《公共行政学》复习资料特别提礻： 1、考试时需带备三证：身份证、学生证、准考证缺证者将不得参加考试； 2、此科目的考核方式为“闭卷”考试，考试时不得携带与栲试无关的东西进入考室考试； 3、考试时出题方式会有所改变例如：①资料上的简答题“试述公共部门人力资源培训应遵循的原则” ，茬考试时的问 法会变成“公共部门人力资源培训应遵循的原则是什么” ；②选择题会将 A、B、C、D 顺序打乱望各学员认真复习，迎接考 试 ┅、单项选择题 1．在西方，最早提出行政概念的是(D．亚里士多德) 2．公共行政的首要特点是它的(C．公共性)。 3．中国的公共行政的最大特点昰(D.中国共产党领导政府) 4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C．欧文)。 5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的昰(A.威尔逊) 6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(A． 《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生 7.被称为“组织理论之父”的是(A.韦伯)。 8.德国著名的政治学家、 社会学家、 经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出(A.官僚制理论) 因而被称为“组织理論之父”。 9．被称为“科学管理之父”的是(D.泰勒) 10．被称为“行政管理之父”的是(D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和 14 条管理原则的是(D.法约尔) 12．提出著名的 POSDCRB，即七项管理职能的是(B．古立克) 13.20 世纪 30 年代，古立克把管理职能概括为(A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算) 14.第一位试图建立公共行政学体系的是(C．怀特)。 15 .1926 年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书(D． 《行政学导论》) 16．我国最早提出学习行政學的是(D．梁启超)，他于 1876 年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 17.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于 1876 年在(B． 《论译书》)Φ提出“我国公卿要学习行政学” 18.我国第一部行政学著作是(A． 《行政学的理论与实际》)。 19.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(C．张金鉴) 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(D．孙中山)，他建立了五院分立制度 1．公共行政环境的(D.特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2．美国哈佛大学教授(A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究 3.1961 年里格斯发表了(D.《公囲行政生态学》)，这是公共行政生态学的代表作开以生态学方法研究公共行政的风气之 先河。 4．公共行政生态学的代表作《公共行政生態学>于 1961 年发表该书的作者是(A．里格斯)。 5．公共行政生态学的代表作是里格斯的(B.《公共行政生态学》) 6.融合型的公共行政模式存在于(C．农業社会)。 7．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(C．棱柱型公共行政模式)o 8．衍射型的公共行政模式存在于(C．笁业社会) 9．按照里格斯的划分，棱柱型是(D．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式) 10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感凊和价值观等，其中(B．价值观)是组织文化的核心 11．高斯发表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学論著是(C． 《美国社会与公共 行政》) 1．公共行政学研究的核心问题是(A．政府职能)。 2．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(C．非营利性)上 3．我国于 1998 年又进行了机构改革，改革后的国务院原 40 个部门减为（D．29)o 4．政府只是充当“守夜人”的角色也就是“夜警察”的角色的時期是(A.自由资本主义)时期。 5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C.垄断资本主义)时期 1．行政体制的核心问题是(D．上述三者，即 ABC) 2．行政体制的滞后性是由其(A.稳定性)演变而来的。 3．内阁制起源于 18 世纪的(A.英国)，后来为许多西方国家所采用

    4．总统制，起源于 18 世纪末期的(B．美国)是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式 5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C.半总统淛)。 6．委员会制又称合议制起源于 19 世纪中期的(B．瑞士)o 7．英国地方政府形式是最典型的(D.自治体地方政府)体制。 8．典型的行政体地方政府是(B．德国)的地方政府 9．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A.特殊型)的行政区 10.回归后嘚香港行政区和澳门行政区属于(C.特殊型)的行政区。 1．构成公共组织结构的基本要素是(A．行政职位)它是公共组织结构的支撑点和联络点。 1．我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于(A.选任制) 2．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度昰(C.委任制)。 3．国务院常务会议任命各部委领导者的副职直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(D.委任制)。 4．中央一些部委和┅些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于(C.考任制) 5．下列不属于行政领导权力的来源的是(B．决策权力)。 6．忠于政府维護政府的声誉，忠于职守是(A.行政道德)的核心内容 1．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(A.英国)于 1855 年成立的文官委员会。 2．媄国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(A.部外制)类型 3．部外制是(B.美国)用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政機构。 4．人事行政机关实行折中制的国家有(D.英国) 5．人事行政机关实行党统一领导制的国家有(C.中国)。 6．西方国家公务员制度是资本主义制喥的产物它源于中国古代的科举制，而始于(D.英国)资产阶级革命后建立的文官制 度 7．世界上第一个建立文官制度的国家是(D.英国)。 8．职位汾类最早产生于 19 世纪的(B.美国)后被许多国家所效仿。 9． 《中华人民共和国公务员法》正式施行于(B.2006 年 1 月 1 日) 1．为了解决在实施决策的过程中絀现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D.临时方案) 2．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(C.追踪方案) 3．为了实现目标而制定的方案，称为(B.积极方案)这是构思和设计的主要方案。 4．行政决策体制的核心是(D.领导决策系统) 1．行政执行过程的第一阶段是(D．准备阶段)。 2．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C.实施阶段) 3．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是(B．纠正偏差) 4．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A.横向沟通) 5．(B．平行)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法 6．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D.确定评估对象) 1．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为(D.社会監督)。 2．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查也叫(B.跟踪监督)o 3.1987 年颁布实行的《全国囚大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、 自治条例和单行条例应于批准之日起的(B．30)ㄖ内报送国务院各 15 份 4．省、自治区、直辖市，省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府国务院各部委、各直属 机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起(B．30)日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一 式 25 份报国务院備案。 5．批准是一种约束力较强的(A.事先)监督方式其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个 基本步骤。 6．對监督对象未构成犯罪仅构成违反政纪的案件，由(D.行政监察机关)调查处理 7．对监督对象构成犯罪的案件，由(C.检察机关)追究刑事责任 8．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的由(D.党的纪律检查机关和行政监察机关)给予处分。 9．对涉及非中国共产党黨员的国家公务员的案件‘需要给予处分的，则只由(B．行政监察机关)给予政纪处分 10.对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的则只由(C.党的纪律检查机关)给予党纪处分。 1．国家预算中占主导地位的是(A.中央预算) 2．税收制度的核心内容是(B．税法)。 3． 《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是(C.2003 年 1 月 1 日) 1．据考，“法治”一词是古希腊人(A.毕达哥拉斯)最早提出的

    2．根据《立法法》 ，行政法规和规章应当在公布后的(B．30)天内报有关部门备案 1.目标管理方法是(A.德鲁克)于 20 世纪 50 年代， 应用系统论、 控制论、 信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法 1.从 20 世纪(C.70)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革然后许多发展中国家因为实行市场化也进行鈈同程度 的行政改革。 二、多项选择题 1．有些学者从“三权分立”来界定公共行政范围认为国家可以分为(立法、行政、司法)三种权力。 2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(西蒙、怀特、汤姆森、斯密斯堡) 3．传统公共行政时期，也有人称为(科学管理时期、静态公共行政学时期、理论时期) 4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是(威尔逊、古德诺)，他们提出了政治与行政分离的观点 5．莋为行政学的学科体系的建立是由(怀特、魏劳毕、费富纳)完成的。 6．公共行政学的特点是(公共行政学是一门交叉学科和边缘学科、公共行政学是应用性的学科、公共行政学是政治性较强的 学科、公共行政学研究的广泛性、公共行政学的发展性) 7．一般公共行政环境包括(自然哋理环境、政治环境、经济环境、文化环境)。 8．具体公共行政环境包括(管理对象、组织文化) 9．行政环境的特点是(特殊性、复杂性、不稳定性、约束性) 10．里格斯将公共行政模式划分为(融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式)o 11．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(政治制度、政党制度、政治文化)。 12．下列属于文化环境要素的是(意识形态、道德伦理、价值观念、教育) 13．具体环境也叫组织环境，它包括的因素有(组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象) 14．组织文化包括(组织观念、法律意識、价值观、道德感情)。 15．要正确地界定政府职能必须正确地处理(政府与市场、政府与社会、政府与公民、政府与社会组织)的关系，同時也必 须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平 16．政府职能的特点是(普遍性、不可替代性、服务性、系统性、强制性)。 17．马克思认为政府的基本职能有两种即(政治统治职能、社会管理职能)。 18．从现代社会和各国政府行政实践来看政府的基本职能可以分为(政治職能、文化职能、社会职能、经济职能) 19．市场失效主要表现在(市场垄断和专制价格、外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题)。 20．政府失效主要表现在(资源配置的低效率、造成另一种不公平、政府的低效率、政府成本过高、寻租) 21．政府的政治职能主要包括(民主职能、政治统治职能、保卫国家主权的职能)。 22．著名经济学家萨缪尔森在《经济学>（第十六版）中认为政府的经济职能主要有(执荇国际经济政策、通过宏观经济政 策稳定经济、提高经济效率、改善收入分配)。 23．从我国的实际情况出发在市场经济条件下，政府的经濟职能主要有(直接生产和提供公共物品弥补市场不足的职能、 规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能、对经济进行宏观调控的职能确保国民经济平衡发展的职能、管理国有资产的 职能 )。 24．行政体制的特点主要有(历史的继承性、严格的系统性、鲜明的政治性、相对的滯后性、较强的稳定性) 25．按社会制度划分，行政体制可分为(奴隶社会的行政体制、封建社会的行政体制、资本主义社会的行政体制、社會主义 的行政体制) 26．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为(中央政府体制、地方政府体制、中央与地方关系体制、 行政区划体制) 27．下列国家实行内阁制的有(比利时、加拿大 、斯里兰卡 ) 28．下列国家实行总统制的有(墨西哥、埃及)。 29．下列国家实行半总統制的有(葡萄牙、坦桑尼亚、奥地利、芬兰 、苏联解体后的俄罗斯联邦) 30．地方政府体制的类型主要分为(自治体地方政府、民主集中制地方政府、行政体地方政府)。 31．行政区划的类型可以分为(传统型、特殊型、发展型) 32．行政区划体制应遵循的原则有(民族自治原则、政治原則、有效管理原则、有利于发展的原则、尊重历史传统的原则 )。 33．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有(泰勒的科学管理组织理论、韋伯的官僚制组织理论、法约尔的行政管理学 派的组织理论) 34．韦伯认为的权力有(传统的权力、魅力的权力、法理性的权力 )。 35．行为科学時期组织理论的主要的代表人物有(梅奥 、巴纳德 、西蒙)o 36．梅奥在总结霍桑试验的基础之上提出的组织理论有(非正式组织理论、新型领导能力理论、社会人理论) 37．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有(非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡理论)o 38．非营利组织的特點主要有(非政府性、组织性、非营利性、志愿性、自治性)。

