沧州因濒临渤海而得名。沧州部分地区在上古时期属幽州和兖州，西周时属青州，春秋、战国时代为燕、齐、晋、赵等国地，秦朝时属巨鹿郡和洛北郡，汉代属冀州和幽州，三国时属魏国，南北朝时属北魏的瀛州和冀州，北魏孝明帝熙平二年(公元517年)设立沧州，辖浮阳、乐陵和安德等三郡，隋初废浮阳郡，后分属河间郡、渤海郡和平原郡，唐朝贞观元年(公元627年)属...[]
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沧州市人民政府办公室
关于印发《科室职责及工作规则》的通知
沧政办字〔2016〕28号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门、各相关单位：为推进市政府机关建设规范化、制度化、科学化，进一步提高工作效率和工作水平，按照&职责明确、衔接顺畅、规范严谨、科学高效&的原则，对市政府办公室各科室职能职责、制度流程进行了系统修订和完善。现将《沧州市人民政府办公室科室职责及工作规则》予以印发，请各县（市、区）、市直各部门、各单位搞好工作联系和对接，进一步提升全市政府系统工作效能和质量水平。&&&沧州市人民政府办公室日&&&沧州市人民政府办公室科室职责及工作规则&为推进机关建设规范化、制度化、科学化，进一步提高工作效率和质量水平，按照&主体责任明确、职责权限清晰、运行程序规范、制度严谨科学、协同高效顺畅&的原则，对市政府办公室科室职责权限和工作规则做如下规定，请全体工作人员遵照执行。一、科室职责按照&职责法定、权责一致&的原则，进一步明确科室职能职责，界定权限责任，将所有公务活动和行政行为全部纳入规范化、制度化管理范畴。市政府机关全体工作人员要严格按照职责权限和制度规则履行职能，既要勤奋务实、勇于担当，又要强化大局观念、规则意识，不越权、不逾矩，围绕中心，服务大局，主动作为，协同配合，恪尽职守，履职尽责，不断提升市政府机关工作效能和服务水平。（一）综合协调科：在秘书长领导下开展工作1.负责全市性大型活动的方案拟定、综合协调、组织调度等工作。2.负责组织、承办市政府系统综合性会议（如市政府全会、全市经济工作会议等）以及市政府常务会、市长办公会、电视电话会等由市长主持召开或参加的相关会议，做好会议议题收集、审核、方案拟定、组织安排等工作；协助、配合市委办公室组织全市综合性大型会议。3.负责市政府常务会议纪要的起草、审核、签批、运转、印制等相关工作。4.负责市长的走访、慰问、会见、座谈等相关活动的方案拟定、组织安排和协调调度等工作。5.负责市政府办公室综合性文字材料（如总结、报告、讲话等）的起草工作，以及秘书长交办的其他工作。其中：市政府常务会议、市长办公会议、市长主持的专题会议，由综合协调科拟定会议方案，报秘书长审核把关，并按领导批示意见组织落实。市长参加的重大活动（如走访慰问、项目签约、会谈会见等），由综合协调科或相关科室拟定工作方案，报秘书长审核把关，并按领导批示意见组织落实。市政府常务会议纪要，由综合协调科负责起草，报协助分管副秘书长审核把关、修改完善后，依序报秘书长、市长审阅，并按照公文制发相关制度流程进行运转。市长办公会议纪要，由综合协调科向议题相关科室收集并整理形成会议纪要，报协助分管副秘书长审核把关、修改完善后，依序报秘书长、市长审阅，并按照公文制发相关制度流程进行运转。市政府办公室综合性文字材料，由综合协调科负责起草，报协助分管副秘书长审核把关，并按领导批示意见和相关制度流程进行运转。（二）综合一科：在秘书长领导下开展工作1.负责市长的内勤外联及日常事务的组织协调工作。2.负责市长主持或出席的会议、活动等方案的拟定及组织协调工作。3.负责市长调研、考察等活动方案的拟定及组织协调工作。4.负责相关文件的接收、登记、编号、运转、存档等工作。5.负责市长、秘书长交办事项的办理、协调、督导、反馈等工作。6.负责市政府综合性文字材料（如总结、报告、讲话等）及市长、秘书长相关文稿的起草工作。其中：市长外出考察、调研活动，以及由市长主持召开的专题会、协调会、调度会等活动，由综合一科提出拟办意见、拟定工作方案，报秘书长审阅把关，并按领导批示意见组织落实。市长批示、交办事项的办理、协调、督导工作，由综合一科提出拟办意见，报秘书长审阅，并按领导批示意见抓好组织落实。市政府综合性文字材料（如总结、报告、讲话等），以及市长、秘书长相关文稿，由综合一科负责起草，分管文字资料工作的副秘书长或副主任审核把关、修改完善后，依序报秘书长、市长审定，并按领导批示意见和相关制度流程进行运转。