病，导致GDP成了官员升迁的指挥棒--政绩指标由上向下层层压来，数据由下向上层层虚假。最终造成了地方GDP之和常常大于全国核算数据。[存在问题]地方GDP和全国数据不一的现象由来已久，仍是一笔糊涂账。一方面，真相成谜。今年上半年，地方GDP总和超出全国总量3万亿元，究竟有多少是重复统计造成的，有多少是统计资料不一致造成的，又有多少是弄虚作假造成的，这些都还没有弄清楚。另一方面，无人担责。众所周知，统计造假是一种违法行为，《统计法》中已有明确规定。问题是，至今鲜见有地方官员因统计数据造假被问责。有多少地方在造假，有多少官员应该追责，这更是一笔糊涂账。

    [建议措施]对于“地方GDP高于全国”，不能“久病不医”。对此，专家建议：首先，改进核算体制。从分级核算走向国家统一核算，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。再者，进一步纠正“唯GDP论英雄”，改良政绩考核体系，改变以前过分依赖数字化的政绩模式，推行综合的考核评价办法。地方官员的政绩，应是符合党和国家政策让与利益的政绩，没有水分的政绩，群众认可的政绩，没有后遗症的政绩。最后，严格执行统计法，对统计造假行为实行“零容忍”，不仅对造假地方经济考核实行“一票否决”，而且对相关官员追究违法责任。

    【背景链接】2014年2月17日，黑龙江齐齐哈尔市北满特钢医院耳鼻喉科主任孙东涛被一名19岁患者用钝器猛击头部致死。2月18日，河北易县再次发生伤医惨案，普外科一名医生被患者残忍割伤颈部。据中国医师协会不完全统计，去年全国影响较大的伤医暴力案件共有16起。其中温岭杀医案、河北馆陶女医生遭患者家属殴打辱骂后坠楼身亡等案件都成为舆论关注焦点。2013年10月25日，温岭市第一人民医院3名医生倒在患者连恩青的刀下，耳鼻喉科主任王云杰当场遇害；2013年9月，在湖南省中医药研究院附属医院，一名曾在该院整形美容科进行过胡须移植手术的男子，疑因不满效果，捅伤3名护士后逃跑；2012年3月，江西一男子做B超后，认为医生致其身体不适，捅伤医生；2012年11月，病人彩春锋因在肾碎石术前接受“灌肠”、“皮试”后感觉身体不适，术后砍死一名护士长，砍伤四名医护人员……【标准表述】[原因分析]1.院方因素1.1医疗活动商业化，部分医疗行为畸形在市场经济的冲击下，医疗活动具有商业色彩。某些医疗机构片面追求经济效益，而与社会效益背道而驰。医疗活动中部分医疗工作者

    丧失了职业操守，价值取向发生偏差，最终被金、权所俘虏。药品制造商和经销商为医务人员追求“高效益”起了催化剂的作用。医药挂钩、开单提成成了部分医院获得利润的“工具”，于是党风廉政建设，行风整改、反腐败活动，警钟长鸣!1.2医疗活动中将病人“物化”，治疗机械随着科学技术的迅猛发展，医疗器械如雨后春笋般出现，这无疑带动了医学的发展，在一定程度上减少了病人的痛苦，然而，部分医疗工作者在诊治过程中，注重仪器检查，没有耐心倾听病人的主诉，治疗机械，治疗过程像流水线一样“呆板”，没有“因人而异”，对症下药。仪器是医疗活动的辅助手段，有着重要的医学价值，而绝非起决定性作用。1.3医务人员部分缺乏人文素养，没有换位思考在高风险、高压力的工作环境中，部分医务人员对工作失去了热情，他们对工作消极，对病患态度冷淡，语言生硬，没有耐心，缺乏换位思考，面对忍受疾病折磨的患者，没有将心比心，而是熟视无睹，司空见惯。1.4漠视病人的权利病人作为社会的特殊人群，其在心理、生理上相对脆弱，此时的他们更需要关心与理解，更需要得到尊重。医患关系的紧张，一部分来自医务人员在从事医疗活动中，缺乏对病人的疾病认知权、知情同意权、隐私权等权利的尊重，漠视了这些权利的存在。1.5医疗技术差，违规操作我国在医疗领域，已经得到突飞猛进的发展，但仍然与国外存在着差距。国内的医疗水平更是参差不齐，加之一些医务人员在医疗活动中没有按照医疗常规做事，造成患者的不信任，对医患关系僵化起到“推波助澜”的作用。2.患方因素2.1医患关系物化由于我国从计划经济体制向市场经济体制转变，医院也逐渐由“福利”型机构转变为向社会提供医疗保健服务的特殊经营者，广大患者也从原来的享受福利到现在的出钱买健康买服务[2]。既然花了钱，肯定是要把病看好的，“等价交换”，在大多数老百姓的思想中根深蒂固，看病也不例外。2.2患者维权意识增强在社会飞速发展的今天，法律知识渗透到各个领域，维权意识更是在广大的患者们的心中生根发芽，用法律知识来维护自己的合法利益，早已在中国大地上开花结果，在医疗活动中，当患者的切身利益受到伤害时，患者便会拿起“法律武器”来扞卫自己的权利。3.医学因素现代医学的发展，人类已经攻克了许多医学难题，受益于人类本身。然而在充满未知数和变数的医疗领域，还有许多疑问等待着医学精英去探讨。医学领域还有很多盲区，人体生

