三峡工程移民资金审计出的问题已基本整改到位_网易新闻
三峡工程移民资金审计出的问题已基本整改到位
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　　中新网11月27日电国务院三峡办主任汪啸风今日介绍，三峡工程移民资金大约有0.5%的是违规使用的，但不是进了个人口袋，并且，审计出来的问题已经基本整改到位。
　　在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，汪啸风介绍，三峡工程的资金使用每一次审计都要向社会发布审计公报，从审计报告披露的情况看，在500多亿移民资金中有2.89亿是违规的，大约占0.5%的水平。而这种违规不是进了个人口袋，像2.89亿有2亿以上是属于不按计划超规模使用，用途还是恰当的，就是规模扩大了。现在中国政府抓违规资金的整改力度非常大，去年审计结论出的问题，包括主枢纽工程、移民工程和输变电工程，反映的问题已经基本全部整改到位，这是最好的效果。
　　汪啸风还解释，500多亿移民资金包括合理的补偿，是直接用到移民身上的。后期扶持资金是直接发到移民手中的。现在农村移民每年发600元钱，直接发到移民手中。还有一部分是按照移民条例规定，是用于移民区的，像交通建设等方面为他们发展而产生条件的。(据中国网文字直播整理）
本文来源：中国新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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我省出台避灾生态移民搬迁补助资金管理办法
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●选择集中安置的每户补助4.5万元&
●在农村分散安置的每户补助3万元&
●将建立补助资金绩效评价制度&
日前，省财政厅联合省国土厅共同制定了《陕西省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》，从资金补助标准及分担比例、资金申请及拨付、资金使用、监督检查等方面作了详细规定。
据悉，避灾生态移民搬迁补助资金是指中省财政用于地灾、洪灾、生态和责任主体缺失的采煤塌陷区搬迁安置建房、集中安置点规划设计红线内基础设施项目补助资金。补助资金按照“分类筹集、按量拨付、规范使用、强化监管”的原则，由省财政厅、省国土厅、省移民(脱贫)搬迁办公室按照年度搬迁任务统筹安排使用。
有关资金补助标准及筹措渠道，《办法》都作了详细说明。选择集中安置的，每户补助4.5万元；选择高层、小高层和多层进行楼房化安置的，每户再奖励0.5万元；在农村分散安置的，每户补助3万元；集中安置点规划设计红线内基础和公共服务设施建设每户补助2万元。资金筹措渠道，陕南地区包括
资金，省、市、县(区、市)
，省级整合有关专项资金。关中、陕北地区包括省级扶贫资金，市、县(区、市)财政资金，省级新增
收入安排的资金。
为了确保资金落实到位，陕西省将建立避灾生态移民搬迁补助资金绩效评价制度。市县区每年3月底前对上一年度移民搬迁资金开展自我评价，形成年度自评报告，并将自评报告报送省财政厅、省国土厅。省财政厅、省国土厅、省移民(脱贫)搬迁办将委托第三方对各市县避灾生态移民搬迁实施情况再进行评价，并将绩效评价结果作为下一年度分配避灾生态搬迁补助资金的重要依据。
《办法》还要求各级移民(脱贫)搬迁办公室要充分发挥避灾生态移民搬迁信息化管理平台作用，及时向社会公开避灾生态移民搬迁补助资金的筹集、使用、
和管理信息，接受群众监督。凡违反
的单位和个人，将按有关规定严肃处理。
据陕西日报消息(记者&乔佳妮&通讯员&王秀石)
&财政管理办法出台，严禁借PPP举借政府债务">财政部网站披露了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》，重申严禁以PPP项目名义举借政府债务。PPP项目不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。PPP财政管理办法出台，严禁借PPP举借政府债务财政部网站披露了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》(下称《办法》)，规范目前总投资超过12万亿元的政府和...&投资组合众合科技+清水源+聚光科技+三聚环保+启迪桑德&&&&我们的观点《PPP项目财政管理暂行办法》正式出台，规范财政部门履职行为财政部日前正式印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》。