（三）综合二科至综合七科：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责主管副市长主持召开的有关会议，以及外出考察、调研、政务接待等活动的方案拟定和组织安排工作。2.负责主管副市长分管工作中各类文件的起草、运转、登记、存档等工作。3.负责主管副市长的讲话、汇报、通知、函电，以及专题会议纪要等相关文稿的起草工作。4.负责主管副市长交办事项的办理、协调、督导、反馈等工作。5.负责办理秘书长、分管副秘书长交办的其他事项。其中：讲话、汇报、通知、函电等文稿，由主管副市长对应科室负责起草，分管副秘书长审核把关，并按要求逐级报审，根据领导批示意见组织落实。专题会、协调会、调度会会议纪要，由主管副市长对应科室起草，分管副秘书长审核把关、修改完善后，报主管副市长签批，并按照公文制发相关制度流程进行运转。（四）文秘科：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市政府和市政府办公室公文的格式审核、登记、编号、印发、归档等工作。2.负责市政府机关文电收发和运转、机要通信和机要文件传阅、文书档案管理等工作。3.负责市政府及办公室印鉴管理、使用，以及市直科级以上行政事业单位公章刻制审核、批准、备案等工作。4.负责市政府政务活动中需要与市委、市人大、市政协沟通联系事项的办理、协调等工作。5.负责市委召开的全市性大型会议的对接、通知、名单统计及报送等工作。6.负责市政府机关文档资料的保密监管，以及报纸、杂志、机要信函的征订、收发等工作。（五）信息科（市政府信息公开办公室）：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责采写编辑全市经济社会发展动态、经验做法、上级工作部署落实情况等相关信息，编印信息内刊，向市政府领导、省政府办公厅和国务院办公厅报送；完成国务院办公厅、省政府办公厅约稿任务。2.负责接收各县（市、区）政府、市政府各部门、各单位报送的政务工作信息，根据信息内容和工作需要，编辑、印发政务信息内刊。3.负责承办市政府信息公开事宜，协调、指导、监督全市政府系统信息公开工作。（六）督查室：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市政府工作报告年度目标任务、重点工作，以及大事、实事的细化分解和贯彻落实情况的督导检查工作。2.负责市长在各种会议、现场办公、基层调研时交办事项和重要批示件贯彻落实情况的督导检查工作。3.负责承办省政府督查室交办事项的办理，以及贯彻落实情况的督查、报告、反馈等工作。4.负责省政府重大决策网上监督考评系统涉及我市考评事项的交办、督办、反馈等工作。（七）提案科：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责国家、省、市三级人大代表建议、政协提案承办工作；负责建议、提案办理的督导协调、答复走访、沟通反馈等工作。2.负责市政府及有关部门向市人大报告建议办理情况、向市政协通报提案办理情况的组织协调工作。3.负责联系、协调有关部门做好全国和省级人大代表、政协委员的视察、调研等活动的组织、接待工作。4.负责市政府组成人员任免议案的材料整理及报送等工作。（八）应急管理办公室：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市政府机关政务值班的组织安排及检查督导工作，对各县（市、区）政府和市政府各部门、各单位政务值班工作进行指导检查。2.负责办理需向上级政府报送的紧急重要事项和上级政府应急管理办公室交办事项。3.负责办理市政府决定的应急事项，督促落实市政府领导有关应急工作的批示、指示，协调和督导各级各部门应急管理工作。4.负责组织编制和审核市政府突发事件总体预案和各专项应急预案，指导各级各部门应急体系、应急平台建设和应急值守工作。5.负责组织、协调、处置较大以上各类突发事件，协调指导突发事件的预防预警、应急保障等工作。6.负责961890群众服务热线电话的日常管理，对群众投诉事项提出拟办意见并转交有关部门、单位办理，并做好办理情况的协调督导和信息反馈工作。