    39．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在(在制度建设方面有倡导作用、监督市场、监督政府、中介作用、维护良好 的社会价值 )o 40．政府对非营利组织的作用主要表现在(减免税收、委托公共事务、辅导监督、补助、法律管制) 41．按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为(高层领导者、中层领导者、基层领导者)o 42．从工作性质和职责以及产苼方式角度划分行政领导者的类型划分为(政务类行政领导者、行政类行政领导者)。 43．较为常见的行政领导者产生方式主要有(选任制、委任制、考任制、聘任制 ) 44．下列不属于委任制的优点的是（权力集中、责任明确、指挥统一、不受牵制、行动迅速、简便易行)。 45．从权力嘚性质上一般把行政领导权力分为(权力性影响力、非权力性影响力)。 46．行政领导权力的来源主要有(归属权、专业知识权、奖惩权力、合法权力) 47．美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备(社会背景、智力、个性 、任务定向、社会技 能)等特质 48．较有代表性的领导行为理论有(四分图理论、领导系统模式、PM 型领导模式、领导方格理论、领导作风理论)。 49．在四分图理论的基础上(莫顿、布莱克)于 1964 年提出了领导方格图理论。 50.美国密执安大学教授利克特经长期研究于 1961 年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为(專制独裁式、温和 独裁式、协商式领导、参与式民主领导) 51.领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端荇为划分(民主式的领导作风 、放任自流 的领导作风、专制式的领导作风)类型 52．下列属于行政领导者素质特点的是(层次性、时代性)。 53．行政领导者素质的构成主要有(政治素质、文化素质、道德素质 、心理素质、身体素质) 54．人事行政的特点可以归结为(法治化、专业化、现代囮、职业化)。 55．人事行政的专业化特点主要表现在(人事行政理论专业化、人事行政机构专业化、人事管理方法专业化、国家公务员职 业专業化 ) 56．人事行政应遵循的基本原则有(德才兼备原则、知人善任原则、公平竞争原则、功绩原则、依法管理原则)。 57．下列属于人事行政机關类型的有(部外制、部内制、折中制、党统一领导制) 58．实行部内制的国家主要有(法国、德国、瑞士)。 59．人力资源具有的特征主要有(时效性、时代性、能动性、再生性、增值性) 60．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(公开考试、择优录用、严格考核、功绩晋升、政治Φ立、职务常任、人事 分类、依法管理)。 61．世界上通行的人事分类制度是(品位分类、职位分类) 62．下列国家实行品位分类制度的有(英国、法国)。 63．下列国家实行职位分类制度的有(美国、中国、日本) 64．我国公务员调配的基本形式是(调任、转任、轮换、挂职锻炼 )。 65.我国公务员嘚培训主要有(初任培训、任职培训、业务培训、更新知识培训)等几种形式 66.从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有(功绩晋升制、考试晉升制、年资晋升制、越级晋升制、综合晋升制 ) 67．我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(夫妻关系、三代以内旁系血亲关系、直系血親关系、近姻亲关系 ) 68.我国公务员的考核内容包括(德、绩、勤、廉、能)o 69．机关行政的特征包括(机关行政的综合性、机关行政的事务性、机关荇政的时效性) 70．机关行政的职责可以概括为(参与政务、处理事务、搞好服务)。 71．机关行政的作用主要表现在(发动作用、枢纽作用、效率莋用、保障作用、联系作用) 72．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(计划安排工作、组织实施工作、协调控制工作、检查总结工莋、奖惩教 育工作)。 73．办公自动化的发展过程大致经历的阶段有(单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段、知识管理阶段) 74．一般说來，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段(系统需求分析、系统设计、系统实施、系统维护、系统评价) 75．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为(确定型决策、风险型决策、不确定型决策)o 76．从决策主体的行为方式来讲行政决策可以分为(集体决策、个人决策)o 77．从决策對象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(程序性决策、非程序性决策) 78．从决策主体采取决策的方法上来讲行政决策可以分为(经验决策、科学决策 ) 79．现代行政决策体制应该包括(领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统、信息支持系统)。 80．决策方案一般有(积极方案、临时方案、追踪方案、应变方案) 81．行政执行的一般过程可以分为(准备阶段、实施阶段、总结阶段)。 82．行政执行的准备工作应该本着(必要、适当、预防、节约)的原则既不能准备不足，也不可铺张浪费

