中小企业对中国经济的重要性
中小企业的基础情况和主要特点
----中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。为此，正确指导国有小企业改革，大力扶持各类中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。
----(一)中小企业的基本情况
----改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。
----1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。
----2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升25.10％，注册资本同比增长40.04％；总产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。
----3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。
----4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。截至1998年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的15.22％；全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的16.57％，1998年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍、23倍和50倍。
----5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
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中小网微信公众号王建翔：扶持中小企业的八大方面
金融界网站
　　以下是文字发言实录：
　　王建翔：尊敬的各位领导，各位企业家大家下午好！谈不上重要讲话，今天能够参加这样的一个活动感到很激动，能够跟大家谈谈感想，首先我代表工业和信息化部中小企业司对第四届中国中小企业家年会表彰大会召开表示祝贺，同时对获得中小企业100强的企业表示祝贺。今天借这个机会，给大家讲一讲，汇报一下我们中小企业主管部门在支持中小企业的一些工作和大家进行一个交流与沟通。
　　今天在热气洋溢的人民大会堂，也激起我们对中小企业工作的热情。大家也都知道，我们国家的中小企业刚才像我们陈副委员长所说的，首先是国民经济发展的重要力量，促进中小企业的发展是保持国民经济发展的重要基础。那么，促进中小企业发展也是我们国家建立和谐社会稳定的重要基石，这三个重要把我们中小企业现在在国民经济社会发展当中以一个突出的位置表现出来。大家也都知道受国际金融危机的影响，我们国家的中小企业首当其冲，当时是沿海地区外向型和劳动密集型的企业损失最严重。我们中小企业在这次危机当中也发现我们自身存在的问题，结构不合理，产品类同，技术水平含量比较低，技术比较弱，人才资金也比较薄弱等等，这就被鲜明的显示出来了。为了促进中小企业的发展，党中央、国务院一直以来特别关注中小企业的发展，特别是改革开放30年，为了应该金融危机我们促发展，扩内需，保增长，惠民生一揽子的政策出台，这其中也包括促进中小企业发展的政策。在党中央和国务院的大力领导下，我们中小企业赢得了这次应对金融危机的胜利，应该说我们国家经济企稳回升，很大一个作用就是我们中小企业应对了挑战，接受了考验，中小企业的发展也是企稳回升，没有中小企业的发展，没有中小企业的企稳回升也没有我们国家的经济回升，这里面党和国务院的政策起到很大的作用。
　　在9月19号国务院关于促进进一步的中小企业若干意见当中，从29条提出了扶持中小企业的政策。很多媒体也都已经看到过，大家我们还有很多的中小企业还不了解这项政策他的因素所在，那么这个政策从8个大的方面，首先是从进一步完善中小企业的法律法规体系，这里头就提出很重要我们在社会保障基金的缴纳方面可以分阶段缓解或者减免，同时还跟我们其他的一些劳动保险给予一定的补贴。这里面很重要一条，就是要进一步的完善中小企业的政府采购法，大家都知道政府采购法已经颁布多年了，但是中小企业在政府采购当中还是受到一些不公平的待遇，这个文件里头明确提出来要进一步制定政府采购的一些细则，有利于我们中小企业的发展。通过法律的完善来吸引，来引导社会各方面的力量和资源向中小企业倾斜，为中小企业的发展奠定良好的基础。
