防止女性外流,严厉打击外来非法移民 电影 1985,为什么中国不

美国非法移民问题争论日趋激烈-中国社会科学网
美国非法移民问题争论日趋激烈
日 10:49 来源:中国社会科学网-中国社会科学报
作者:王悠然
内容摘要:
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  近年来,移民问题日益成为“撕裂”美国政治的一个导火索。1月20—22日,美国联邦政府“闭门”三天,原因之一就是民主党与共和党在非法移民身份合法化问题上存在分歧,导致国会未能通过临时拨款法案。美国两党在移民问题上的立场为何趋于极化?(部分)非法移民合法化是否会给美国带来不良经济后果?学者从不同角度进行了分析。
  政党对移民问题态度极化
  据美国新闻网站“声音”(Vox)报道,自1974年美国制定《国会预算和截留控制法》以来,因国会未通过预算案致使联邦政府停摆的情况出现过19次,争论涉及社会保障、民权、军费、对外援助等议题,但只有最近这一次是以移民问题为焦点。此次停摆僵局的关键点在于,民主党要求在一项新的短期预算案中加入保留“童年抵美者暂缓遣返计划”(DACA)的条款,共和党则拒绝这种“捆绑”。DACA于2012年通过行政令推行,它允许一部分非法移民提交为期两年、可更新的暂缓遣返申请,并可申请工作许可。2017年9月,特朗普政府宣布废除DACA,废除令暂缓6个月执行,以便国会寻求替代政策。日,白宫发表声明,同意为DACA受益人符合条件者提供合法身份以及在10—12年里获得公民身份的可能性,但要求拨款250亿美元用于在美国和墨西哥边境修建隔离墙,终止“链式”亲属移民和签证抽签制度。
  目前整体来讲,民主党提倡接收外来移民、保护非法移民,共和党中有一批人主张严格限制移民、加强边境安全。美国加州大学戴维斯分校公益法教授凯文·R. 约翰逊(Kevin R. Johnson)对本报记者说,移民问题在美国长期存在争议,从19世纪晚期起,国会就试图通过法律法规将来自某些国家和地区的人拒于美国之外或驱逐出境;国会中关于移民改革的讨论已持续超过15年。不过,移民争论并非一贯如此激烈。据美国皮尤研究中心调研,1994年,32%的民主党成员及支持者、30%的共和党成员及支持者对外来移民持积极看法,此后十多年里二者差距都不大;自2006年起差距逐步扩大,2017年两个比例分别为84%和42%。美国《大西洋月刊》高级编辑德雷克·汤普森(Derek Thompson)谈到,造成这一分水岭的因素之一,是年时任总统乔治·沃克·布什呼吁设立“临时客工计划”,以帮助外国劳工合法进入美国,并准许满足一定条件的长期非法移民获得公民身份。参议院的法案接近乔治·沃克·布什的呼吁,众议院的提案则强调加强边境管控、惩罚非法劳工及其雇主;后者激起了支持非法移民合法化人群的大规模抗议,继而引发了保守派选民的强烈反对。这一串风波加剧了两党在移民问题上的分歧。
  美国纽约市立大学新闻学副教授彼得·贝纳特(Peter Beinart)表示,如今移民问题在美国政治中的“地位”比20世纪90年代和21世纪早些时候更突出,两党的态度也更极化。移民问题影响力增强,一部分是由于美国外来移民人数大增,且种族和族裔构成发生变化。据美国移民政策研究所和皮尤研究中心统计,20世纪70年代移民占美国总人口的4.7%,2016年达到13.5%;1970年前三大移民来源国是意大利、德国、加拿大,2016年前三大移民来源国是墨西哥、中国、印度。贝纳特说,21世纪第一个十年后,美国处在一个相对平稳的发展阶段。2011年以来,美国财政赤字减少了近60%,失业率降低了50%,高盛公司1月初预测2018年美国劳动者平均时薪将出现实质性增长,在海外作战中死亡的美国军人数量也大幅下降。这意味着美国政界现在有花费大量时间思考和讨论移民问题、美国人身份认同问题的空间。
  “梦想法案”有益于美国经济
  纽约市立大学社会学副教授艾米·辛(Amy Hsin)介绍,目前最有可能被作为DACA替代方案的是美国参议员迪克·德宾(Dick Durbin)和奥林·哈奇(Orrin Hatch)于2001年首次提交国会审议的“梦想法案”(DREAM Act)。该法案曾以不同版本被提交多次,但均未通过。法案主要内容是允许符合若干条件(如在18岁前入境美国,在美国连续居住了至少4年等)的非法移民首先申请为期6年的“有条件永久居民身份”,在此期间,如果该移民满足进一步条件(如在美国接受了至少2年的高等教育或工作满3年或在军队服役满2年),即可申请正式的永久居民身份,再过5年后可申请公民身份。
  据估算,美国现有非法移民约1130万,18岁前入境美国的约360万。从白宫1月24日发表的声明来看,DACA受益人及符合条件者中将有半数人面临遣返风险。对于是否应通过“梦想法案”继续为这些人提供身份合法化的机会,支持一方认为,“梦想者”(Dreamers)在美国长大并接受教育,与本土出生的美国人无异;反对一方认为,非法移民合法化将加剧劳动力市场竞争,损害本土出生美国人的利益。为考察DACA和“梦想法案”的经济影响,艾米·辛与纽约市立大学经济学副教授弗朗切斯科·奥特加(Francesc Ortega)、加州大学伯克利分校人口研究中心研究员瑞恩·爱德华兹(Ryan Edwards)进行了一项研究并发现,第一,DACA使美国国内生产总值(GDP)升高约0.02%,“梦想法案”如能成为法律,将使美国GDP升高0.08%,即对美国经济有利。第二,由于身份合法化要求申请者至少具备高中学历,“梦想者”对出生于美国的低技能劳动者不构成威胁。第三,由于“梦想者”在美国劳动人口总数中占比非常小,他们对出生于美国的劳动者(无论受教育程度如何)的工资水平影响甚微。第四,得益于身份合法化和受教育程度提高,接受过一定程度高等教育的“梦想者”工资将增长15%。