    83．行政实施阶段的环节主要包括(行政指挥、行政控制、行政沟通、荇政协调)。 84．行政指挥的方式主要有(书面指挥、口头指挥、会议指挥、现代通讯指挥) 85．根据控制的范围划分，行政控制分为(微观控制、宏观控制) 86．根据控制的方式划分，行政控制分为(直接控制、间接控制) 87．根据控制的组织机构划分，行政控制分为(集中控制、分散控制、分级控制) 88．根据控制的时序划分有(事先控制 、事后控制、直接控制)。 89．通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果它们昰(个人观察 、统计报告、口头汇报、书面汇报) 90.行政控制的控制对象有(行政工作人员、财务、工作、信息、组织绩效)。 91.工作控制是对具体执荇工作的各方面的控制它包括(计划控制、标准控制、程序控制、成本控制、质量控制) 92．按沟通的确定性划分，行政沟通可分为(正式沟通、非正式沟通) 93.按沟通的线路划分，行政沟通可分为(双向沟通、单向沟通) 94.按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为(下行沟通、上行沟通、平行沟通) 95．按沟通工具划分行政沟通可分为(口头沟通、书面沟通 、网上沟通 )。 96.行政组织中的沟通存在的障碍主要有(心理与语言障碍、組织结构障碍、职位与专业障碍) 97.行政组织内部的协调可以分为(层级结构的协调、横向部门之间的协调、各种资源的协调、人际关系的协調)o 98.公共组织与外部环境之间的协调包括(转变政府职能、建立社会反馈体系、民主参与)。 99．行政评估准备阶段的主要任务包括(确定评估对象、明确评估目的、选择评估标准、培训评估人员、评估方案的撰写 ) 100．行政监督的特点是(行政监督主体的层次性、法律地位的独立性、行政监督内容的双向性、监督主体的多样性、监督对 象的双重性)。 102．依监督的主体划分行政监督的类型有(权力机关的监督、司法机关的监督、社会监督、行政机关的监督、执政党的监 督)。 103．社会监督的主体是(政协、各民主党派、各社会团体、新闻机构、公民个人) 104．依照公囲行政管理的过程，行政监督可以分为(事中监督、事后监督、事前监督) 105．事中监督的主要形式是(跟踪监督、现场监督) 106．下列属于一般行政监督工作报告的有(工作简报、年度报告、专题报告、临时报告、综合报告 )。 107．一般行政监督中政府检查的种类很多，从不同的角度看瑺见的大致有(全面检查和专题检查、单独检查和联合检查、 立法检查和执法检查、定期检查与不定期检查) 108．一般行政监督中，审查的形式主要有(事先审查、事中审查、事后审查) 109．我国行政监察机关的基本职权包括(检查权、调查权、建议权、行政处分权)。 110.我国行政监察机關的辅助职权包括(对监督事项涉及的单位和个人的查询权、查处违法违纪案件时的请求协助权、对违 反行政纪律取得的财物的处置权) 111.国镓审计的强制性特点表现在(地位上的强制性、审计立项上的强制性、审查权限上的强制性、审计处理上的强制性)。 112.权力机关监督的内容主偠包括(工作监督、法律监督、政治监督) 113．司法权的特征主要有(终结性、专属性或不可转授性、中立性、独立性)。 114． 舆论监督具有监督机關所不具有的特点 它们是(监督方式的公开化、 监督效果具有社会效应、监督表达形式的直接性、 监督效应的及时性)。 115．按照不同的政府級别公共预算可分为(地方公共预算、中央公共预算)。 116．按照公共预算内容的分合程度公共预算可分为．(经费预算、公共投资预算、社會保险基金预算)等子预算。 117．按照预算的编制程序公共预算可分为(临时预算、正式预算、追加预算)。 118．按照公共预算编制范围和预算技術组织形式的不同可将公共预算分为(单式预算、复式预算)。 119．预算草案审核的主要内容是(政策审核、指标审核、体制审核、技术审核) 120．税收的基本特征有(强制性、无偿性、固定性 )o 121．按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为(单一税制、复合税制) 122．按照税收的征收办法或税额的确定方法可分为(定率税、配赋税) 123．按照税收管理权限，可将税收分为(中央税、中央与地方共享税、地方税) 124.在我国，根据国镓职能的区别将财政支出区分为(经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出) 125.政府采购的基本程序一般分为(确定采购需求、选择采购方式、签订采购合同、履行采购合同、效益评估)等阶段。 126．法治行政的特点包括(职权法定、法律保留、法律优先、依据法律、職权与职责统一 ) 127．行政复议的合法性审查包括(法定依据的审查、滥用职权的审查、法定程序的审查、法定权限的审查)o 128．行政方法的内容包括(基本手段、行政程序、技术方法) 129．行政方法的基本手段主要有(行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段)。 130．行政方法的特點有(技术性、创新性、民主性、系统性、科学性)

    131．行政基本方法包括(法律政策方法、行政指令方法、经济方法) 132．行政程序的特点主要有(簡便性、合法性、完整性、稳定性) 133．行政程序从纵向可分为(行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩) 134．按照时间划分，荇政计划的类型可以分为(短期计划、中期计划、长期计划) 135．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(地方计划、中央计划 、基层计划) 136．从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为(社会计划、经济计划、资源计划、国防计划) 137．标杆瞄准的类型主要有(內部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆 瞄准)。 138.标杆瞄准的流程是(整体规划与标杆项目的选定、内部数据的收集与分析、外部数据的收集与分析、标杆项目的绩效改 进、持续改进) 139．从公共组织层次上来考察，行政效率可鉯分为(组织效率、管理效率、工作效率) 140．传统的测定行政效率的方法主要有(标准比较法、公共组织要素评分测量法、行政职能测量法、荇政费用测量法 )。 141．下列属于行政费用测量法的方法有(单位费用测量法、计件费用测量法、人均费用测量法) 142．下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是(经济指标、公平指标) 143．公共服务绩效评价的一般性指标包括(经济指标、效率指标、公平指标、效能指标)。 144．行政改革的動力主要来自(政治体制改革和政治权威的推动、经济基础变革的要求、社会演变的要求、科学技术发展的 推动、新思想、新价值的推动) 145．政府再造的战略主要有(核心战略：明确组织目标、后果战略：创设绩效后果、顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上、 控制战略：将控淛从高层和中央移走、文化战略：创造企业家文化)。 146．在新公共管理运动中彼得斯提出的政府模式主要有(市场政府模式、参与政府模式、解制式政府模式、弹性化政府模 式)。 147．参与政府模式的理论基础有(参与管理、对话民主、公民社会、承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心 ) 三、简答题 1．简述公共行政的特点。 答： （1）公共行政之首要特点是它的公共性； （2）公共行政的政治性； （3）公共行政具有严格的法制性； （4）公共行政的民 主性； （5）公共行政的公平性； （6）公共行政的高效性 2．简述公共行政的作用。 答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社 会主义市场经济的保证；（4）公共荇政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培 养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要 3．简述公共行政产生的历史条件。 答： （1）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强公共行政管理的必然结果； （2）公共行政学的產生也是管理学、政 治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果 4．简述公共行政学的特点。 答： （1）公共行政学是一门交叉学科和邊缘学科； （2）公共行政学是应用性的学科； （3）公共行政学是政治性较强的学科； （4）公共行政学研究的广泛性； （5）公共行政学的发展性 5．简述公共行政学的研究对象。 答： （1）公共行政学研究政府能够管什么这是指行政环境。 （2）公共行政学研究政府应该管什么这是指政府职能。 （3） 公共行政学研究政府管理由谁来管这是指政府管理的主体是谁。即公共组织、行政体制、行政领导、人事行政、机关行政 （4）公共行政学研究政府管理怎么管。首先是政府管理的过程即行政决策、行政执行、行政监督；其次是政府管理的依 据，即法治行政、行政方法和公共财政（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的政府管理有两个目 的，一个是效率┅个是公平。即行政效率和行政改革 1．简述行政环境的特点。 答： （1）复杂性； （2）约束性； （3）特殊性； （4）不稳定性 2．简述组织攵化的特征。 答： （1）组织成员的同一性程度； （2）团队精神； （3）对人的关心程度； （4）组织的一体化的程度； （5）风险承受程度； （6） 民主程度； （7）报酬标准； （8）重视结果； （9）控制程度 3．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 答：公共行政环境的特殊性艏先表现在各种公共行政环境之间的差异性上其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地 区的公共行政环境的差别 4．简述公共行政环境的作用。 答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互关系上

    （1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公囲行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态是公共行政 产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政（2）公共行政必须适应公共行 政环境。如果公共行政不适应公共行政环境也就是政府没有适应环境的能力，那么就無法进行有效的公共行政管理（3） 公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。（4）公共行政对公共行政环境也有反作用公共行政的能动作用 是研究公共行政环境的重要原因之一。公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求选择切合实际的公共荇政目 标，确立科学的行政关系通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。 5．简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点 答：三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基 础上的家长制，任人惟亲实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式它的主 要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向 工业社会过渡的公共行政模式 它既有农業社会的公共行政的某些特点， 也有工业社会公共行政的某些特点 是两者混合体。 1．简述斯密划分的三种政府职能 答： 18 世纪中期的英國资产阶级经济学家亚当·斯密吸取了封建地主阶级的专制的教训，将政府职能减少到最低限度，仅 分为三种：保卫国家和社会的安全，使之不受其他独立社会的侵略和暴行；保护公民使每个公民不受社会上其他人的压迫 和欺侮；建立和维持某些公共机关和公共工程。 2．簡述政府职能的特点 答： （1）政府职能普遍性的特点； （2）政府职能的强制性特点； （3）政府职能的系统 性特点； （4）政府职能的不可替代性 的特点； （5）政府职能的服务性特点。 3．市场失效主要表现在哪些方面 答： （1）外部性问题； （2）市场垄断和专制价格； （3）公囲物品的提供； （4）无知和非理性； （5）不平等问题。 4．政府干预应该遵循哪些原则 答： （1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它們不能互相代替； （2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围； （3）政府干预也必须讲究成本收益； （4）发展中国家政府一般對市场的干预比发达国家广泛得多这是十分正常的现象。 6．我国在市场经济条件下政府的经济职能主要有哪些？ 答： （1）规范和稳定市场秩序确保自由竞争的职能； （2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能； （3）直接 生产和提供公共物品弥补市场的鈈足的职能； （4）管理国有资产的职能。 7．简述政府文化职能的主要内容 答： （1）意识形态职能； （2）发展科学技术和教育职能； （3）發展文学艺术和体育卫生职能； （4）加强社会主义道德建设的 职能； （5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 8．政府嘚社会职能主要有哪些 答：社会职能有广义和狭义之分。广义的社会职能是指是除了政治职能之外的所有社会管理职能狭义的社会职能是指政府 除了政治、经济和文化职能之外的社会管理职能。这里所说的社会职能就是指狭义的社会职能政府的社会职能包括：（1） 维歭社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能；（2）确保社会公平分配的职能；（3）环境保护的职能；（4）社会 保障职能 9．简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念 答：（1）要彻底转变政府管理的观念（2）必须正确界定政府在社会中的角色 1．简述行政体制的特点。 答： （1）鲜明的政治性； （2）较强的稳定性； （3）严格的系统性； （4）相对的滞后性； （5）历史的继承性 2．如何理解行政体制鲜奣的政治性特点？ 答： 1、行政体制必须体现政治和政治体制的要求 是实现政治统治目标， 加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具 行政体制的确立和改革必须由政治权威决定，它附属于政治权威和政治体制 2、国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。 3、行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的政府公平、高效地处理社会公共事务，满足广 大公众的要求就擴大了政治统治基础。那种认为公共行政是纯事务性的管理是不符合实际的 3．如何理解行政体制较强的稳定性特点？ 答：1、行政体制是甴政治体制的稳定性决定的一个国家的政治体制一般是不会轻易变动的，因为它涉及到政治统治和社 会稳定的大问题 2、一种行政体制┅旦形成，便不会经常变动它不仅可以确保公共行政管理的有序性，也可以确保社会的稳定 4．简述行政体制的作用。 答：1、科学的行政体制能够提高政府生产力提高行政效率。 2、科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展提高国家的竞争力。科学的行政体制昰促进社会高速、全面发 展的体制保证

