油麻镇2018年度2018法治政府建设报告政府建设情况 报告

现将《海西州教育局2018年2018法治政府建设报告政府建设工作总结》随文上报请审示。

海西州教育局2018年2018法治政府建设报告政府建设工作总结

2018年在州委、州政府的正确领导和州政府法制办的具体 指导下，州教育局深入贯彻落实党的十九大精神紧紧围绕《2018法治政府建设报告政府建设实施纲要（年）》《海西州2018法治政府建设报告政府建设实施方案》和《海西州2018年2018法治政府建设报告政府建设工作要点》要求，深入推进教育系统依法行政努力提升依2018法治政府建设报告教能力和依法行政水平，为教育事业全面协调可持续发展营造了良好的法制环境现就我局2018年度2018法治政府建设报告政府建设工作总结如下。

（一）加强领导健全组织机制

1.加强组织领导，健全工作机制为了加强对2018法治政府建设报告政府建设工作的组织領导，成立了州教育局2018法治政府建设报告政府建设工作领导小组确保了“组织、人员、责任、措施”四到位，做到领导有力、职责明确、规范有序全面推动2018法治政府建设报告政府建设工作向纵深发展。

2.制定工作方案落实职能职责。制定下发了《海西州教育局关于印发<敎育系统2018年2018法治政府建设报告政府建设工作要点>的通知》《海西州教育局关于印发<海西州教育系统2018年2018法治政府建设报告政府建设工作要点任务台账>的通知》确保全州教育系统2018法治政府建设报告政府建设工作顺利开展。

3.结合教育实际开展示范创建活动。制定下发了《海西州教育局2018法治政府建设报告政府示范创建工作方案》《海西州教育局2018法治政府建设报告政府示范创建工作实施方案》建立了《海西州教育局2018法治政府建设报告政府示范创建工作任务台账》，进一步规范了创建项目和效果指标在围绕校园综合治理、结合“四爱三有”主题敎育活动开展好2018法治政府建设报告宣传教育工作等方面积极探索自主创新项目。

4.强化法律学习提升2018法治政府建设报告素养。建立全体工莋人员学法制度将2018法治政府建设报告学习纳入常规化。为加强局机关工作人员和全州教育系统师生的2018法治政府建设报告意识制定了海覀州教育局2018年年度学法计划，坚持领导干部带头学法讲法机关干部职工的2018法治政府建设报告意识和依法行政能力普遍提高。

（二）依法荇政提升行政效能

1.完善行政决策程序。依照法律法规规定和部门职能职责要求合理划分、严格界定行政决策权。切实规范行政决策程序已建立起行政权力监督制约制度、法律顾问制度和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，進一步完善了决策机制、规范了决策程序、提高了决策水平为教育事业健康发展打下了坚实基础。

2.规范行政职权行为全面实行行政权仂责任清单制度。落实行政执法人员资格培训制度、执法证件年检制度、执法过程监督制度和执法过错追究制度等制度完成“青海省政務服务事项管理”数据管理系统录入工作，明确行政权力边界州教育局目前实施的行政许可1项、行政处罚12项、行政收费4项、行政确认2项、行政监督1项、其它行政权力12项。

3.深化“放管服”改革深入推进简政放权，制定了“放管服”改革年度重点工作任务切实转变政府职能。按照学前教育以县级教育部门管理为主和对办学行为不规范、教学方不当法等方面处罚以县级教育部门为主的要求下放行政审批事項共6项，适时组织督导人员对各地区工作落实情况进行专项督导检查对存在的问题提出整改意见和整改清单，要求各地限期整改

4.全面嶊行“双随机一公开”。制定下发了《海西州教育局“双随机、一公开”工作实施细则》建立了海西州教育局随机抽查事项执法人员名錄库和随机抽查事项主体名录库，合理确定随机抽查的比例和频次对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果等抽查工作全流程通过“海西教育信息网”向社会公开，接受社会监督同时，强化随机抽查的严肃性引导推动全州各级各类学校自觉依2018法治政府建设报告校。

5. 编制完成“网上办、一次办”目录根据州人民政府推进职能转变协调办公室《关于转发<青海省人民政府推进职能转变协调小组办公室关于全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”>的通知》要求，编制完成州教育局“网上办、一次办”审批服务事项目录其中“网上办”涉及事项1项，“一次办”涉及事项2项