  此外,身份合法化将提高“梦想者”的劳动生产率,进而增加美国税收收入。艾米·辛与其同事研究发现,进入大学读书的非法移民青少年,在学业上比出生于美国的同龄人更有动力、准备更充分、毕业率更高。但因没有合法身份,这些年轻人常常从事资质要求低于自己实际水平的工作。解决身份问题有助于他们找到与自身资质更加匹配的工作,更好地发挥劳动技能。美国乔治·华盛顿大学学者研究发现,“梦想法案”不仅能帮助“梦想者”在学业和工作方面更好地构筑自己的未来,还可改善他们的心理健康,进而为社会经济作出更大贡献。约翰逊表示,社会学研究数据显示,总体而言,外来移民对美国经济利大于弊。封闭边境并不能抑制驱动国际移民流动的经济、社会和政治力量,开放的移民政策与打击恐怖主义、维护公共安全的努力相辅相成。
  (本报华盛顿2月7日电)
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值得关注的海外华裔“非法移民”
作者:hzr6
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值得关注的海外华裔“非法移民”(1) () 
  hzr 前言:
  在毛泽东逝世后,特别是中共十一届三中全会以后,中国的门户就开始逐渐对外敞开;通往海外的途径也日益增多了。在毛泽东时代不易跨出国门的中国人,既可以通过正规的途径走出中国,还可以通过非正规、甚至非法途径离开中国。
  中国实施改革开放政策后,随着中国与世界各国交往的迅速增多,中国人去往国外途径、方式、方法也随之而增多;越来越多的中国人在离开中国以后,就在海外变成华裔“非法移民”……
  据中国外交部领事司官员介绍:中国在外的非法移民,主要集中在美国、加拿大、法国、意大利、西班牙等欧美国家和日本、泰国、菲律宾、韩国等中国周边国家;也有一些人暂时栖身东欧、拉美甚至非洲的一些国家,是想以此为跳板,伺机偷渡到西欧、北美……
  2006年7月,我在“大洋网”上看到这样一则“报道”:2006年4月初美国国土安全部长切尔托夫访华前夕,美方向我提交了288名待遣返非法移民名单,要求中方进行身份核查。公安部相关领导接见切尔托夫部长时,双方就遣返逃犯与非法移民合作达成了共识。6月26日,根据中美双方达成的协议,中国驻美使馆警务联络官会同使馆领事部及驻休斯敦总领馆相关人员组成6人工作组,赴得克萨斯州埃尔帕索市检查美方前期筹备工作,监督安全措施落实情况,探望安抚被遣返人员,核实登机被遣返人员身份。28日凌晨6点,包机起飞飞往目的地福州长乐国际机场。我方工作组与美国国土安全部移民、海关执法局官员登机检查后,首次以包机形式将119名中国籍非法移民整批遣返回中国。
  ——我看到这段“新闻”的时间,虽然已经是这次中美首次包机遣返“非法移民”工作顺利完成以后;但是,我仍然为此产生出“了解”一下中国的非法移民数量有多少?在海外生活状况如何?所在国家对他们又是一种怎样的态度?于是我就陆续抽时间在网上查找中国在海外的“非法移民”的相关文章与报道……
  现在,我把自己查看到的情况与自己的“个人感受”,整理辑录成文,希望能够引起人们对海外的华裔“非法移民”的情况予以必要的关注——
  一、“金色冒险号”为华裔非法移民造成的噩梦
  日,满载286名中国偷渡客的“金色冒险”号渔轮在纽约皇后区海滩搁浅,造成10名偷渡者溺毙的惨剧,10多年来,美国移民局及各地执法人员从未停止过追捕海难的幸存者。如今,13年已经过去了,那些侥幸在美国生存下来的中国偷渡客们的美国梦究竟实现了没有?
  美国纽约时报,4月11日刊发了一篇文章,对“金色冒险号”的幸存者进行了跟踪报导。2006年3月:有“偷渡皇后”之称的“萍姐大”(华裔美国人郑翠萍)被美国法院判处35年监禁。目前金色冒险号偷渡渔轮的276名幸存者中,大约有220名左右仍生活在美国。1993年偷渡渔轮搁浅后,除6名游到岸边的偷渡客成功逃脱移民局的追捕外,其他人都被美国政府拘留并要求被全部遣送回中国,但是由于美国国内有许多人为他们呐喊呼吁,克林顿政府迫于国内压力,在1997年只是将其中110名偷渡者遣返回中国;但是几年后,大约60多名被遣返者又成功地再次偷渡到了美国。
  如今这220多名仍居住在美国的中国移民分散在美国各地,从布鲁克林(Brooklyn)到奥斯汀(Austin),从德克萨斯到格林斯博罗和乔治亚……都可能看到他们的身影。一些人送食品外卖或者开餐厅;一些人甚至已经在美国结婚生子,并给他们这些在美国出生地孩子起了很美国化的名字,如斯迪温(Steven),温迪(Wendy)和杰克(Jack)等;但是一些人仍居无定所,需要租住双层床,虽然如此,他们大部分人仍生活在恐惧之中,害怕有朝一日被美移民局逮捕被遣送回国。对美国梦锲而不舍的Y.C.董(音),1996年被遣返中国,1999年持假护照坐飞机回到美国。47岁的董先生在阿肯色州通过翻译接受记者采访时说。他现在每星期在阿肯色州的一家餐馆里工作72个小时。1996年被遣返回国后,他在1999年利用假护照乘飞机回到洛杉矶。他为第二次偷渡花费了5万美元,这些钱基本上都是借来的。为获得美国永久居留权,董正在以计划生育政策而受到迫害而为自己申请美国政府庇护,但是他的申请已经被美国政府驳回。董说:“我几乎感觉此生再也没有任何希望。”&
