院领导集体
中国科学院大学
上海科技大学
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文章来源：上海生命科学研究院&&&&发布时间： 21:17:19&&【字号：&&&&】
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（责任编辑：奇依云）中国人民银行有哪些部门？
中国人民银行设置了哪些部门？小编从网络上给大家收集整理，供大家参考查看。关注微信：cqsyhzp，获取更多干货资讯
中国人民银行（The People's Bank Of China，英文简称PBOC），简称央行，是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门。在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
日，在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成中国人民银行。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中国国家中央银行职能。日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。
中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、社会团体和个人的干涉。
中国人民银行设13个职能司（厅）：办公厅（党委办公室）、条法司、货币政策司、金融市场司、金融稳定局、调查统计司、会计财务司、支付科技司、科技司、货币金银局、国库局、国际司、内审司、人事司（党委组织部）、研究局、征信管理局、反洗钱局（保卫局）、党委宣传部。
组织协调总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻发布、档案、信访、保密等工作。
起草金融法律法规草案；依法承办金融法律法规的有关解释工作，承担行政复议和行政应诉工作；开展金融法律咨询服务，组织金融法制教育和宣传。
货币政策司
研究、拟定与实施中央银行货币政策和货币政策中介目标；研究提出关于选择和运用各种货币政策工具、保持货币币值的稳定的意见和建议并负责实施；研究、拟定和实施信贷政策，促进国民经济和区域经济的协调发展；负责中国人民银行货币政策委员会秘书处的日常工作。
银行监管一司
承办对国有独资商业银行、政策性银行和外资银行的监管工作。依法审核其分支机构的设立、变更、终止及业务范围；拟定业务管理的规章制度；监测资产负债比例、信贷资产质量、业务活动、财务收支等经营管理情况；审查负责人任职资格。
银行监管二司
承办对股份制商业银行和城市商业银行的监管工作。依法审核有关机构的设立、变更、终止及业务范围；拟定业务管理的规章制度；监测资产负债比例、信贷资产质量、 业务活动、财务收支等经营管理情况；审查负责人任职资格。
非银行金融机构监管司
承办对中国非银行金融机构（证券、保险除外）的监管工作。监测资产负债比例、资产质量、财务状况、业务活动等经营管理情况；审查负责人任职资格。
合作金融机构监管司
承办对农村和城市合作金融机构的监管工作。指导合作金融机构坚持“自愿入股、民主管理、主要为入股社员服务”的原则，规范合作金融机构的管理；研究并推动合作金融体制改革；拟定合作金融机构资产负债比例管理、信贷资产质量管理、风险管理、利率管理。结算管理等业务管理制度，对其经营风险进行监控，督促其完善内部监督和制约机制；拟定合作金融机构设置条件，业务经营范围、法人代表任职资格等管理办法并组织实施。
负责经济金融信息的搜集。统计和分析；拟定中国人民银行系统经济、金融统计制度，管理和协调金融系统的统计工作；组织中国人民银行系统的调查统计数据库建设和信息自动化系统建设；向金融系统和国务院综合部门提供金融信息咨询。
会计财务司
拟定金融业统一的会计和结算制度、办法和细则并组织实施；管理中国人民银行财务工作，编制并监督检查中国人民银行财务收支计划，编制资产负债表、损益表等财务会计报表。
支付科技司
负责支付清算、联行结算和帐户的管理以及组织现代化支付系统的建设、推广和应用；编制金融科技发展规划，拟定金融科技政策、标准和管理办法。
承办中国人民银行与国际金融组织、香港特别行政区 及澳门、台湾地区金融组织和各国中央银行的官方联系及 业务往来的有关工作；负责中国人民银行的外事管理工作。