    理、病理的复杂性、多样性和个体差异性，决定了现代医学总是在不断探索中发展，在很多情况下，疾病的治疗效果和预后只是一个总体概率，医方难以向患者传递足够的、准确的医学信息[3]。被称为“超级癌症”和“世纪瘟疫”的“艾滋病”，至今国际医学界还没有防治的有效药和疗法，在非洲大陆又出现了更加神秘、令人毛骨悚然的“埃博拉”瘟疫。4.社会因素4.1医疗体制不健全高风险，低收入，使部分医务工作者工作重心发生偏移，淡化了对病人的服务质量。医药市场的混乱，医院管理的松懈，使部分医务工作者收受商业贿赂，影响了医务人员的形象。商业贿赂为医务人员追求经济高效益起了推波助澜的作用，使得医学技术的生命伦理价值发生畸变，医务工作失去人文关怀的道义方向，医患关系的情感距离拉大。4.2社会舆论的偏激报道具有中国特色的社会主义特点的新闻信息媒体系统，是社会主义精神文明的重要组成部分，是社会主义先进文化的重要组成部分，起着非常重要的舆论导向作用，然而部分媒体为了吸引大众眼球，获取暴利，有悖于职业操守，违背事实，对“医患纠纷”进行片面报道，“升华”矛盾，将患者与医务人员置于对立位置，使医患关系恶化。4.3医患信息的不对称信息不对称(asymmetricinformation)指信息在相互对应的经济个体之间呈不均匀、不对称的分布状态，即有些人对关于某些事情的信息比另外一些人掌握得多一些。医患信息的不对称，在现实生活中显得尤为突出。医方有着专业的医学理论知识，丰富的临床经验，而患方对医疗知识知之甚少或一知半解，在医生没有做好告之义务，而治疗又没有达到预期效果时，患者便会产生敌对情绪。[对策措施](一)加快医疗体制改革，解决群众看病难、看病责问题我国正在准备进行新的一轮医疗体制改革。希望通过这次改革，合理调控医疗资源的分配，向群众提供经济、优质的卫生服务；同时，进一步扩大基本医疗保障的覆盖面和保障程度。较好地解决看病难、看病贵问题。这也是从根本上杜绝医疗纠纷、医闹事件发生的有力措施。(二)健全医疗卫生法制建设，使医疗纠纷的处理有理有据目前。我国解决医疗纠纷的卫生法制不健全，尽管出台了《医疗事故处理条例》，但是它的适用范围有限，对非医疗事故性纠纷并不适用。2003年，《最高人民法院关于参照(医疗事故处理条例审理医疗纠纷民事案件的通知》规定：“因医疗事故引起的医疗赔偿纠纷，诉到法院的，参照条例的有关规定办理；因医疗事故以外的原因引起的其他医疗损害赔偿纠

    纷，适用《民法通则》”。这就导致医疗事故的赔偿反而比非医疗事故的赔偿还少。引起处理医疗纠纷的法律冲突，不利于保护医患双方各自的利益，所以完善我国的卫生法制对防止医疗纠纷，医闹等事件事关重要。(三)建立解决医疗纠纷的第三方仲裁机构针对严重的医闹事件，我国的医学界，法学界等社会群体指出。对医闹应标本兼治。一些专家建议建立第三方仲裁机构，专门调解医疗纠纷，使卫生行政机关从尴尬的局面中解脱出来。第三方仲裁机构独立于卫生行政部门，由法学家、医院医生、法官等各方面人士组成，对医疗纠纷采取公正、公平的态度进行调解。日本、德国、美国都建立了这种调解制度，由医学会作为专门的调解机关。他们的医学会是一个独立的行业组织，不受任何行政机关干涉，专门负责医生的保险、医疗事故的鉴定以及医生的过失责任赔偿等问题。(四)强化医院治安管理，严厉打击职业医闹群体对于职业医闹群体。以及一些蛮不讲理的患者及家属。我们要采取果断的措施进行制止。医院的保安人员要对医院的治安加强巡逻。在发生医患冲突时，要及时加以劝阻，制止事态的发展，避免严重的后果发生。如果事态十分严重。要及时报警，警务人员要采取严厉的措施制止这些暴力医闹行为。不能因为患者是弱者，就放纵这些行为的发生，要严格按照《治安处罚条例》对他们进行处罚，使医疗纠纷通过合法的途径得到解决，这才能有效防止医闹的再一次发生。(五)加强医德医风建设，提高医疗服务质量医护人员应该提高自身素质。彻底转变思想观念。我们不仅要治疗疾病。更要关心患者的心理状况。这是尊重患者权利，改善医患关系的重要举措。同时。医护人员还要提高法律意识。加强自我保护。比如规范病历的书写，做到任何医疗行为都有据可查，这样才不至于在进行医疗纠纷诉讼案时，由于拿不出证据证明自己无过错。而被推定为过错。这些都是防止医疗纠纷的有效措施。也从根本上阻止了医闹事件的发生。我国现在很多医院注重医疗技术的提高，而忽略了医疗服务质量的全面提高。医疗技术只是医疗服务质量的一方面。医疗服务质量还包括护理质量、医生的态度、医疗环境等，比如现在很多医院的门诊诊疗设施条件就不具备保护患者隐私权的应有条件，前来就诊的患者挤在一间诊疗室内。这极易导致患者的隐私外泄。引发关于侵犯隐私权的医疗纠纷。所以提高医疗服务质量是避免医疗纠纷的一大举措。(六)强化医疗纠纷的管理现在我国大多数医院采取的就是医务处出面处理医患之间的纠纷。但是医务处的工作人