&&  林严明,35岁,1993年偷渡渔轮搁浅后,在冰冷的海水里奋力游过300多米的距离顺利逃生。在美国监狱里呆了3年8个月后,1997年2月克林顿总统下令释放了包括他在内的最后53名偷渡客。但是,林严明等人的美好心情并没有持续几天,美国当局虽然已经释放了他们,但是并没有给他们在美国的身份给予法律上的明确,只有少数几个人获释后成功地申请到了美国政府庇护,但是大多数人申请庇护的要求都遭到了美国政府的拒绝。如今在布鲁克林外卖餐馆工作的林严明已经结婚并有了两个儿子。但是,就在他出狱7年后的一天,收到了美国移民局发来的一份遣返回国信件。林严明的儿子在美国出生,按照美国法律已经获得了美国国籍,但由于他没有合法的居留身份,他年幼的儿子被美国政府送回中国,由林严明的父母负责照管,等孩子到了上一定的年龄,就将被接回美国接受公立小学的教育。“起初,我很有希望,”林严明说。他指的是美国国会有望通过一项使数百万移民获得永久居留权的“外来务工”法案。“但是他们已经说了很长时间了,到现在仍是雷声大,雨点小。”
  2006年4月26日,位于纽约华埠的美洲华人博物馆,31名当年乘坐“金色冒险号”货轮来美国的偷渡客出现在记者会上,要求美国移民当局给他们在美合法居留身份。这是继1993年“金色冒险号”在纽约附近海域抢滩搁浅,10名偷渡者在冰冷的海浪中命归黄泉;惨案发生后,这些劫后余生的偷渡客首次集体亮相。
  “金色冒险号”船上来自中国的200多名偷渡者同船不同命,其中35人在美国获得所谓“政治庇护”,12人在厄瓜多尔获得“政治庇护”,两人获得特殊人才绿卡;111人被遣返回中国,其余的人虽然获得保释,但仍然列在被遣返名单上。出席记者会的31人中除了凭借折纸艺术取得杰出人才绿卡的陈桂森是唯一的已有合法身份的幸运儿之外,其余30人至今仍未取得合法身份,随时面临被遣返的命运。而“金色冒险号”幸存者的遭遇正是在美国的华裔非法移民命运的缩影。
  虽然“金色冒险号”的惨剧让人震惊,但大洋两岸偷渡者的故事仍然在持续着,同样的悲剧仍然在上演着。“如果知道美国是这个样子,我当初绝不会走这条路,”两年多前从福建长乐偷渡到美国的陈小姐话语中充满了无奈。与那些在海上漂泊数月的偷渡者相比,20多岁的陈小姐在偷渡路上受的苦也许要少些,不过对于那段历时一个多月的艰辛旅程她不愿多谈,只是说他们一行人先经广州到香港,然后乘飞机抵达海地,东躲西藏地过了一段时间后,用蛇头提供的假身份证明来到加拿大,从陆路过境来到美国。身负5万多美元偷渡债的陈小姐离开蛇头为偷渡者设立的藏匿地点后,就一直在纽约华埠的一家制衣厂做工,每天工作12个小时,每周6天,和好多人合住在并不宽敞的公寓里。然而,比这些更难以适应的是全然看不到前途出路的巨大心理压力。为了搞到合法身份,移民律师替她编好了一套在国内如何受政治迫害的瞎话。结果在移民法庭上,在法官的一再追问下,她的回答漏洞百出,最后干脆讲了实话。法官要求她在限期内自动离境。陈小姐说,她现在最想做的事就是回家,可是自己身上背着这么多的债,已经走上了不归路。她每天过着地狱般的日子,还不敢对家里说实话。
  二、中央民族乐团首席二胡演奏家已经变成美国“地铁音乐家”
  赵宗纯原为中央民族乐团首席二胡演奏家,2000年来纽约演出后滞留美国。赵宗纯在餐馆打过一段工后,他发现自己无法适应繁重的体力劳动,更不堪忍受老板的呵斥训骂,于是来到纽约地铁,为来往乘客演奏二胡,靠听众的施舍过活。尽管也有过被警察罚款、钱被抢走的事,但赵宗纯自认为是“纽约第一把二胡”,收入还不错,好的时候一天能挣100多美元,有时还为华人的婚宴和社团活动表演助兴,挣点额外收入。
  赵宗纯在国内时已经离异,现在他的父母与儿子都在北京。赵宗纯说,自己已经变得很现实,在美国虽然没人看得起他,但是能赚到钱,而且仍然干的是自己的本行。赵宗纯也向移民局递交了绿卡申请,他说没有身份自己不敢回国,他只能等待、继续等待……
  三、在美国的华裔“非法移民”,大多生活在社会底层
  美国国土安全部移民统计办公室8月下旬公布的五年一度的非法移民报告称,截至2005年1月,全美约有1050万非法移民,其中约有23万非法移民来自中国,比2000年增加了4万人。报告指出,约301万非法移民是2000年及2000年后来美国的。在1050万非法移民中,墨西哥人居首,约有597万人;其次是萨尔瓦多、危地马拉及印度,中国排名第五。在美国的中国非法移民主要在中餐馆打工。
  一名从事移民事务的官员说,中国非法移民主要通过两大渠道进入美国。一是以读书、进修、商务考察等名义进入美国,然后滞留不归;二是偷渡,这类人数最多,主要来自中国沿海地区。还有另一种进入美国的方式,那就是嫁人。有不少女性利用“假结婚”的手段进入美国,所以称“半非法移民”。打开洛杉矶的华文报纸《国际日报》,基本每天都有整版征婚广告,无数“美丽、性感、多情、温柔”的大陆女子纷纷把靓照公之于众,试图在美国寻求如意郎君,条件只有一个:男方必须是美国公民。