监督检查中国人民银行各职能司（局）、直属机构和分支机构及其工作人员依法履行公务的情况，特别是执行财务纪律的情况；承办对主要负责人的离任稽核工作，对违法违规人员的处理提出建议。
人事教育司
拟定中国人民银行系统人事、劳动工资的管理制度及办法并组织实施；管理中国人民银行直属院校；组织中国人民银行系统人员考试、测评和智力引进工作，拟定人员培训规划；管理中国人民银行系统机构编制。
为履行《中华人民共和国中国人民银行法》规定的职责，保证科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行设立研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。上述单位的人员参照国家公务员的办法管理，编制共260名。
围绕货币政策决策，对经济增长及其运行进行分析与预测、跟踪研究中国产业政策和工业、农业、财税、外贸等部门经济动态及货币信贷、利率、汇率、金融市场、金融风险等重大政策并向行领导提出政策建议。
货币金银局
拟定有关货币发行和金银管理的办法；承担人民币管理和反假人民币的工作；安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新、销毁；管理现金的投放、回笼及库款安全；管理中国的金银收购配售库存和国家黄金储备；管理金银开发基金；管理中国黄金市场。
办理国家金库业务，对下级库实行业务管理；代理国务院财政部门向各金融机构发行、兑付国债和其他政府债券；监督和维护国库资金的安全和完整。
负责中国人民银行系统的保卫工作；对金融诈骗、盗窃、抢劫案件进行综合分析，制定防范措施；组织金银、现钞、有价证券的武装押运工作。
承担中国人民银行工作人员的各类培训和金融业高级管理人员任职资格培训工作。
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来源：国土报　　《深化党和国家机构改革方案》明确，自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，对自然资源开发利用和保护进行监管。要履行好全民所有自然资源所有者职责，建立自然资源统一监管体制，首要任务是建立自然资源资产核算体系，加快自然资源资产负债表编制工作。 　　1.开展自然资源资产统一核算的迫切性　　◆实行自然资源统一监管，首要任务是按照统一标准，对各类自然资源资产“摸清家底”，进行统一核算。　　◆保障全民所有自然资源所有权有效实现，确保资产保值增值，首先要把全民所有自然资源资产的数量、质量、资产及其变化情况核算清楚。　　◆各类自然资源空间规划和用途管制需要对各类自然资源的保护和开发利用情况进行核算评价，需要领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。　　◆建立国有资产管理制度迫切需要尽快建立覆盖所有自然资源的资产核算制度、体系、标准和方法，建立自然资源资产数据库等信息化技术手段。　　本轮机构改革之前，自然资源实行分类管理，土地和矿产资源、水资源、森林资源、草原资源、海洋资源等由相关职能部门分散管理，对自然资源保护和开发利用没有统一规划，也没有形成统一的监管制度。要实行自然资源统一监管，首要任务就是按照统一标准，对各类自然资源资产进行统一核算。　　这是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的迫切需要。目前，我国生态环境保护中存在的一些突出问题在一定程度上与体制不健全有关，原因之一是全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实。针对这一问题，党的十八届三中全会决定提出健全国家自然资源资产管理体制的要求，总的思路是按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则，落实全民所有自然资源资产所有权，建立统一行使全民所有自然资源资产所有权人职责的体制。因此，《深化党和国家机构改革方案》提出，由自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，是国有自然资源资产的“看门人”。