（九）档案行政管理科（行政审批科）：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责档案行政审批事项的具体办理、组织管理等工作。2.负责拟定全市档案工作规章制度和管理办法，以及行政审批政务公开、统计分析等工作。3.负责拟定档案管理配套技术规范，组织开展档案行政执法监督等工作。4.负责对各级各类档案馆库建设的指导、监督等工作。5.负责对市管企业、重点建设项目档案的监督、检查与验收等工作。（十）电子政务科（市政府网站管理办公室）：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市政府电子政务建设的规划、管理和监督指导工作。2.负责&中国沧州&门户网站的建设和运行维护工作。3.负责政府系统网站相关标准规范的制定、发布，对政府系统网站进行绩效考核。4.负责统筹规划、组织协调市政府系统网站群建设，对全市政府网站进行业务指导。5.负责政府系统网站内部链接的审核批复，组织开展政府系统网站制度建设、安全防范能力、应急处置预案的监督、检查等工作。（十一）人事科：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市政府及办公室机构、人员编制的统计、年审，以及增编、减编情况统计、报告等工作。2.负责科级干部任免、考察、公示，以及相关手续办理等工作。3.负责选调工作人员的方案拟定，以及组织考试、体检、考察等工作。4.负责提出人员调入调出计划，以及编制、档案、工资等相关手续办理工作。5.负责增人增资、减人减资、工资晋级晋档、职务变动工资调整、工资普调等工作。6.负责科级及以下干部、职工人事档案的审核、接收、移交、整理、查询、管理等工作。7.负责网上平时考核、日常督导、问题处理及人员信息维护工作；协助市委组织部做好市管干部年度考核工作；组织开展科级及以下公务员、参公人员、事业人员、工勤人员年度考核工作。8.负责机关公务员、参公人员、工勤人员上岗前培训及在职教育培训工作。（十二）离退休干部科：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市政府机关离退休干部管理、服务等工作，贯彻执行离退休干部政策，按规定落实离退休干部政治、生活待遇。2.负责落实离退休干部福利待遇政策规定，做好离退休干部的医疗保健、参观学习、参加组织活动等工作。3.负责组织安排辞世离退休干部的丧葬、善后等相关事宜，按规定落实离退休干部遗属待遇，做好遗属安抚工作。（十三）机关党委：在党组书记、副书记领导下开展工作&&& 1.负责组织开展党员教育培训和思想政治工作，对党员进行教育、管理和监督。2.负责发展党员工作,对要求入党的积极分子进行教育、培养、考察，指导召开支部会议作出相关决议。3.协助市政府办公室党组管理机关基层党组织和群众组织，拟定党员参加组织生活的工作计划并抓好协调落实。4.兼管市政府机关共青团、妇委会和计划生育工作。（十四）地方志编纂办公室：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市本级志书、年鉴及各类地情书的组织编纂，以及方志信息化建设等相关工作。2.负责搜集、整理、保存地方志文献和资料，组织旧志整理、留存等工作。3.负责组织、指导、检查县级地方志、年鉴编修工作，评审审定县（市、区）志书、年鉴。4.完成省方志办下达的业务编纂任务，组织开展方志理论研讨和学术交流，培训修志业务人员。（十五）电子政务中心：在分管副秘书长领导下开展工作&&& 1.负责市政府政务外网、应用系统开发和运行维护工作，做好市政府门户网站的建设和运行维护工作。2.负责市政府系统电子政务平台的合作开发与推广应用工作，对全市政府系统网站提供业务指导和技术支持。3.负责全市政府系统电子政务安全体系建设的技术支持，为推进政府信息公开工作提供技术支持、平台支持及相关服务。4.负责电子政务中心机房的运行、维护和管理，协同办公平台的开发及运行、维护和管理，以及市政府机关计算机技术服务保障等工作。5.负责省政府网站相关栏目的信息报送工作。机关事务管理局：在管理局长领导下开展工作&&& （十六）综合科：&&& 1.负责管理局的文秘、会议组织、档案管理等工作。2.负责市政府机关工作人员基本医疗保险编制申报工作，以及机关工作人员和离退休人员医保慢性病的认定、复查及申报工作。3.负责组织年度体检、病患探视、医疗费用报销等相关工作。4.