  京报网一个记者在加州认识一名中国学者,签证过期后不愿回国,便“黑”了下来,现在一家中餐馆打工。他说,他一年四季没有节假日,每天站立十几小时,连坐的时间也没有。虽然每天不愁吃(餐馆免费管吃),也不用交税,但住得很差,十几个人挤一套两室的公寓,最主要是精神空虚,几十年的书白读了,不知归宿在哪。
  四、美国民众对美国“非法移民”的态度
  美国原本就是一个由“移民”组成的国家,今日的美国人只有印地安人不是“移民”。有人说今日的美国,就像中国大城市早上的“公共汽车”,一些人在“挤”上车之前,力图尽快“挤”进去,一旦“挤”上车,一些人就不愿意、甚至反对别人再“挤”进自己所乘坐的“公共汽车”……
  当然,已经在这辆车上找到“座位”的人,并不反对多几个乘客站在车里;所以美国民众对“非法移民”的态度,基本上还是比较同情的。据盖洛普的调查,超过60%的民众表示,只要非法移民不抢他们的饭碗、学习英文和满足其他一些条件,可给予他们成为公民的机会。
  洛杉矶博雄联合律师事务所的戚博雄律师从事移民事务已有10多年。他对记者说:美国离不开非法移民。把这些人都赶走了,许多行业会出现人员空缺。不少建筑工地会停工,餐馆会歇业,制造业会受冲击,美国经济受影响,由此引起物价飞涨,到头来吃亏的还是美国人民。同时,美政府也不可能完全解决非法移民问题。
  布什政府也主张采取温柔的一手加上强硬的一手解决非法移民问题。一方面对已经在美国的非法移民网开一面,只要他们满足懂英文、纳税、交罚款等条件,就有成为美公民的机会。这一方案将非法移民抵达美国的时间分成三类,凡是来美时间超过5年者,就可以符合缴税、缴罚款、以换取合法身份的规定;未满两年者则将被遣送回去,至于停留美国时间超过两年但不满五年者,则须短暂离美然后再申请劳工卡来美。另一方面,美政府进一步加强边境控制,沿美墨边界建隔离墙,防止新的非法移民进入。据美国媒体报道,去年底,一架包机离开了美国某地机场,开始了非同寻常的飞行。机上是120多名来自中国大陆的非法移民,他们的美国梦在飞机发动机的隆隆声响中化为泡影。美国如此大张旗鼓地遣返中国非法移民并不多见,很大程度上是一种政治姿态。 
值得关注的海外华裔“非法移民”(2)&&&&& ()  hzr前言:
  在当今世界和今日中国,一直有形形色色的“反毛者”和“哈美者”在竭力的鼓吹:只有美国和西方“民主国家”是富裕和进步的国家;GCD领导下的中国,一直是贫穷、落后的中国。那些“反毛者”和“哈美者”至今还在对中国人散布:在社会主义制度下的中国人没有自由、民主、人权,老百姓只能生活在贫穷和愚昧状态,不可能有民主自由的幸福感受,不可能有富裕的生活享受;只有美国和西方“民主国家”才是当今世界的“人间天堂”,人们只有资本主义社会制度下人权才会得到保障,人们才能享有人的的尊严,才能享有自由与民主的权利……
  近三十年来,一些渴望发财、渴望暴富、渴望在美国和西方“民主国家”享受民主自由幸福生活的中国人,特别相信那些“反毛者”和“哈美者”所鼓吹的“理念”,想方设法地离开社会主义中国,满怀希望地离乡背井,成为海外的华裔“非法移民”。
  近三十年来,一些中国人通过各式各样的途径离开中国,怀着追求财富或向往民主自由的美好意愿进入美国和西方“民主国家”的国土,成为投奔“自由”的华裔非法移民。这些华裔“非法移民”中的绝大多数,在出国之前都相信美国和西方“民主国家”会给他们带来美好的生活环境,就像今日中国“反毛者”和“哈美者”所鼓吹的那样,让自己在美国和西方“民主国家”感受到“人的尊严”,享受到“自由、民主、人权”的权利,迅速发财致富,享有现代文明社会的生活幸福,感受到在美国和西方“民主国家”生活的乐趣。
&&  在当今世界,在美国和西方“民主国家”成为华裔“非法移民”的中国人,他们中的绝大多数自从离开社会主义中国踏上美国或西方“民主国家”的国土,不仅没有感受到中国“反毛者”和“哈美者”所鼓吹的 “民主、自由、人权”的社会欢乐,没有感受到资本主义社会的美好与幸福,没有感受到“人间天堂”的生活甜蜜,反而感受到在美国和西方“民主国家”做移民难,做移民苦,做“非法移民”更难,做“非法移民”更苦。
  在当今世界,在美国和西方“民主国家”成为华裔“非法移民”的中国人,他们离开社会主义中国投奔“自由世界”的“移民之路”并非那么风光;因为他们不可能走合法正规的移民之路,而是采用合法签证进入美国或西方“民主国家”然后逾期不归的非法滞留的方式变成“非法移民”,甚至还有不少人靠走“偷渡”这条算不上捷径的“捷径”进入“自由世界”成为美国和西方“民主国家”的“非法移民”。特别是那些勇于走“偷渡”之路成为美国或西方“民主国家”的“非法移民”者,他们在偷渡路上险象环生,能不能幸存到进入“自由世界”,并没有保证;即使能够幸存到进入“自由世界”的国土,仍然没有“随心所欲”在“自由”,只能生活得像作贼一样东躲西藏,像“贱民”一样靠出卖血汗与灵肉生存在“人间天堂”, 甚至还有可能付出生命的惨重代价;即使这样,这些华裔“非法移民”中绝大多数,仍然有可能随时被“自由世界”的 “政府机构”扣留,随时有可能被遣返。