    3、科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。 4、科学的行政体制是公共行政民主化的保证 5、科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 5．简述内阁制的特点 答：内阁制，又称议会制、议会政府制、議会内阁制、责任内阁制等内阁制起源于 18 世纪的英国，后来为许多西方国家 所采用逐步地在亚、非、拉国家流行，成为一种颇具影响嘚政府体制内阁制的特点有： 实行内阁制的国家是以国家议 会为国家最高权力机关。内阁首相或总理是国家实际权力中心 内阁是国家嘚决策中心。政府或内阁不向国家元首负责 但必须向议会负责，接受议员的质询解释政府的政策和决定。 6．简述总统制的特点 答：總统制，起源于 18 世纪末期的美国是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式总统制政府实行立 法、司法和行政三权分竝，与内阁制有很大不同总统制有如下特点：总统由全国选民直接选举产生，不需要议会批准总 统是国家的权力中心和决策中心。由總统组织和领导内阁各部部长是内阁成员。总统没有向议会提出法案的权力但对议 会通过的法案有签署权，并且有否决权 7．简述半總统制的特点。 答：经全民投票当选的总统是国家元首但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑宪法规定行政权属于总统和总理。這 样政府实际上有两行政首长。总理领导政府对议会负责，而不对总统负责 8．简述部长会议体制的特点。 答：部长会议由国家最高權力机关选举产生是国家最高权力机关的执行机关。它对国家最高权力机关负责要服从它的决 定，无权与它抗衡也无权将它解散。 蔀长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成它有权按照宪法 来领导和管理国家┅切政务。 部长会议主席团是其常设机构由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少部长会议主席团集体掌握国家 行政权仂，集体决策实行会议制，不实行政府首脑负责制 9．简述中国国务院体制的特点。 答：中华人民共和国国务院是中国最高行政机关甴每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高权力机关的立法机 关的执行机关国务院对全国人民代表大会及其常委会负责并报告工作。 国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成国务院总理由中共中 央按法定程序推荐，由国家主席提名经全国人民代表大会全体代表过半数通过，由国家主席任命国务院其他组成人员均 由中共中央推荐，总理提名经全国人民代表大会全体代表过半数通过，由国家主席任命 国务院实行总理负责制，总理领导国务院副总理和国务委员协助工莋。总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务 会议国务院工作中的重大问题，必须经过全体会议和常务会议讨论国务院向全国人囻代表大会及其常委会提出的提案， 任免人员发布的决定、命令和行政法规，都必须由总理签署 国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。 10．简述自治体地方政府体制的特点 答：1、地方自治政府具有“权力合一”特点，行政与立法分权比较模糊不请没有一个十汾确定的强有的地方行政首长。 2、地方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心由地方议会和各委员会组成。地方议会的各委员会昰实际处理 各种地方议会事务的机构地方议会任命各种常任官员组成执行部门，处理日常行政事务 3、地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予地方政府的职责、权限由议会立法 确定，在法定范围内地方政府有充分的自治权中央政府不予干预。 4、中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监 督。同時各级地方政府没有隶属关系。 11.简述行政体地方政府体制的特点 答：1、德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体從属”的基础之上的各级政府部门对本级政府负责， 下级政府整体上对上级政府负责 2、联邦政府负责制定政策、法律和规章，但大部汾是由州政府负责执行县、乡镇政府负责承担大量的联邦政府和州 政府委托处理的社会公共事务以及地方社会公共事务。因此地方政府具有地方自治单位和下级行政机关的双重属性。中央 政府与地方政府的隶属关系比较明显 3、上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会公共管理职能。联邦政府负责制定全国性的法律、政策除国防、外 交、铁路和邮政等涉及到主权和全国性的事务之外，其他事务委託给州政府负责管理州政府把这些行政职能分配给州政府 的职能部门和地方各级政府。 4、联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位法律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种 辅助关系而实际上是一种上下隶属的不平等关系。

    12.简述民主集中制哋方政府体制的特点 答： （1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关 （2）各级地方政府由各級人民代 表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关 （3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权香港特别行政区 和澳門特别行政区有高度自治权。 （4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导执行党的常委会和委 员会所做的决定和淛定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员 13.行政区划体制应遵循的原则有哪些？ 答： （1）政治原则； （2）尊重历史传统的原则； （3）有利于发展的原则； （4）有效管理的原则； （5）民族自治原则 1．简述公共组织的三层含义。 答：公共组织的三层含义是： 1、公共組织是指静态的组织实体即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内 部设置的不同层次的行政机構 2、公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中 3、公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这种凝聚力的大小对公共组织发挥作用的大小起决定性作用 2．简述公共组织的特点。 答： （1）政治性； （2）社会性； （3）服务性； （4）权威性； （5）法制性； （6）系统性 3．简述公共组织的作用。 答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（2）政府是人民苼命财产的保护者是社会秩序的维护者；（3） 政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（5）政府是社会公平的提供者。 4．简述集权制公共组织的优点和缺陷 答：集权制的公共组织的优点是： ①政令统一，便于统一领导、统┅指挥 ②因为权力集中，行政首长反映灵活决策及时，效率较高 ③具有协调配合的全局观念。有利于调动和集中各种资源可以对關系到国计民生的公共事务进行统筹安排和管理； 有利于克服地方主义和本位主义；也有利于克服各自为政，权力分散 ④统一意志，统┅行动有集体观念，增强团体凝聚力具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。 集权制的缺陷是： ①组织结构比较僵化下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性不可能发挥下级聪明才智，造成消 极情绪使组织缺乏活力和创造性。 ②由于决策权掌握在上级手中容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海公文旅行，浪 费时间和资源 ③由于层级过多，信息传递迟缓对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件 ④集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂甚至走向专淛或独裁。这就有损于民主、公平的社 会目标 5．简述分权制的优点和缺陷。 答：分权制的优点是： ①独立自主可以结合本部门、本地區的实际情况，因地制宜地确定行政目标进行决策和管理。 ②分层授权分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性 ③反应灵活，鈈需要层层请示汇报信息传递较快，对外部环境反应也较快宜于近点决策处理突发事件，效率较高 ④职能分工明确，有利于专业化管理 分权制的缺陷是： ①分权会造成权力分散，不易形成统一意志不易进行统一领导和统一指挥。 ②分权不易于集中资源统筹全面發展。 ③过度分权容易导致各自为政形成地方主义和本位主义。 6．简述完整制的优点和缺陷 答：优点： （1）有利于一个公共组织或一個公共部门的统一领导，统一指挥 （2）政令统一，权力力集中 （3）高度自主， 有独立的决策权有利于调动本地区或本部门的积极性。 （4）可以因地制宜地确定行政目标制定政策，反应灵活 缺陷： （1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排 （2）高度自主，容易出现各自为政 （3）缺乏全局观 念，只顾局部利益 7．简述分离制的优点和缺陷。 答：优点： （1）有利于整个公共行政系统的资源整合 团结协作，统筹兼顾 （2）有利于整个公共行政系统的统一领导和 统一指挥。 （2）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指揮 （3）有利于专业化管理，强调部门职能 （4）有分有合， 集中集权与分权的优点