负责办理、落实秘书长、管理局长交办的其他工作。（十七）接待科（市政府接待办公室）：&&& 1.负责来宾接待相关工作，按规定做好行程安排、餐饮、住宿、车辆调度等工作。2.负责市政府大型会议的就餐、住宿等保障工作。3.负责全市性大型活动期间筹委会赋予的各项工作任务。4.负责市领导重要外出学习、考察活动的组织安排及保障工作。5.配合市接待办做好省市大型活动、重要接待活动的协调调度等工作。6.兼管市政府机关工会工作。（十八）资产管理科：&&& 1.负责市政府机关所属房屋、设施、资产的登记、管理等工作。2.负责机关浴池经营管理，排除隐患，确保安全生产。3.负责联系、指导、协调驻市政府机关的市直部门、单位固定资产使用、改造、维护等相关工作。（十九）财务科:&&& 1.负责市政府机关财务管理、预算、收支等工作。2.负责市政府机关人员工资、离退休金发放及养老保险金、住房公积金的缴存和提取发放工作。3.负责编制年度财务预算、决算，并严格依纪依规执行。（二十）保卫科：&&& 1.负责市政府机关人员、车辆出入的核查、登记，以及机关大院安全保卫和秩序维护等工作。2.负责市政府机关人防、物防、技防的安排部署及落实工作。3.负责市政府机关日常消防检查及消防设施、器材的配备、检查、更新等工作。4.负责信访接待工作，做好上访人员的登记、接访、劝阻和疏导工作，维护市政府机关正常的办公秩序。（二十一）行政科：&&& 1.负责会议室、会客室设施设备的管理维护、卫生及会议保障等工作。2.负责机关食堂日常管理工作。3.负责领导周转房的调配管理工作。4.负责办公用品采买、发放等工作。5.负责市政府机关基建设施的维护与管理工作。6.负责市政府机关大院卫生、绿化等工作。（二十二）交通保障科：&&& 1.负责市政府办公室公务车辆的日常管理工作，代管市政府研究室公务车辆，保障市政府及办公室、研究室公务用车。2.负责以市委、市政府和市政府办公室名义召开的各类会议参会领导的车辆保障工作。3.负责市委、市政府和市政府办公室重大公务活动的车辆调配工作。4.负责市政府和市政府办公室调研、考察、紧急接待、机要通讯、处理紧急突发事件等公务用车保障工作。5.负责公务用车的维护、保险、理赔、油耗、年审等工作，保障车辆安全运行。二、工作规则（制度及流程）&&& 坚持用制度管人、管事，尤其是对直接关系市政府机关正常工作运转、科室之间交互关联事项，以及关系全局性、系统性、协同性的公务活动和行政行为，通过建立健全工作制度、流程进行调整、规范，确保各项工作在规则、制度的框架内运行，进一步提高市政府机关工作效率和质量水平。（一）公文运转制度及流程：&&& 公文收发、运转坚持一个口对外，凡上级机关、平行机关、下级机关来文来电，如中共中央、国务院，省委、省政府，以及市委、市人大、市政协来文来电，各县（市、区）政府、市政府各部门、各单位上报的正式文件等，均由文秘科统一接收、登记、编号、挂笺、运转。其他科室和人员禁止越权代收、代转。1.国务院、省政府文件：机要室通过机要通信、省政府内网等渠道收文后，根据文件类别进行登记、编号、复印存档，并按照&挂笺&提出拟办意见&报分管副秘书长签批&呈秘书长阅示&专呈或分呈相关领导（或单位）&相关科室登记、编号、复印存档&呈有关领导签批&根据领导签批意见转下一环节&的流程进行运转，同时存档备查。2.省政府、省直部门及各外单位明传电报、函件、会议通知：机要室通过机要传真收文&登记、编号、挂笺&提出拟办意见&分管副秘书长签批意见&按批示意见依序向下一环节运转，同时存档备查。3.密函、密件、机要文件：机要室收到市委机要局通知&申请机要通信车辆&专人取件&登记、挂笺&提出拟办意见&分管副秘书长签批意见&呈相关领导阅示&收回&返还机要局（不需返还的保存一年后，经分管副秘书长同意，专人监督到指定的造纸厂销毁）。非工作时间，由值班人员接到的机要文件，经带班领导签批后先按流程办理，第二个工作日向机要室通报机要文件办理情况、流向及相关责任人。4.省直各部门红头文件：文秘科通过快递收文后登记、编号、挂笺&提出拟办意见&分管副秘书长签批意见&送相关科室&相关科室登记、编号&呈有关领导签批&根据领导签批意见向下一环节运转，同时存档备查。5.市直各单位上报请示、报告：文秘科在网上或现场收文&存档、编号、挂笺&提出拟办意见&报分管副秘书长签批&根据文件内容和签批意见呈秘书长阅示或转相关科室&相关科室登记、编号&呈有关领导签批&根据领导签批意见向下一环节运转，同时存档备查。