  近日在美国发生的“华裔孕妇在美国遭驱逐出境,双胞胎胎死腹中”的惨案,再次表明“非法移民既是违法者也是受害者”。这位来自中国福建福州马尾琅岐现年33岁的孕妇江针星, 1996年通过非正常渠道前往美国。大约8年前,她与同样来自福州的同乡男子张天晓结了婚,随后夫妇俩在美国东部的费城开了一家外卖中餐馆。虽然在费城定居已经11年,可是由于移民身份问题受到监管,过去2年多来她必须定期向费城移民局官员报到,以便核实材料。2月7日上午9时,她一如既往地来到当地移民局办公室报到,不料一进办公室,就被移民官员告知将被遣返出境。随后在2名身穿制服的执法人员的陪同之下,她被押送上了警车,并于当天下午1时抵达纽约肯尼迪机场。突如其来的惊吓加上一整天没有进食,怀有3个多月身孕的江针星在机场候机大厅突然觉得腹痛难忍。无奈之下,她哭着用不流利的英语向押解的警员表示:“我肚子痛,需要叫救护车。”起先,随行警员根本不为所动,经过江针星近乎绝望的苦苦哀求之后,他们方才叫来了急救车。当救护车被叫来后,救护人员坚持要将江针星送往医院,但执法警员坚决不放行,双方争执了很长时间,最后执法警员才同意将近乎虚脱的江针星送往医院,但他们仍警告江针星说:“你要是没事,我们隔天还是会将你遣返回国。”
  一、“民主国家”并不善待那些投奔“自由世界”的华裔“非法移民”
  在防范非法移民“入侵”方面,美国和西方“民主国家”可以说用尽了招数,手段最令人惊叹。希腊政府甚至不惜动用卫星, 打击日益加剧的非法移民现象,计划向距地面400至800公里的轨道发送12颗轻型卫星,组成一个卫星网络,主要监测本国的海上和陆地边界,防范大批非法移民入境。
  现在很多国家对非法移民的政策已经不再宽容:欧盟五国决定联手遣返非法移民;美国打击非法移民已经决定对雇主核实雇员资格,美国众议院在2005年12月曾通过一项法案,把非法移民和向他们提供帮助的人定为“重罪”,一经发现雇主雇佣“非法移民”,就对雇主按“重罪”处理。这个法案引起非法移民的强烈抗议,并在美国各地引发了大规模的抗议活动,仅洛杉矶就有60万人游行,因为洛杉矶是美国移民人口最集中的城市之一。据报道,美国许多主要城市都爆发了类似的抗议活动。由于美国城市中许多“低贱的”服务与工作,需要由从事出卖血汗与灵肉的“非法移民”来承担,所以就出现一些美国公民和美国官员也站出来抗议美国政府把“非法移民”全部赶出美国的政策。
&  据美国有线新闻网报道,纽约市市长彭博在周三参议院的移民听证会上表示,如果美国所有的非法移民都被驱逐出境,纽约乃至整个美国的经济都将瘫痪。
  彭博市长证实纽约市现有移民超过300万,而其中有50万是非法移民。他表示说,“尽管他们进入我们的国境的渠道是非法的,但是如果他们没有进来,纽约的经济将就只是一个空壳;而如果他们现在被驱逐出境,纽约的经济就会瘫痪。整个美国也一样。” )
  近来围绕如何改革移民政策、处理境内1200万非法移民的问题,美国社会和政界掀起了一场涵盖政治、经济及法制层面的激烈交锋。而一向沉默闪避的华裔非法移民也参与到了“移民抗议潮”中。华裔非法移民的个体命运究竟会怎样,是“漂白”还是遭遣返,这些都将取决于美国政治角力的最终结果。 & %4 &   bV ,[1]7D- &  今年5月25日,国会参议院投票通过一项重要的移民改革法案,除了加强边防,并将给予数以百万计的非法移民留在美国寻求合法身份的机会。许多非法移民为之欢欣鼓舞,以为调整身份出现转机,可是转瞬间又传出执法当局大肆搜捕非法移民,令他们一场欢喜一场空,有人更是惶惶不可终日。
&&  据《今日美国》报道,ICE去年底将人手增加两倍,设立52个小组,计划每年逮捕四至五万名非法移民。据中新社7月19日引述中国公安部的消息,依据中美双方达成的协议,日前ICE首次以包机方式,把119名中国籍偷渡客整批遣返中国。为此休斯敦中领馆相关官员组成六人小组,6月26日到达得州艾尔帕索市,逐一核对被遣返的中国公民身份。同机被遣返的119人,都是在全美各地被捕的华人非法移民,有的被拘留等待遣返时间长达半年。
  这架美中首次合作遣返的专机,是在6月28日凌晨6时自得州机场起飞,目的地是福建福州长乐国际机场。这次专机遣返中国偷渡客的行动,事前没有公开。直至其中一名被遣返长乐老家的非法移民,7月6日致电纽约友人披露遣返过程,经《世界日报》独家报道后曝光,震撼华人社区。
  美中两国首次合作用专机遣返华人偷渡客固然令人关注,令非法移民寝食难安的,还有全美各州近来频传ICE突检抓捕事件,以福州人为主体的外卖中餐馆及自助中餐馆,首当其冲被波及。在众多闽籍人士出没的纽约华埠东百老汇大街一带,ICE近半年来数次搜捕非法移民,采用的手法包括盘查长途巴士乘客、家庭旅馆住客等,华人社区对此深感忧虑,福建侨团领袖则担心当局的连串执法行动,将导致居住在外州的闽籍人士宛若惊弓之鸟,为避风头不敢回纽约华埠的“娘家”休假消费,长途巴士乘客锐减,华埠商家酒楼失去大批客源,生意一落千丈,重创华埠经济。&
  今年以来,ICE为了执行美国国土安全部的“边境安全计划”,频频出击。5月份就成功进行了七次突检行动,其中两宗涉及华人中餐馆,事主认罪,多年积累的财富化为乌有。持有绿卡的郭辉是在去年11月被捕,此前奥伯尼联邦移民局探员逮捕拥有九家中餐馆的华人东主程坤,扯出郭辉等连环案,共有九名华人被起诉,另有84名非法移民被捕,总共充公140万美元财产、现金及11辆豪华轿车。