　　再一个是解决中小企业的融资难题，不仅是中国企业的难题也是世界企业的难题。我们要建立一个为中小企业服务的金融机构以外，鼓励我们民间资本参与，我们乡镇银行、城镇银行的股份制改造。这条应该说对我们发动民间资本启动民间资本，推动银行金融体制的改革应该说是非常重要的。同时，这个还提出来进一步的扶持，担保机构的发展，鼓励中小企业发债，为中小企业的贷款提供补贴等等一系列政策。第三加大对中小企业的扶持力度，这个含金量也是非常高，从今年以来国家中小企业的专项发展资金增加了3倍多，从2008年39亿增加到今年126亿，这些专项资金包括我们中小企业的技术创新，结构调整，包括我们中小企业的技术改造，也包括我们中小企业走出去，扩大国际市场。那么，这些方面都是显示了国家对中小企业的支持。
　　第四个方面鼓励中小企业结构调整，技术创新。这个结构调整除了要鼓励中小企业开发新产品，新技术，大力节能减排以外，很重要就是提倡产业结构的，这次金融危机也可以看出来，很多沿海地区的中小企业由于受到国际市场萎缩的影响，由于受到劳动成本增长的影响，很多中小企业逐渐向中西部转移。现在应该是从这次金融危机之前到这次金融危机当中，我们很多中小企业逐步向中西部转移，中西部找到很好的发展途径。另外就是鼓励中小企业集群式发展，降低我们的生产成本，降低我们的市场开拓成本。
　　第五个方面鼓励中小企业开拓国内外市场，国内我们中小企业参加我们的家电下乡，机电下乡来扩大国内市场，这方面中小企业也做了很大工作，因为我们很多大大型IT企业也好，家电企业也好都是我们中小企业生产的。开拓国际市场，加大了对中小企业国际市场开拓资金的支持力度，另外对中小企业企业出口加大了信贷，提高了信贷担保资金补贴。
　　第六个方面，进一步改善中小企业发展的环境，主要是简化政府在审批、管理方面的一些程序。另外，减少不必要的一些行政收费，应该来说这次金融危机当中，各级政府减少了100多项行政收费，为中小企业带来了300多亿负担。同时又大力扶持为中小企业中介结构，以及各种各样的公共服务平台，为中小企业提供培训、创业，技术创新，提供市场开拓各种各样的服务平台的建设，建立技术公共服务平台，建立创业基地等等。
　　第六个方面，加强中小企业的管理提高中小企业素质。一方面我们要让中小企业更快，更全面的采用先进的管理技术，同时我们又加大对中小企业的培训，加大对中小企业培训的力度，我们在未来几年要对100万户中小企业进行全方面的培训，同时我们积极推动中小企业的信息化工程，由信息化技术来改造我们中小企业的传统产业，加强我们工业和信息化的融合，提高我们的产品质量，提升我们的产业水平。最后，加强对中小企业的管理，国务院明确提出来要成立国务院促进中小企业发展的领导小组，与中小企业相关的16个部门来共同组建，形成合力为中小企业提供服务，为中小企业的发展保驾护航。我们相信在党中央、国务院关于扩内需，保增长，促发展，惠民生一系列政策指导下，在即将成立的国务院促进中小企业领导小组下，国务院和信息化部一定会一如既往和各地有关部门大力配合，为中小企业的创新，为中小企业的发展不遗余力。我们相信在党中央的领导下，中小企业的发展前景会更加辉煌，中小企业蓬勃发展的每天将会到来，谢谢大家！下一页&&
　　相关专题：
（责任编辑：周晶辉）关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议 - 政协提案 - 海南省人民政府网
案　　由：
关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议
提 案 者：
&&&&随着市场经济体制的逐步建立和完善，以及中央将海南国际旅游岛建设提升到国家战略高度，我省中小企业遇到前所未有的发展机遇，现阶段政府加大对中小企业发展的扶持力度，促进中小企业健康成长,具有深远意义：&&&
1.中小企业是经济结构调整的“加速器”&&&
中小企业对市场变化的灵活适应性决定其在现阶段经济结构的调整中起到的重要作用，因而能在经济疲软时，起到促进经济增长的作用。&&&
中小企业容易根据自身的优势，进行灵活准确的市场定位，以市场需求为中心，灵活经营，转变快，做到需要什么就生产什么，何时需要就何时生产。所以，中小企业的发展有利于经济结构调整的平稳及时到位。&&&
2.中小企业能提供就业机会，缓解就业压力，维护社会稳定。&&&
目前及今后一个较长的时期内，我省将面临着较大的就业压力，外省南下劳务人员、农村剩余劳动力流入城市、各类学校毕业生都有就业需求，而中小企业投资少、经营方式灵活、有些对劳动力的技术要求不高，是解决劳动力就业的主要渠道之一，中小企业的发展给社会就业提供了相当空间。&&&
3.中小企业在技术创新中发挥重大应有作用&&&
现代中小企业不同于以往生产方式落后的家庭作坊，现代中小企业船小调头快，能及时快速追踪先进的科学技术及专利成果，产品研发投入少、转变快、周期短，收益高、许多中小企业已经成为推动科技成果快速转化为生产力的主力军，成为科技进步的主要载体。&&&