要履行好“看门人”职责，保障全民所有自然资源所有权有效实现，确保资产保值增值，首先要把全民所有自然资源资产核算清楚，即摸清土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源资产的数量、质量、资产及其变化情况。只有把各类自然资源的“家底”摸清楚了，为资产管理提供全口径“资源家底账、生态损益账、管理绩效账”，才能对自然资源进行高效配置，使资源资产收益最大化。　　这是建立空间治理体系的迫切需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“以市县级行政区为单位，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系”。各类自然资源按照空间规划和用途管制规则进行保护和开发利用后，需要自然资源部门对各类自然资源的保护和开发利用情况进行核算评价。该结果可由有关部门用于领导干部自然资源资产离任审计和差异化绩效考核，对领导干部履行自然资源资产管理情况作出综合评定，落实责任、强化问责，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，进而构建形成完整的空间治理体系。　　这是建立国有资产管理制度的迫切需要。《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》明确，国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况，专项报告国有自然资产管理情况，包括自然资源总量、优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明等相关重大制度建设、自然资源保护与利用等情况；加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表，组织开展国有资产清查核实和评估确认，统一方法、统一要求，建立全口径国有资产数据库。这就要求自然资源部门尽快建立覆盖所有自然资源的资产核算制度、体系、标准和方法，建立自然资源资产数据库等信息化技术手段。　　总之，开展自然资源资产统一核算是行使全民所有自然资源资产所有者职责、实施自然资源统一监管的题中应有之义，刻不容缓。　　2.编制自然资源资产负债表的实践探索　　◆编制自然资源资产负债表是自然资源资产核算的重要方法，是我国推进生态文明建设的一项重大制度探索。　　◆自然资源资产负债表概念和任务的首次提出，与领导干部自然资源资产离任审计相联系，要求先行核算具有重要生态功能的土地、森林、水资源。　　◆前期试点工作初步形成了一套自然资源资产负债表实物量核算的基本方法，找出了现行自然资源统计调查监测制度的薄弱环节。　　编制自然资源资产负债表是自然资源资产核算的重要方法，是运用会计学方法在实施自然资源资产管理中的一次大胆尝试，是我国推进生态文明建设的一项重大制度探索。编制自然资源资产负债表是一个崭新课题，有必要了解任务的来源和相关背景。　　2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”。这是中央文件首次提出自然资源资产负债表的概念和任务，并与领导干部自然资源资产离任审计相联系。　　2015年，中央先后印发了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，对如何编制自然资源资产负债表进行明确，“制定自然资源资产负债表编制指南，构建水资源、土地资源、森林资源等的资产和负债核算方法，建立实物量核算账户，明确分类标准和统计规范，定期评估自然资源资产变化状况。在市县层面开展自然资源资产负债表试点，核算主要自然资源实物量账户并公布核算结果”。两个重要文件首次提出编表目标任务，要求先行核算具有重要生态功能的土地、森林、水资源。　　2015年11月,国务院办公厅印发《编制自然资源资产负债表试点方案》，决定在北京怀柔等8个地区开展试点，提出编表的指导思想、主要目标、基本原则，对试点主要内容、基本方法、职责分工、协调机制等作出规定，是指导试点工作的基本规范，标志着编表工作由研讨进入实践探索阶段。　　为了落实党中央、国务院决策部署，国家统计局会同原国土资源部等7部门共同编制了《自然资源资产负债表试编制度（编制指南）》，规定了土地、森林、水3种资源实物量账户的核算范围、统计表式、计算方法、分类标准、指标解释。