  今年5月10日,两名林姓兄弟在肯塔基州经营的华园(Golden China Buffet)中餐馆被突检,事件中林姓兄弟被控运送、藏匿及雇用非法移民的罪名。今年5月11日,在纽约州首府奥伯尼经营两家名为“Dragon Buffet”中餐馆的郭辉,在法庭上承认“雇用与藏匿”非法移民的控罪。7月21日,联邦执法人员关闭了俄亥俄州费尔菲德的自助中餐馆华园(Bee's Buffet),逮捕了餐馆老板江敬飞,他被控雇用非法移民的罪名。据世界日报了解,江敬飞在辛辛那提市附近的费尔法德镇(Fairfield)开设颇受欢迎的中餐馆“华园”。他因为申请政治庇护,在1990年却未按时出席移民法庭公听会,被判递解出境,一直在逃。联邦探员在经过近一年的跟踪调查后,6月5日在江敬飞的住处一举逮捕12人,两名墨西哥人随后被递解出境,五人因为移民案还没有结案而被释放。ICE发言人帕摩尔(Craig Palmore)表示,包括江敬飞在内的七名非法移民,其中六人将有可能递解出境,目前暂押密西根州移民监狱,其中有些人可能已被递解出境。
  二、华裔移民和“非法移民”在“自由世界”的感受   
  华裔非法移民从到达美国的途径来区分,可大致将他们分为两类:一类是非法偷渡客;另一类是通过合法签证进入美国,但逾期不归的滞留者。
  根據美國人口普查局日發佈的數位顯示,在美国的华裔非法移民约有35万人;全美總共有亞裔1437萬多人,加州擁有最多為487萬人。作為亞裔中最大的一支,華裔在加州的人口同樣在大幅增長。
  据美国《世界日报》报道,美国国会辩论如何防堵非法移民及街头示威支持非法移民之际,合法移民觉得他们完全被忽视。包括华裔在内的亚裔移民已带头要求简化合法移民制度,因为他们申请亲人到美国团聚,等待签证的时间最久。
  数据显示,具有永久居留身份的合法美国居民,申请在中国的配偶赴美,目前的等待期估计大约7年。维护移民权益人士批评美国“伪善”,因为它自称移民政策的原则,是要让移民家庭团聚,但却让移民家庭团聚的等待期漫无止境。例如,一名菲律宾女子34岁时即申请到美签证,要与她的姐妹在美国团聚,结果石沉大海。如今,她已58岁,儿子都已上了大学,她还在等待签证。
  美国联邦移民及海关执法局(USICE)最近大举扫荡非法移民,频频突击检查一些工作场所,全美各州频传非法移民被捕。与此同时,执法当局加紧递解非法移民,首次动用高成本的包机方式,遣返119名中国籍偷渡客,被遣返者不但美国梦碎,有的还欠下巨额偷渡债无法偿还;有的要承受夫妻天各一方、骨肉分离的悲痛。
  华人移民在美国,谱写了一页血泪奋斗史。对多数移民而言,追梦、圆梦,是支撑他们离乡背井的最大动力之一。近年华人移民最大的一支生力军,来自福建福州。早年以广东台山人为主的纽约华埠,已成了福州人的天下。据福建侨团领袖估计,全美福州人已约有70万,仅纽约一地就有30万。
  另据福州长乐侨务办公室的最新统计数字,目前在美的长乐人已约有28万人。据说在纽约华埠街头,十个福州人中就有七个长乐人。纽约长乐公会主席陈学顺表示,旅美长乐人70%已有合法居留身份。换言之,三个福州人几乎仍有一个是非法移民。以吃苦耐劳著称的福州人,好不容易苦尽甘来熬出一片天,如今有的却要面临违反移民法被遣送回原籍的悲剧。即使有人持有绿卡,但因触犯刑法,一纸绿卡不是护身符,照样被遣送出境。
  在维吉尼亚州一家中餐馆做侍应生的小林表示,自从传出ICE突击检查一些华人中餐馆、搜捕非法移民的消息后,像他这种没有身份、背负沉重偷渡债的人,稍有风吹草动,就吓得半死。
  他说,有一天,店内走入两名穿制服的美国人,乍看,他以为是移民局官员来盘查身份,吓得手一抖,托盘上的碗碟全摔在地上,那两人不知就里,还好心过来安慰他。事后才知虚惊一场,被老板着实埋怨了一顿。这样提心吊胆过日子,令他产生“漫漫长夜何时旦”之感。小林大吐苦水说:“没有身份的滋味真的不好受,草木皆兵,恐惧感无时不在,再这样下去,我的精神真有点支撑不住了。”
  美国福建同乡会连日接获多宗在外州工作、有递解令在身的乡亲的求助电话,表示被移民局关押,将在近日被遣返中国。包括在华盛顿及维吉尼亚州中餐馆被捕的闽籍乡亲,其中有的持有绿卡,但因过去曾经触犯刑法留有案底,也在遣返之列。
  由于各地非法移民被抓捕的个案层出不穷,无身份者人人自危。许多过去雇用非法移民的中餐馆,目前出现人手短缺的情况。尤其一些地处美国边境、对移民身份盘查较严的州,如佛罗里达及密西根州等,过去因高薪而受新移民青睐,现在却乏人问津,中餐馆其它工种如企台、收银、打杂等,即使提高薪资也出现请人难的情况。“没有人愿意为了多赚几个钱而甘冒遣返出境的风险”。
  纽约华埠东方职业介绍所叶苏珊说,最近曾接到外州中餐馆委托请人的电话,表示希望聘请有身份的人,问题是“你拣人,别人也挑你”。
  执法当局最近将抓捕非法移民的触角从餐馆延伸到职业介绍所,使业者感受到前所未有的压力,不仅生意受影响,连带影响餐馆的正常运作。为了还债和生活,许多人仍然不得不碰运气找工做。但有人害怕突检,在餐馆领到第一份薪水后就辞工不干,以减少被抓捕的风险。
  从目前执法当局抓捕非法移民的个案来看,一些华人非法移民似乎是“因小事”导致被揭发身份,如有人是因违犯交通规则,被警方拦截检查时发现;有人是因一念之差,涉嫌在百货公司高买;有人一时冲动,初而口角,继而动武被人报警;更有人是因当街撒尿被警方控以行为不检等等。福建侨团领袖呼吁无身份的闽籍乡亲要奉公守法,“夹起尾巴做人”,以免自找麻烦。一名从事装修的林姓闽籍人士,年前在法拉盛一家木材店因小故与人发生冲突,有人报警,从而揭发他有递解令在身,立即被送交移民局拘留中心,目前正在等待遣返中。