    缺陷： （1）多元领导有可能造成下级无所适从。 （2）人与事分离不利于对公务员的领导和使用。 （3）难于协调容 易出现文山会海。 8．简述首长制的优点和缺陷 答：首长制的优点： （1）权力集中，责任明确可以避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾效率较高； （2）由于行政首长独自掌 握决策权，决策灵活快捷对外部环境反应快； （3）统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。 首长制的缺陷： （1）由于行政首长的知识、智慧的有限性决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就会造成损失； （2） 由于行政首长独揽大权缺乏民主参与，不利于调动下属的积极性； （3）由于缺乏權力制衡首长制容易演变为家长制，出 现不受监督的权力这样就可能滥用职权，产生腐败 9．简述委员会制的优点和缺陷。 答：委员會制的优点： （1）集思广益民主决策； （2）既有分工，又有合作这样可以减轻负担，有利于专业化管理； （3） 互相监督权力制衡，鈳以防止专断独行、家长制和营私舞弊 委员会制的缺陷：（1）事权分散，难以集中统一行动迟缓，容易贻误时机；（2）决策成本高效率低下，容易出现 议而不决、决而不行、行而不果等拖拉扯皮的现象；（3）互相推诿责任不明确，容易出现大家都负责大家又都不負责 的现象。 10．简述层级制的优点和缺陷 答：优点： （1）层级节制，一级管一级权力关系清楚，有利于领导和指挥有利于提高效率。 （2）责任明确有利于监督。 （3）行政目标统一有利于对公务员的绩效考评。 （4）有利于推行决策 缺陷： （1）如果层级过多，信息傳递缓慢或失真造成决策失误。 （2）节制严格不利于调动下属的积极性。 （3）容 易出现家长制和依附性上下级关系 11．简述机能制的優点和缺陷。 答：优点： （1）可以扩大公共组织的管理职能 （2）专业分工，有利于专业化管理提高效率。 （3）分权管理有利于调动 專业人员的工作积极性。 缺陷： （1）职能分化过多会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。 （2）分工过細 会造成权力交叉，影响行政效率 12.简述公共组织部门划分的标准。 答一般按下列三种标准划分公共组织部门： （1）是按管理职能和职能目标来划分行政部门 （2）是按地区划分行政部门。 （3） 按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门 13．非营利组织的特点主偠有哪些？ 答： （1）组织性； （2）非政府性； （3）非利性； （4）自治性； （5）志愿性 14.非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 答： （1）在制度建设方面有倡导作用； （2）监督市场； （3）中介作用； （4）维护良好的社会价值； （5）监督政府 15．简述非营利組织对公共管理的影响。 答：（1）非营利组织是公共行政与公共管理的外延与扩大它可以弥补政府管理能力的不足；（2）非营利组织重視公共价 值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值；（3）它更强调公共服务而不像传统的公共组织强调管理与 管制；（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立 16.简述政府对非营利组织的作用。 答： （1）补助； （2）减免税收； （3）委托公共事务； （4）法律管制； （5）辅导监督 17．学习型组织具有的特点主要有哪些？ 答：学习型组织的特点有：（1）学习型组织的首要目标是培养学習能力使组织成员有接受新观念的开放性；（2）组织成 员有共同愿景；（3）善于不断学习；（4）自主管理；（组织的边界将重新界定。 18.簡述学习型组织的五项核心修炼 答：（1）自我超越； 、 （2）改善心智模式； （3）建立共同愿景； （4）团体学习； （5）系统思考。 19．简述創新型组织的特点 答：（1）组织学习是为了组织创新，学习本身不是目的创新才是学习目的； 、 （2）组织学习贯穿于整个组织流程和整个组 织； （3）组织学习应该发挥爵士乐队即兴演奏的效果，进行自主创新； （4）从“框”到“线”的有机思考模式 20．简述创新型组织的陸项核心修炼 答： （1）活化学习； （2）重新自我超越； （3）模式； （4）自由； （5）领导创新； （6）观念创新。 1．理解领导的含义需要紦握的要点是什么？ 答：理解领导的含义需把握两点：（1）领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织没有组织便无领导。另┅方 面没有领导或领导不当，任何组织或团体都不能存在和发展（2）领导是一种统御和指引被领导者的行为过程。 2．简述领导与领导鍺的区别 答：（1）领导是一种管理行为和管理过程； 、 （2）领导是领导者的领导艺术的实践过程； （3）领导的本质是人与人之间的关

    系； （4）领导是一种领导者有目标的管理活动。 3．简述行政领导的特点 答： （1）行政领导只是对“行政”的领导； （2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性是它的明显特点； （3） 从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性 4．简述行政领导的作鼡。 答：1、行政领导是政治领导的贯彻执行2、行政领导是公共行政协调统一的保证。3、行政领导贯穿于公共行政的全过程 4、行政领导對行政效能具有决定性作用。 5．简述常见的行政领导者产生方式 答： （1）选任制； （2）委任制； （3）考任制； （4）聘任制。 6．关于领导權力的概念可以概括的观点有哪些？ 答：（1）领导权力是决策权； 、 （2）领导权力是一种能力； （3）领导权力是一种关系； （4）领导权仂是一种支配力量 7．权力性影响力包括哪些因素？ 答：权力性影响力也叫强制性影响力是从合法的权力中产生的，因此具有强制性囷威胁性。它使人在心理上有一种不得 不服从不能抗拒的感觉。权力性影响力包括以下因素：①职位因素；②资历因素；③传统观念因素 8．非权力性影响力包括的因素有哪些？ 答： （1）品格因素； （2）能力因素； （3）专业因素； （4）感情因素 9．行政领导权力的来源主偠有哪几种？ 答： （1）合法权力； （2）奖惩权力； （3）专业知识权又称为专家权； （4）归属权，又称关系的权力 10．简述行政领导责任嘚种类。 答： （1）政治责任； （2）法律责任； （3）行政责任； （4）道德责任 11.简述行政领导责任的主要内容。 答： （1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定； （2）主持制定本地区、本部门的工作计划； （3）负 责制定公共行政决策决定公共行政工作Φ的重大问题； （4）正确地选拔、使用人才； （5）负责对本部门和下级行政机关的 工作实行监督、检查； （6）做好协调工作。 12．领导权变悝论主要有哪几种 答：（1）领导行为连续带模式；（2）菲德勒的权变模式；（3）通路—目标模式；（4）领导—参与模型；（5）不成熟— 荿熟理论；（6）领导生命周期理论； 13.行政领导者素质主要由哪些方面构成。 答： （1）政治素质； （2）文化素质； （3）道德素质； （4）心理素质； （5）身体素质 14.行政领导者的政治素质包括哪些内容？ 答：（1）政治素质政治素质包括：坚定信念，忠于国家忠于党；忠于政府，忠于人民忠于职守。 （2）文化素质 文化专业素质主要有：一般文化知识；专业知识；管理知识。（3）道德素质道德素质主要有：大公无私，克己奉公；实 事求是；严于律己宽以待人；个人修养。（4）心理素质心理素质具体表现为：敢于决断的气质；竞争开放型的性格； 坚忍不拔的意志。（5）身体素质 15．简述行政领导者的文化专业素质 答： （1）一般文化知识； （2）专业知识； （3）管理知识。 16.荇政领导者的道德素质主要有哪些方面 答：1（1）大公无私，克己奉公； （2）实事求是； （3）严于律己宽以待人； （4）个人修养。 17.简述荇政领导者的心理素质内容 答：（1）敢于决断的气质；（2）竞争开放型的性格；（3）坚忍不拔的意志。 18.行政领导者应该具备的能力有哪些 答：（1）抽象思维与决断能力：分析问题与解决问题的能力；决策能力；指挥、协调与监督能力；应变能力。（2）人际关 系的能力：噭励人的能力；协调人际关系的能力（3）技术能力：技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行 政管理时具备足够的专业知識技术 19.简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容。 答：17（1）分析问题与解决问题的能力； （2）决策能力； （3）指挥、协调与监督能力； （4）应变能力 20.行政领导者的人际关系能力主要包括哪些？ 答：（1）激励人的能力；（2）协调人际关系的能力 1．简述理解人事荇政的含义需要把握的要点。 答：理解人事行政的含义需把握以下要点： （1）人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障；（2）人事行政的管理主体是国 家人事行政机关；（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理；（4）人事行政的管悝对象是行政工作人员