2017年末，8个试点地区上报了过去5年的本地区的自然资源资产负债表，对试点工作进行了总结。2018年3月，国家统计局会同各部门编制了2015年全国自然资源资产负债表。　　通过前期试点及相关工作，自然资源资产负债表编制取得了阶段性的成果：一是初步形成了一套自然资源资产负债表实物量核算的基本方法。编制了土地资源资产账户，包括土地资源存量及变动表、耕地质量等别及变动表、耕地质量等级及变动表、草地质量等级及变动表；森林资源资产账户，包括森林资源期末存量及变动表、森林资源年度变动表、森林资源质量及变动表；水资源资产账户，包括水资源存量及变动表、水资源质量及变动表、水环境质量及变动表；试编了矿产资源账户。二是编制了2015年全国自然资源资产负债表，包括实物量表及质量表，基本掌握了土地、森林、水3种资源的数量及质量情况。三是部分研究机构和地方在自然资源实物量核算基础上，自行开展了价值量核算探索，并用于领导干部自然资源资产离任审计等工作。四是找出了现行自然资源统计调查监测制度的薄弱环节。　　3.编制自然资源资产负债表面临四方面难题　　◆自然资源实物量统计分类标准不一致，导致不同统计口径的资源数据差异较大，调查周期也无法满足年度更新的要求。　　◆自然资源价值量核算方法尚未形成统一标准，如何全面认识自然资源的生态价值在理论界和实务界未形成一致意见。　　◆目前核算制度未按照全民所有和集体所有的产权性质进行细分，无法满足对全民所有自然资源资产核算职责要求。　　◆自然资源资产负债核算工作如何与自然资源监管相衔接、核算结果能否直接用于领导干部自然资源资产离任审计等未深入研究。　　编制自然资源资产负债表是建立自然资源资产核算制度的重要制度探索，国内外都没有统一的规范和标准，目前编表工作主要面临四方面难题：　　一是自然资源实物量统计分类标准不统一。根据《试点方案》要求，编制自然资源资产负债表使用的分类，原则上采用国家标准；尚未制定国家标准的，可暂采用行业标准。从试点情况看，同一种资源存在着不同的分类标准。如：原国土资源部门制定的《土地利用现状分类》与原林业部门制定的《林业分类》对林地的分类标准、与原农业部门制定的《草地分类》对草地的分类标准均不相同；原国土资源部门制定的《农用地质量分等规程》与原农业部门制定的《耕地质量等级》对耕地质量的分类标准不同；原水利部门与原环境保护部门制定的水资源分类标准也不一致。分类标准不一致导致不同统计口径的资源数据差异较大。同时，在资源调查周期上，除了原国土资源部门的土地资源数据可以每年更新，森林、水等资源为5年甚至10年进行一次普查，无法满足年度更新的要求。　　二是自然资源价值量核算方法尚未形成统一标准。中央有关文件均未对“自然资源资产”和“自然资源负债”的内涵外延作出明确规定，如何全面认识自然资源的生态价值在理论界和实务界未形成一致意见，核算方式不成熟，这也是自然资源价值量核算的难点。关于自然资源资产价值核算的主要问题集中在：是否所有自然资源都可以进行价值量核算，不直接产生经济价值的自然资源是否纳入资产核算范围，还未进入市场交易活动的自然资源和现行可供选择的定价方法是否具有客观性等。关于自然资源负债主要有3种认定标准：第一种把自然资源进入经济活动产生的污染和破坏等外部负效应界定为负债，可理解为环境损失负债观；第二种把自然资源进入经济活动过程中出现的资源消耗和损耗界定为负债，可理解为资源损耗负债观；第三种把自然资源开发利用超过管理红线的部分界定为负债，如超出总量控制、计划指令性管理、约束性指标和资源环境承载力的开发使用量，可理解为管理红线负债观。关于自然资源所有者权益，不少研究机构倾向把自然资源权益主体拥有或控制的相关资源的剩余权益界定为所有者权益，可理解为自然资源净资产。　　三是自然资源资产负债表未考虑权属关系。《试点方案》提出自然资源资产核算不涉及权属关系。我国自然资源实行公有制，包括全民所有和集体所有。其中，耕地、林地、草地、建设用地等产权均包括全民所有和集体所有，水、矿产资源、海域海洋等产权只有全民所有。目前，核算制度未按照全民所有和集体所有的产权性质进行细分，无法满足对全民所有自然资源资产核算职责要求，需要在下一步工作中进行完善。　　四是自然资源资产负债表未与自然资源监管工作有机结合。《试点方案》明确提出，坚持整体设计的基本原则，将自然资源资产负债表纳入生态文明制度体系，与资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等重大制度相衔接。