6.市直各单位反馈意见：涉及两个以上市领导分管的部门、单位，由文秘科承办。收文、归类、核实原件&待其他部门意见攒齐&分管副秘书长签批意见&根据文件内容和签批意见转相关科室&相关科室登记、编号&呈有关领导签批&根据领导签批意见向下一环节运转，同时存档备查。7.市委、市人大、市政协会议材料：文秘科接书面或电话通知&申请机要通信车辆&专人取件&报送领导签批&分送相关科室&相关科室呈有关领导&向文秘科反馈参会情况&文秘科统计参会名单并向来文来电机关反馈。8.群众来信：文秘科收信后进行登记、编号，根据不同情况，可选择封存或挂笺&分管副秘书长签批&送相关科室或单位&相关科室登记、编号&呈有关领导签批&根据领导签批意见向下一环节运转，同时存档备查。（二）公文制发制度及流程：1.红头文件：以市政府名义印发的正式文件，需由市长、副市长签批意见；以市政府办公室名义印发的正式文件，需由秘书长或常务副秘书长签批意见。流程：各承办科室提交需印制公文及领导签批意见（规范性文件需由法制办审查，提出意见）&文秘科根据文件内容和制发规定审核格式、字数、内容，确定发文种类、编排文号&分管副秘书长审核签发&文秘科核定发文范围和印制份数并开具打印单&各承办科室对版&打字室排版印制&机要室发文&档案室留存文件签发底稿及正式文件存档。2.内部明电：文电内容具有政策性、全局性、系统性，以及涉及多个部门、多项职责的内部明电，由秘书长或常务副秘书长签批。会议通知、报送资料等专项工作和通知类文电，可由相关副秘书长或主管领导（主任、局长）签发。流程：各承办科室提交印制文稿及分管领导签批意见&文秘科编排文号&各承办科室对版&打字室排版印制&机要室发文&登记各单位签收情况。非工作时间制发明传电报，文秘科登记后，由相关科室送市委机要局发文。（三）会议组织制度及流程：&&& 1.全市综合性工作会议：根据市长、秘书长指示、批示意见，由综合协调科拟定会议方案&呈报秘书长审核把关、市长签批&下发会议通知&收集参会人员名单&预订会场&布置会场&编印座位图&会议签到&分发会议材料&监督会场纪律&协调对外宣传报道。2.市政府常务会议、市长办公会议：由综合协调科向各单位、相关科室收集拟上会议题&审核议题&提出参会人员名单&拟定会议方案&呈报秘书长审核把关、市长签批&下发会议通知&收集参会人员名单&布置会场&会议签到&分发会议材料&监督会场纪律&协调对外宣传报道。会议结束后，根据会议决议起草会议纪要，并按相关制度流程审核、报批、印发。3.专题会议、调度会议及其他会议：市长主持召开的，由议题相关科室负责拟定会议方案，报相关领导审核签批后，下发会议通知、收发会议材料、组织会议签到，综合协调科负责会场安排、布置，会议结束后，议题相关科室根据会议决议起草会议纪要，并按相关制度流程审核、报批、印发；副市长主持召开的，由副市长对应科室负责拟定会议方案、下发会议通知、布置会场、组织会议签到、收发会议材料，并根据会议决议起草会议纪要，按相关制度流程审核、报批、印发。（四）督查工作制度及流程：&&& 1.政务督查按照以下制度流程进行。&&&&& 2.市政府办公室各相关科室要及时关注、高度重视省政府重大决策网上监督考评系统刊发的相关信息，对省政府督查室各类督办件，务必在第一时间处置、第一时间落实、第一时间反馈，尽量避免由于处理不及时、不按时反馈等原因造成的扣分现象。（五）信息公开制度：&&& 1.主动公开：（1）每天按时收集汇总本行政机关最新动态信息，及时在中国&沧州政府门户网站&政府信息公开专栏&中进行发布。（2）及时收集、审核本级机关制发的政策文件，对确保无密级且应予公开的文件，自制发之日起20个工作日内，全部对外公开发布。2.依申请公开：接到政府信息公开申请后，由公开办进行审查，对有效申请进行登记，并作出答复。能够当场答复的，当场予以答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复：（1）属于公开范围的：告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（2）申请内容含有不应当公开的信息：能够作区分处理的，将可以公开的部分答复申请人；（3）属于不予公开的：告知申请人不予公开的理由和依据；（4）不属于本单位的政府信息：告知申请人该政府信息的掌握机关名称及联系方式；（5）申请公开的政府信息不存在的：告知申请人实际情况并作出说明解释；（6）申请内容不明确的：告知申请人作出更改、补充；（7）如需延长答复期限的：经政府信息公开工作机构负责人同意，可延长15个工作日再做答复，并书面告知申请人。