云南：走特色城镇化道路 建生态宜居幸福家园
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　　昨日，省政府在昆明召开全省住房城乡建设工作会议。会议提出，我省将努力做强大城市和区域中心城市，做优中小城市，做特小城镇，做美农村，积极探索一条资源节约、环境友好、城镇布局科学、功能定位清晰、城乡互促共进、区域协调发展的特色城镇化道路，建设生态宜居幸福家园。　　省委副书记、代省长李纪恒出席会议并讲话。省人大常委会副主任程映萱出席会议，副省长刘平出席会议并作工作部署，省政协副主席王学智出席会议，省政府秘书长丁绍祥主持会议。　　李纪恒指出，城镇化是经济发展的客观趋势和现代化必由之路，统筹城乡建设、加快城镇化进程，是增强内需动力、保持经济持续较快发展的迫切需要，是解决“三农”问题、实现城乡协调发展的必由之路，是保障和改善民生、全面提高城乡居民生活水平的客观要求，是提高区域综合竞争力的重要途径，抓住城镇化发展就抓住了云南跨越发展的“牛鼻子”。各地各部门一定要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，做好城镇化这篇大文章，推动全省城镇化和城乡建设实现大突破、大提升。　　李纪恒强调，全省在统筹城乡建设、加快城镇化进程中，要抓好6个方面的工作：一是立足高起点定位，科学编制城乡建设规划，坚持规划优先，建立城乡规划“一套图”制度，加强各类规划的相互协调，强化城市规划实施管理和综合调控；二是立足构建现代城镇体系，进一步优化城镇空间布局，推动滇中城市群加快发展，做大做强做美省会昆明，推动大中小城市和小城镇协调发展，沿交通干线和边境线培育发展一批中心城市和城镇，加快210个特色小镇建设；三是立足提升品位，着力加强城镇建设和管理，彰显城镇特色，加快城镇基础设施建设，重视城镇生态文明建设，突出抓好城镇环境综合整治，建立和完善城市管理长效机制；四是立足城乡统筹，扎实推进新农村建设，加快基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，努力建设好农民幸福生活的美好家园；五是立足保障用地需求，创新建设用地保障机制，既要始终坚持最严格的耕地保护制度，坚持依法依规使用土地，又要提高土地集约利用度，保障城乡建设用地需求；六是立足加大投入，广开城乡建设资金筹措渠道，构建基础设施投融资平台，充分发挥政府投资对社会投资的引导、示范和放大作用，坚持用开放的办法推进城镇化，创新经营与融资联动机制，形成城乡建设多元化投资新格局。　　李纪恒要求，要扎实推进保障性安居工程建设，确保资金、政策、监督到位，真正把保障性安居工程建成廉政工程、德政工程、民心工程。要稳步推进房地产业健康发展，认真落实调控政策，有序调节住房供应，积极转变房地产业发展方式，加强房地产市场监管，进一步加强和改进房地产市场调控，继续保持全省房地产业平稳健康发展。要推进建筑业快速发展，努力推动建材产业实现新跨越。　　记者 尹朝平 实习生 孙夏田子（云南日报）　　作者：尹朝平 孙夏田子
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【】【】【】【】【】【一键分享住建部专栏丨江苏、云南“特色塑造”出新规
日，住建部下发了《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》（建计[号，以下简称《纲要》）。在城市设计方面，《纲要》提出了“城市设计的管理制度、法规体系和工作方式全面建立，城市新城新区风貌特色明显，老旧城区的城市功能、空间环境显著改善，建筑文化品质不断提高，自然景观、历史文化遗产和地方特色得到有效保护”等目标。本文介绍了江苏、云南城市设计工作的相关情况。
印发三个文件
指导塑造地域特色
为深入贯彻落实中央城市工作会议和云南省城市工作会议精神，提升城市和乡村品质，进一步塑造云南城乡风貌、地域特色，以解决“千城一面”、“千村一面”、“万屋一貌”的诟病，最近，云南省城乡规划委员会办公室印发实施了《云南省城市设计编制导则与审查要点》《关于在建筑设计中突出云南地域特色的指导意见》和《云南省民居建筑特色设计导则》，指导全省加强城市设计、建筑设计、村镇民居设计工作。
1.《云南省城市设计编制导则与审查要点》