国家统计局将编表重点放在了核算方法、表式设计、数据统计上，但核算工作如何与自然资源监管相衔接、核算结果能否直接用于领导干部自然资源资产离任审计等未深入研究。　　4.加快建立以负债表编制为重点的自然资源资产核算制度　　◆按照统一标准对各类自然资源全面进行统一调查，推动资源调查与确权登记相结合，明确每种自然资源的权属情况，形成一套权威数据。　　◆资产核算不能只限于全民所有的自然资源，必须覆盖所有自然资源，全面反映自然资源的资产变化和开发利用保护情况。　　◆逐步扩大自然资源资产负债表核算范围，建立自然资源资产核算报告体系，研究将核算结果应用于空间治理体系。　　◆资产核算可以按照分类原则，对市场化配置程度较高的资源先行开展；负债核算可以把重点放在自然资源开发利用超过管理红线的部分。　　◆编制自然资源资产负债表是自然资源核算的重要组成部分，应及时调整完善自然资源资产负债表编制工作机制。　　目前，建立自然资源资产统一核算制度已经拥有核算框架、基础数据、基层实践等良好的工作基础。当前要按照自然资源部职责，完善核算制度和方法，努力推动自然资源资产负债表编制。　　一方面，全面开展自然资源统一调查。统一各类自然资源的分类标准，明确一种资源只有一个分类标准，按照统一标准对各类自然资源进行统一调查，形成一套资源调查的权威数据。在土地年度变更调查的基础上，力争实现所有自然资源年度变更调查。推动资源调查与确权登记相结合，明确每种自然资源的权属情况，摸清全民所有和集体所有自然资源资产及其变化情况，为资产核算提供数据基础。这里需要强调的是，资产核算不能只限于全民所有的自然资源，必须覆盖所有自然资源，这是自然资源统一监管的要求。　　另一方面，改进自然资源资产负债表。按照“先单项再综合、先实物量后价值量、先存量后流量”的原则，完善现有的单项资源实物量表和质量表。逐步扩大自然资源资产负债表核算范围，研究将矿产资源、海洋资源、野生动植物资源等纳入核算范围。选择在部分地区开展自然资源价值量核算试点，推动资产核算理论研究，为价值量核算提供理论基础和实践经验。在资产核算上，可以按照分类原则，对市场化配置程度较高的资源先行开展；在负债核算上，可以把重点放在自然资源开发利用超过管理红线的部分。推进自然资源有偿使用制度改革，建立健全矿业权市场、矿产品市场、土地市场、水权市场、林权市场等公共资源交易价格监测制度，为价值量核算提供价格基础。建立自然资源资产核算报告体系，在编制自然资源资产负债表过程中，同步编写自然资源资产核算评价报告和自然资源保护开发利用报告等作为补充，全面反映自然资源的资产变化和开发利用保护情况。研究将核算结果应用于空间治理体系。　　此外，调整完善自然资源资产负债表编制工作机制。本轮机构改革后，自然资源部统筹山水林田湖草系统治理，统一调查和确权登记，资源调查种类完全覆盖了现行自然资源资产负债表的核算范围并有所拓展。编制自然资源资产负债表是自然资源核算的重要组成部分，是自然资源统一监管的题中应有之义，应当及时调整完善自然资源资产负债表编制工作机制。&
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暖风频吹。昨晚，央行在一季度货币政策执行报告中强调，把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡，4月资产负债表已重新转为“扩表”。银监会表态实行新老划断，存量业务允许存续到期实现自然消化。
昨晚，监管层再度再度释放呵护市场信号。
央行昨晚（5月13日）在一季度货币政策执行报告中强调，把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡，同时表示，4月资产负债表已重新转为“扩表”。资金面看来不必紧张，而面对新政时间上还有缓冲。银监会当天表示，市场没必要对监管发文紧张；自查督查和规范整改工作之间安排4至6个月的缓冲期。
同一天，证监会和保监会披露的信息，显示市场会进一步规范，但市场没有感觉到紧张的氛围。证监会披露，严惩慧球科技等7宗信披违法案件。而保监会在酝酿出台保险资产负责管理新政，通过指标设定来综合评估各人身险公司的资产负责配置情况。
央行：把握好平衡
敲黑板、划重点了，央行发布一季度中国货币政策执行报告核心内容如下：
将继续实施稳健中性的货币政策，高度重视防控金融风险，有机衔接监管政策出台的时机和节奏，把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡；