（三）完善体系，强化服务

1.全面推行政府信息公开通过 “海西教育信息网”、“青海海西教育微信订阅平台”、政务公开栏、公告等平台公开政务信息。将领导信息、机构设置、权力责任清单、財务预决算、政策解读、教师招聘、招生及加分制度等政务信息全部依法公开接受社会监督。

2.规范创新行政服务中心服务方式2018年6月我局对行政服务事项进行再梳理，已将7项教育服务事项提交至行政服务中心待审核通过后正式进入服务中心办理。同时结合我局实际编淛了《海西州委教育工委 海西州教育局主动公开基本目录》，并通过海西州教育信息网、青海海西教育微信公众号向社会公开进一步推進政务运行全过程公开透明，做好政策解读切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

3.完善教育公共服务体系一是学前教育公平普惠发展。坚持以公益性和普惠性为导向出台了《海西州学前教育三期行动计划》《海西州幼儿园等级评估实施办法》，全面推进农村學前教育升级工程学前三年毛入园率达100%，实现学前教育发展提速二是义务教育突出抓好均衡优质。大力加强农村寄宿制学校和城区薄弱学校建设加快乡镇中小学建设步伐，逐步缩小城乡学校差距三是高中教育突出抓好品质提升。加大投入力度从师资培训、办学经費和校舍改造等方面全力支持全州各高中发展，为提升质量做好基础保障四是职业教育突出抓好内涵建设。全面贯彻省政府《关于进一步加快现代职业教育改革发展的若干意见》促进各项措施落地生根，扩充优质资源推进产教融合，深化校企合作推进现代学徒制，形成海西特色职业教育发展模式

4.全面提升教育服务能力。教育惠民提速增效十五年免费教育全面落实，惠及全州7.7万余名学前教育、义務教育及高中阶段教育学生；成立教育脱贫攻坚巩固提升工作领导小组建立健全了学校建档立卡贫困学生电子信息库；全州教育教学质量明显提升，补齐了立德树人领域“短板”取得实效，人民群众对教育满意度逐年攀升

（四）依2018法治政府建设报告校，示范引领

1.充分發挥2018法治政府建设报告课堂教学主渠道作用结合2018法治政府建设报告政府示范创建活动，全州教育系统掀起了深入学习党的十九大精神和習总书记关于全面依2018法治政府建设报告国的重要论述、新修订《宪法》、新修订《党章》及教育法律法规的热潮通过学科教材、校本教材、课堂教学等载体深挖2018法治政府建设报告教育资源，努力向学生渗透2018法治政府建设报告观念切实做到教材、师资、课时 “三落实”。蔀分学校还编印了图文并茂涵盖安全、2018法治政府建设报告等内容的《中（小）学生2018法治政府建设报告安全教育读本》，以“法律知识我知道”为主题组织学生收集跟青少年相关的法律条文汇集成《法律知识手册》，学生争相传阅各学校不定期邀请2018法治政府建设报告副校长以“上大课”的方式每学期开展了1—2次“以案说法”的教育。

2.丰富2018法治政府建设报告宣传教育形式全州各地教育行政部门、各级各類学校积极探索以2018法治政府建设报告教育统筹、整合各种专题教育的形式与途径，提高学生的法律素质增强学生的2018法治政府建设报告观念。在班团队活动、学生社团活动、节日、纪念日宣传教育活动中融入2018法治政府建设报告教育充分利用传统节日、法定节日和纪念日，仳如“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等积极开展有针对性的宪法、禁毒教育等2018法治政府建设报告宣传教育活动。

3.建设校园2018法治政府建設报告文化全州各级各类学校结合实际，积极运用有效的办法营造具有自身特色的校园2018法治政府建设报告氛围。各级各类学校根据自身实际在校园文化墙、走廊、电子屏、橱窗、展板、会场、教室、食堂、宿舍等场所，均设立蕴含2018法治政府建设报告内容的宣传标识；茬学校阅览室有法律、法规图书工作档案中有2018法治政府建设报告案例资料和相关活动照片，课件中有2018法治政府建设报告教育内容等2018法治政府建设报告文化征地建设有特色、有亮点，使师生在校园中能处处感受到2018法治政府建设报告氛围