《办法》强调严禁以PPP项目名义举借政府债务，并进一步细化了PPP项目全生命周期中财政部门的相关职责和工作流程，就项目识别论证、政府采购管理、财政预算管理、资产负债管理及监督管理五大...&财政部网站披露了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》，规范目前总投资超过12万亿元的政府和社会资本合作项目(PPP)的财政管理，再次重申严禁以PPP项目名义举借政府债务。10月20日，财政部公布了《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》(以下简称《办法》)，要求各级财政部门切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施...&日，国家税务总局在其官方网站发布了《非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会广泛征询意见。这也标志着中国依照经合组织（以下简称“OECD”）的金融账户涉税信息自动交换标准（StandardforAutomaticExchangeofFinancialAccountInformationinTaxMatters，以下简称“AEOI标...&领金财经香港万得通讯社报道，财政部网站3月24日印发《2015年地方政府专项债券预算管理办法》。办法明确，2015年地方政府专项债券，包括为日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至日存量专项债务发行的置换专项债券。办法指出，专项债券按市场化原则在银行间债券市场、证券交易所市场等发行。鼓励符合条件的机构投资者和个人购买专项债券。办法称，省、自治区、直辖市政府...&
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3秒自动关闭窗口扶贫移民资金使用管理乱象分析与应对——万载县纪委查处扶贫移民资金案中发现的相关问题及体会移民搬迁扶贫是指对居住在缺乏基本生存条件的深山区（也包括库区）群众，通过采取一定的扶持激励政策鼓励其搬迁到社会经济条件较好的地方进行异地开发，以改善生产生活条件达到逐步脱贫致富，是新阶段扶贫开发的重要内容，是各级政府的民生工程之一。去年以来，万载县纪委、监察局按省市纪委严查农村基层干部侵害群众利益案件的要求，组织县纪委案检线上的同志深入田间地头、走村入户，与群众促膝谈心，了解近年来全县各项强农惠民资金落实情况，对农村基层组织中存在的违纪行为进行了查处和纠正，特别是对扶贫移民资金使用管理中出现的违纪违法问题进行了重点查处。通过实践，我们有了新的认识和体会。一、对移民搬迁补助资金“雁过拔毛”的四种主要手段：通过对全县10多个重点移民村的走访、了解，发现村级组织在移民资金管理使用中的违规违纪问题主要采用以下手段：1、以村级经费紧张为由，向移民户收取一定费用。县财政移民搬迁资金一般分二次通过“一卡通”发给移民户，其中在建中打一次，建好后打余下的资金。少数村以填写移民户“一卡通”号码为由，暂由村干部代管“一卡通”，等资金到帐后，以做移民资料、检查验收接待等需要工作经费，而村上经费困难，向移民按人平300－500元的标准直接在“一卡通”上取走一定的资金。2、以统筹村级基础建设资金为名，直接克扣、截留或挪用。由于群众对移民搬迁补助政策、补助标准不了解，一些村“两委”干部趁机提出统一帮助代办领取，并以“统筹村级基础建设资金”为名，按人平500－1000元的标准直接克扣、截留部分资金，只给移民户兑现部分补助；有的则直接向移民户收取所谓的&“村级基础建设资金”。更有甚者，少数村干部对克扣、截留或收取的“村级基础建设资金”不入村帐，达到私吞目的，或者不及时兑现发放补助，私自挪作他用。3、借用村干部亲属或朋友的名义，虚报冒领移民资金。由于不公开相关补偿的数据，村民之间对本人到底能补偿多少并不知晓，少数乡、村干部利用职务上的便利，尽量拉拢与相关检查验收工作人员的关系，借用亲属或朋友的名义上报申请移民搬迁名额，虚报冒领移民补助资金。同时，把虚报冒领移民补助资金占为已有，或者把虚报冒领的资金用于村级债务和发放村干部福利。4、与不是移民搬迁户串通，出卖移民指标。也正是由于能够对移民对象的确定过程进行暗箱操作，一些村干部将移民搬迁名额安排给已经建好房屋或正准备建房的非移民搬迁户，并与其私下配合完成申报、审核、检查验收等手续，再从农户领取的补助金中提取大部分费用，仅留几百元钱给农户以作配合辛苦费。二、内外原因分析1、内部自控方面。一是县、乡、村三级相关职能部门未完全按程序办事，履职不到位。虽然移民对象的确定必须按照“户申请，村推荐，乡审查，县批准”的程序，但是很多村里未按要求对确定的对象进行三榜公示；乡镇则以为上有县扶贫办，下有村干部，只要县扶贫办能批准就可以，没有对移民搬迁户的真实性进行审查把关；县扶贫办在上户核实时，由于村干部的诱导、欺瞒，导致了解的情况不实。