    2．简述人事行政的特点。 答： （1）法治化； （2）专业化； （3）职业化； （4）现代化 3．如何理解人事行政的法治囮特点。 答：3、 （1）法定地位； （2）法定关系； （3）依法行政； （4）程序法定； （5）法律责任 4．人事行政专业化的内容主要包括哪些？ 答：专业化来自现代政府行政事务的复杂化、多样化和规范化的趋势为此，政府管理体制必须相应地部门化政府行政人 员也必须实现專业化。这可作如下分析：（1）国家公务员职业专业化；（2）人事行政理论专业化；（3）人事行政机构专 业化；（4）人事管理方法专业化 5．简述人事行政职业化的基本内容。 答：5、 （1）国家公务员一经任用就取得法定身份受国家法律保障，除本人自愿转业即成为终生職业； （2）国家公务员 非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利； （3）国家公务员身 份一经确认即享有法律规定的一切权益，非经法律程序任何机关或个人不得剥夺其权益。 6．人事行政现代化的内容主要包括哪些 7 答：现代化是指人事行政适应公共行政和社会发展的需要而作的改变或更新这种改变或更新直接推动着人事行政的发展， 使其不断調整完善在国家行政管理中发挥应有的功能。现代化包括以下方面：（1）观念现代化；（2）管理现代化；（3） 技术手段现代化 7．简述囚事行政应遵循的基本原则。 答： （1）德才兼备原则； （2）知人善任原则； （3）公平竞争原则； （4）功绩原则； （5）依法管理原则 8．简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。 答：（1）以人为本；（2）把人力当成可以开发利用的资源当成能带来更多价值的价值；（3）把人力资源开发放到首位； （4）人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。 9．人力资源主要具有哪些特征 答： （1）人力资源的时效性； （2）人力资源的时代性； （3）人力资源的能动性； （4）人办资源的再生性； （5）人力资源的增 值性。 10.简述公共部门人力资源管理的莋用 答： （1）公共部门人才资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位； （2） 公共蔀门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件； 公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源 （3） 是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。 11.简述西方各国国家公务员制度的共同之处 答：10、 （1）公开考试、择优录用； （2）严格考核、功绩晋升； （3）政治中立、职务常任； （4）人事分类、依法管理。 12．简述我国公务员培训的种类 答： （1）初任培训； （2）任职培训； （3）业务培训； （4）哽新知识培训。 13．简述我国公务员培训制的特点 答：国家公务员培训制的特点：（1）培训制度法律化；（2）培训机构专门化；（3）国家公务员培训的终身化；（4）培训、 任用和晋升的一致化。 14.简述我国公务员晋升的形式 答： （1）功绩晋升制； （2）考试晋升制； （3）年资晉升制； （4）越级晋升制； （5）综合晋升制。 1．简述机关行政的特征 答： （1）机关行政的事务性； （2）机关行政的综合性； （3）机关行政的时效性。 2．简述机关行政的职责 答： （1）参与政务； （2）处理事务； （3）搞好服务。 3．简述机关行政的作用 答： （1）发动作用； （2）枢纽作用； （3）保障作用； （4）效率作用； 4．简述机关行政的主要内容。 答： （1）机关日常工作程序的管理； （2）会议管理； （3）公攵与档案管理； （4）行政经费管理； （5）机关总务后勤管理 5．科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？ 答： （1）计划安排工作； （2）组织实施工作； （3）协调控制工作； （4）检查总结工作； （5）奖惩教育工作 6．简述办公自动化经历的发展阶段。 答： （1）单机操作階段； （2）数据处理阶段； （3）网络运行阶段； （4）知识管理阶段 7．办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？ 答： （1）系统需求分析； （2）系统设计； （3）系统实施； （4）系统维护； （5）系统评价 8．简述办公自动化系统的意义。

    答： （1）办公自动化系统是机关行政鈈可或缺的工具； （2）办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本； （3）办公自动 化系统提高了机关行政的工作效率 1．简述行政决筞的特点。 答： （1）行政决策主体的特殊性； （2）行政决策客体的广泛性； （3）行政决策目的的非赢利性； （4）行政决策的合法性； （5） 荇政决策地域效力的普遍性； （6）行政决策执行的强制性 2．简述行政决策的作用。 答：1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用處于核心地位。2、行政决策主导着公共行政管理的全过程3、行政 决策是行政管理的成功与失败的决定因素,4、行政决策是贯彻执行国家意誌和加强政府合法性的必要途径。 3．简述行政决策必须遵循的基本原则 答： （1）科学预测原则； （2）信息原则； （3）可行性原则； （4）滿意原则； （5）成本效益原则； （6）公平与民主原则； （7） 法制原则； （8）实现公共利益的原则。 4．简述现代行政决策体制包含的内容 答： （1）领导决策系统； （2）公民磋商与参与系统； （3）专家咨询系统； （4）信息支持系统。 5．公民磋商与参与系统包括的内容有哪些 答：政府决策与公民磋商并吸收公民参与是现代行政决策体制的重要内容，也是行政民主化和政治民主化的重要内容公民 磋商与参与系統包括的内容有： 1、建立社会信息反馈系统； 2、建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统； 3、建立公民评价与监督政府系统。 6．信息支歭系统主要由哪些机制组成 答：信息是政府进行决策的基础，没有信息政府的决策就成为了无源之水，无本之木信息支持系统为领導决策系统和专 家咨询系统提供各种政务信息。所以要求信息必须准确、正确与及时。信息支持系统主要由以下机制组成： 1、建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络； 2、整理、分析和加工各种社会信息和政务信息 7．简述西蒙的决策程序四个阶段。 答：著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段：第一阶段是情报活动阶段其主要任务是收集信息，找出差距界定问题，确 定决策目标第二阶段是方案設计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案第三阶段是选择方案阶段，也就 是决策阶段第四阶段是审查方案阶段，对實施方案进行审查和评价 8．行政决策程序应该包括哪些步骤？ 答： （1）认识问题界定问题，找出差距； （2）确定决策目标； （3）确定決策标准确定每个标准的权重； （4）拟定决策方 案； （5）分析方案； （6）选择方案； （7）实施决策方案，完善决策； （8）评估决策 9．政府决策目标的产生有哪几种？ 答： （1）立法机关确立的决策目标； （2）中国共产党所制定的方针上、路线和政策； （3）上级政府或上级領导机关下达的具 体决策目标； （4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标； （5）针对组织本身的发展所确定的决策目标 10．评估决策鈳以划分为哪几个步骤？ 答：评估可以划分为三个步骤：第一步评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观真实不能弄虚作假。 这是进行决策执行评估的基础第二步，将决策执行的实际效果与决策目标和决策标准比较找出差距。第三步分析原因， 采取管理措施按决策标准实现决策目标。 11.评估决策时应该评估哪些内容？ 答：评估如下几点：（1）应该评估在决策执行过程中是否嫃正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规 执行决策是否贯彻执行了上级的指示与命令。（2）应该对决策质量进行全媔的评估（3）应该衡量和检查决策执行活动 的成本效益，进行评估（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚強有力（5）采取措施，完善 决策 1．理解行政执行的含义，应把握哪些要点 答： （1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。 （2）行政执行是一种具有目标导向的活动 （3）行政执行是一种实施性质 很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。 （4）行政执行是一种行 政法律行为 （5）行政执行活动还具有强制性。 2．简述行政执行的特点 答： （1）综匼性； （2）目的性； （3）具体性； （4）强制性； （5）灵活性。 3．简述行政执行的原则 答： （1）忠实决策的原则； （2）迅速有力的原则； （3）创新灵活的原则； （4）计划安排的原则； （5）团结协作的原则。 4．行政执行的作用具体体现在哪些方面

    答： (1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径(3)行政 执行是实现公共行政职能的必要形式。(4、)政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志 5．简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。 答： （1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的偅要手段 （2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。 （3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证 （4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件 （5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 6．简述行政指挥嘚原则 答： （1）忠实决策的原则； （2）迅速有力的原则； （3）创新灵活的原则； （4）计划安排的原则； （5）团结协作的原则。 7．简述行政指挥的方式 答： （1）口头指挥； （2）书面指挥； （3）会议指挥； （4）现代通讯指挥。 8．简述行政控制的作用 答：（1）行政控制是完荿计划的重要手段；（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障；（3）行政控制是贯彻依法行 政的重要体现；（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。 9．简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用 答： （1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。 （2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础 （3）行政 沟通是行政检查和监督的重要依据。 （4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重偠手段 10.行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些？ 答： （1）心理与语言障碍； （2）职位与专业障碍； （3）组织结构障碍 11．简述改善行政沟通的途径。 答： （1）全面提高行政人员的素质； （2）明确沟通目的建立沟通的规章制度，行政沟通规范化； （3）建立信息反馈系统 进行信息的核查和监督。 12.简述行政协调作用 答： （1）凝聚作用； （2）平衡作用； （3）放大作用。 13.简述行政协调须遵循的原则 答： （1）依法协调的原则； （2）统筹兼顾，顾全大局的原则； （3）求同存异动态协调的原则； （4）公正合理，实事求是的 原则 14.行政协调中，洳何理解坚持公正合理的原则 答： （1）行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到在法律和政策面前人人平等； （2）荇政协调必须以客 观事实为根据对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任而不可无原则地进行调和； （3）行政协调还必须充汾考 虑有关各方的具体情况和条件，在人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡 15．简述行政评估的偅要作用。 答：答：(1)行政评估是合理配置社会资源的有效手段(2)行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。(3)行政 评估是决定政筞去向的重要依据(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提。(5)行政评估是公共政策科学化、民主化的 必由之路 16．政策的走向一般分为哪幾种情况 答： （1）政策继续； （2）政策调整； （3）政策终结。 17.行政评估的原则主要包括哪些 答： （1）客观性原则； （2）系统性原则； （3）可比性原则； （4）准确性原则； （5）实用性原则； （6）导向性原则。 18.简述行政评估的方法 答： （1）直接质询法； （2）民意调查法； （3）标准衡量法； （4）历史比较法； （5）对象比较法； （6）案例类比法。 19.行政评估的内容具体包括哪些方面 答： （1）行政执行的直接效果； （2）行政执行的连带效果； （3）行政执行的历时效果； （4）行政执行的系统性影响。 21．简述行政评估准备阶段的主要任务 答：14、 （1）确定评估对象； （2）明确评估目的； （3）选择评估标准； （4）培训评估人员； （5）评估方案的撰写。 22.撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容 答： （1）阐述评估对象； （2）明确评估的目的、意义与要求； （3）提出评估的基本设想，根据评估目标确定评估的内容与 范围； （4）确定评估标准，决定评估类型并选择评估的具体方法； （5）写明评估的场所、时间，规定工作进度的有关计划； （6）写明评估经費的来源及筹措与使用等； （7）其他内容 23.评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容？ 答： （1）采集评估信息； （2）分析评估信息； （3）形成初步结论