4.中小企业能提供不可缺少的服务和补给。&&&
大企业的发展离不开中小企业的支撑，需要众多中小企业为之服务，中小企业发展了，有利于大企业进行合理的产业、产品结构调整，改变“大而全”的生产结构，使大企业更好的发挥优势，专门从事规模化的生产。再者，从来就没有生就的大企业，大企业都是由中小企业发展而来的。&&&
政府应从多方面、多层次、多角度、全方位培育和扶持中小企业健康发展，进一步推进海南国际旅游岛建设进入一个崭新发展阶段。&&&
现针对我省中小企业发展现状提出以下建议：&&&
1.加强加快中小企业信用体系建设，为守信用企业快速发展提供保障力量。&&&
2．降低市场准入门槛，积极为中小企业拓展生存与发展空间。&&&
3．拓宽中小企业融资渠道，为中小企业提供多种融资途径，比如尝试民间股权融资等，拓宽融资渠道是解决中小企业融资难问题的关键。&&&
4．为增强中小企业自身发展实力与后劲，研究对中小企业征税后地方财政以奖励形式适当返还企业，征少返少，缴得多，返得多。对诚信守法、高新科技型和极具市场前景的中小企业，还应给予特别的扶持，如贷款贴息，产品参展费用补贴等。&&&
5.为适应社会经济快速发展需要，尽快建立和完善中小企业社会化服务支撑体系。&&&
中小企业在技术专业人员培训、资金、生产、运营等方面不可能像大企业那样有一套完整运行体系，如果没有健全的社会化服务支撑体系为之服务，中小企业是难以在市场上立足的。政府应积极倡导建立中小企业社会化服务支撑体系，其主要内容应包括法律咨询、产品技术市场信息、创业项目指导、科学技术市场、人才交流、职业技能培训、以及产品推介、电子商务、物流等方面的服务，进而提升中小企业市场竞争力。&&&
6.重点倾斜向旅游、物流、医药等具有我省区域优势的行业扶持力度，培育一批优秀中小企业登陆资本市场。&&&
总之，大力培育和扶持中小企业健康发展，对发挥我省中小企业有利优势，做精做强，为海南国际旅游岛建设添砖加瓦具有重大意义。&&&
承办单位及答复
承办单位答复
关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议
海南省工业和信息化厅&&&
对政协海南省第六届委员会&&&
第二次会议第0544号提案的答复（B）&&&
九三学社海南省委员会:&&&
你会提出的关于培育和扶持中小企业健康持续发展的建议提案收悉，现答复如下：&&&
一、关于加快中小企业信用体系建设。中小企业信用体系是全省信用体系建设的重要组成部分，目前我省正在全力实施信用体系建设工程：一是起草《海南省社会信用体系建设规划（）》，对我省社会信用体系建设进行科学、合理规划设计，目前正在进行修改并与国家的总体规划相衔接。二是建立由常务副省长为总召集人，36个部门组成的海南省社会信用体系建设联席会议制度，统筹推进信用体系建设各项工作，目前市县对应的工作机制也正在推进完善中。三是建设“企业信用信息综合管理系统”，利用信息网络按照相关标准和规范整合各部门资源，实现信用信息资源共享及其在经济社会各个领域的应用。四是起草《海南省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》，利用信用评级机制，惩戒规范法人失信行为，鼓励法人守信。五是推动三亚市开展“农户征信系统”建设试点工作，探索建立“人民银行+金融机构+乡镇+村组织”的农户信用信息采集工作机制，实现农村信用信息资源共享，解决金融机构与农户信息不对称问题，下一步将进一步推开试点。六是政府金融办、人行海口中心支行等有关部门联合开展“诚信海南”宣传活动，以多种形式宣传诚信、曝光失信，营造“守信光荣，失信可耻”的良好氛围。&&&
二、关于降低市场准入门槛。为了给中小微企业发展创造更好的环境，推动我省经济社会健康可持续发展，日省政府颁布了《海南省企业登记制度改革十六条意见》，在实行“先照后证”、注册资本认缴登记制度、放宽经营范围登记、放宽住所登记、建立公司秘书制度、实行形式审查原则等方面，进一步放宽对企业的限制和提供便捷服务的范畴；此外，日印发的《海南省人民政府关于进一步促进小微企业健康发展的实施意见》，就优化创业兴业环境进行规定，对取消限制性经营条件、进一步打破市场垄断、改革企业登记制度等方面提出了具体措施，从政策层面为小微企业营造宽松的准入环境，降低企业发展成本。&&&