    员大多数都是医生或其他管理人员，一般不借卫生法律法规。在回答患者问题时。常常不专业。模拟两可。这也是造成患者不满意，引发医疗纠纷的原因。所以医院应该充实解决医疗纠纷的专业医学法律人才。同时，对于医疗这种高风险行业。我们还应建立全国监管体系，负责对医疗中的过失进行监督管理。规定医院必须报告医疗中的差错事件，以供其他医院和医务人员吸取经验教训，减少医疗事故的发生。在美国，由药物治疗差错报告、medmarx、全国内感染调查、前哨事件报告四个自愿报告系统组成的医疗差错和不良事件报告系统已取得较好的效果。在防止医疗过失方面发挥了很大的作用13]。我们可以借鉴美国的先进经验，同时结合防治sars、禽流感直报、预警系统的经验，建立我们自己的医疗差错和不良事件报告系统。(七)正确引导社会媒体进行报道发生医疗纠纷、医闹事件以后。各大媒体不能盲目的进行报道，不能主观的偏向患者一方，一味的认定为是医院的过错。媒体应该等到事实真相查清后再客观的进行报道。这对医患双方的关系才能起到正确的引导和缓和，而不是让关系恶化。具体而言，笔者认为医疗纠纷、医闹事件的报道应该首先征得卫生行政部门的同意。毕竟医疗纠纷、医闹是涉及社会影响面比较大的事件。报道不真实会引起很大的负面效应，所以对这类报道应该严格把关。经过有关部门审核批准后，媒体才能报道。现在社会上媒体很多。各自报道的事实又相差甚远。这就容易造成事实真相难以澄清。笔者认为医疗这种关乎国计民生的事业。我们应该严格控制媒体的随意报道，强化对医疗纠纷报道的审查，这样才能一步一步地说明事实的真相，维护医患双方的合法利益和医疗秩序的稳定。

    【背景链接】已经67岁的陈青走出驻马店市正阳县拘留所，拿着手中的《解除拘留证明书》，却想不明白：市公安局对全市市民开放的信访接待日，我在接待大厅喊了三声“想见局长”就被拘留了?2014年7月8日至16日，陈青因“扰乱单位秩序”，被驻马店市公安局东高分局决定拘留8天。对于此次拘留，驻马店市公安局有关负责人表示：同情其遭遇，当时拘留老人的行为，考虑不够周全，其可以通过行政复议或行政诉讼来维护自身权益。【标准表述】

    [事件分析]六旬老太在信访接待大厅喊了几声“想见局长”，就被治安拘留，这暴露的是行政裁量权的失控，也是公权力包容度的低下。在我国，信访是由法律法规予以保障的公民权利。在司法救济尚不到位的国情下，信访制度作为一种权利救济，是利益协调的重要通道，对公民维护自身权益、缓解社会矛盾发挥了重要的作用。特别是，在当前中央强调加强和创新社会管理的背景下，作为加强群众工作、协调利益、化解矛盾的信访制度，更成为重要一环。也正因此，中央领导才多次强调要“切实把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分”，要“带着对群众的深厚感情，更加积极地回应群众提出的合理诉求，更加主动地解决好群众的现实困难”。然而，作为人民群众反映各类问题的窗口，信访制度一段时期以来承载了过重的负荷，这与中国社会进入了一个地壳变动般的转型期有关。社会变动带来问题堆叠，尤其在企业改制、拆迁安置、劳务用工等民生领域，由于涉及权利维护和利益分配，导致问题如水流不断、层出不穷。如果不能用制度的导流槽和分拣器进行处理，无疑将带来繁重的治理问题。[措施]坚持群众路线，将群众的利益放在第一位。只有干部时刻能把“群众装在心中”，把群众的事当成自己的事，才能真正做到“事事有着落、件件有回音”，才是破解信访难题最好的解决方式。不断完善信访工作制度，尽快使信访工作走上规范化轨道，要实事求是，对群众合理合法的诉求要依法解决，对群众不合理的诉求要冷静、耐心地讲解，要全力维护公正、安定的社会局面；要加强与各部门之间的联系，团结协作、相互支持，形成合力。做好普法工作。让制度发挥作用，需要推动全社会形成“遇事找法”的观念和习惯。现实中，有些信访群众尤其是基层群众，知道政府的大门在哪，却不知道法院的大门在哪，至于行政复议、仲裁等救济渠道，更是从未听闻。对这部分群众，需要进一步做好普法工作，不但要改变他们“信访不信法”的观念，让他们知道很多纠纷可以通过法律之门化解，而且要在通往公平正义的道路上安好指示牌，当好引导员。

    2014年12月31日夜，当全世界都在迎接新年之时，中国上海却以一场惨剧迎来了2015年。当夜23时35分左右，上海外滩的陈毅广场发生拥挤踩踏，导致36人死亡，49人受伤。根据上海市公布的首批32位遇难者名单，年龄最大的37岁，最小仅12岁，遇难者平均年龄仅22岁；男性11名，女性21名。伤亡者中不乏高校学生和儿童。几十个年轻鲜活的生命在新年前夜逝去，是一场不折不扣的悲剧。媒体称，目前尚不清楚造成踩踏事件的具体原因。但从媒体报道和踩踏事件特征来看，此次事件中当地政府的组织和准备工作显然存在严重的缺陷。就在几个小时前，中国国家主席习近平刚刚在新年电视讲话中夸奖“我们的干部蛮拼的”，但随之而来的“1231”踩踏事件让习近平的表扬变得有些难堪。上海踩踏事件发生后，习近平对此批示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。【问题阐述】上海最近连续三年都在外滩对岸搞跨年灯光秀，吸引了越来越多的人到外滩观赏，外滩跨年夜已有品牌效应，尤其是陈毅广场是一个需要登上台阶的高处，观景最佳。1.2014年末上海外滩没有官方组织的跨年活动，灯光秀地点被改到了外滩源，规模也缩小了。但这种变化并未充分告知公众，大量群众仍自发前去外滩观景。即使知道灯光秀调整，人们基于习惯仍前往外滩。2.由于官方没有组织活动，政府层面错估了形势，往年的交通限行改道、公交地铁甩站、不可上堤岸、分路段分割人流等客流疏导等措施都没有做，30万人流基本处于自由流动状态。3.由于政府估计不足，导致警力安排严重不足。黄浦分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新称，12月31日晚人流量超过2013年国庆的人流量，但因为“没有活动，所以我们没有像去年国庆节那样安排警力。”上海素有“地方政府强势但管理有序”的名声，再加上近年经济实力迅速上升、两大国际中心(国际金融中心和国际航运中心)的建设如火如荼，可能不少人早已开始俯视香港了。不过，“1231”踩踏事件一下子让上海的城市管理水平现出了原形。【重要启示】在现代化的进程中，近些年我国政府用GDP和房地产堆积起了许多城市，外观漂亮、建筑高度不断被刷新的造城运动随处可见。但如何管理城市对于地方政府而言则是一门新的学问。对于当下的政府部门来说，如何协调交通、旅游、文化、媒体、安全、社区防范、预警监测等各个部门，不断完善真正以人为本的城市?是推动城市持续发展、促进经济社会健