《云南省城市设计编制导则与审查要点》要求坚持以人为本、尊重自然、保护生态、传承历史、彰显特色、经济可行、有利实施的原则，要求城市设计从人的需求角度出发，满足人的使用功能和审美要求，营造高品质、人性化的城市空间环境。注重因地制宜、依山傍水、依山就势，严格保护“山、水、田、林、湖”等自然生态格局，延续历史文脉。特别是在“坝区”，明确以“流域”作为规划单元统筹规划，塑造山、水、城格局，达到城市风貌控制要求。
《云南省城市设计编制导则与审查要点》强调，城市设计按照对应的层级规划进行分层级管理，明确编制重点，突出建筑设计本土和地域特色。编制城乡总体规划应包含城市设计专章，必要时可单独开展总体城市设计。建设项目要根据控制性详细规划阶段城市设计和地块规划条件相关要求，在方案设计与报规报建中落实城市设计要求，单体建筑设计和景观、市政工程方案设计应符合城市设计要求，建筑物应符合地域传统建筑风格内涵与文化特色要求。
2.《关于在建筑设计中突出云南地域特色的指导意见》
《关于在建筑设计中突出云南地域特色的指导意见》对云南省各地区传统建筑地域特色基因进行了全面梳理，要求在建筑方案及初步设计阶段就严把“地域特色”审批关，并设置了地方建筑特色评分权重。要求各地要积极开展城市设计，确保城市设计内容及重要公共设施，实现建筑与环境、建筑与技术综合协调，使建筑与地域文化有机联系在一起，创建具有生命力的特色建筑。
《关于在建筑设计中突出云南地域特色的指导意见》提出，按照“一个目标、两条线索、三个层次、四个方面”的要求，建立建筑设计云南地域特色指导体系。一个目标是打造“一域有风情，一路有风景，一城有记忆，一方有乡愁”的城乡特色规划设计目标；两条线索是强调云南地理气候特色线索与文化特色线索相结合；三个层次是根据“发展层次、区位层次、规模层次”不同，分层分级确立各州、市、县、乡（镇）的地域特色要求；四个方面是“植根地域、彰显文化、强调特色、融入时代”的统筹要求，可为各地在制订建筑设计地域特色指导体系时提供参考。
3.《云南省民居建筑特色设计导则》
《云南省民居建筑特色设计导则》以图文并茂的方式，对云南传统民居建筑特色进行归纳和强化，指导民居传承与创新，实现村镇民居建筑的地域化、特色化和多样化。
其中，按照现状民居分布情况，将云南省传统民居分为合院式、干栏式、井干式、土掌房4种主要建筑形式及变体，并按地域分布特点，细分为19个传统民居建筑文化核心区和亚核心区。要求新建民居不应盲目追求时髦、新奇，随意组合中、西式建筑符号，要以“经济、适用、美观、绿色”为原则，结合当前农村生产、生活需求，结合不同地区自然地貌、人文历史、乡风民俗，深入挖掘当地特色，吸取云南主要传统民居建筑文化的精髓，突出地域差异性，体现各区域风格的独特性，使村镇风貌体现云南民居文化的多样性。
《云南省民居建筑特色设计导则》对“美丽乡村”建设、农村危房改造、抗震安居工程、易地扶贫搬迁安置新村等工作中民居设计和建设落实云南本土和地域特色，将发挥重要的指导作用。
编制城乡特色战略规划
指引塑造特色风貌
为落实“推动特色发展、绿色发展、集约发展”的要求，最近，江苏省编制了《城乡空间特色战略规划》（以下简称《规划》），该规划深入分析了省域空间特色资源，构建了全省空间特色结构体系，明确了省域特色风貌塑造的整体要求和重点管控的特色空间体系，提出了城市特色塑造、镇村特色发展以及联动塑造当代城乡魅力特色区的行动指引，主要内容包括：
一、打造8大特色风貌区。《规划》综合考虑江苏7大自然地理分区、5个亚文化分区以及城镇化空间发展格局不同要求，兼顾传统文化根基和未来发展，将江苏城乡空间特色按照8个不同的风貌分区进行塑造引导。
其中以“开敞区域”为特征的4个风貌区是：以太湖为代表性景观的江南水乡田园特色风貌区，以宜溧金丘陵山区为代表性景观的江南丘陵田园特色风貌区，以里下河水乡湿地为代表性景观的里下河水乡田园特色风貌区，以洪泽湖和黄淮平原为代表性景观的黄淮平原田园特色风貌区。以“紧凑城镇”为特征的4个风貌区是：丘陵地形、大江风貌和现代都市景观交织的沿江丘陵都市特色风貌区，长江下游沿江平原和现代都市景观交织的沿江平原都市特色风貌区，滨海滩涂湿地和现代城市景观交织的滨海生态城市特色风貌区，以及沿欧亚大陆桥低山丘陵和城镇景观交织的徐海丘陵城市特色风貌区。
《规划》从塑造大地景观、保护生态自然资源和彰显历史人文特色的角度，对城乡格局、空间特色和建筑风格提出了具体引导，通过更加精细的分区引导塑造，使江苏空间特色的表达更加精准、丰富、立体。
