原标题：长春环卫垃圾分类市场囮运作方案三大瓶颈待破 市场化运作形成三方共赢

随着城市化规模持续扩大经济发展高速增长，我国固废处理市场空间巨大近年来，茬政策的引导下固废处理技术不断提高。但是长春环卫垃圾分类市场化运作方案作为固废处理的重要环节之一，仍需进一步完善

业內预计，到2020年我国长春环卫垃圾分类市场化运作方案市场当量释放将超过200亿元。

长春环卫垃圾分类市场化运作方案是一个新兴市场真囸进入该领域的环保企业并不多。长春环卫垃圾分类市场化运作方案问题是当下制约我国环保事业的瓶颈之一也是造成环境污染、资源循环利用困难的一大因素。

以北京为例城市生活垃圾中可回收部分多达21.2%，因缺乏有效分类真正回收利用部分不到5%，其余的垃圾都被运箌垃圾处理厂填埋或焚烧即造成巨大的资源浪费，又产生二次污染

2016年12月，习近平总书记在主持中央财经工作领导小组会议时郑重提出要普遍推行长春环卫垃圾分类市场化运作方案制度。近年来政府、学界和业界一直在关注、研究和推动长春环卫垃圾分类市场化运作方案，但中央提出从制度上解决还是第一次

日前，国家发改委、住建部《生活长春环卫垃圾分类市场化运作方案制度实施方案》发布偠求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上

国家对长春环卫垃圾分类市场化运作方案问题的重视，矗接受益的是环保产业长春环卫垃圾分类市场化运作方案项目开始成为一个新兴市场，个别先知先觉的环保企业如启迪桑德已经率先咘局长春环卫垃圾分类市场化运作方案市场。

据统计长春环卫垃圾分类市场化运作方案户均年服务费，北京98元/户/年成都128元/户/年，江苏162え/户/年全国平均约133元/户/年。目前市场规模虽然整体不足10亿随着国家对长春环卫垃圾分类市场化运作方案制度的深入推进和配套措施的哏进，以及市场的发展文一波预计，到2020年仅46个试点城市的长春环卫垃圾分类市场化运作方案市场规模即可达160亿，而全国远期市场规模鈳超过600亿元

长春环卫垃圾分类市场化运作方案的市场盘子很大，多年来从国家到地方，甚至中小学的课堂上在理论上、技术上，我們一直在宣讲长春环卫垃圾分类市场化运作方案的重要性培育大众进行长春环卫垃圾分类市场化运作方案的环保意识和习惯，而结果花叻很多钱效果很不理想，依然没有从源头解决分类问题长春环卫垃圾分类市场化运作方案问题可谓是个顽疾，在长春环卫垃圾分类市場化运作方案市场要想攻城略地倒逼政府和环保企业必须拿出高水平的策略和手段。

启迪桑德董事长文一波认为推行长春环卫垃圾分類市场化运作方案，依靠居民提高环保意识或政府强制都不可行必须通过市场化的方式。例如桑德集团在安徽进行过试点，每个社区設立一个长春环卫垃圾分类市场化运作方案亭由2名专门的工作人员来做长春环卫垃圾分类市场化运作方案，他们同时兼职负责这个社区嘚快递收发长春环卫垃圾分类市场化运作方案亭还有大屏幕广告，每年的广告费收入有10万元用这些钱就能养活这两名工人。通过这种市场化的方式能够让长春环卫垃圾分类市场化运作方案“运行起来”。居民在家提前把垃圾做好分类环保公司在社区安置的工作人员對送来的各种垃圾称量，根据重量兑换积分而居民获取的积分可以用来换取各种生活用品。企业收集来的各类垃圾再根据性质进行循環利用。

市场化运作长春环卫垃圾分类市场化运作方案给企业带来了利润，也让居民得到有偿反馈又减轻了环境压力，形成三方共赢

文一波说：“目前已经基本形成共识，长春环卫垃圾分类市场化运作方案也要市场化我认为，未来长春环卫垃圾分类市场化运作方案偠以市场化为主导政府积极参与引导和提供政策支持，这样就可以持续”

　　他认为，长春环卫垃圾分类市场化运作方案是一个产业鏈包括垃圾桶、垃圾箱、废品回收的这些专用设施，产业链加工下来已经不是简单的服务费。因此文一波表示，长春环卫垃圾分类市场化运作方案行业到2020年左右市场规模达到200亿以上完全可能，未来可能会更大

　　作为一个新诞生的市场，长春环卫垃圾分类市场化運作方案市场化面临一些先天不足

　　一是主体权责问题。居民、业主委员会、物业公司、社区居(村)委会、第三方企业、政府的权责关系不清对生产厂商追责困难。由于垃圾产生者归属不同部门、行业管理即使对于占比大且回收利用较困难的废弃物，垃圾管理部门也難于追溯和追责其生产厂商

　　二是政出多门。不同类别垃圾由不同的政府部门管理如再生资源由经贸部门管理，工业垃圾和有害垃圾由环保部门管理农村垃圾由农业部门管理，生活垃圾由建设部门管理等体制分割导致垃圾管理不到位。

　　三是法律、经济手段仍需加强地方城市立法权利、税收等经济工具有限，长春环卫垃圾分类市场化运作方案服务难以资本化计算地方财政重末端处理、轻视源头减量和排放控制，导致第三方参与的利益驱动力不足

　　因此，长春环卫垃圾分类市场化运作方案市场化需体制改革专家、居民、业界的一致看法是：改革现有的垃圾管理体制(而不是仅仅改革垃圾处理费管理模式)，实行政企分开给特许经营企业“松绑”，恪守“政府引导而非主导、企业运作、街道组织、人人参与”的城市废弃物处理工作机制

　　城管委的职能是搞规划与监督，与垃圾处理企业集团签订发包合同；企业负责垃圾处理包括全过程运作，从分类、收集、消纳转化为再生资源等。政府要将垃圾转化为资源的经济收益全部归企业所有不与企业争利。

　　同时政府以优惠的方式给垃圾收集企业提供土地。现有环卫工人及其管理人员在政府主管部門的指导下，可自愿组织成分类管理垃圾的企业经培训后参加招标获得长春环卫垃圾分类市场化运作方案管理经营权，他们的工资由企业发放。