    康发展必须理清的思路。1.科学设计人流通道，预防危险情况发生。此次踩踏事件的直接起因可能是陈毅观景台上下的人流对冲——下面的人想登台，而上面的人则想下台，在狭窄的台阶处形成激烈的人流对冲，结果诱发了恐慌性的踩踏和拥挤。合理方式应是上下分道、进出殊途，也就是“单行道”原理；或者采用分割空间的办法，限制人群扎堆。2.合理利用网络平台，最大范围告知公众。在活动开始前应提前在官方新闻微博微信上公布告知民众，将扩散活动场地分流设置情况，以及在人流量非常大的情况下应该怎样遵守秩序以及如何预防踩踏事件等安排告知群众，让民众建立起自我保护的心理意识。并将此类重大通知作为一个常态工作引起公众重视。3.重视突发事件，完善预警防御机制。无论在什么情况下，大规模的人群聚集都有很大风险。凡是大型活动必须看作重大风险活动。政府应及早掌握外滩的人流状况，总结过去几年活动进行中犯下的错误与不足。提前制定预案，包括活动前的风险评估、警力布置、现场维持，救援力量调度等。做好各个人流隔离区域，分散派出适当警力管理每个区域的人流量。将规划出的隔离区按照声波传递量安置扩音器，便于在出现突发状况时叫天天不应叫地地不灵。4.加强安全教育，增强全民自救意识及能力。外滩踩踏事件急救现场，与发生在诸如地震灾区、马拉松比赛等众多意外伤亡现场如出一辙的是，可以看到外国友人出手相助的娴熟，与总是目瞪口呆不知所措的国人同胞，两者在生命危难时刻体现出差距。很多人误认为这是中国人的人性冷漠，其实这是中国公共安全知识教育的意识淡漠所致。以美国为例，美国政府规定的国民急救知识虽然不是强制性法规，但几乎被所有中小学甚至幼儿园采纳，美国红十字会以及各健康协会、消防部门，都会为学生及社会机构提供急救知识的培训。

    十二、网络红包春节前夕，支付宝钱包、微博、陌陌、手机QQ、百度钱包纷纷开启红包活动，玩法也增加了互联网平台补贴、企业或名人现金红包，以及企业的代金券。在这场夹杂着商业气息的红包大战中，人情味和商业味的矛盾该如何缓解?还记得去年春节，微信红包横空出世，朋友见面必问一句“你抢了吗”。相关数据显示，2014年除夕夜参与红包活动的总人数达到482万人次，最高峰时每分钟就有2.5万个红包被拆开。可以说，微信红包除了给传统年味增添了一丝新鲜的“互联网味道”之外，也培养了不少网民成为微信支付的潜在使用者。如此叫好又叫座的好点子，今年引来众多模仿者和竞

    争者，并不让人意外。网络红包当然带来了很多好处。一是好玩有趣，图的就是个热闹。每个红包里哪怕只装上几毛一元，也能享受一把土豪撒钞票的感觉。二是方便使用，不用兑换新钞零钞，相隔千里也不再是过年发红包的阻碍。今年的红包大战花样更多，现金红包之余还有消费券、兑换券等，支付宝等更多互联网企业进入，也给用户提供了更多选择。比如支付宝钱包近日就宣布，从小年夜到正月初一将向用户发放约6亿元的红包。一大波红包来袭，小伙伴们已开始摩拳擦掌。然而，网络红包大战的升级，也可能带来一些烦恼。互联网所到之处，往往会瓦解旧规则，建立新规则，这期间免不了出现一些混乱，在给一些人增添了便利同时，也很可能误伤某些群体。比如双十一购物节，让不少消费者捡了便宜之余，也滋生了虚假降价、不履行退换货承诺等不良现象。互联网改变了我们的生活，但也不能任其野蛮生长。网络红包大战也是同理，在热闹表象背后，也有一些灰色空间需要正视。首先，随着红包形式多样，参与商家五花八门，真假难辨的网络红包也有些招人烦。喜闻乐见的红包成为企业营销的工具，肆无忌惮地在朋友圈里刷屏，其“公害程度”俨然与商业广告、各种代购看齐。有的商家还打着发红包的旗号，套取身份证号、银行卡等个人信息。为了领取区区几块钱的“红包”，注册用户、绑定银行卡等各种手续极为繁琐。领红包麻烦不说，是否存在安全隐患也得打个问号。面对红包满天飞的现状，消费者很可能从“欣喜若狂”转为“无所适从”，无论是平台运营商还是相关政府部门，都不能放过其中可能出现的违规行为。其次，各家企业为了发红包互相封杀，也直接伤害了用户权益。随着微信与支付宝的红包大战不断升级，相互屏蔽的已不止红包产品，一些音乐类、社交类APP也躺着中枪。这一场景，多少让人想起了此前的“3Q大战”。互联网企业拼得你死我活，动辄绑架大量用户做“非此即彼”的选择，实在有悖“开放共享”的互联网精神。各位互联网大佬争夺移动支付市场，宏观层面应靠着相互支持来做大蛋糕，微观层面也应靠着特色业务来分好蛋糕，而不该彼此设立重重关卡，牺牲用户利益。红包的本意是一份祝福，重在好意头，而非钱多钱少。网络红包也别因走得太远，而忘记了这一出发点。各大商家借网络红包做宣传不是不可以，但也要在风俗人情和商业营销中找到平衡点。若网络红包大战全是商业味毫无人情味，那么热闹了一阵之后，这样的春节红包也无可回味之处。