（六）政务值班制度：&&& 1.值班人员按时到岗接班，并与当日值班领导取得联系，确认值班领导在岗带班。2.值班人员在电话响起三声内接听，遇有上下级来文、来电，应及时向当日值班领导报告，按照值班领导指示做好文件的上传、下达等工作，同时做好值班记录。3.遇有重大突发事件和紧急情况，值班人员要立即向值班领导报告情况，同时电话通知应急办当日值守人员，通报相关情况。4.值班结束后，值班人员向应急办通报当日值班情况，并对值班期间办理的来文、来电，以及其他事项，向相关科室和责任人进行通报，确保办理事项和相关工作有序衔接、正常运转。（七）应急管理制度：&&& 1.各科室或节假日值班人员遇重大事项，在向分管副秘书长、值班领导报告的同时，可直接向秘书长请示报告。2.较大以上级别突发事件（一般指死亡3人以上或死亡重伤5人以上的事件）事发地县（市、区)政府和市直有关部门、单位，必须在事发1小时30分内将有关情况报告市政府应急办，应急办接到报告后第一时间呈报市政府主管领导，在2小时内报告省政府应急办。同时，相关县（市、区）政府和市直有关部门要及时跟踪掌握突发事件处置和发展情况，及时续报。（八）印章管理制度：&&& 1.市政府公章：使用、加盖市政府公章，需由市长、副市长、秘书长审核同意并签批。相关科室应持领导签批件向文秘科申请加盖公章，由文秘科核实领导签字及文件内容，复印留存领导签字，按规定做好登记，并加盖公章。2.市政府办公室公章：使用市政府办公室公章，需由秘书长、副秘书长审核同意并签批。相关科室应持领导签批件向文秘科申请加盖公章，由文秘科核实领导签字及文件内容，复印留存领导签字，按规定做好登记，并加盖公章。3.市直各行政事业单位科级以上公章刻制审核：部门向文秘科提交申请材料&登记&文秘科审核材料是否齐全（刻章申请、文件依据、领导签字、领导及管章办章人员身份证复印件、机构代码证复印件）&核定公章尺寸&报分管副秘书长签批&向市公安局开具刻制公章介绍信&待刻制完成后留存印模。4.收回已作废或已损坏的旧章：文秘科负责全市政府系统作废、损坏公章的收回和销毁工作。按照&留存印模&收回旧章&集中销毁&的流程进行运转。5.市政府党组公章：使用、加盖市政府党组公章，需由市政府党组书记、副书记审核同意并签批。办理人应持领导签批件向人事科申请加盖公章，由人事科核实领导签字及文件内容，复印留存领导签字，按规定做好登记，并加盖公章。6.市政府办公室党组公章：使用、加盖市政府办公室党组公章，需由市政府办公室党组书记、副书记审核同意并签批。办理人应持领导签批件向人事科申请加盖公章，由人事科核实领导签字及文件内容，复印留存领导签字，按规定做好登记，并加盖公章。7.人事专用章：由用章人提出申请，人事科科长（负责人）审核同意并签字后，可加盖公章，同时登记备案。8.财务专用章：由用章人提出申请，财务科长或管理局长审核同意并签字后，可加盖公章，同时登记备案。（九）档案管理制度：&&& 1.文秘科负责市政府及市政府办公室综合性文书档案管理工作。以市政府和市政府办公室名义印制的正式公文，以纸质和电子公文两种方式存档，纸质文件存档数量不少于两套。（1）由文秘科收集全年文件、分拣需入档文件，按规定梳理文件并入档。（2）市政府办公室内部工作人员查询已存档文件，由分管副秘书长或主管领导签字，外单位人员查询档案文件，由所在单位出具介绍信，由文秘科审核同意后，代为查询。涉及秘密文件或不宜公开的文件，由文秘科向查询人作出说明解释。2.人事科负责市政府办公室科级以下工作人员人事档案的管理维护。（1）文书档案由人事科设定专人管理，收集入档资料，年终分类编号装订成卷。（2）人事档案由人事科设定专人管理，收集考核、任免、学历材料、奖惩材料及其他入档资料及时入卷，保证人事档案底数清、不出库、完整规范。（十）人事管理制度：&&& 1.工作人员调入工作执行《公务员法》、《公务员公开遴选办法（试行）》、《河北省机关事业单位干部调配办法》等有关规定。工作人员遴选（选调）工作流程：确定拟调岗位&确定拟调人员的条件及产生方式&对拟调人员年龄、身份、学历、经历等资格条件进行把关&征求调出单位和干部本人意见&组织考察、审核干部人事档案&体检&党组会议研究通过&报主管部门审批&办理调动手续。