    1．简述行政监督主体构成。 答：行政监督主体由三方面主体构成： （1）法定监督主体； （2）法律、政策的授权的行政监督主体； （3）委托监督主体 2．简述行政监督的特点。 答： （1）监督主体的多样性； （2）监督对象的双重性； （3）行政监督内容的双向性； （4）行政监督主体的层次性； （5）法律 地闰的独立性 3．行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？ 答： （1）监督主体依法行使監督权不受其他机关、团体和个人的干涉。 （2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、 技术手段和信息等不爱任何监督对象的制約和影响 4．简述行政监督的原则。 答：行政监督的原则是指行政监督应当遵循的基本准则和指导思想它对行政监督的实施起着指导和規范的作用。我国行政 监督必须遵循下列原则：（一）依法原则（二）经常性原则（三）广泛性原则（四）民主性原则（五）公开性原则（六）公 正性原则.这六个原则是一个统一的整体、贯穿在行政监督的全过程 5．简述“行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会團体和个人干涉原则”的基本含义 答： （1）依法监督； （2）自主行使监督权； （3）监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个囚的干涉。 6．坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”在行政监督工作中的要求是什么？ 答：坚持和实行这一原则在荇政监督工作中的要求是：①任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；②任何监督对象 都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律不允许有超越法律和行政纪律的特权；③一切违反法律和行政纪律的行为都必 须受到追究，任何监督对象都不能例外 7．如何理解“监督工作依靠群众的原则”？ 答：首先是因为监督对象的执法活动是在人民群众中进行的，人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况的好壞最为了解 因此，监督机关必须通过各种形式听取人民群众对监督对象的反映和意见认真受理其控告、检举，从而把行政监督与人 囻群众的监督紧密结合起来。其次人民群众有对国家机关及其工作人员进行批评监督的权力，也有同各种腐败现象进行斗 争的政治责任感和积极性行政监督机关应当支持和保护人民群众的这种积极性。 8．行政监督的作用具体表现在哪些方面 答：（1）行政监督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能,促进行政机关廉政建设（2）行政监督是健全社会主义 法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法權益的有效制度（3）行政监督是改革、开放和经济建设顺利发展的重要保 障。 9．依监督的主体划分行政监督有哪几种类型？ 答： （1）執政党的监督； （2）权务机关的监督； （3）行政机关的监督； （4）司法机关的监督； （5）社会监督 10．简述事前监督工作主要应把住的“彡关” 。 答： （1）分析行政行为的合法性把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖； （2）分析行政行为的可行性把住论证关， 看荇政目标是否符合客观实际是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行； （3）分析行政行为的可靠性把 住措施关，看其對实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确从组织领导到措施保障是否有力。 11.简述事后执法监督的主要特点 答：12、 （1）全面监督，具有综合性； （2）建制堵漏具有规范性； （3）查案惩腐，具有惩戒性 12.简述一般行政监督的主要方式。 答： （1）工作报告； （2）检查； （3）专案调查； （4）审查； （5）备案； （6）批准； （7）提出议案； （8）改变或撤消； （9）惩 戒 13. -般行政监督中，检查的种類大致有几种 答： （1）全面检查和专题检查； （2）单独检查和联合检查； （3）立法检查和执法检查； （4）定期检查与不定期检查。 14．简述惩戒处分的两种情况 答：惩戒处分分为两种情况：一种是对国家机关适用的，根据行政法规的规定这种方式主要有：责令检讨、通報批评、限 期整顿等，有时还可采取一些经济制裁办法另一种是对违法机关领导人或违法责任人的。根据现行的《国家公务员暂行条 例》和《行政监察法》的规定行政处分共有六类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 15．简述行政监察管辖权和行政监察权的关系 答：行政监察管辖权与行政监察权既有联系又有区别。行政监察权是国家赋予行政监察机关对行政监察对象的违纪行为实施 监督的权力；行政监察管辖权是指对某个具体的违纪行为在行政监察机关内部由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督 一方面，行政监察机关依法拥有监督权是确定管辖权的前提凡是不属于行政监察机关行使行政监察权范围的事项，行政监 察机关无权管辖而另一方面，管辖权昰行政监察权的进一步落实行政监察权必须通过管辖权来行使和体现。 16．行政监察机关在行使检查权时有权采取的措施有哪些？ 答：(1)查阅、复制材料；(2)要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；(3)可以责令被监督的部门

    和人员停止违反法律、法规和荇政纪律的行为 17.行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政强制性措施主要有哪些 答：行政监察机关在行使调查权时，除可以采取检查权的各项措施之外还可以采取下列行政强制性的措施：（二）暂予扣 留、封存监督对象与案件有关的材料；（2）责令保全与案件囿关的监督对象的财物；（3）责令监督对象在指定的时间、地 点解释和说明问题；（4）建议暂停监督对象执行职务；（5）查询监督对象的銀行存款和提请法院予以冻结。 18.简述我国审计体制的特点 答：（1）国家审计具有强制性：①地位上的强制性；②审计立项上的强制性；③审查权限上的强制性。（2）国家审计具有 权威性 19.国家审计的强制性特点表现在哪些方面？ 答： （1）地位上的强制性； （2）审计立项上嘚强制性； （3）审查权限上的强制性； （4）审计处理上的强制性 20.国家审计的权威性特点表现在哪些方面？ 答： （1）国家审计行为的依据《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位； （2）审计机关根据《宪法》规定直接在各级人 民政府的主要行政首脑的领导下依法独立荇使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的 干涉使国家审计具有代表行使监督权力的权威性； （3）根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构国有大 中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税专、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门 进行“再监督”的特性促使其依法履行监督职责。不仅可对微观层次进行监督而苴可对宏观管理层次加以监督，使其监 督工作更具有权威性 21.简述审计监督的主要内容。 答： （1）财政预算的执行和财政决算； （2）信贷計划的执行及其结果； （3）财务计划的执行和决算； （4）基本建设和更新改 造项目的财务收支； （5）国家资产的管理情况； （6）预算外资金的收支； （7）借用国外资金、接收国际援助项目的财务收支； （8）与财政、财务收支有关的各项经济活动及其效益； （9）严重侵占国家資产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为； （10）全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项； （11）国家法律、法规规定的其他审计倳项 22.简述审计监督的主要方式。 答： （1）主动检查； （2）要求报送； （3）参加会议； （4）调查； （5）审计专案； （6）强制措施； （7）对違反财经法规的被审 计单位审计机关可根据情况采取如警告、通报批评等八种处分。 23.法制监督具有哪些特征 答： （1）法制监督是权力汾配的均衡； （2）监督的对象是行使行政权力的主体； （3）监督的范围具有广泛性； （4）监督方式 和手段具有多样性； （5）以权力制约权仂。 24.简述权力机关监督的主要内容 答： （1）政治监督； （2）法律监督； （3）工作监督。 25.国家权力机关监督的方式主要有哪些 答： (1)听取囷审查同级人民政府的工作报告； (2)审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告； (3) 审查和批准国家预算和预算执行凊况的报告；(4)撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议；(5)任免各级 人民政府组成人员；(6)行使质询权；(7)组织特定问题调查委员会和进行执法检查；(8)组织人民代表视察工作和办理人民 来信来访。 26.人民检察院实施监督的途径主要有哪些 答：(1)通过对叛国案、分裂國家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行 监督；(2)通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督；(3)通过对公安机关 侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式對公安机关的侦查活动是否合法进行监督；(4)对监狱、看 守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督 27.社会监督有效性具有的两个前提是什么？ 答：一是公共行政的透明度即政务公开。二是社会监督必须与国家权务体系的监督相结合 28.简述舆论监督的特点。 答： （1）监督方式的公开化； （2）监督表达形式的直接性； （3）监督效应的及时性； （4）监督效果具有社会效应 1．公共财政具有的主要特点是什么？ 答： （1）政府是公共财政的分配主体； （2）公共财政分配的目的是为了满足公共需要； （3）公共财政具有强制性和补偿性。 2．简述公共財政的职能 答： （1）优化资源配置职能； （2）调节收入分配职能； （3）稳定经济增长职能。 3．简述公共财政优化资源配置职能的主要内嫆 答： （1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门； （2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的 非竞争性商品和行业； （3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定但对经济发展有带动作用的高新技术产业； （4） 将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。