    【背景链接】2014年8月21日，南京警方表彰了8月17日在夫子庙景区救起落水女子的南非人斯泰斯先生，专门在其下榻的酒店大厅举行了一场新闻发布会，并向他颁发了一个有纪念意义的奖杯。8月18日，一段“外国人秦淮河勇救跳河女子”的视频在网上走红。视频记录了17日发生在南京夫子庙景区的一幕：一名外国大叔，跳下水救起了一名落水女孩后，对她进行了施救。他急救溺水者的动作娴熟，连南京市急救中心的医生在看过视频后，也禁不住夸他动作标准，是经过严格训练的。【标准表述】[综合分析]其一，警方表彰“洋雷锋”，彰显了社会正能量。国人在学雷锋，其实雷锋精神也传播到了国外，雷锋精神与志愿服务精神有异曲同工之妙。警方表彰外国人，并非因为他外国人的身份，而是因为他在异国他乡见义勇为的义举，这也是向社会传递正能量的一种方式。见义勇为，弘扬的是社会正气，彰显的是社会正能量。之前，见义勇为的大都是国人，这次见义勇为的是外国人，以此看来，见义勇为的精神、雷锋精神是没有国界的。助人为乐是中华民族的传家宝，但不只是中国人的专利。其二，见义勇为需要勇气和智慧，更需要相关救助技能。见义勇为，需要足够的力量、勇气与智慧，单纯地依靠力量那是盲目、蛮干，单纯地依靠勇气不能解决问题，单纯地依靠智慧却没有技能无法践行见义勇为，所以说三者缺一不可。这也启示我们，救人不能盲目，要在力所能及的情况下进行。如果不会游泳，应该第一时间向周边人或者警方求援。在国外，急救技能的培训比较普遍，而急救技能却是不少国人的短板，这也启示公众，应该加强急救技能的学习，多一种技能防身，关键时刻能够发挥作用。其三，我国急救常识的普及和训练不足。急救常识和急救技能的普及与训练，在发达国家是比较普遍的一项社会活动，很多人都会主动地去参加培训并且担当志愿者。而在我国，虽然各级卫生组织和一些民间机构一直在努力推广这些工作，但是并没有得到广泛共识，包括跟医疗卫生无关的政府机构和民间，都对类似的情况重视不足。在应试教育的影响下，学校急救知识教育形同虚设，社会上急救知识普及活动也少之又少。国人的急救知识多不通过教育途径得来，而是在影视作品和网络等

    五花八门的渠道得来。但是就连影视与网络，也很难提供正确的急救常识。医疗影视剧中的医学错误十分常见，其中急救知识被“误伤”最重。微博、微信上的相关内容更是鱼龙混杂，手机软件上的急救知识也很不靠谱。比如中了蛇毒可用嘴巴吮吸、心脏骤停的第一步抢救是敷冰袋、被狗咬了可用尿冲洗等，这些只能误导公众的伪科普，在网络平台上屡见不鲜。[如何提高急救普及率]首先，在人流密集的公共场所和公共交通上，培训一些急救人员、配备一些基本的急救工具很有必要。尤其是对于地铁工作人员、出租车司机、民警等人群，更应掌握急救知识，成为拯救生命的第一道安全网。其次，还应破除应付式的普及方式，让市民真正自觉主动学习急救知识，不仅可以救助陌生人，对于家中一些突发情况往往也能起到关键作用。而在普及教育上，更应从学生入手。一方面，学生群体是意外事故的高发人群，校园安全也不能全靠老师盯着；另一方面，孩子们掌握急救知识，对于整个家庭的带动也有帮助。比如日本的学童从幼儿园到中学都要接受严格的安全教育与应急培训，相关急救课程大部分都属于必修。最后，法律法规要进一步完善，为救助行为兜底。比如在美国的法律中便有相关条款，在紧急状态下施救者因其无偿的救助行为，如给被救助者造成某种损害时可免除责任。无论如何，急救不该等待，学习掌握急救知识同样不该等待。

    北京APEC会议周，中国外交空前活跃。21个经济体领袖到齐，加拿大总理哈珀、日本首相安倍和菲律宾总统阿基诺，也都束装赴京；APEC峰会外，习总又召集七个小伙伴开会，商讨互联互通。可以说，这是中国迄今为止举办的最受世界瞩目的一次国际会议。作为世界第二大经济体，中国由此展现出的实力、决策力和动员力，确实让人叹为观止。同时，北京难得地享受了一个多礼拜，而且，习大大也说了，他每天早上起来第一件事，就是看看空气状况。他要感谢这次会议，让中国下更大决心来保护环境。他说他希望并相信通过不懈的努力，APEC蓝能够保持下去。尽管APEC中的有些非常规手段难以持续，但“APEC蓝”同时也证明，治霾并非只能“等风来”，有些治霾经验如将治霾纳入政绩考核、大范围区域协作等，也可以复制北京APEC会议期间，“APEC蓝”迅速成为网络热词。在11月10日晚举行的APEC欢