  在佛罗里达州开设外卖中餐馆的郑小姐表示,“九.•一一”后,当局对非法移民越来越不手软,凡是靠近美国边境的州,中餐馆越来越请不到员工,生意越来越难做,前些时在她餐馆任炒锅的一名福州乡亲,月入2600元,但由于担心成为移民局上门盘查的对象,坚决辞工往纽约觅职,因纽约中餐馆目前还未出现ICE官员上门搜查非法移民的情况,相对安全。
&&  纽约华埠中信职业介绍所负责人金小姐说,自从去年底移民法案讨论以来,就陆续传出各地抓捕非法移民的消息,介绍所生意大受影响,过去一天最多有近两百人来找工,现在几乎少了一半。
  金小姐指出,现在是只要那一州传出抓人,那个州的中餐馆就找不到人手。一般具规模的餐馆老板都是先要求员工“最好有身份”,甚至不惜把薪资提高到2800元至3000美元,却还找不到合适人选,毕竟做餐馆的人很多都没有身份。
  大量的事实表明:近三十年离开社会主义中国、投奔“自由世界”的华裔移民和华裔“非法移民”,很难享受到当今“反毛者”和“哈美者”所鼓吹的那些“自由”与“民主”的权利,特别是那些华裔“非法移民”,更没有值得一提的“人的尊严”;这些移民和“非法移民”即使一再表明自己“热爱美国”,喜欢美国的“民主、自由、人权”,甚至已经一再发誓要“效忠美国”,仍然面临违反美国移民法被遣送各种各样的“可能性”。
  在今日美国,由美国参议院司法委员会主席史派克特(Arlen Specter) 在费城主持召开的听证会,是美国就移民问题召开的几个全国听证会之一。史派克特和其它一些参议员都在努力使大多数的非法移民最终成为合法的美国居民和市民,前提是移民们要上交至少3250美元的罚金和税款,并学习英语。而彭博市长也鼓励国会给非法移民获得永久地位的机会;但是这些美国人仅仅是由于美国的现实社会已经离不开非法移民为美国公民提供的“低贱”服务,要是没有非法移民在美国出卖血汗与灵肉,美国的现代文明和社会结构就会崩溃!同时,这些美国人仅仅是主张“鼓励国会给非法移民获得永久地位的机会”,并没有主张这些有可能获得“永久居住权”的非法移民应该享有美国公民的政治权利。
  三、华裔“非法移民”在“自由世界”的生活状况
  据美国国土安全部移民统计办公室公布的报告称:在美国的中国非法移民主要在中餐馆打工。中国非法移民主要通过两大渠道进入美国。一是以读书、进修、商务考察等名义进入美国,然后滞留不归;二是偷渡,这类人数最多,主要来自中国沿海地区。还有另一种进入美国的方式,那就是嫁人。有不少女性利用“假结婚”的手段进入美国,所以称“半非法移民”。打开洛杉矶的华文报纸《国际日报》,基本每天都有整版征婚广告,无数“美丽、性感、多情、温柔”的大陆女子纷纷把靓照公之于众,试图在美国寻求如意郎君,条件只有一个:男方必须是美国公民。
  一名中国学者,签证过期后不愿回国,便“黑”了下来,现在一家中餐馆打工。他说,他一年四季没有节假日,每天站立十几小时,连坐的时间也没有。虽然每天不愁吃(餐馆免费管吃),也不用交税,但住得很差,十几个人挤一套两室的公寓,最主要是精神空虚,几十年的书白读了,不知归宿在哪。
  据盖洛普的调查,超过60%的民众表示,只要非法移民不抢他们的饭碗、学习英文和满足其他一些条件,可给予他们永久居留权;洛杉矶博雄联合律师事务所的戚博雄律师说,美国离不开非法移民。把这些人都赶走了,许多行业会出现人员空缺。不少建筑工地会停工,餐馆会歇业,制造业会受冲击,美国经济受影响,由此引起物价飞涨,到头来吃亏的还是美国人民。同时,美政府也不可能完全解决非法移民问题。
  在日本,近年来日本政府有关机关越来越多加强打击非法滞留者的行动,抓捕的频率也比从前有所增多。据日本入国管理局的统计,去年一年被日本入国管理局遣返的非法滞留者为5.7万人,其中中国人为1.7万人,占总数的30%。非法移民的华人在日本属于“黑户口”。他们由于没有合法身份只能生活在社会的底层。为躲避警方的盘问他们轻易不敢出去,有了病不敢去医院看,还要受到一些黑心雇主的盘剥。
  “黑户口”是在日华人社会中比较特殊的一个团体。他们抛家舍业东渡日本,辛苦劳作,已经成为日本社会最脏最累最危险的行业所不可缺少的主力军。可是至今,日本政府仍然没有实施引进简单劳动力的政策,认同他们的存在。王先生是一名已经“黑”在日本近10年的福建人。他来日后由于安分守己,生活相对稳定。为了避免出事,他特意在自家门边写名字的地方添写了一个地地道道的日本人名字。有一天他的家被盗了,但是他不敢去报案,因为他没有合法身份。在东京池袋的一家澡堂内,一名黑户口女工24小时就呆在这里。她来自中国的黑龙江,在此干搓澡的工作。因为害怕被抓,她便整天都生活在这里,不仅居住条件极为恶劣,也没有任何休息日,有活就干。