三、关于拓宽中小企业融资渠道。为解决小微企业贷款难题，有关部门加大了对小微企业的融资服务力度。一是积极发展地方小型金融机构。目前全省已成立9家村镇银行、3家农村资金互助社、36家小额贷款公司，增加了我省小微企业金融服务的有效供给。二是鼓励金融机构简化信贷流程，创新小微企业信贷产品。三是推动优质中小微企业直接融资。目前，共有医药、物流等行业的6家中小企业成功上市，上市融资68亿元，2家中小企业筹备发行私募债，4家中小企业在“新三板”挂牌交易，20余家企业进入我省“新三板”后备资源库。四是开展“政银担企”对接及融资培训活动。以特色行业、产业园区、企业集聚区等为版块划分，组织多期银行、担保机构、企业三方交流会，同时，通过举办企业赴港上市培训班、农企融资培训班、台海资本市场合作研讨、中小企业私募债培训、新三板挂牌业务培训等形式，促进银企信息交流，增强企业融资意识和能力。在多方努力下，全省中小微企业信贷量持续增长，月，全省小微企业贷款余额为732.42亿元，占全部贷款余额的15%，较年初增加31.98亿元，增量高于去年同期10.85亿元。&&&
四、关于加强财政扶持。一是完善财政扶持政策。将省中小企业发展专项资金对中小企业担保融资的“三个一点”政策调整为“两补一奖”，提高对小微企业融资贴息补助的比例，修改省资本市场发展专项资金管理暂行办法，将在“新三板”挂牌、发行中小私募债以及在省内外区域性股权交易市场挂牌的企业纳入奖补范围。二是充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，一方面对中小微企业担保贷款进行补贴奖励，激活我省中小微企业融资担保服务。从2008年至2013年，全省中小微企业年担保贷款总额由不足1亿元跃升到32.9亿元，全省信用担保机构累计为中小微企业提供新增担保贷款近111.9亿元，累计受益企业2059家；另一方面对纳税情况好、成长性强的优质中小企业给予资金奖励，年，财政资金安排4000万元奖励了164家中小企业，激发了我省中小企业创收增税的积极性，有效推动中小企业成长壮大。三是帮助企业拓展市场。为推动我省中小企业“走出去”，我省积极发挥财政资金的激励作用，补贴企业参加各类国内大型会展，年上半年，共支持104家企业参加中博会、APEC中小企业技术交流暨展览会等重要展会五届，对全额补贴中小企业参展费用近170万元，企业现场成交及合作成效显著。&&&
五、关于建立和完善中小企业社会化服务支撑体系。近年来，我省积极开展中小微企业素质提升、集聚化发展、拓展市场及企业减负等多项服务，逐步建立起中小微企业的公共服务体系。公共服务网络建设方面，我省正在加快推动省中小企业公共服务网络平台建设，首批建设省级枢纽平台和8个行业窗口平台，通过互联互通、资源共享，构建起全省中小企业公共服务体系基础环境。“专精特新”个性化服务方面，正在开展2014年扶助小微企业专项行动，实施“专精特新”企业成长工程，围绕我省地方优势产业、特色产业、高新技术产业，筛选一批高成长性小微企业，开展公共技术服务、融资服务、人才培训服务等系列量身定做的配套服务，力争利用3年时间，重点扶持一批亿元“种子型”企业。提升企业素质方面，创办了“海南中小企业大讲堂”和“海南中小企业融资大讲堂”等公益性服务平台，开展中小微企业创业辅导、技术创新、经营管理、政策解读等专题培训。自2010年以来共组织各种专题的公益性培训140期，各类中小微企业不同层次的人员约54000人次接受了培训。企业集聚化发展方面，2012年以来我省共认定了海南生态软件园科技孵化基地等5家小企业创业基地，吸引224家小微企业入驻，增加就业岗位3700余个，年实现产值9亿元。&&&
海南省工业和信息化厅
（此件主动公开；联系人：鄯晋晓，联系电话：）我市对中小企业有哪些扶持和优惠政策_重庆市政府公开信箱
重庆市中小企业局公开信箱
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发布单位：
市中小企业局
来信内容：
我市对中小企业有哪些扶持和优惠政策
我市对中小企业有哪些扶持和优惠政策
办理单位：
市中小企业局
办理结果：
刘女士：你好！
你写给我局关于咨询《我市对中小企业有哪些扶持和优惠政策》的来信收悉。现我们把掌握的情况回复如下：
一、重庆市委、市政府高度重视中小企业发展工作，出台了一系列扶持和优惠政策。市政府领导多次批示，要求做好中小企业扶持和优惠政策宣传贯彻工作，把各项扶持和优惠政策落到实处。我局特此收集国家和重庆市出台的中小企业扶持和优惠政策，主要包括了综合性扶持政策、财政扶持政策、税费减免扶持政策、降低生产要素成本扶持政策、金融融资扶持政策、创业就业扶持政策等六大类政策措施,由于各类政策措施量大面广,此回信很难一一罗列,因此我们把国家和重庆中小企业各种扶持优惠政策及更多的详细规定，发布在重庆市中小企业局网站:http://www.smecq.gov.cn/gov，同时，还附录重庆市已出台的四批企业减负目录清单，方便市民和中小企业查询。
最后，衷心感谢你对我们工作的关注与支持，对以上答复有什么意见，欢迎你再次来信，以便我们进一步改进工作。
特此回复。
回复时间：
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