    迎宴会上，国家主席习近平在谈及北京天气时也提到了“APEC蓝”。他表示：“有人说，现在北京的蓝天是APEC蓝，美好而短暂，过了这一阵就没了，我希望并相信通过不懈的努力，APEC蓝能够保持下去。”“APEC蓝”能不能保持住?从北京及周边地区采取的限产、限行、禁烧等措施的严厉程度看，其中包含的许多非常规手段客观上确实难以持续，留住“APEC蓝”殊为不易。但“APEC蓝”同时也证明，治霾并非只能“等风来”，人为控制减排对于治霾行之有效。即使抛开那些临时性手段，“APEC蓝”也提供了一系列可行经验，总结并把这些经验坚持下去，蓝天常在就不是奢望。首先，政府部门可把留住蓝天当作政绩考核的硬杠杠。治理雾霾、留住蓝天是公共事务，但许多时候对公共治理的好与坏，缺乏真实考核。如果说保证APEC会议顺利进行是项政治任务，对治霾有硬指标化考核的话，保证治霾的持续性也应有刚性制度举措作保障，明确纳入政绩考核，如此，政府部门才能真正成为责任主体，作好治霾所需的各种安排。其次，留住蓝天单靠北京不行。这不是一城一地之事，也非小范围的区域联动就可实现，而需大范围的区域协作。此次6省市协调联动，是“APEC蓝”出现的重要原因。如何协调不同地区的利益诉求，强化跨区域治理机制，将临时性的治霾政策组合转化成能够长期坚持的政策组合，急需明晰。除了区域联动，留住蓝天还需要跨系统治理。尽管雾霾的形成机制还有待详研，但事实已经证明，雾霾的形成机制复杂，机动车尾气排放、企业燃煤烟气硫硝含量过高，农畜牧业排放、生物质燃烧是原因，甚至土壤、江河污染丧失了自然净化功能也可能是原因。但有一点可以肯定，雾霾不是单方面原因造成的。这也就意味着，需要形成跨系统治理的方案，协调治理。事实上，这种治理光靠政府无法完成，还应引入市场化的调节机制。“APEC蓝”是政府、企业和个人共同努力的结果，其中，个人的路权、企业的生产权甚至一些日常生活习惯都受到了影响。显然，单纯依靠行政命令无法让这种系统性的共同努力长期化，因此有必要引入市场调节。比如，像企业燃煤烟气脱硫脱硝有政府补贴一样，对于机动车排放等个体或单位的减排行为，也应通过价格杠杆适时引导。治理的“马”还要有问责的“鞍”。显然，粗放式增长模式下，对于大气污染的问责力度不够。过去，不乏有虚造降低“三高”产能、骗取脱硫补贴等现象。而今国务院已发布《大气污染防治行动计划》，最高法、最高检发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，都力图破解环境污染“守法成本高、违法成本低”困局。在此情况下，唯有环境执

    法恪守了“违法必究”原则，才能祛除“会呼吸的痛”。用强力手段保障APEC期间空气质量，才有了“APEC蓝”。让那些能够机制化的手段机制化下，“APEC蓝”留下来就必然可期。十五、春晚“三不用”嚷着“再也不看春晚”的，完全可能是看春晚最起劲的。这在有关春晚的消息传播中，可见一斑。比如昨天，春晚导演哈文接受媒体采访时，网友所表现出来的各种见招拆招功夫。哈文说“好节目是硬道理”时，大家在笑。好无止境，春晚一年就办这么一次，央视年年道理讲得都很硬，呈现给观众过得硬的节目却相当有限。光说狠话没用，失望总在那儿。哈文导演对于羊年春晚，很有时代感地提出的“三不用”，低俗媚俗的节目不用，格调不高的节目不用，有污点和道德瑕疵的演员不用，很多网友一听还是坏坏地笑了。尤其对最后一句，普遍觉得很难操作。从技术层面来说，判断低俗的、格调不高的节目，央视确实是一把好手。这么多人把关，更是不在话下。但这“有污点和道德瑕疵”，普通网友暗笑，无非觉得经过反腐发现，央视自己的队伍纯洁度还有待进一步提高，觉得谁都不能保证羊年春晚亮相露脸的，就一定是个个心净灵美的，所以，哈文导演这么一说，人们就担心那些今年春晚没轮到上台的，自我对照起来引发误会，年都过得不踏实了。这是从抠字眼的层面来打趣的。而有学者由央视春晚“不用有污点和道德瑕疵的人”，立即升华到“感情和意气用事”、上升到“歧视和拒斥”犯有罪错的人等等高度，则不是普通意义上的打趣和矫情了，而是任什么都不爽的一种纯粹意义上的不合作态度。持这种观点的认为，歧视和拒斥有罪错的艺人上春晚舞台，只能令他们更加仇恨和敌视社会，成为社会永远的敌人。按照这个理论，春晚应该把房祖名、李代沫们请来，把那些依傍权贵而东窗事发的演艺界人士请来，跟没事人一样欢快一把，以示法治的丈量与社会的度量之间的区别。事实上，春晚真要将这拨子人弄到台上，不合作者可能骂起来比这更甚。春晚拒绝，他们说你存心不让有罪错的人回归社会，会说这种不包容与接纳是社会的不文明与不进步。你真请个把上台来了，他们会说你把法治社会的概念给弄丢了，是基本的三观尽丧。当为反对而反对成为一种批评的精神状态，你说啥他都站在对立的一方看问题。将春晚不用有污点和道德瑕疵的人，视作等同于“将他们制造成敌人”，这是一种混淆概念、混淆是非的主观臆想。这种危言耸听的观点，是建立在大多数人价值观必须服从于少数人价值观的一种价值观念绑架之上的。这种为反对而反对的不合作态度，其实也是对普通观