二、构建“8廊12片”重要特色空间体系。《规划》根据省域内重要城乡聚落、自然地景、人文活动和传统产业等特色资源分布格局，结合对江苏最典型特色的公众认知，提出构建“8廊12片”的省域重要特色空间体系，12个重点特色风貌片为环太湖、江南丘陵、长江丘陵、江海交汇、里下河、高邮湖、洪泽湖、黄淮生态、沿海滩涂、山海、骆马湖、微山湖片区。8个特色景观廊道为大运河、沿江、古黄河-淮河、沿海、宁杭、通榆运河、新通扬运河、新大陆桥廊道。12个重点特色风貌区构成了江苏重要的生态网络基底，是人们心目中江苏文化特色的重要空间载体，也是美丽城乡建设需要精心营造的关键地区。8条特色景观廊道通过绿岛风景路和文化旅游线路等将12个重点特色风貌片串联成有机整体，既是人们认知江苏特色的重要景观廊道，也是生物多样性的载体和动物自由迁徙的走廊。通过构建重要特色空间体系、强化保护管控，确保最具江苏特色价值意义的地区实现永续发展。
三、加强重点特色空间的管控引导。《规划》对重点特色风貌片在生态环境保育、景观风貌塑造、文化特色彰显、公共服务配置和特色产业发展等5个方面提出管控引导要求。对重点特色景观廊道在联系特色空间、构建贯通绿道、彰显多元文化、完善配套服务、带动绿色产业等5个方面提出了管控引导要求。《规划》强化管控要求与法定规划衔接，要求将其纳入城镇体系规划和城镇总体规划等法定规划，作为规划审查的重要内容。
四、培育48处当代城乡魅力特色区。为推动城乡空间特色的当代塑造，《规划》分别在对城市特色塑造和镇村特色发展提出针对性要求的基础上，以特色城镇、美丽乡村建设和特色景观资源联动发展为切入点，打破城乡边界，在城乡空间优选空间完整度、资源集中度、要素复合度高以及景观可塑性强的48处地区，整合山水、地景、田园、文化、产业、建筑、人居等综合要素，引导塑造成为展现诗情画意人居环境的当代城乡魅力特色区，建设百姓宜居宜业宜游的美好家园。
《江苏省城乡空间特色战略规划》近期获得国际城市与区域规划师学会2017年度“规划卓越奖”，规划将省域作为一个整体空间，以文化引领、特色发展为切入点，谋划省域空间特色发展和建筑文化传承塑造，是文化自信在空间表达上的创新实践。
住建部专栏·城市设计
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以特色小城镇建设为重点,推进云南城镇化进程
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3秒自动关闭窗口土掌房是云南彝族民居的特色建筑
土掌房是云南彝族民居的特色建筑
云南建筑风格与特色生活在城市中的我们从小接触的就是高楼大厦，而人就像是被关在这些铁笼子里的烦人。你想不想尝试一些其它有特色的建筑呢？只是外观就能让城里长大的人觉得神奇。本期小编就带你去彝族文化看看彝族建筑风格与特色。彝族是农牧兼营的民族，村寨的分布与坐落有其独特的传承。彝族的村寨多坐落在海拔米的山区、半山区，相沿聚族而居，一般选择向阳山麓，顺山修建，以山腰、山梁处居多，山脚、河谷地带较少。《元阳县志》载：“彝族多居住在山川壮丽、资源丰富的山区，村寨依山傍水，四周梯田层层，村后有山可供放牧，村前有田可供耕种，多数村寨都有一条水沟从中流过。”彝族分布范围较广。因此，其民居类型为适应不同地区的自然地理环境和气候条件，或受其他民族的影响，而显得比较复杂，不过彝族民居在各民族中却有广泛的代表性。其居住形式与居住环境的自然条件密切相关，长期的生活实践，使彝族人民在适应自然，合理改造自然的过程中，创造发明了富于特色的各式民居。互板房、闪片房、土掌房、三房一照壁、干栏房等，是彝族丰富的民居建筑的典型代表。土掌房——彝族独特的民居建筑：彝族的“土掌房”与藏式石楼非常相似，一样的平顶，一样的厚实。所不同的，是它的墙体以泥土为料，修建时使用夹板固定，填土夯实逐层加高后形成土墙。平顶的制作也与石楼相似，也具备晒场的功能。土掌房分布在滇中及滇东南一带。这一带土质细腻，干湿适中，为土掌房的建造提供了大量方便易得的材料和条件。
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云南省城镇体系规划
第一章 总则 11
第二章 指导思想、原则与目标 12
第三章 城乡空间布局与发展 15
第一节 城乡发展总体布局 15
第二节 各级中心城市（镇）发展 21
第三节 村庄发展与新农村建设要求 32
第四节 特殊类型地区发展要求 37