影响我国央行资产负债表变化的因素更加复杂，不宜简单类比，4月央行资产负债表已重新转为“扩表”；
不能将某些季节性因素引致的央行资产负债表变化视作货币政策取向的变化；
公开市场利率随行就市适度上行，反映去年来在内外部因素综合作用下货币市场利率中枢上行走势，不宜将公开市场利率上行与“加息”划上等号；
虽然目前CPI通胀较为平稳，但GDP平减指数涨幅扩大，部分城市房地产市场热度仍然较高。对此应继续密切关注，在维护物价稳定的同时，注重抑制资产泡沫和防范金融风险；
加强重点领域风险防控，严格执行差别化信贷政策，限制信贷流向投资投机性购房。统一规制标准，有效防控资产管理产品等影子银行风险。积极规范发展多层次资本市场，促进资本市场稳定健康发展。
央行同一天公布的数据显示，中国4月人民币贷款增加1.1万亿元，高于前值的1.02万亿元，其中房贷增加5710亿元；M2同比增长10.5%，增速续创去年7月来最低；4月末社会融资规模存量为164.2万亿元，同比增长12.8%，对实体经济发放人民币贷款余额为110.77万亿元，同比增长13.1%。
银监会安排4至6个月的缓冲期
在连发7个监管文件，掀起银行业监管风暴1个月之后，银监会昨天通报了近期的重要工作。银监会表示：
制定政策绝不只局限于银行体系，而是从全局角度来做好银行监管工作，绝不因为处置风险而引发新的风险；
对房地产贷款进行了压力测试，相关风险可控；
监管密集发文不是要限制或取消某一个业务，只要是合法合规的都鼓励和支持，市场没必要紧张；
自查督查和规范整改工作之间安排4至6个月的缓冲期，并实行新老划断，存量业务允许存续到期实现自然消化。
保监会酝酿出台保险资产管理新政
根据中国证券网昨晚的报道，保监会正在酝酿出台保险资产负责管理新政，通过指标设定来综合评估各人身险公司的资产负责配置情况，并实施差异化监管。新政旨在引导保险公司主动调整资产负债匹配，通过制度化建设来约束防范匹配失衡风险，避免不理性业务开展和投资驱动出现。
证监会严惩7宗信披违法案件
证监会昨天宣布，将对各类违法行为保持高压态势； 证监会将防控金融风险、维护金融安全摆在更突出位置。
证监会还披露，严惩慧球科技发布“1001项议案”等7宗信披违法案件。共计对慧球科技处以240万元罚款。对匹凸匹处以180万元罚款。鲜言、顾国平等15名当事人受到处罚，其中对鲜言共计处以420万元罚款，对顾国平共计处以180万元罚款。顾国平等6名当事人被采取市场禁入措施，其中4人为终身市场禁入。
央行自述：如何理解“缩表”
回头我们再看看备受关注所谓的“缩表 ”问题。央行当天发布的2017年一季度货币政策报告中，以专栏形式解释了如何理解所谓央行“缩表”。
这篇题为《如何理解所谓央行“缩表”》文章指出，中国央行“缩表”并不一定意味着收紧银根，比如在资本流出背景下降准会产生“缩表”效应，但实际上可能是放松银根的。所谓一季度的“缩表”在外汇占款下降这一大背景不变的情况下，主要与现金投放的季节性变化及财政存款大幅变动有关。从目前掌握的数据看，4月份人民银行资产负债表已重新转为“扩表”。
以下为全文：
近期社会上对所谓央行“缩表”关注和议论较多。近年来全球范围内对央行资产负债表的关注度上升，与国际金融危机后主要发达经济体央行较多运用资产负债表等非常规货币政策工具有关，尤其是在近期全球经济形势有所好转的大环境下，部分经济体逐步退出“量化宽松”政策，美联储也开始考虑“缩表”问题，各方面对央行资产负债表的关注度进一步上升。但较之发达经济体央行，影响我国央行资产负债表变化的因素更加复杂，不宜简单类比。由于外汇储备很少、加之基本不使用准备金工具，发达经济体央行的资产负债表相对较为简单，其资产方主要是央行购买的政府债券等各类资产，负债方则主要是基础货币(法定准备金很少，多为超额准备金)。我国央行资产负债表则更为复杂，资产方不仅包括对其他存款性公司债权等，更大块头的是外汇占款;负债方除了基础货币(现金、法定准备金和超额准备金等)，还有大量的政府存款等。由于资产负债表结构存在差异，发达经济体央行资产负债表的收缩和扩张，能够相对准确地反映银行体系流动性的变化，而我国央行资产负债表的变化则还受到外汇占款、不同货币政策工具选择、财政收支乃至春节等季节性因素的影响，且作为发展中经济体，金融改革和金融调控模式变化也会对央行资产负债表产生影响，不能简单与国外央行进行类比。