  西班牙是非法移民较向往的国家之一,也是对非法移民大赦次数较多的国家,在2005年底西班牙实施大赦的数字统计显示,整个西班牙约有100万非法移民向政府递交了大赦的申请。中国移民申请大赦居留的人数是5.6万名左右。但是被拒绝的为40%,目前在西班牙有案可查的中国非法移民的人数约2.2万。但是这个数字不包含根本就没有去递交申请的人数。中国非法移民大量进入西班牙的高潮始于1992年巴塞罗那奥运会之前的大赦。此时西班牙政府几乎赦免了将近300万的非法移民,其中中国移民数字大约数十万。之后的10年里,西班牙又实施过三次大赦,又有将近10万名中国人被列入赦免范围。当时在西班牙的中国非法移民大多是来自浙江的青田和温州地区。据西班牙一些侨民协会统计,最近几年来西班牙的中国人以山东、辽宁、黑龙江一带的较多。这些华裔“非法移民”可以留在西班牙,但是无合法身份者不能工作,因此他们只能打“黑工”。黑工的工钱是每月300到400欧元,老板雇黑工,虽然付出的很少但风险很大,一旦被警察查获将面临3个月至6个月的监禁,另外再加10万欧元的罚款。因此,无身份者即使想打黑工也不易。于是贩卖盗版光盘就成了非法居留者的唯一生路。一时间,马路上,酒吧里,甚至在居民楼里也会出现卖光盘的中国人的身影。西班牙百姓对非法移民也是反感的多,同情的少,他们认为移民增多后加剧了社会治安的恶化。西班牙外交部和民政部均发表了声明:要严打非法移民。&
&&  在法国,自1997年以来,偷渡法国的中国移民人数明显呈逐年递增的趋势。设在巴黎华人区的中国移民问题研究中心的调查结果是,每年试图进入法国的中国非法移民有6万人之多。法国内政部估计,华裔非法移民通过各种途径进入法国,大约在3万至5万人之间;大部分华人新移民都是没有身份的非法偷渡客,他们大多在餐馆和华人作坊打黑工。90年代以来,他们来自中国东北和一些大城市,包括东北三省辽宁、吉林和黑龙江、北方城市如北京、天津、青岛等,以及少数南方城市,如上海、南京等地。她们中60%以上是单身女性,统称为“北方女人”;为了赚钱,一些已为人母的东北大嫂不得不到街头卖身,在夜幕降临时出现在巴黎华人区美丽城一带卖淫。法国去年破获的几宗卖淫案中,同样有中国年轻女子的面孔。在法国的中国非法移民只能作为廉价劳动力,因为语言障碍,加之文化水平低、不懂当地习俗,有的加入地下制衣厂的劳动大军,忍辱负重拼命干活;有的到餐馆做跑堂、替人家看孩子当保姆。他们节衣缩食,一心一意攒钱汇回家中。还有的人宁可长期提心吊胆地当非法移民,等着生了孩子后再申请合法身份;受到敲诈,敢怒不敢言。不过,非法中国移民参与犯罪的事件这一两年来在法国也屡有所闻,已引起法国警方密切关注。自去年巴黎骚乱之后,法国政府开始加强打击非法移民的立法,并将大大提高非法移民驱逐率。目前在法国巴黎约有3.5万的中国非法移民。近年来有关华人非法移民的报道经常见诸于法国各大媒体。自2000年来,法国最大的报纸之一《世界报》对于华人非法移民的报道便一直不断,涉及“华人偷渡的新路线”、“华人非法移民不断增长”、“中国非法移民的新犯罪行为”等等话题,经常出现在法国报刊上。
  在英国的中国非法移民主要有三类:什么证件都没有的偷渡者、持假身份证明的入境者和合法入境却逾期不归者。在最近发生的莫克姆海滩惨案中,14名幸存者中有9人提出了难民申请,5人没有任何官方记录。据一些华人领袖估计,在英国的中国非法移民大约有10万人。莫克姆海滩惨案后,英国政府还接连出台了多项打击人口走私集团的严厉措施。 中英两国政府加强了打击偷渡集团和遣返人员方面的合作。中英已就互派联络警官事宜达成共识,以通力合作有效打击非法移民和其他有组织犯罪。最近8个月,英国已经破获了27个人口走私集团,其中24个已经定罪。对于非法移民本身,英国内政部正在讨论完善法律制度,同时加大遣返力度。2003年,英国对未获准的难民申请人的遣返率提高了23%,达到1.7万人左右。
  四、中国外交部领事司官员说:中国在外有数十万非法移民 
  据中国外交部领事司官员介绍,中国在外的非法移民主要集中在美国、加拿大、法国、意大利、西班牙等欧美国家和日本、泰国、菲律宾、韩国等中国周边国家,也有一些人暂时栖身东欧、拉美甚至非洲的一些国家,是想以此为跳板,伺机偷渡到西欧、北美。
  中国外交部领事司一位官员说,一个国家有多少非法移民,对任何政府来说都不可能做到准确统计。他说,非法移民就是非法入境、非法滞留的外国人,通俗地说,他们都是没有登记的“黑户人”。他们既不在驻在国的政府掌控之下,也不在本国使、领馆了解范围之内,这种特性使得非法移民的人口、分布、流动都带有巨大的不确定性。
  领事司官员提的大致数字是,中国在外有数十万非法移民,与合法出境的中国公民数字相比,是一个差了好几个数量级的小数字,现在,每年合法走出国门的中国人非常多,出国也变得非常容易,去年一年就有3102万人次,中国已成为亚洲第一大游客客源输出国。
  外交部负责处理非法移民的一位官员说,对非法移民的处理原则,首先是核实身份,美国官方的相关负责部门每年提交到中国驻美国的使领馆,申请核实身份的也就几百人,我们不知道所谓“20多万中国非法移民”的数字他们是怎么得出来的。外交部官员介绍说,中国政府一贯是反对非法移民活动,采取的打击措施也非常严厉,特别是针对组织偷渡的蛇头组织,而且取得了很大的成效。另外,随着中国国内的发展环境越来越好,很多外国人都热衷来中国发展,所以,中国人出国没有必要选择风险极高、条件极差的非法渠道。而研究非法移民的一位中国专家说,法制国家必须依法办事,要解决这种技术困难,目前还没有什么好办法,但不能因为移民问题突然热了,就无端地指责中国,说白了,那不过是美国一些政客的政治需要。
  即使如此,我们仍然很容易在互联网上看到《5万中国偷渡客在法国卖身为奴》、《偷渡到泰国 我在泰国做人妖的心酸事》、《俄警方拘留200名中国非法移民 拟驱逐》、《移民遭驱逐出境 中国大陆人士居第四》、《梦想之国的噩梦——非法移民在德国》……
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