调入工作人员工作流程：确定人选条件及其产生方式&提出拟调人选&征求调出单位和干部本人意见&组织考察、审核干部档案&体检&党组集体讨论决定&根据有关规定需公示的，进行公示&党组会议研究通过&报主管部门审批&办理调动手续。2.科级及以下干部任免工作执行《公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》等有关规定。科级及以下干部任免工作流程：党组会动议&与编制、人事部门充分沟通有关任免事项，重点是任免人员任职条件和资格&明确任免职位，民主推荐&组织考察&党组会研究决定&公示&报人事部门备案&办理晋升工资等事宜。3.年度考核工作执行《公务员考核规定（试行）》、《事业单位人事管理条例》等有关规定和业务主管部门的年度考核通知要求。年度考核工作流程：成立考核领导小组&下发考核通知&组织述职和民主测评&统计测评结果&召开党组会议确定考核等次&公示结果&收集考核表&报主管部门备案。（十一）请销假制度：&&& 工作人员的考勤由所在科室负责人负责。请假事项包括：事假、病假、婚假、产假、年休假等。1.事假、病假请假1天以内由科室负责人签批；请假2-3天经科室负责人同意后由分管县处级副职签批；请假4-9天经科室负责人、分管县处级副职同意后由单位主要负责人签批；请假10天以上由党组集体研究审批。2.婚假、产假、年休假或其他规定休假事项经科室负责人同意后由分管县处级副职审核，主要领导签批同意后方可休假。具体天数依据相关法律法规执行。3.未请假或请假未经批准擅自离开岗位的，以旷工对待，请假期满不返回工作岗位且未续假的，以旷工对待；全年旷工连续超过7天，或一年累计超过15天的，年度考核时，建议定为不称职（不合格）等次；造成不良影响的，给予行政处分。请销假流程：填写《沧州市人民政府办公室工作人员请（休）假审批表》&交签批人签批&备案&休假&向签批人销假&返岗。（十二）教育培训制度：&&& 1.工作人员教育培训对象为市政府办公室全体工作人员。（1）县处级干部每年脱产培训累计不少于14天或110学时，其他工作人员每年脱产培训累计不少于12天或90学时。（2）由人事科负责科级及以下新调入工作人员的岗前培训，培训内容包括政治理论、职业道德、法律法规、纪律规范、机关工作制度、程序等基本知识。由人事科协助配合市委组织部、市人社局组织安排涉及市政府办公室工作人员新录用、晋升等的有关培训。（3）岗位教育和在职培训，由各科室根据市政府办公室工作人员所从事的专项工作确定培训内容，并组织开展教育培训工作。2.党员教育培训对象为市政府办公室全体党员。（1）由机关党委办公室负责组织市政府办公室党组成员的中心组理论学习，并将学习开展情况整理上报市直工委。（2）各党支部负责组织本党支部书记上党课和支部集中学习活动，并将讲课和学习情况整理报送机关党委办公室。（3）由机关党委办公室负责组织开展&七一&党性专题教育，并将开展情况整理上报市直工委；由各专题教育活动领导小组负责组织开展专题教育活动，并将开展情况整理上报上级专题教育活动领导组织；由机关党委办公室、纪检监察室负责组织开展市政府办公室党风廉政教育和党组书记讲党课活动。（十三）财务管理制度：&&& 凡市政府办公室范围内发生的各项经费，包括行政经费、业务经费、专项经费、基建经费、其他收入、支出经费等均属于财务管理范围。财务审批严格执行国家《会计法》和省、市有关财政法规、制度，实行分工负责、统一审批，严格执行四方（即经办人、主管领导、财务科长、主管财务领导）会签制度。1.日常开支审批流程：由经办人填制《费用报销清单》，附发票及相关审批手续&对其提供资料的真实性与合法性予以签字负责&由主管领导对因工作发生的费用支出进行必要性、真实性审核，并签批意见&财务科长按照有关规定对票据、资料进行审核签字，费用支出严格控制在批复的预算范围内使用&主管财务领导审核签批&财务科按照相关支付规定予以支付。2.费用超出1万元的大额开支，须提前向主管财务领导及财务科提出资金使用计划，按照上述开支审批流程执行。（十四）公务接待制度：&&& 1.来宾接待：相关科室根据工作需要和领导批示意见，起草接待方案，报常务副秘书长审批（需要市长和秘书长参加的活动需呈报秘书长、市长审批），接待办根据秘书长、常务副秘书长批示意见，依据接待方案，综合来宾情况和接待内容，安排来宾住宿、就餐，以及会议地点、接待期间所需车辆。2.会议保障、外出保障：按照秘书长和常务副秘书长批示执行。