    众不尊重不合作的态度，应该不代表社会大多数的判断。这种说三道四，听过则罢。

    【背景链接】截至2014年12月15日，2014年北京共发生生产安全死亡事故78起，死亡91人，达到历史最低水平。市安监局副局长唐明明介绍，作业人员违反操作规程或劳动纪律仍是引发的事故主要原因，共造成45人死亡。【深度解析】[分析]现时代人流的密集和频繁流动达到前所未有的程度，公共安全问题、隐患、事故亦频繁出现。在这样的形势下，政府的安全理念就不仅要与公众的安全意识、公共安全的实际需求合拍，更应超前。这样才能令公众感到生活出行很安全，很放心。公共安全的最高境界是“零事故”。虽然这样的状态在任何一个国家都达不到，但这样的理念我们却需要加快建树。因为，随着公众安全意识的不断加强，一起突发公共安全事件，可能在瞬间点燃公众的不安情绪，唯有树立“零事故”的安全理念，才能令公众对所处环境获得一种前置性的安全感。否则，公共安全事故不断发生，公众就会对所处环境有一种“不安全”的心理确认，对政府部门的安全履责投以“不信任”。这种“零事故”的安全理念，就是要通过“零事故”倒推责任部门的安全职责，革新责任部门的安全意识，进而建立新的安全管理思路与方法，形成“零事故”的安全管理体系。有了这样的理念和制度、方法，“零事故”未必会完全实现，但事故发生率必将大大降低。[原因]地铁运营安全不仅涉及人—车辆—轨道等系统因素，还受到社会环境和列车运行相关设备(信号系统、供电系统)等因素的影响。近年来国内外地铁事故统计的分析表明：人、车辆、轨道、供电、信号及社会灾害等是地铁事故的主要因素。一是人员因素。一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘车规则，而险性事故多是由于工作人员职责疏忽引发的。人员因素是肇致地铁事故的主要原因，其中包括：拥挤；不慎落入和故意跳人轨道；工作人员处理措施不得当。二是车辆因素；三是轨道因素；四是供电因素；五是信号系统因素；六是社会灾害。[参考对策]

    一方面，要加强事故发生前的预防对策。一是加强对乘客和工作人员的教育。由于乘客素质对地铁安全有很大的影响，所以应加强对市民的地铁安全乘车意识的教育，减少由于乘客的失误而产生的地铁运营事故。同时，还要加强对工作人员的法制教育，技术教育，安全教育和职业道德教育。二是采用先进的设备及其检测体系。车辆因素、线路问题、信号标志等设备都直接关系到列车的安全运行。车辆所使用的阻燃材料是否合格，安全装置是否充足有效，车辆是否符合运行要求，车辆技术状况的好与坏，都会直接影响到地铁的运行安全。三是建立自动监视及自动报警系统。应具备无线电通讯设备和有线通讯紧急电话，车站工作人员和地铁司机可通过无线系统或有线电话向控制中心传递事态信息；还有站台内的CCTV视频传输系统。另一方面，加强事故发生后的处理对策。根据全世界的地铁重大事故的经验和教训，乘客没有得到快速、及时、安全地疏散是造成严重后果的重要原因。所以，乘客快速、及时地安全疏散是整个地铁安全体系中极其重要的内容。一个完善的乘客安全疏散方案要尽可能详尽和具体。发生事故后，地铁应担负起告知责任，不能以“故障”为借口，忽视甚至漠视乘客的知情权，导致乘客恐惧不安和混乱。

    【背景链接】最近，网上一张职业乞丐数钱数到手抽筋的照片又一次刺痛了社会的神经。照片中这位老人，蜷缩在邮政局的柜台下，守着面前一堆小山一样的零钱，不停地数着。他每月能往老家汇款万元左右，逢年过节有时能有两三万。无独有偶，央视《新闻1+1》也揭秘，河南郑州繁华区一些职业乞丐，一天“收入”能有两千元左右。随着媒体对“职业乞丐”的报道，这一社会边缘群体再次进入公众视野，并且引发了社会各界的热议。尤其是一些媒体在报道中对职业乞丐“月入数万”“收入超白领”的表述，更是激起了公众各种复杂情绪。乞讨者属于社会的弱势群体，乞讨者高收入超过城市工薪族，这种说法引起了社会不少争议。【标准表述】现代意义上的乞讨与传统意义上的“要饭”早已相去甚远，改革开放以来，随着人们的生活水平的提高，城乡收入差距的进一步扩大，乞讨大军早已涌进城市，讨要的东西也不再是口粮，而是钱。一部分乞讨者长期或者短期不从事社会生产劳动，不去创造社会财富，而是

    依靠他人的劳动果实为生，利用人们的同情获得食物和钱财。这种现象的危害是巨大和显而易见的，这种现象长期存在容易滋生信任危机与大众冷漠，纵容好吃懒做，最终导致社会不公。职业乞丐高收入的现象伤害了社会的良心，有损社会公平与正义，令人愤慨。我们应该对这种现象加强管理、多方协作，完善救助体系，从根源上杜绝职业乞讨的现象。【具体措施】一、用法律约束欺骗性乞讨。法律本不禁止乞讨行为，但乞讨也须遵守最基本的法律规则。然而，一些乞讨者编织故事，如家人生病、钱包丢失等，这就是涉嫌诈骗；一些人故意将他人致伤致残并逼迫其乞讨，这更涉嫌多重犯罪，这都需要通过地方立法给出更为合理的界定。二、用制度规范来管理乞讨。虽然现行法律已经对违法乞讨有着不少规定，但执法却依然形同虚设。在城市的天桥、医院门口，我们可以看到形形色色的明显乞讨骗局，可是，并没有任何一个部门进行干涉。因此，政府管理部门更应该责任明确，对于特殊地段加强监管。三、用人心杜绝欺骗性乞讨。乞讨者的弱者形象和强势的高收入形成巨大反差，不得不说，民众在行善的同时需要多一份思考和考量。同时，对于乞讨者而言，更需要对自己的内心进行反省，通过自己的能力获取财富而非简单的骗取人们的善心。只有从根本上使人们的内心多一道自省的标准，使社会财富更好的分配，才能真正杜绝欺骗性的乞讨。四、发展社会保障事业，对没有或失去劳动能力的残疾人给以生活保障，让其有自力更生的能力，帮助其寻找相应的工作渠道。