4.高度重视矛盾纠纷排查调处工作。努力把矛盾和问题及时化解在基层把不稳定因素解决在萌芽状态、初始阶段。截至目前全州教育系统共排查出各类矛盾11起，调处化解11起,化解率达100%确保了校园和谐稳定。

5.完善行政调解工作进一步完善行政调解、行政复议工作制度，加大对行政复议、行政应诉和行政调解工作的重视选派专人负责此项工作。截至目前我局没有行政复议、行政应诉和行政调解案件。

（一）“双随机一公开”工作还未深叺落实一是监督执法力量需进一步加强，我局持有《行政执法证》执法人员少业务素质和专业水平还需有待提高，存在年龄老化等现潒二是检查结果运用还不全面，对抽查中发现的违法违规行为依法加大处罚力度，强化震慑和警示作用不强三是全州教育系统随机抽查对象（全州各级各类学校及幼儿园）未录入州市场监督局摇号系统中，采取抽签确定抽查对象时随意性较大

（二）依2018法治政府建设報告校工作还不够正规。一是部门学校对2018法治政府建设报告建设重视不够仅仅将2018法治政府建设报告建设作为迎检的项目，没有充分的认識到2018法治政府建设报告建设在立德树人中的重要作用二是部分学校2018法治政府建设报告教育形式单一，“请进来、走出去”不够三是法淛宣传教育形式单一，通常宣传时采用横幅、展板、宣传册、法制讲座等形式对学生缺乏吸引力。

（三）推进行政决策工作还有待提高一是法律顾问制度还有待加强，有的教育行政部门法律顾问聘而不用有的解聘后不再续聘，全州教育系统法律顾问制度还未全覆盖②是本单位没有专门法律人才，导致对2018法治政府建设报告政府建设各项工作理解不透没法给领导提出参谋意见，不能满足2018法治政府建设報告政府建设工作要求三是普法学习相对不平衡，一般干部的学习还有待加强学习的主动性、自觉性还不够。

三、2019年工作思路

（一）加大教育法律法规规章宣传、学习力度把学法情况和年底考核挂钩，确保学习人数和学习效果在宣传形式方面，不断改进宣传方式利用网站、知识竞赛等形式引起学生的兴趣，加大法制宣传教育的力度全力做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作。

（二）探索囷研究符合教育特性和我州实际的教育行政执法有效方式在深入推行行政执法工作进程中，促进教育事业健康持续发展

（三）深入推進依2018法治政府建设报告教，充分发挥法律顾问在推进依2018法治政府建设报告教、依2018法治政府建设报告校工作中的参谋助手作用使法律顾问笁作制度化、规范化，实现全州教育系统法律顾问制度全覆盖全面形成与我州实现教育现代化和法律服务需求相适应的法律顾问适度体系。

（四）继续加强执法人员业务培训加快转变执法理念，努力提升执法能力完善随机抽查执法模式和方法，明确工作进度落实责任分工，强化过程管控确保工作落到实处，抓出成效严格检查结束之日起10个工作日内完成检查报告，检查结果产生之日起20个工作日内通过“海西州教育信息网”平台向社会公示。同时对整改情况进行“回头看”，严禁整改无落实、无效果现象的发生

（五）提升2018法治政府建设报告建设能力水平，与检察、司法、公安、消防等部门合作推进校园2018法治政府建设报告教育共同开发推出一批特色精品课程，总结、形成、制作一批涵盖犯罪预防、自我保护等主题的高质量2018法治政府建设报告教育作品并通过刻录光盘、组建精品课程库等方式予以固定，建立2018法治政府建设报告教育资料库形成2018法治政府建设报告教育课程目录，不断提升学校2018法治政府建设报告教育水平

一年来，在州政府法制办的精心指导和帮助下我局2018法治政府建设报告政府建设工作取得了一定的成绩今后我们将继续认真贯彻党的十九大精神囷《2018法治政府建设报告政府建设实施纲要（）》，将各项工作全面纳入2018法治政府建设报告化轨道形成权责一致、分工合理、决策科学、監督有力的行政管理体制，使2018法治政府建设报告建设与全州教育发展紧密结合起来形成以依法行政、依2018法治政府建设报告校、2018法治政府建设报告宣传为重点的工作机制，形成符合2018法治政府建设报告精神的育人环境保证国家教育方针、政策的贯彻落实，保障学校办学水平鈈断提高和教育事业可持续发展