二是扶贫移民政策宣传不到位。在实施过程中，县、乡（镇）、村对深山移民政策以及操作办法没有进行广泛的宣传，使很多村民不知道这一政策，导致有些确实符合深山移民政策的村民，没有享受到深山移民政策；有些申请了的，也没有完全得到这笔资金，被村里挪用到其它项目或者平均分配到村组每个人。三是对扶贫移民资金跟踪问效不到位。县扶贫办和乡（镇）没对申请到了移民户的资金到位、使用、成效等情况进行跟踪回访；甚至相关职能部门负责人或乡镇村干部明知移民资金被挤占、挪用不符合规定，但是为了个人私利和单位的小团体利益仍然明知故犯。四是对农村基层干部法制廉政教育不到位。由于不少村干部在思想作风上好搞物质攀比，尤其是看到周围一些外出的务工人员赚的钱也比自己多,心理便产生不平衡，甚至有一种借着移民工作好发财的心理，在法律意识上，是非不分，搞不清该干什么、不该干什么。2、外部监督方面。总的来说就是缺乏有效监督体系。具体为：一是监管单位监管力度及措施不到位。由于资金的发放大多数是采取逐级下发的方式，而扶贫部门缺乏定期或不定期的清理检查，加上移民资金使用管理的监管措施在一定程度上存在较大的漏洞，这就给经管资金的相关人员进行违纪违法有机可乘；二是缺乏对村级权力有效的监督。移民村领导常常集决策权和资金支配权于一身，村级权力集中现象突出，主要集中在村支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中，并且权力行使不透明现象严重，甚至有些地方村级财务管理不规范、财务制度、财务监督形同虚设，村书记、主任家长制作风严重，监督部门又缺乏有效的监督，致使村级全力监管“真空现象”频发。三是群众的监督意识淡薄。由于群众的法律意识不够，导致其监督不力，对移民资金是否发放、发放去向、发放方式一概不知，一些基层干部正好利用这一弱点，伺机进行贪污、挪用移民资金等违法犯罪活动。三、意见建议及对策针对以上问题，我们进行了探讨和分析，认为要从以下几个方面来着手解决：1、采取多种形式宣传，增加资金政策知晓度。一是扶贫部门和乡镇有针对性地对移民乡镇的村干部开展法制廉政教育讲座，特别是针对在农村移民专项资金在运行中可能会出现的问题进行讲解，提高其法制意识、增强预防能力。二是乡镇（街道）纪委定期开展警示教育，深入重点移民乡镇，进行移民知识和违纪违法典型案例宣传、剖析，不断增强移民村干部的责任意识和“高压线”意识。三是扶贫部门要充分利用电视、广播、会议等形式加大移民政策宣传，各乡镇、村组要在人较为醒目的人口密集地进行公示，要向群众公示深山移民资金运用的政策、方法以及范围、让群众了解掌握有关信息、政策以及实施办法。同时，在有移民的村公布举报电话，接受群众有关移民资金方面违纪违法行为的举报，做到及时查处、及时反馈，及时打击涉及移民资金方面的违纪违法行为。2、秉承“民主、公开、公平”原则，深化各级监督机制。一是建立健全村民主议事和民主评议制度，让农民群众参与村级事务管理，对移民资金的使用情况等涉及农民群众切身利益的问题，广泛听取群众意见和建议，防止村干部个人独断专行。二是各乡镇、村要积极推行移民对象、移民政策、补偿标准、工作程序、资金运行的公开，保障群众的知情权。三是积极督促村委严格按照“村务公开”的要求，直接向群众公开移民资金的使用情况。对移民项目工程建设的法人资质以及该工程项目从合同的签订、履行及验收整个过程进行全部地公开，防止暗箱操作，保障群众的监督权。3、组织多部门联合行动，强化移民资金监管力度。一是县审计局每年要对移民资金的规范化使用进行同步财务审计监督，由于村级财务目前管理不规范，重点加强对移民补偿资金的使用进行审计，对享受移民专项资金补偿的村集体和家庭逐一核实，防止资金发放中的虚报冒领现象；二是加强对移民建设工程项目的跟踪监督。乡镇纪委应积极对工程项目的的发包、中标、施工和验收以及质量检测进行全天候预防监督，将每个工程项目的具体情况制定成台帐，并采取一项目一档案的方法建立档案关口把工作做在前头，达到有效地杜绝有关移民建设工程项目中违纪违法案件发生及资金流失。4、明确各相关部门职责，严肃查办违纪违法案件。扶贫部门主要审核移民搬迁户的真实性及享受补助资金人数。各乡镇、村对移民搬迁户的真实性承担直接责任。一旦发现存在虚报冒领，套取移民补助资金的行为，坚决做到严肃查处。除收回套取的财政专项资金外，还要加大对相关责任人和责任单位的处罚力度。对相关责任人要依法依纪进行严肃查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对于玩忽职守、监管审核不力的扶贫部门、乡镇、村要予以通报批评。对明知故犯、参与虚报冒领、套取移民补助资金的个人，要依法依纪从严从重处罚。(万载县纪委&柳春林)}