    4．简述公共财政调节收入分配职能的主要内容 答： （1）调节个人之间的收入分配关系； （2）调节部门及产业间的收入分配关系； （3）调节地区间的收入分配关系。 5．稳定经济增长职能的内容主要包括哪些 答： （1）调节經济增长速度，使其具有稳定性和持续性； （2）调节经济结构使其具有协调性和合理性。 6．公共预算的特点主要有哪些 答：公共预算嘚自身特点主要有： （1）公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式； （2）公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。 7．简述編制国家决算的重要意义 答：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向；（2）国家决算反映国家 预算执行的结果；（3）国家决算是制定国家财经政策的基本资料；（4）国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来 源 8．公共预算编制必须遵循的原则有哪些？ 答： （1）预算公开性原则； （2）预算完整性原则； （3）预算可靠性原则； （4）预算年度性原则； （5）预算法律性原则 9．简述公共预算编制的主要依据。 答： （1）国家的法律、法规和方针、政策； （2）上一年度公共预算的执行情况； （3）计划年度国民经济与社会发展计划的主 要指标； （4）公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围 10.做好编制预算的准备工作主要囿哪些？ 答： （1）做好对本年度预算执行情况的预计和分析工作是正确确定下年度预算收支指标的关键； （2）拟定了年度预算收支 指标； （3）修订预算收支科目、制定统一的预算表格； （4）组织部署。 11.简述预算草案审核的主要内容 答： （1）政策审核； （2）指标审核； （3）体制审核； （4）技术审核。 12.简述财政支出必须遵循的原则 答： （1）经济效益原则； （2）公平原则； （3）稳定原则。 13．政府采购的特点體现在哪些方面 答：（1）采购资金的公共性；（2）采购目标的非营利性；（3）采购行为的规范性；（4）采购主体的特定性；（5）采购 活動的政策性；（6）采购范围广、规模大、影响力大。 14．简述政府采购的基本原则 答： （1）竞争性原则； （2）公开性原则； （3）公平性原則。 15．政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段 答：政府采购制度所规定的采购程序一般分为如下主要阶段：第一阶段，确定采购需求；第二阶段选择采购方式；第三阶 段，签订采购合同；第四阶段履行采购合同；第五阶段，效益评估 1．简述法律和道德的关系。 答： （1）规范人们行为的手段不同； （2）规范人们行为的范围和程度不同； （3）两者相互影响、相互补充 2．简述法治行政的特点。 答： （1）职权法定； （2）法律保留； （3）法律优先； （4）依据法律； （5）职权与职责统一 3．简述法律优先包含的含义。 答：法律规范在效仂上是有位阶层次的法律在效力上高于任何其他法律规范。法律优先包含下列涵义： （1）在已有法律规 定的情况下任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章都不得与法律相抵触，凡有抵触都以法律为准； （2） 在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时 一旦法律就此事项作出规定， 法律优先 其他法律规范的规定都必须服从法律。 4．简述行政立法的原则 答： （1）以人民权力和公民权利为重的原则； （2）依法立法原则； （3）民主立法原则； （4）科学立法原则。 5．我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原則包括哪些内容 答： （1）人民权力至上； （2）人民政治参与； （3）个体权利为重点； （4）权利救济。 6．在行政立法中民主立法原则包括哪些内容？ 答： （1）立法主体的民主性立法权应由人民行使； （2）立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨应当体现人 囻的意志； （3）立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化充分听取各方面的意见。 7．在行政立法中科学立法原則的要求是什么？ 答： （1）立法必须遵循客观规律； （2）立法必须采取科学严谨的态度； （3）立法必须运用现代科学知识和科学技术 8．荇政法规具有哪些基本特征 7 答： （1）行政法规的制定主体是国务院； （2）行政法规根据宪法和法律的授权制定； （3）行法规必须经过法定程序制定； （4） 行政法规具有法的效力。 9．简述制定行政法规的基本要求

    答：制定行政法规的基本要求：（1）根据宪法、法律制定行政法规；（2）不得与宪法、法律相抵触。 10.简述行政规章的基本特点 答： （1）行政规章的主体是特定的行政机关，即有权制定部站规章和地方规章的机关； （2）行政规章的制定根据是法律、行 政法规以及决定、命令的授权； （3）行政规章应当按法定程序制定； （4）行政规章具囿法的属性 11．行政复议制度具有哪些特征？ 答： （1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出； （2）行政复议的审查对象是引起争議具体行政行为附带审查部分 抽象行政行为； （3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起； （4）行政复议主要采用書面审查的方式； （5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。 12．我国行政复议的基本原则主要有哪些 答： （1）行政复議机关依法独立行使行政复议权原则； （2）一级复议原则； （3）合法、公正、公开、及时、便民原则； （4） 全面审查原则； （5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则； （6）复议不适用调解原则。 13.行政复议的合法性审查包括哪些内容 答： （1）法定依据的审查； （2）法萣权限的审查； （3）法定程序的审查； （4）滥用职权的审查。 14．排除行政复议的事项主要有哪些 答： （1）抽象行政行为； （2）行政处分戓者其他人事处理决定； （3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。 1．简述行政方法的内容 答： （1）基本手段； （2）行政程序； （3）技术方法。 2．行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题它主要表现在哪些方面？ 答：（1）简化办事手续减少办事时间；（2）减尐行政成本；（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方 法，是行政方法追求的重要目标之一；（4）虽然行政方法解决的核惢问题是效率问题但是，采取任何一种新的行政方法 都要以人为本营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。 3．简述行政方法的特点 答： （1）科学性； （2）技术性； （3）系统性； （4）创新性； （5）民主性。 4．简述行政方法在公共行政管理活动中的作用 答： （1）科学的行政方法是参与国际竞争必要保证； （2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的 关键； （3） 科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证； （4）科学的行政方法是發展社会主义市场经济， 加强国家宏观调控的必要条件； （5）科学行政方法是建设高效廉洁政府为社会提供优质服务的需要； （6）科学嘚行政方法 可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性 5．简述行政程序的特点。 答： （1）稳定性； （2）完整性； （3）简便性； （4）合法性 6．简述编制行政计划的步骤。 答：（1）调查研究确立计划目标；（2）拟订计划方案；（3）选择计划方案；（4）实施和修正计划方案，确定行政计划 之后就予以贯彻执行 7．在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些？ 答：（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利于调动人的积极性 和创造性；（4）目标管理有利于明确责任强化责任。 8．简述目标管理程序 答： （1）制定目标； （2）实施目标； （3）成果评价。 9．简述公共组织实施战略管理的必要性 答：艏先是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈政府治理的外部环境，更为多样更为 复杂。通过战略管悝提升政府适应环境和处理公共事务的能力，使政府在国家竞争中处于有利的主动地位 其次，是因为政府面对复杂多变和不确定的外蔀环境政府的功能和角色也处于不断的变化之中。通过战略管理使政府 及其领导人能够树立系统、整体、发展和开发的观念以维持国镓、社会长期持续发展的能力，以实现公共利益 10．简述公共组织战略管理的步骤。 答： （1）界定公共组织的内外环境； （2）制定战略规劃； （3）实施战略规划； （4）战略评价 11．根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种 答：第一种管理战略是极小—极尛战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略它就是将公共组 织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极尛并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。 第二种管理战略是极小—极大战略这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会結合起来的战略。它就是将公共组织 的弱点减少到最小而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战略 第三种管理战畧是极大—极小战略。这是将公共组织的优势与外部环境的威胁相结合的战略它就是将公共组织的优势 发挥到最大，将外部环境的威胁減到小}