    政协委员吴翔请广州市委书记、市长率先公开财产，他认为，财产公开制度在国家层级20年前已在研究，但相关法律法规迟迟未能出台。广州作为领风气之先的城市，应从领导开始率先公开财产，“这并无损领导形象，所以请书记市长率先公开。”每年两会，无论是地方，还是全国，“推行官员财产公示制”的议题都会被舆论提起，这种声音代表了主流民意的迫切期待，也是体制改革发展到当下无法绕过的障碍和必须啃的硬骨头。其实关于财产公示的改革已在渐进推进，比如很多地方已要求新提拔的干部、后备干部要公示财产，通过减小阻力的双轨制让制度先运转起来——渐进改革虽很务实，但这种妥

    协之举远远落在公众的期待后面，舆论一直在追问：官员为什么不敢公开财产呢?为什么非要等上级通知呢?一些官员以恐惧、戒备和对抗的心态看待财产公示制，甚至充满情绪地对提起这个议题的记者反问“你为什么不公开财产”。其实，除了那些需要靠“不公开”来掩盖不明来源巨额财产的腐败官员外，多数官员应该支持财产公示。因为财产公示既是改革大势所趋，更符合多数官员的利益。“财产不公示”已经成为推进改革的一个制度瓶颈，也给改善官员形象、弥合官民冲突、提升政府公信力制造着无数障碍。首先是改善官员形象的障碍。提起官员，现在网上很流行的一句话：不查都是孔繁森，一查都是王宝森——这话有很大的情绪成分，但也反映了民众对官员深刻的不信任。尤其是一些贪官落马之后，被查出来的赃款都是数以亿计，烧坏了多少台点钞机，这些略显夸张的描述，加剧着公众对官员财产的想象空间。毕竟，这些贪官落马之前，都在公众面前秀过清廉，装过清官，内部的财产申报无一显示有问题。落马前后的形象对比，无法抑制住公众对官员财产的怀疑。该拿什么证明自己与那些贪官根本不一样呢?财产不公示，妨碍着普通官员与贪官形象的切割。舆论一直在追问：如果没有说不清的财产，为什么不敢公示财产?清清白白有什么好怕的?这种对官员的诘问未必合理，因为官员反对公开财产有很多原因，比如隐私的要求，保密的惰性，观念还没有转过来，不敢一个人公示，担心出风头得罪别人，需要等上级通知和组织要求，还有习惯性地看风向，等等——虽然不公开有种种原因，但为了与贪官形象进行切割，为了避免公众一提起官员脑海里就浮现起家藏无数现金的腐败形象，为了证明自己的清白，有必要去支持财产的公示。财产不公开是贪官的制度红利，绝大多数官员没必要和贪官绑在一起，贪官财产不干净，所有官员形象都跟着受损。财产不公示，对公务员加薪形成障碍。公务员的工资并不高，但逢涨必被骂，舆论阻力之所以这么大，主要是公务员被误读了，成为财产不透明的牺牲品。经常有公务员到网络上晒工资条，晒财产，证明自己收入微薄，可这种个体行为根本扭转不了舆论的偏见，因为公务员形象已经与贪官紧紧地捆绑在一起。不是公众不信，而是贪官引发的官员财产想象太根深蒂固深入人心了，个体的晒收入行为太无力了，改变不了大局。很多青年公务员其实都是财产公示的最大支持者，他们不想背负着腐败的骂名。财产不公示还制造着其他障碍，比如是提升政府公信力的障碍，公信力需要阳光的照射，可官员收入不阳光，如何让人相信政府的阳光?也是其他改革的障碍，官员不首先改自己，

    很难塑造改革的公信力去改别人。都说要啃硬骨头，可财产不公示就是一块硬骨头，为什么啃不掉?把权力关进制度的笼子是改革的一大目标，制度笼子在哪里?不必东找西找，财产公示就是最好的笼子之一，财产透明了，官员可监督了，权力就在制度的笼子中了。

    【背景链接】2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。2014年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。【标准表述】[权威论述]扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。——习近平[综合分析]“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一

    个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，习近平总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。习近平总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。[扶贫面临的问题]精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”；二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金；三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。[对策措施]一精准扶贫要制定好发展规划“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子；针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。二精准扶贫要瞄准扶贫对象明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对

    象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。三精准扶贫要规范扶贫资金要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。四精准扶贫要创新扶贫方式原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方式：一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。另一方面，改变扶贫资金投放形式，将之前“直接投放”扶贫资金转变为致富奖励、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫机制，完善小额贷款机制，提高贫困人口的创业意识和创业能力。五精准扶贫要具体问题具体分析贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展；对缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其“手把手”地传授致富技能；对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能；对于疾病缠身者要予以健康救助，解决看病难问题；对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业结构，走产业发展之路。

    1月24日，国家工商总局公布2014年下半年网络交易商品定向监测结果，在监测完成

    的92个批次样品中，有38个批次的样品为非正品，非正品率为41.3%。存在假冒伪劣、翻新、含量与宣传不符产品、无3C认证，非授权正规渠道销售等问题。据了解，此次定向监测是以淘宝网、京东商城、天猫、1号店、中关村电子商城、聚美优品等网络交易平台、大型购物网站和团购网站为重点整治目标，以驰名商标、涉外商标、地理标识为确定取样商品品牌，对涉及百姓生活密切相关的电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资等六大类商品进行了抽样检验。【淘宝正品率不足4成，手机最坑】分行业}