第四章 资源保护与利用 38
第一节 土地资源保护与利用 38
第二节 水资源保护与利用 40
第三节 生态环境保护与利用 41
第四节 其他资源保护与利用 44
第五章 城乡发展支撑体系 49
第一节 区域产业布局 49
第二节 区域综合交通体系 51
第三节 区域性市政基础设施 57
第四节 城乡公共服务体系 62
第五节 综合防灾与公共安全保障 65
第六章 山地城镇规划建设的基本要求 70
第一节 山地城镇用地选择、空间布局与特色要求 70
第二节 山地城镇的支撑保障体系规划建设要求 73
第七章 空间管制 76
第一节 管制分区、分级与事权划分 76
第二节 区域空间管制要求 80
第八章 次区域规划指引 84
第九章 近期行动计划 90
第十章 规划实施措施 101
第一节 山地城镇规划建设的实施管理措施 101
第二节 促进农业转移人口进城的实施管理措施 103
第三节 其他实施管理措施 105
图纸目录 128
第一章 总则 11
第1条 编制目的 11
第2条 编制依据 11
第3条 规划范围 11
第4条 规划重点 11
第5条 规划期限 11
第6条 强制性内容 11
第二章 指导思想、原则与目标 12
第7条 指导思想 12
第8条 发展原则 12
第9条 发展目标 12
第10条 发展战略 13
第三章 城乡空间布局与发展 15
第一节 城乡发展总体布局 15
第11条 城镇空间结构 15
第12条 滇中城市集聚区 15
第13条 沿边开放城镇带 16
第14条 城镇群 16
第15条 沿对内对外经济走廊的城镇带 18
第16条 城镇规模等级结构 19
第17条 城乡居民点体系 21
第二节 各级中心城市（镇）发展 21
第18条 区域性国际门户城市 21
第19条 区域中心城市 22
第20条 州（市）域中心城市 26
第21条 县域中心城市 29
第22条 省级重点镇 30
第23条 发展镇 31
第三节 村庄发展与新农村建设要求 32
第24条 建设原则 32
第25条 发展重点 32
第26条 中心村 33
第27条 基层村 34
第28条 村庄规划要求 34
第29条 农村居民点搬迁及移民安置要求 35
第30条 山地和坝区村庄分类建设要求 35
第四节 特殊类型地区发展要求 37
第31条 老少边穷地区发展要求 37
第32条 革命老区发展要求 37
第33条 少数民族地区发展要求 37
第34条 沿边地区发展要求 37
第35条 扶贫开发重点扶持地区发展要求 37
第36条 农垦系统发展要求 37
第四章 资源保护与利用 38
第一节 土地资源保护与利用 38
第37条 土地资源利用目标 38
第38条 城乡建设用地集约节约利用要求 38
第39条 城乡建设用地规模控制 38
第40条 城镇山坝建设用地分类分区控制 39
第二节 水资源保护与利用 40
第41条 城镇节水目标 40
第42条 区域水资源保护与利用要求 40
第43条 城镇节水措施要求 41
第44条 水污染防治 41
第三节 生态环境保护与利用 41
第45条 生态环境保护目标 41
第46条 生态环境建设要求 42
第47条 生态环境保护重点 42
第48条 分区保护 43
第四节 其他资源保护与利用 44
第49条 生物资源分区保护与利用要求 44
第50条 能源开发利用要求 45
第51条 旅游资源分区与风景旅游城市建设管理要求 45
第52条 矿产资源开发与环境保护要求 47
第53条 民族文化资源保护与利用要求 47
第54条 人文资源保护利用要求 47
第五章 城乡发展支撑体系 49
第一节 区域产业布局 49
第55条 产业发展总体要求 49
第56条 区域产业布局 49
第57条 县城以上中心城市产业发展要求 50
第58条 工业园区与城镇协调布局要求 50
第二节 区域综合交通体系 51
第59条 规划目标 51
第60条 高速公路 51
第61条 铁路 52
第62条 民用机场 53
第63条 内河航运 54
第64条 综合交通枢纽 54
第65条 公共交通 55
第66条 规划协调重点 56
第67条 旅游交通和以城镇为中心的换乘服务规划要求 56
第三节 区域性市政基础设施 57
第68条 供水设施 57
第69条 排水设施 58
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