活动安排及费用计划依照《沧州市财政局关于沧州市市级机关会议费管理办法的通知》（沧市财行[2015]8号）《沧州市财政局关于沧州市市级机关差旅费管理办法的通知》（沧市财行[2015]9号）执行。（十五）公车管理制度：&&& 1.公务用车申请：由用车人填写《公务车辆使用派车单》，注明用车事由、时间、路线，经用车部门负责人审批同意后，送交通保障科审批。公务用车应在用车前一日，将《公务车辆使用派车单》送至交通保障科，由交通保障科根据公务工作的轻重缓急，进行统筹安排。如确有紧急或特殊事项，需说明情况，经管理局长同意后，由交通保障科安排车辆。市政府领导、办公室领导公务用车，由所分管科室按照科室用车申请程序提出用车申请，由交通保障科统一派遣。市政府主要领导用车由交通保障科直接保障。2.公务用车审批：（1）办理机要通信、调研接待、离退休干部保障等事宜，由交通保障科审批后派遣公务用车。（2）下列公务用车经交通保障科审核后，报管理局长或主管副局长审批：?需要到沧州辖区外办理的公务出行；&组织市级大型会议、大型活动及大型公务接待所需车辆一次性派遣三辆（含）以上的；&公务用车时间在一天以上，或者公务用车因特殊情况不能回单位停放的。3.应急用车管理：正常工作时间的应急用车由交通保障科统一安排调度；节假日及正常工作时间以外的应急用车实行机关车辆轮流值班制度，值班车辆及驾驶员由交通保障科统一安排，编制《机关应急用车安排表》，期间如需动用车辆，必须报当日值班领导同意；如需动用值班车辆以外的应急车辆，需报当日值班领导和管理局长同意。4.车辆维修保养：车辆维修保养必须按规定填写《车辆维修申报表》，经交通保障科科长审核、管理局长批准后方可进行；车辆维修保养费用定期结算，驾驶员不直接结账，只在维修厂家签字确认，交通保障科每月统一结算一次。5.车辆用油管理：严格控制车辆运行费用，驾驶员需到指定加油站加油并签字，交通保障科根据加油站每月提供的加油记录，与驾驶员提供的数据进行核对，准确掌握每台车的耗油情况。沧州市域内原则上不得使用现金加油，否则不予报销。（十六）安全保卫制度：&&& 1.外来人员管理：（1）外来人员进入市政府机关大院需持有效证件并说明缘由，由保安人员负责联系相关科室，得到允许并签名登记后方可进入。（2）夜间、节假日期间外来人员不得进入市政府机关大院。如确因公务需要，经请示相关领导同意并进行登记后方可进入。（3）禁止在办公楼内外大声喧哗、播放音乐等干扰办公秩序的行为，保安人员应及时予以制止或采取相关措施。2.车辆管理：（1）持有市委、市政府出入证的车辆方可进入市政府机关大院，并严格按照停车标识线停放，无证车辆一律不得进入；（2）根据工作需要，按年度向有关单位、工作人员核发《市政府机关车辆通行证》；（3）自行车等非机动车辆要停放在自行车棚内，不得随意停放；（4）装载物品的车辆进出市政府机关大院的，必须由相关科室或单位向保卫科出具证明，经保安人员查验后方可进出。（十七）信访接待制度：&&& 1.对来市政府上访人员，保卫科第一时间了解上访群众诉求、责任单位，安排上访人员到接待场所等候。2.责任单位是市直部门的，保卫科与相关科室联系、通报情况，由相关科室通知责任单位到现场接访；责任单位是各县（市、区）政府的，由保卫科第一时间通知各县（市、区）政府安排相关人员接访处置。3.对于大规模集体访，保卫科第一时间向分管副秘书长、管理局长报告相关情况，同时通知相关科室接访，并视情况向分管副秘书长、主管副市长报告，同时通知相关部门、县（市、区）政府领导到达接访现场；5人以上或上访人员不足5人但上访群众情绪激烈、诉求较高，由分管副秘书长接访；保卫科负责联系公安机关第一时间到达现场做好稳控处置工作。4.由保卫科将当天接待信访情况进行梳理汇总，形成信访工作日报表，于下一个工作日呈报市长、相关副市长、秘书长、相关副秘书长。同时抄送市政府督查室。（十八）保密工作制度：&&& 市政府办公室设保密工作领导小组，组长由秘书长担任。根据《保密法》有关规定，实行保密工作责任制，领导小组组长及其指定人员为定密责任人，负责市政府办公室的国家秘密确定、变更和解除工作。文秘科负责市政府办公室保密工作组织协调、健全安全保密管理制度、完善保密防护措施、开展保密宣传教育和保密检查、秘密文件的冻结和文印保密工作。电子政务科和电子政务中心负责机关电子设备的保密工作。&
垂直、直属机构
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