长期以来，人民银行资产负债表变化受外汇占款影响很大。2014 年之前的较长一段时间，我国面临国际收支大额双顺差，央行外汇储备持续增加，并对应准备金以及央票的相应增长，人民银行资产负债表相应扩张较快。2014 年下半年以来，随着国际收支更趋平衡，外汇占款总体呈现下降态势，央行“缩表”的情况也开始增多。2015 年人民银行资产负债表曾收缩约 2 万亿元，2016 年 3 月末较 1 月末也收缩了约 1.1 万亿元。这两次“缩表”，都是在外汇占款下降的大背景下发生的，同时也与降低准备金率有关。2015 年全年 5 次普降准备金率，2016 年 3 月份也曾降准。与开展公开市场操作等具有“扩表”作用不同，降准只改变基础货币结构不增加基础货币总量。但降准后商业银行法定准备金会转化为超额准备金，具有投放流动性的作用，随着商业银行动用这部分流动性，超额准备金也会相应下降，由此产生“缩表”效应。降准还容易引起预期变化从而加剧外汇流出。在外汇占款减少和降低准备金率相互叠加、互相强化的情况下，更容易出现央行“缩表”的现象。
2017 年第一季度央行再度出现“缩表”，2 月和 3 月末人民银行资产负债表较 1 月末分别下降了 0.3 万亿元和 1.1 万亿元。这一次的所谓“缩表”在外汇占款下降这一大背景不变的情况下，主要与现金投放的季节性变化及财政存款大幅变动有关。具体来看：
现金投放的季节性波动是 2 月份“缩表”的重要原因。从机理上看，现金发行增加会减少银行体系流动性(超额备付金)，需要央行相应给予补充，由于现金发行和超额备付都记在央行资产负债表中的基础货币项下，由此会导致央行“扩表”。节后现金回笼，会补充银行体系流动性，由此央行可以相应减少流动性投放，表现为其他存款性公司债权的减少，从而出现春节前央行“扩表”而节后“缩表”的现象。2017 年春节恰巧在 1 月末，春节前现金大量投放，当月现金发行增加 2.2 万亿元，若不考虑其他因素会导致央行相应“扩表”;春节后的2 月份现金回笼 1.7 万亿元，若不考虑其他因素则会导致央行相应“缩表”。与往年不同的是，2017 年央行通过临时流动性便利(TLF)在春节前提供了部分流动性支持，TLF 工具在基础货币总量基本稳定的情况下，通过调整基础货币结构满足了现金需求。因此，2017 年 1 月份基础货币扩张幅度不大，2 月份现金回笼的影响也相对较小，当月基础货币仅下降 0.5 万亿元，加之 2 月份财政存款增加了 0.2 万亿元，部分对冲了现金回笼的影响，由此 2 月份央行“缩表”仅 0.3万亿元。
财政支出加快是 3 月份“缩表”的重要原因。2017 年 3 月份财政支出加快，央行资产负债表上的政府存款减少 0.8 万亿元，比上年同期多减 0.6 万亿元。财政支出后会转化为银行体系的流动性，反映为央行资产负债表上政府存款下降、超额备付金上升，虽然静态看并不改变央行资产负债表的规模而仅影响其结构，但动态看由于央行会相应减少流动性投放，表现为其他存款性公司债权的减少，由此也会产生“缩表”效应。这一点从央行资产负债表上就能看出，虽然 3 月份基础货币总量基本稳定，但央行主要因财政存款下降较多“缩表”了 0.8 万亿元。
商业银行合意流动性水平的变化对资产负债表也有一定影响。近年来，随着对存款准备金实施双平均法考核以及公开市场操作频率提高至每日操作等，商业银行的预防性流动性需求总体趋于下降，在一定程度上也会对央行资产负债表产生影响。根据形势变化和供求因素，人民银行合理搭配工具组合，保持了流动性中性适度和基本稳定。这意味着央行资产负债表的变化与保持银行体系流动性基本稳定可以并行不悖，既不能用过去几年的情况来衡量目前的流动性松紧状况，也不能将某些季节性因素引致的央行资产负债表变化视作货币政策取向的变化。
总的来看，我国央行资产负债表的变化要受到外汇占款、调控工具选择、春节等季节性因素、财政收支以及金融改革和调控模式变化等更为复杂因素的影响，中国央行“缩表”并一定意味着收紧银根，比如在资本流出背景下降准会产生“缩表”效应，但实际上可能是放松银根的，因此不宜简单与国外央行的“缩表”类比。对此应全面、客观看待，并做更深入、准确的分析。由于第一季度“缩表”受季节性及财政收支等短期因素影响较大，从目前掌握的数据看，4月份人民银行资产负债表已重新转为“扩表”。
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